En resumen

  • Cuando baja el impuesto especial sobre el gasóleo, el dinero que el agricultor recupera baja en la misma cuantía. La decisión pone una cifra a cada situación: 2,397 lei por litro para el gasóleo comprado entre el 7 de abril y el 30 de junio de 2026, y después una escala de cinco escalones para el periodo de crisis, desde 2,557 lei por litro cuando el impuesto especial se reduce un 5% hasta 1,996 lei por litro cuando se reduce un 25%.
  • El presupuesto del régimen para 2026 sube de 714,3 a 863,666 millones de lei. El suplemento es de 149,366 millones, un aumento del 20,9%, y el Ministerio de Agricultura anunció el mismo día que solo permite pagar en parte las solicitudes del segundo trimestre.
  • Lo que paga el agricultor, al final, no cambia. Sea cual sea el escalón, el impuesto especial que queda en su coste es de 106,72 lei por 1.000 litros, el mínimo europeo de 21 euros. Solo cambian el anticipo que hace en el surtidor y lo que recibe después del Estado.
Acto: Decisión del Gobierno n.º 731/2026 por la que se modifica y completa la Decisión del Gobierno n.º 1.174/2014 relativa a la instauración de un régimen de ayuda estatal para la reducción del impuesto especial sobre el gasóleo utilizado en la agricultura
Publicado: Boletín Oficial de Rumanía (Monitorul Oficial), Parte I, n.º 796 de 18 de septiembre de 2026
Entrada en vigor: 18 de septiembre de 2026, fecha de la publicación. El acto no se fija un plazo propio y, según el artículo 12 apartado (3) de la Ley n.º 24/2000, las decisiones del Gobierno entran en vigor en la fecha de su publicación en el Boletín Oficial de Rumanía, salvo que ellas mismas prevean una fecha posterior

Desde el 18 de septiembre de 2026, los agricultores saben cuánto recuperan por litro de gasóleo en cada una de las situaciones por las que ha pasado el impuesto especial este año. La Decisión del Gobierno n.º 731/2026 añade al régimen de ayuda de 2014 un apartado nuevo, que vincula la devolución a la magnitud del recorte aplicado al impuesto especial: 2,397 lei por litro para el gasóleo comprado entre el 7 de abril y el 30 de junio de 2026, y después cinco escalones para el periodo de crisis, de 2,557 lei por litro a 1,996 lei por litro. El Gobierno ya había empleado la misma mecánica con las empresas de transporte, que reciben 43 bani por litro en lugar de 85 mientras el impuesto especial sobre el gasóleo está reducido en una cuarta parte. La segunda modificación afecta al dinero: el valor del régimen para 2026 sube a 863.666,00 miles de lei.

El régimen funciona sobre una diferencia, y eso explica por qué una buena noticia para todos los conductores se traduce en una cantidad menor para el agricultor. El impuesto especial estándar sobre el gasóleo es en 2026 de 2.804,29 lei por 1.000 litros. La agricultura tiene derecho al nivel mínimo que permiten las normas europeas, 21 euros por 1.000 litros, es decir 106,72 lei al tipo de cambio utilizado este año para calcular los impuestos especiales. El agricultor paga el impuesto especial completo en el surtidor y el Estado le devuelve después la diferencia entre ambos, que en condiciones normales es de 2,697 lei por litro. Cuando el impuesto especial baja, la diferencia se adelgaza, porque la parte que queda en el coste del agricultor es la misma.

La primera situación del nuevo apartado se refiere al pasado. Mediante la Ordenanza de urgencia del Gobierno n.º 24/2026, publicada el 3 de abril de 2026, el impuesto especial sobre el gasóleo estándar bajó de 2.804,29 a 2.504,29 lei por 1.000 litros, exactamente 30 bani por litro, para el periodo del 7 de abril al 30 de junio. Para ese trimestre, la devolución baja de 2,697 a 2,397 lei por litro, también en 30 bani.

