L’essentiel
- À partir du 1er octobre 2026, la « rovinietă », la vignette routière roumaine, ne coûte plus la même chose à toutes les voitures : 228 lei par an pour une électrique, 254 pour une Euro 6, 292 pour une Euro 5 et une Euro 4, 330 pour une Euro 3 et plus ancienne. En septembre 2026, toute voiture particulière payait 262,92 lei, quelle que soit sa pollution. Celui qui a une voiture électrique paie 13,3 % de moins, celui qui a une Euro 6 paie 3,4 % de moins, et le propriétaire d’une Euro 3 paie 25,5 % de plus.
- Les camions de plus de 3,5 tonnes disparaissent complètement du tableau. Ils passent au paiement au kilomètre, par le système TollRo. En revanche, les minibus et les autocars restent, dans deux catégories nouvelles, et paient entre 23,7 % et 78,7 % de plus qu’au niveau de septembre 2026.
- Le prix est désormais écrit en lei, non plus en euros, et il est actualisé une fois par an, avec l’inflation. Cela veut dire qu’il ne change plus d’un mois à l’autre, au gré du taux de change, mais aussi que le niveau peut désormais être relevé par la signature d’un ministre, et non plus par une ordonnance ou par une loi. Sont visés tous les propriétaires de voitures particulières, de véhicules utilitaires jusqu’à 3,5 tonnes, de minibus et d’autocars qui circulent sur les routes nationales.
Publié : Journal officiel de la Roumanie, Partie I, n° 818 du 25 septembre 2026, pages 15-16
Entrée en vigueur : à compter de la publication, le 25 septembre 2026, car l’art. 12 al. (3) de la loi n° 24/2000 relative aux normes de technique législative dispose que les actes normatifs, à l’exception des lois et des ordonnances, produisent des effets à compter de la date de la publication au Journal officiel de la Roumanie (Monitorul Oficial), s’ils ne prévoient pas eux-mêmes une date ultérieure. Les niveaux de l’annexe ne s’appliquent toutefois qu’aux vignettes dont la validité commence le 1er octobre 2026 ou plus tard
L’arrêté publié le 25 septembre 2026 met fin à la règle selon laquelle toutes les voitures particulières payaient la même rovinietă. À partir du 1er octobre 2026, la redevance dépend de trois choses : le type de véhicule que vous conduisez, ce qu’il pollue et le nombre de jours que vous achetez. Pour une voiture, l’année entière coûte 228 lei si elle est électrique, 254 si elle est Euro 6, 292 si elle est Euro 5 ou Euro 4 et 330 si elle est Euro 3, Euro 2, Euro 1 ou sans norme. Le paiement est vérifié par le même système de caméras pour lequel le Gouvernement avait approuvé, une semaine plus tôt, 300 points de contrôle et 1 258 caméras, pour 132 millions de lei.
La comparaison avec ce qui se payait jusqu’ici est facile, parce que le gestionnaire des routes, la Compagnie nationale d’administration des infrastructures routières, publie chaque mois la redevance en lei. Pour septembre 2026, au taux de 5,2584 lei pour un euro, la voiture particulière payait 18,40 lei par jour, 31,55 lei pour dix jours, 49,95 lei pour trente jours, 78,88 lei pour soixante jours et 262,92 lei par an. Les cinq mêmes périodes restent dans le nouveau tableau, mais chacune a maintenant quatre prix au lieu d’un seul.
Chez les voitures particulières, le changement ne va pas dans une seule direction. La rovinietă annuelle baisse de 13,3 % pour les voitures électriques et de 3,4 % pour les Euro 6, mais elle augmente de 11,1 % pour les Euro 5 et les Euro 4 et de 25,5 % pour les Euro 3 et plus anciennes. La seule exception à ce schéma est la rovinietă d’un jour, qui augmente dans les quatre colonnes : de 18,40 lei à 20, 22, 26 ou 29 lei, soit entre 8,7 % et 57,6 % de plus. Celui qui n’entre qu’un seul jour dans le pays avec sa voiture paie davantage, si propre que soit son moteur.