La segunda parte se refiere a la crisis del mercado del petróleo declarada por la Ley n.º 162/2026, que va del 7 de agosto al 31 de octubre de 2026 y puede prorrogarse por decisión del Gobierno, por periodos de tres meses como máximo. Ahí el nivel del impuesto especial no es fijo: el Ministerio de Finanzas lo fija dos veces al mes, entre un 5% y un 25% por debajo del nivel vigente, en función de las cotizaciones internacionales del gasóleo y del precio medio en el surtidor. La decisión da un importe para cada escalón: 2,557 lei por litro con una reducción del 5%, 2,417 lei con el 10%, 2,277 lei con el 15%, 2,137 lei con el 20% y 1,996 lei con el 25%.

El segundo artículo modificado es el del dinero. El valor del régimen para 2026 aparece dos veces en la decisión de 2014, en el artículo 10, y pasa en ambos lugares a 863.666,00 miles de lei, es decir 863,666 millones. La cantidad procede del presupuesto del Estado, a través del presupuesto del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. El ministerio precisó que el suplemento permite efectuar en parte los pagos del segundo trimestre, y el ministro de Agricultura en funciones, Tánczos Barna, habló de una necesidad de al menos mil millones de lei hasta final de año.

Los efectos que produce

Para un agricultor que compró gasóleo en primavera, el efecto es una cifra que puede calcular él mismo. Por cada 1.000 litros utilizados entre el 7 de abril y el 30 de junio de 2026 recibe 2.397 lei en lugar de 2.697. En una explotación que consume 50.000 litros en un trimestre, la diferencia llega a 15.000 lei.

La pérdida es solo aparente, y eso conviene decirlo con claridad. En el mismo periodo el gasóleo fue más barato en el surtidor en aproximadamente esos mismos 30 bani por litro, porque fue el recorte del impuesto especial el que produjo el abaratamiento. El agricultor adelantó menos y recibe menos de vuelta. La diferencia real está en el momento: en el surtidor el ahorro fue inmediato, mientras que la devolución llega de todos modos meses después.

Para el periodo de crisis, el efecto práctico es más incómodo. El importe por litro depende del escalón vigente el día del repostaje, y el escalón cambia dos veces al mes. Entre los dos extremos hay 56 bani por litro, un 28% del importe más bajo. Un agricultor que reposta varias veces en un trimestre puede acabar con tres o cuatro importes distintos en el mismo expediente, y el tique de la estación no indica qué reducción del impuesto especial estaba entonces en vigor.

La primera aplicación de estos escalones salió más baja que cualquiera de ellos: para el segundo trimestre, la orden pone al pago 1,363 lei por litro, frente a los 2,397 lei fijados por la decisión del Gobierno.

Para el presupuesto del régimen, los 149,366 millones de lei adicionales cubren, a 2,397 lei por litro, unos 62,3 millones de litros. Con el importe anterior, de 2,697 lei, el mismo dinero habría alcanzado para 55,4 millones de litros. La rebaja del importe estira por tanto el suplemento sobre unos 6,9 millones de litros más, lo que explica por qué las dos modificaciones llegan en el mismo acto.

Para la Agencia de Pagos e Intervención para la Agricultura, que paga trimestralmente, aparece una comprobación nueva: en cada solicitud hay que determinar qué nivel de impuesto especial estaba en vigor en la fecha de cada documento fiscal presentado. En ningún lugar de la decisión se dice quién hace esa correspondencia y sobre la base de qué documento, y el silencio se notará en la ventanilla.

Qué ha cambiado respecto de la situación anterior

Hasta el 18 de septiembre de 2026, el régimen tenía una sola cifra para todo el año: 2,697 lei por litro, la diferencia entre el impuesto especial estándar de 2.804,29 lei por 1.000 litros y el tipo reducido de 106,72 lei. La cifra estaba escrita en el artículo 2 apartado (38) y no tenía en cuenta ni el recorte del impuesto especial de abril ni el mecanismo de crisis puesto en marcha el 7 de agosto.

El nuevo apartado (39) no sustituye la regla antigua, sino que la deja a un lado en las situaciones que enumera. Fuera de ellas, es decir en los meses sin reducción del impuesto especial, se siguen aplicando 2,697 lei por litro. Un único valor anual se ha convertido así en una escala con siete posiciones: 2,697 lei en los periodos normales, 2,397 lei para el trimestre de primavera y cinco escalones entre 2,557 y 1,996 lei para la crisis.