Les véhicules utilitaires jusqu’à 3,5 tonnes suivent exactement la même courbe : 521 lei par an pour les électriques, 579 pour les Euro 6, 665 pour les Euro 5 et les Euro 4, 752 pour les Euro 3 et plus anciennes, contre 599,46 lei que toutes payaient en septembre 2026. Les écarts sont, dans l’ordre, de moins 13,1 %, moins 3,4 %, plus 10,9 % et plus 25,4 %.
Le transport de personnes est une autre histoire. Les minibus de plus de 9 et d’au plus 23 places payaient 1 998,19 lei par an ; à partir du 1er octobre, ils paient entre 2 471 et 3 569 lei, soit entre 23,7 % et 78,6 % de plus. Les autocars de plus de 23 places payaient 3 496,84 lei ; ils paient maintenant entre 4 326 et 6 249 lei, soit 23,7 % à 78,7 % de plus. Aucune colonne ne baisse, pas même celle des véhicules électriques.
Les effets concrets
Le premier effet est que la norme de pollution devient, pour la première fois, un critère de prix pour la rovinietă. Le fondement en est l’article 4 paragraphe (2) de la loi n° 226/2023, qui dispose que la redevance est fixée selon la catégorie du véhicule, selon la classe d’émissions polluantes et selon la durée d’utilisation du réseau. Jusqu’à cet arrêté, le premier et le troisième critère fonctionnaient, le deuxième non. L’annexe de l’arrêté le met en œuvre avec quatre colonnes : véhicules électriques, Euro 6, Euro 5 et Euro 4 ensemble, Euro 3 jusqu’à Euro 0 ensemble.
Vient ensuite la situation de ceux dont la norme de pollution ne peut pas être établie. La note 1 de l’annexe reprend la règle de l’article 6 paragraphe (3) de la loi : si les données sur la classe d’émissions ne peuvent pas être fournies, le véhicule est classé en Euro 0, c’est-à-dire dans la colonne la plus chère. Pour une voiture particulière, la différence entre avoir et ne pas avoir la norme correctement enregistrée atteint 76 lei par an. Les véhicules électriques sont expressément soustraits à cette règle : la note 2 dit que la mention relative à la source d’énergie figurant à la rubrique P.3 du certificat d’immatriculation tient lieu de classement, de sorte qu’ils entrent dans la première colonne, et non dans la dernière.
Le troisième effet est la disparition des camions du tableau. L’annexe comporte quatre catégories : voitures particulières, marchandises jusqu’à 3,5 tonnes, personnes avec 10 à 23 places, personnes avec plus de 23 places. Les véhicules de transport de marchandises de plus de 3,5 tonnes, qui occupaient jusqu’ici quatre positions distinctes, n’y figurent plus du tout, car l’article 4 paragraphe (1) de la loi n° 226/2023 les sort de la rovinietă. À partir du 1er octobre, ils paient TollRo, c’est-à-dire la redevance unitaire multipliée par la distance parcourue en kilomètres entiers. Les redevances unitaires sont fixées par un autre arrêté, le n° 1.925/2025, et vont de 0,08 lei par kilomètre à 0,62 lei par kilomètre, selon la catégorie du véhicule, la classe d’émissions et le type de route.
Le quatrième effet est le passage de l’euro au leu. Auparavant, la redevance était écrite en euros dans l’annexe d’une ordonnance, et la somme à payer changeait chaque mois, au gré du taux de change. À partir du 1er octobre, le chiffre de l’annexe est lui-même la somme due. La rovinietă ne monte plus parce que l’euro a bougé, mais elle ne descend plus non plus.
Le cinquième effet tient à qui décide désormais. L’article 5 paragraphe (4) de la loi n° 226/2023 place le niveau de la rovinietă dans la compétence du ministre des Transports et des Infrastructures. Pour la première fois, le prix que tout conducteur paie pour les routes nationales change par un arrêté ministériel, et non par une ordonnance ou par une loi. Le seul frein écrit qui reste est l’article 5 paragraphe (2) de la même loi, qui rattache les redevances courtes à la redevance annuelle : un jour ne peut pas dépasser 9 % de la redevance de 12 mois, dix jours 12 %, trente jours 19 %, soixante jours 30 %.
Ce qui change par rapport à la situation antérieure
Le niveau antérieur figurait à l’annexe n° 1 de l’ordonnance du Gouvernement n° 15/2002, modifiée pour la dernière fois en 2025. Les redevances y étaient exprimées en euros, et la voiture particulière avait 3,5 euros par jour, 6 pour dix jours, 9,5 pour trente jours, 15 pour soixante jours et 50 euros par an. L’ordonnance est abrogée le 1er octobre 2026 par l’article 24 paragraphe (1) de la loi n° 226/2023, dont le terme a été déplacé par la loi n° 103/2026 ; l’arrêté ne vient donc pas par-dessus elle, mais à sa place.
Le premier changement est le nombre de prix. L’ancienne annexe avait un prix pour chaque combinaison de véhicule et de période. La nouvelle en a quatre, un par groupe d’émissions. Pour les quatre catégories et les cinq périodes qui restent, cela fait 80 chiffres là où il y en avait, pour les mêmes catégories, vingt.
Le deuxième changement est la composition des catégories. L’ancienne annexe avait huit positions, de A à H. Les voitures particulières restent la catégorie A, et les marchandises jusqu’à 3,5 tonnes restent B. Les minibus, qui étaient la catégorie G, deviennent C, et les autocars, qui étaient H, deviennent D. Les quatre catégories de marchandises lourdes, de 3,5 à 7,5 tonnes, de 7,5 à 12 tonnes et les deux de plus de 12 tonnes, n’ont plus de correspondant : elles passent entièrement à TollRo.
Le troisième changement est la taille du saut de la voiture au minibus. Le seuil reste là où il était, à 9 places assises conducteur compris, mais l’écart entre les deux catégories augmente. En septembre 2026, un minibus payait 7,6 fois ce que payait une voiture, 1 998,19 lei contre 262,92. À partir du 1er octobre, il paie 10,8 fois plus, 2 746 lei contre 254, à norme Euro 6 égale. Un véhicule de dix places paie maintenant près de onze vignettes de voiture particulière.
Le quatrième changement est le mécanisme de renchérissement. L’ancienne ordonnance gardait la redevance en euros et laissait le taux de change faire le reste ; qui voulait la relever en termes réels devait passer par une ordonnance ou par une loi. L’arrêté d’aujourd’hui met, à la place du taux de change, une formule d’indexation annuelle sur l’indice des prix à la consommation, appliquée jusqu’au 31 décembre, avec effet au 1er janvier de l’année suivante. Le résultat est arrondi au leu, par suppression de la fraction, donc toujours vers le bas.
Avantages et inconvénients
Ce que cela améliore
- Le prix est écrit directement en lei et ne change plus d’un mois à l’autre. Jusqu’ici, la même rovinietă de 12 mois coûtait autre chose en janvier et autre chose en septembre, parce que les euros étaient convertis au taux du mois de délivrance.
- Les voitures électriques et les Euro 6 paient moins qu’en septembre 2026, respectivement 13,3 % et 3,4 % de moins sur la redevance annuelle. Ce sont les seules baisses de tout le tableau.
- Les 64 rapports entre les redevances courtes et la redevance annuelle respectent tous les plafonds de l’article 5 paragraphe (2) de la loi n° 226/2023. Le plus proche de la limite, la rovinietă de 60 jours des voitures Euro 3 et plus anciennes, atteint exactement 30,00 % de la redevance annuelle, sans la dépasser.
- Les véhicules électriques sont explicitement dispensés du classement automatique en Euro 0, par la note 2 de l’annexe. Sans elle, une voiture sans norme de pollution attribuée aurait fini dans la colonne la plus chère précisément parce qu’elle n’a pas de moteur à combustion.
- Les périodes de validité sont définies en jours, et non par renvoi à une autre norme : dix jours, c’est le jour de début plus neuf autres, et douze mois, c’est jusqu’à la veille du même jour de l’année suivante.
- Le niveau de la rovinietă ne dépend plus de l’évolution de la monnaie européenne, donc le budget routier ne monte plus automatiquement quand le leu faiblit.
Ce qui reste problématique
- La formule d’indexation de l’article 2 paragraphe (1) définit deux fois, différemment, le même indice. Voir la section des erreurs ci-dessous.