En el dinero, el año tiene tres pasos. En marzo de 2026, el Gobierno fijó el régimen en 620 millones de lei. En mayo sometió a consulta un suplemento de 94,3 millones, que llevó el valor a 714,3 millones. Ahora se añaden 149,366 millones y el total llega a 863,666 millones, un 39% más que a principios de año. Aun así, el ministerio dice que el dinero cubre solo una parte de un único trimestre.

Ventajas y desventajas

Lo que mejora

  • Cada situación tiene en el acto un importe ya calculado. El agricultor y el funcionario leen la misma cifra, sin multiplicar porcentajes.
  • El Estado ya no devuelve más de lo que ha ingresado. Sin el nuevo apartado, con una reducción del 25% se habrían devuelto 2,697 lei por litro de un impuesto especial de 2,103 lei.
  • Los cinco escalones que puede fijar el Ministerio de Finanzas tienen ahora cada uno su importe, del 5% al 25%. Ninguno se queda sin cuantía.
  • El dinero aumenta en el mismo acto que recorta el importe por litro. El suplemento de 149,366 millones de lei se aplica desde la misma fecha que los nuevos importes.
  • La parte que queda en el coste del agricultor no se toca. Se mantiene en 106,72 lei por 1.000 litros, el mínimo europeo, en las siete situaciones.
  • Las cifras cuadran al comprobarlas. Cada nivel de impuesto especial citado se encuentra en el acto al que remite la decisión, y los cinco escalones salen exactamente de los porcentajes del 5, 10, 15, 20 y 25 por ciento.

Lo que sigue siendo un problema

  • La regla para la primavera llega 80 días después de que el trimestre terminara y 49 días después del 31 de julio, el plazo en el que debían presentarse las solicitudes de pago de ese trimestre.
  • Nada vincula la factura al escalón. Falta toda indicación sobre cómo se demuestra qué reducción del impuesto especial estaba en vigor en la fecha de cada repostaje, aunque de eso depende el importe.
  • Se enumeran cinco escalones, pero la ley habla de una reducción fijada de forma gradual, entre el 5% y el 25%. Para un valor situado fuera de los cinco se vuelve a la regla general de 2,697 lei por litro, es decir a una devolución mayor que el impuesto especial incluido en el precio.
  • El periodo de la letra a) está escrito sin año, en una decisión que funciona desde 2014 y que funcionará también en 2027.
  • Se sabe de antemano que el dinero no llega. El mismo día en que se le suplementa el presupuesto, el ministerio anuncia el pago solo parcial del segundo trimestre.
  • El importe por litro se convierte en un objetivo móvil. Con dos ajustes al mes y 56 bani entre los extremos, un agricultor no puede estimar lo que ingresa por un trimestre hasta que este ha terminado.

Consejos prácticos

  1. Anota, para cada repostaje del periodo de crisis, qué nivel de reducción del impuesto especial había publicado el Ministerio de Finanzas para esas dos semanas. El importe de la devolución se determina por la fecha del repostaje, no por la fecha en que presentas la solicitud.
  2. Para el trimestre de abril a junio de 2026, recalcula tus expectativas a 2,397 lei por litro, no a 2,697. Con 50.000 litros, la diferencia es de 15.000 lei.
  3. No leas la bajada de la devolución como una pérdida. El gasóleo fue más barato en el surtidor en aproximadamente la misma cantidad, así que la referencia correcta es la factura de carburante, no la devolución de los años sin crisis.
  4. El plazo de presentación no se mueve porque los importes se hayan fijado más tarde. La solicitud de pago se presenta hasta el final del mes siguiente al trimestre por el que pides la devolución, según el artículo 8 de la decisión de 2014.
  5. Comprueba tu límite de cantidad en el acuerdo previo. La devolución se concede dentro de las cantidades anuales del anexo de la decisión, y si las solicitudes superan esas cantidades, los pagos se reducen proporcionalmente para todos los solicitantes.
  6. Planifica el ingreso con retraso. El ministerio ha dicho públicamente que el presupuesto suplementado cubre solo una parte del segundo trimestre, y el resto depende de una rectificación presupuestaria.
  7. Si trabajas con un contable o con un asesor, dale la lista de los siete valores, no solo la cifra que conocía de años anteriores. Un expediente calculado íntegramente a 2,697 lei por litro se corregirá en el pago.

Preguntas frecuentes

¿Cuánto recupero por litro de gasóleo?
Depende de cuándo lo compraste. En los periodos sin reducción del impuesto especial, 2,697 lei por litro. Para el gasóleo comprado entre el 7 de abril y el 30 de junio de 2026, 2,397 lei por litro. En el periodo de crisis, entre 2,557 lei y 1,996 lei por litro, según el escalón de reducción vigente en la fecha del repostaje.
¿Por qué baja el importe, si el impuesto especial ha bajado?
Porque la ayuda es precisamente la diferencia entre el impuesto especial que paga cualquiera y el nivel mínimo al que tiene derecho la agricultura, 106,72 lei por 1.000 litros. Cuando el impuesto especial baja, la diferencia se reduce. El nivel mínimo queda intacto.
¿He perdido dinero respecto al año pasado?
No necesariamente. Lo que ya no recibes como devolución tampoco lo has pagado en el surtidor, porque la reducción del impuesto especial abarató el carburante en aproximadamente la misma cantidad. Cambia el momento en que el dinero se queda contigo, y el total sale parecido.
¿Cuánto recibo por el gasóleo comprado en julio o a principios de agosto de 2026?
La regla general, es decir 2,697 lei por litro. La reducción de la Ordenanza de urgencia del Gobierno n.º 24/2026 se detuvo el 30 de junio, y la crisis declarada por la Ley n.º 162/2026 empezó el 7 de agosto, así que entre esas dos fechas el impuesto especial estuvo en el nivel estándar de 2.804,29 lei por 1.000 litros.
¿Quién fija el escalón de reducción y con qué frecuencia?
El Ministerio de Finanzas, dos veces al mes, para cada tramo de dos semanas, sobre la base de las cotizaciones internacionales del gasóleo y del precio medio en el surtidor. La reducción se sitúa entre el 5% y el 25% del impuesto especial vigente.
¿Cuándo entra en vigor la decisión?
El 18 de septiembre de 2026, el día de su publicación en el Boletín Oficial de Rumanía. El acto no prevé una fecha posterior, y las decisiones del Gobierno entran en vigor en la fecha de su publicación cuando no fijan ellas mismas otro plazo.
¿Los 863,666 millones de lei cubren todas las solicitudes de 2026?
No. El Ministerio de Agricultura anunció que la cantidad permite pagar solo en parte las solicitudes del segundo trimestre, y el ministro en funciones estimó una necesidad de al menos mil millones de lei para el apoyo a la agricultura hasta final de año.
¿Tengo que rehacer las solicitudes ya presentadas?
La decisión no cambia ni los formularios ni los plazos, solo el importe por litro, y no prevé ningún procedimiento para rehacer las solicitudes presentadas. Si has calculado un expediente con el importe antiguo, el valor se corrige en la comprobación.
¿Qué ocurre si la crisis se prorroga después del 31 de octubre de 2026?
La Ley n.º 162/2026 permite la prórroga por decisión del Gobierno, por periodos de tres meses como máximo. Mientras dure la crisis, se aplican los escalones del nuevo apartado. Los importes están calculados, en cambio, sobre el impuesto especial y el tipo de cambio de 2026, así que una prórroga en 2027 exigiría cifras nuevas.

Análisis de la redacción

El acto no tiene nada que corregir, pero tampoco es lo que parece. Leído de principio a fin, parece un ajuste técnico de importes. Restando una cifra de otra, se ve que tapa un agujero. Sin el nuevo apartado, un agricultor que compró gasóleo entre el 7 de abril y el 30 de junio de 2026 habría recuperado 2,697 lei por litro, mientras que el impuesto especial incluido en el precio era de 2,504 lei por litro: 19,27 bani más de lo que nadie había pagado nunca. En el escalón del 25% del periodo de crisis, la distancia crece hasta 59,38 bani por litro, porque el impuesto especial baja a 2,103 lei y la regla antigua habría devuelto igualmente 2,697. Por cada 100 millones de litros, el escalón del 25% habría supuesto por sí solo unos 59 millones de lei pagados sin cobertura.