- L’arrondi vers le bas, jusqu’à 0,99 lei inclus, bloque en pratique les petites redevances. Une rovinietă de 20 lei ne monte à 21 que si l’indice des prix à la consommation dépasse 105, c’est-à-dire à une inflation d’au moins 5 %. Celle de 330 lei bouge dès 0,30 %.
- La première indexation doit être faite avant le 31 décembre 2026, c’est-à-dire après 92 jours d’application des nouvelles redevances, avec un indice calculé sur la période allant d’octobre 2025 à septembre 2026, quand ces redevances n’existaient même pas.
- L’arrêté ne dit pas qui fait l’actualisation annuelle ni où le résultat est publié. Sous le régime antérieur, la conversion mensuelle était publiée par le gestionnaire du réseau, la Compagnie nationale d’administration des infrastructures routières, sur son propre site ; désormais, plus rien n’oblige personne à publier le chiffre.
- L’annexe ne montre pas d’où viennent les quatre colonnes. Elles sont engendrées par un seul niveau de référence, celui des Euro 6, avec une réduction d’environ 10 % pour les électriques et des majorations d’environ 15 % et 30 % pour les deux autres, mais ni les pourcentages ni la colonne de base ne sont écrits nulle part.
- La structure des redevances courtes pèse bien plus lourd sur les voitures particulières que sur les autocars. La rovinietă d’un jour d’une voiture Euro 6 représente 8,66 % de la redevance annuelle, tout près du plafond légal de 9 %. Pour un autocar, le même rapport est de 2,00 %, c’est-à-dire moins d’un quart du plafond.
Conseils pratiques
- Vérifiez la norme de pollution inscrite sur le certificat d’immatriculation avant le 1er octobre 2026. Si les données sur la classe d’émissions ne peuvent pas être fournies, le véhicule entre automatiquement en Euro 0, c’est-à-dire dans la colonne la plus chère, et pour une voiture particulière cela fait 330 lei par an au lieu de 254.
- Pour les voitures électriques, le niveau applicable est celui de la première colonne, sur la base de la mention figurant à la rubrique P.3 du certificat d’immatriculation. Ne vous laissez pas classer en Euro 0 : la note 2 de l’annexe dit expressément que cette règle ne leur est pas applicable.
- La rovinietă peut être achetée au plus tôt 30 jours avant la date de début de sa validité, et les nouveaux niveaux s’appliquent à celles qui commencent le 1er octobre 2026 ou plus tard. Si vous avez une voiture Euro 3 et que la validité commence le 30 septembre, vous payez l’ancien niveau pour toute la période.
- Sur les longues périodes, calculez avant d’acheter par morceaux. Pour une voiture Euro 6, la rovinietă annuelle de 254 lei devient moins chère que des vignettes successives de 30 jours à partir de la sixième, et moins chère que celles de 60 jours à partir de la quatrième.
- Les propriétaires de véhicules de transport de marchandises de plus de 3,5 tonnes n’ont plus rien à chercher dans ce tableau. Ils paient au kilomètre, par TollRo, et le chiffre dépend de la masse, de la norme Euro et du type de route.
- Attention au seuil de 9 places assises, conducteur compris. Un véhicule de 9 places reste dans la catégorie des voitures particulières, avec 254 lei par an en Euro 6 ; un véhicule de 10 places passe dans la catégorie des minibus et paie 2 746 lei.
Questions fréquentes
Combien coûte la rovinietă d’un an à partir du 1er octobre 2026 ?
Est-ce que je paie plus ou moins qu’avant ?
Comment savoir dans quelle colonne j’entre ?
Qu’advient-il de la rovinietă que j’ai déjà achetée ?
Les camions paient-ils encore la rovinietă ?
Pourquoi le prix n’est-il plus affiché en euros ?
Qui peut relever les redevances désormais ?
À partir de quand l’arrêté produit-il des effets ?