El calendario cuenta la segunda parte de la historia. La regla para el trimestre de abril a junio se publica el 18 de septiembre, es decir 80 días después de que el periodo terminara y 49 días después del 31 de julio, la fecha en la que el artículo 8 de la decisión de 2014 exige que se presenten las solicitudes de pago de ese trimestre. El agricultor tuvo que respetar un plazo para un periodo cuyo importe se fijó casi dos meses más tarde, y la administración no se impuso ningún plazo a sí misma. Esa asimetría, y no los porcentajes, es lo más concreto del acto.

La aritmética, comprobada cifra por cifra, sale limpia casi en todo. El impuesto especial estándar de 2.804,29 lei por 1.000 litros, reducido en un 5, 10, 15, 20 y 25 por ciento, da exactamente los niveles escritos en el acto, y cada uno, menos el tipo reducido de 106,72 lei, da el importe publicado, redondeado correctamente al tercer decimal. La única excepción es la letra a): 2.504,29 menos 106,72 son 2.397,57 lei por 1.000 litros, es decir 2,398 lei por litro redondeado, no 2,397. El acto trunca, igual que había truncado 2.697,57 en 2,697 la regla de la que ahora se aparta. El Gobierno prefirió por tanto la coincidencia con el texto existente antes que el redondeo correcto, a un coste de 57 bani por 1.000 litros, es decir 57.000 lei por cada 100 millones de litros devueltos.

Puesto al lado del dinero, el acto se lee de otra manera. El presupuesto crece un 20,9% respecto a los 714,3 millones y un 39% respecto a los 620 millones fijados en marzo, y el importe por litro baja al mismo tiempo. Los 149,366 millones de lei añadidos cubren 62,3 millones de litros a 2,397 lei, frente a 55,4 millones con el importe antiguo, así que la misma cantidad se estira sobre 6,9 millones de litros más. Con todo, el ministerio anuncia el mismo día el pago solo parcial de un único trimestre. El acto se parece así más a un racionamiento hecho con dos palancas a la vez que a un apoyo adicional.

Qué debería cambiar

  • Que el año esté escrito en el texto. La fórmula «en el periodo del 7 de abril al 30 de junio de 2026 inclusive» cerraría la cuestión en una decisión que se aplica desde hace más de diez años y que se leerá también en 2027.
  • Una fórmula en lugar de la lista de escalones. Un texto que diga que se devuelve la diferencia entre el nivel del impuesto especial vigente en la fecha del documento fiscal y el tipo reducido del apartado (26) cubre cualquier porcentaje que fijara el Ministerio de Finanzas, incluido un valor situado fuera de los cinco escalones, y deja de exigir una decisión nueva en cada cambio de mecanismo.
  • Que la fuente del escalón se nombre en el acto. Si el importe depende del nivel de reducción del día del repostaje, la decisión debería decir dónde se lee oficialmente ese nivel y cómo se adjunta al expediente; de lo contrario la prueba se construye de forma distinta en cada centro provincial.
  • Que los importes se aprueben antes del plazo de presentación. Una regla que llega 49 días después del plazo convierte la solicitud de pago en una declaración provisional y traslada la corrección al funcionario que revisa el expediente.
  • Que el acto diga qué ocurre con las solicitudes ya presentadas. Una sola frase sobre el recálculo de oficio de los expedientes del segundo trimestre libraría a miles de agricultores de la duda de si tienen que presentar algo otra vez.
  • Que el redondeo sea uno solo, al tercer decimal. Los cinco escalones están redondeados correctamente, la letra a) está truncada, y la diferencia, pequeña por litro, se acumula sobre cientos de millones de litros devueltos al año.

Texto original del acto normativo

El texto que figura a continuación se reproduce en rumano, la forma oficial de publicación.

El texto íntegro, tal como se publicó en el Boletín Oficial de Rumanía

Boletín Oficial de Rumanía n.º 796 de 18 de septiembre de 2026 8 páginas PDF, 73 KB el acto comienza en la página 3

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Este artículo tiene carácter informativo y no constituye asesoramiento jurídico. Para situaciones concretas, consulta a un abogado o asesor fiscal autorizado.