Erreurs et incohérences dans le texte publié
- Art. 2 al. (1). La même phrase définit deux fois, différemment, l’indice qui modifie la redevance chaque année. La première moitié demande l’indice des prix à la consommation « comunicat de către Institutul Național de Statistică pentru anul anterior », communiqué par l’Institut national de la statistique pour l’année précédente, donc pour une année civile achevée. La seconde moitié, celle qui explique le symbole de la formule, demande l’« indicele lunar al prețurilor de consum (IPC total) », l’indice mensuel des prix à la consommation, valable pour la période comprise entre le mois d’octobre de l’année précédente et le mois de septembre de l’année du calcul. Les deux périodes ne coïncident pas et donnent deux valeurs différentes, donc deux redevances différentes pour le même véhicule. La première variante est aussi celle qui est écrite à l’article 3 paragraphe (4) de la loi n° 226/2023, que l’arrêté met en œuvre. De plus, un indice mensuel ne peut pas être valable pour une période de douze mois, puisqu’il mesure un seul mois.
- Art. 3 al. (2) et (3). Le paragraphe (2) dit clairement d’après quoi le niveau applicable est établi : d’après la date à laquelle commence la période de validité de la rovinietă. Le paragraphe (3) dit seulement que la valeur actualisée chaque année « se aplică începând cu data de 1 ianuarie a anului următor », qu’elle s’applique donc à compter du début de l’année suivante, sans reprendre le critère. Comme l’article 5 paragraphe (3) de la loi n° 226/2023 permet l’achat jusqu’à 30 jours à l’avance, il existe chaque décembre une fenêtre dans laquelle une vignette est payée une année et commence l’autre. Pour elle, l’arrêté ne permet pas d’établir si c’est le niveau ancien ou le niveau indexé qui est dû, et l’article 8 paragraphe (2) de la loi renvoie au moment du paiement, non à celui du début de la validité.
Analyse de la rédaction
L’annexe de l’arrêté comporte quatre-vingts chiffres, mais pas quatre-vingts décisions. Vérifiées une à une, les quatre colonnes sont engendrées par une seule : le niveau Euro 6. Les véhicules électriques reçoivent environ 10 % de moins, les Euro 5 et Euro 4 environ 15 % de plus, les Euro 3 et plus anciennes environ 30 % de plus, avec des arrondis au leu qui expliquent les petits écarts. Sur la redevance annuelle, la concordance est presque exacte : 254 lei en Euro 6 donnent 228,6 moins dix pour cent, 292,1 plus quinze pour cent et 330,2 plus trente pour cent, c’est-à-dire exactement les chiffres publiés, après arrondi. Les mêmes pourcentages, 15 % et 30 %, apparaissent aussi dans l’arrêté qui fixe les redevances TollRo des camions. Les décisions réelles sont donc vingt niveaux de référence et trois pourcentages, et le lecteur n’a aucun moyen de l’apprendre de l’acte.
La deuxième observation ressort de la confrontation de l’annexe avec les plafonds de la loi. L’article 5 paragraphe (2) de la loi n° 226/2023 dit que la redevance journalière ne peut pas dépasser 9 % de la redevance annuelle, celle de dix jours 12 %, celle de trente jours 19 %, celle de soixante jours 30 %. Les quatre-vingts chiffres respectent tous ces limites, mais pas à la même distance. Chez les voitures particulières et les véhicules utilitaires, trois rapports s’arrêtent à moins de 0,02 point de pourcentage sous le plafond, et l’un d’eux, la rovinietă de 60 jours des Euro 3 et plus anciennes, atteint exactement 30,00 %. Chez les minibus et les autocars, les mêmes rapports sont plus de quatre fois plus petits : un jour fait 1,97 % de la redevance annuelle dans la catégorie C, contre un plafond de 9 %. Autrement dit, le ministère a utilisé toute la marge légale pour les redevances courtes des voitures, où paient surtout les conducteurs étrangers en transit, et un quart seulement de cette marge pour les autocars.
La troisième observation porte sur l’indexation. L’arrêté demande une actualisation par an, avant le 31 décembre, avec effet au 1er janvier. La première tombe le 31 décembre 2026, c’est-à-dire après 92 jours d’application des nouvelles redevances, et elle utilise un indice calculé sur la période allant d’octobre 2025 à septembre 2026, période pendant laquelle ces redevances n’existaient pas. À cela s’ajoute la règle d’arrondi du paragraphe (2), qui efface les fractions jusqu’à 0,99 lei, donc coupe toujours vers le bas. La conséquence se calcule sans peine : une redevance n’augmente que si l’inflation dépasse le rapport entre un leu et elle-même. La rovinietă d’un jour d’une voiture électrique, 20 lei, reste inchangée à toute inflation inférieure à 5 %, et celle de dix jours, 27 lei, sous 3,7 %. La redevance annuelle de 330 lei bouge dès 0,30 %. Le résultat, avec le temps, est que les redevances courtes s’érodent par rapport à l’annuelle, et que la structure bâtie aujourd’hui à la limite des plafonds s’en éloigne d’elle-même.
La quatrième observation porte sur l’endroit où la décision s’est déplacée. Jusqu’au 30 septembre 2026, le niveau de la rovinietă se trouvait dans l’annexe d’une ordonnance du Gouvernement, de sorte qu’une hausse exigeait une ordonnance ou une loi, passait par le Parlement ou au moins par une réunion du Gouvernement et recevait un exposé des motifs public. À partir du 1er octobre, il se trouve dans l’annexe d’un arrêté ministériel, et l’arrêté en cause est signé par délégation, par un secrétaire d’État, pour un ministre par intérim. La seule limite écrite qui reste est le plafonnement des redevances courtes par rapport à l’annuelle ; la redevance annuelle, celle qui produit presque toute la recette, n’a aucun plafond légal. Ajoutez que l’arrêté ne dit pas qui publie la valeur indexée chaque décembre et vous obtenez un prix public qui peut changer chaque année sans qu’aucun texte n’oblige quiconque à l’annoncer.
Ce qui devrait changer
- L’indice d’indexation devrait être défini une seule fois. L’arrêté devrait ne garder que la formulation de l’article 3 paragraphe (4) de la loi n° 226/2023, l’indice communiqué pour l’année précédente, et renoncer à la seconde définition, celle de la période de douze mois. Sinon, la première actualisation se fera selon l’une des variantes et sera contestée sur la base de l’autre.
- Il faudrait dire clairement si le niveau est établi d’après la date du paiement ou d’après la date de début de la validité. Une phrase à l’article 3 paragraphe (3), du type de celle du paragraphe (2), supprimerait l’ambiguïté de la fenêtre de 30 jours de chaque décembre et éviterait aux distributeurs une décision qu’ils n’ont pas compétence pour prendre.
- L’arrêté devrait nommer qui fait l’actualisation et où le chiffre est publié. Un délai de publication, par exemple cinq jours avant le 1er janvier, sur la page de la Compagnie nationale d’administration des infrastructures routières et au Journal officiel de la Roumanie, garderait la transparence qu’avait la conversion mensuelle du régime antérieur.
- L’arrondi devrait se faire au leu le plus proche, et non toujours vers le bas. La règle actuelle gèle les petites redevances aux inflations habituelles et déforme, année après année, le rapport entre les périodes courtes et l’annuelle. L’autre solution, plus simple, est de garder deux décimales dans la base de calcul et d’arrondir seulement à l’affichage.
- L’annexe devrait montrer la colonne de référence et les pourcentages par lesquels on la multiplie. Deux lignes de note, à la place de quatre-vingts chiffres sans explication, diraient au lecteur qu’il paie 30 % de plus parce qu’il a une Euro 3, et non parce que c’est ce qui est sorti du tableau.
- L’exposé des motifs devrait expliquer pourquoi les redevances courtes des voitures particulières sont au plafond et celles des autocars au quart de celui-ci. La différence ne se voit qu’en calculant les rapports, non en lisant l’annexe, et elle a un effet direct sur le prix payé par le trafic de transit.
Texte original de l’acte normatif
Le texte ci-dessous est reproduit en roumain, la forme officielle de publication.
Le texte intégral, tel que publié au Journal officiel de la Roumanie
Journal officiel de la Roumanie n° 818 du 25 septembre 2026, pages 15-16 16 pages PDF, 156 KB l'acte commence à la page 15
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Cet article a un caractère purement informatif et ne constitue pas un conseil juridique. Pour des situations concrètes, consultez un avocat ou un conseiller fiscal agréé.