Röviden

  • A tanítási kötelezettség alól részlegesen mentesített iskolaigazgatók és tanfelügyelők nem taníthatnak többet egy norma 40%-ánál, a tanfelügyelőségeken dolgozók pedig 30%-ánál. Eddig semmilyen felső határ nem létezett.
  • Aki óraszámkedvezményben részesül, nem taníthat többé óradíjas formában vagy álláshalmozásban, egyetlen kivétellel: a földrajzilag és nyelvileg elszigetelt térségek iskoláiban, a tanfelügyelőség igazgatótanácsának jóváhagyásával.
  • Az állami bölcsődék átszervezése és iskolákhoz rendelése 2027. szeptember 1-jéig halasztódik.
Jogi aktus: 182/2026. sz. törvény
Megjelent: romániai Hivatalos Közlöny (Monitorul Oficial) 723. szám, 2026. augusztus 28.
Hatálybalépés: 2026. augusztus 31.

Négy nappal a tanévkezdés előtt a Parlament felső határt szab annak, mennyit taníthat még egy óraszámkedvezményben részesülő igazgató, és egy évvel elhalasztja az állami bölcsődék iskolákba költöztetését. A 182/2026. sz. törvény, amely a romániai Hivatalos Közlöny 2026. augusztus 28-i, 723. számában jelent meg, és amelyet a 735/2026. sz. dekrétummal hirdettek ki, a közoktatásról szóló 198/2023. sz. törvény 208. cikkét módosítja, egy nappal azután, hogy az Oktatási Minisztérium közzétette azt a rendeletet, amely éppen az igazgatók óraszámkedvezményének normáit hagyja jóvá.

A jogi aktus négy cikkből áll. Az első újraírja az óraszámkedvezmény szabályát, a második elhalaszt egy határidőt az oktatási törvényből, a harmadik hatályon kívül helyez egy cikket egy költségvetési-adóügyi törvényből, a negyedik pedig megállapítja a hatálybalépést, eltérve az oktatási törvény saját szabályától.

A tanítási kötelezettség alóli mentesítés azt jelenti, hogy egy igazgató, egy tanfelügyelő vagy más, vezetői, szakirányítói és ellenőrzési feladatot ellátó pedagógus kevesebbet tanít egy teljes normánál, hogy jusson ideje az adminisztrációra. Eddig a törvény csak annyit mondott, hogy a mentesítés lehet teljes vagy részleges, miniszteri rendelettel jóváhagyott normák alapján. Hogy pontosan mennyi marad tanítanivaló, azt a törvényben sehol nem írták le.

Milyen hatásokkal jár

Az első hatás a felső határ. A részlegesen mentesített pedagógus tanítási-tanulási-értékelési, gyakorlati oktatási és folyamatos értékelési kötelezettsége nem haladhatja meg a 207. cikk (4) bekezdésében előírt norma 40%-át, a tanfelügyelőségek vezető beosztású személyzete esetében pedig 30%-át. A százalékok alkalmazásából adódó óratöredékeket lefelé kerekítik, a teljes óráig.

A második hatás a többlettanítás tilalma. Az új (11^1) bekezdés kimondja, hogy a mentesített pedagógus nem végezhet óradíjas vagy álláshalmozásban díjazott tanítási tevékenységet. Ez új szabály, amely a 2023-as szövegben nem szerepelt.

A harmadik hatás az ezt kísérő kivétel. A (11^2) bekezdés szerint óradíjas formában végzett tevékenységet mégis jóvá lehet hagyni a földrajzilag és nyelvileg elszigetelt térségekben működő közoktatási intézményekben, a megyei tanfelügyelőség igazgatótanácsának jóváhagyásával.

A negyedik hatás a szakszervezeti vezetőket érinti. A reprezentatív szakszervezeti szövetségek által kijelölt személyek, akik részt vesznek az oktatási rendszer minőségének monitorozásában és értékelésében, ugyanezt a kedvezményt élvezik, a feladataikat pedig ugyanaz a miniszteri rendelet állapítja meg. Hogy a 40%-os felső határ rájuk is vonatkozik-e, arról a szöveg hallgat: a százalékot rögzítő mondat a vezetői, szakirányítói és ellenőrzési feladatokat ellátó személyzetre készült, a rájuk vonatkozó pedig csak „ugyanezt a jogot” adja meg nekik.

Az ötödik hatásnak semmi köze a tanítási kötelezettséghez. A II. cikk 2027. szeptember 1-jéig halasztja a 198/2023. sz. törvény 248. cikke (23) bekezdésének határidejét, amely azt kívánta, hogy a törvény hatálybalépésétől számított három tanéven belül a jogi személyiséggel rendelkező állami bölcsődéket szervezzék át, és rendeljék hosszított programú óvodai szinttel működő oktatási intézményekhez. A legalább 120 bölcsődés gyermeket ellátó bölcsődékre vonatkozó kivétel, amely szerint azok jogi személyiségű intézményként is átszervezhetők, megmarad.

A hatodik hatás egy hatályon kívül helyezés: eltűnik az egyes költségvetési-adóügyi intézkedésekről szóló 141/2025. sz. törvény LIX. cikke.

Mi változott a korábbi helyzethez képest

A 2023-as szöveggel való összevetés pontosan megmutatja, mi került bele. A 208. cikk (11) bekezdésének régi szövege már tartalmazta a teljes vagy részleges mentesítést, miniszteri rendelettel jóváhagyott és a reprezentatív szakszervezeti szövetségek megkérdezésével kidolgozott normák alapján, és már az is kiterjesztette a jogot az e szövetségek által kijelölt személyekre. Ami nem volt benne, az bármilyen szám: semmilyen felső határ, semmilyen kerekítési szabály, semmilyen halmozási tilalom.

Az új szöveg megtartja a régi mondatot, és pontosan három dolgot tesz hozzá: a 40, illetve 30%-os felső határt, az óratöredékek lefelé kerekítésének szabályát, valamint a két új bekezdést az óradíjas tanításról. Ennyit.

Megváltozott a bölcsődék naptára is. A 198/2023. sz. törvény a 2023. július 5-i közzétételtől számított 60 nap múlva, tehát 2023 szeptemberében lépett hatályba, és a hároméves határidő a 2025-2026-os tanévvel járt le. A halasztás 2027. szeptember 1-jére tolja a vonalat, vagyis még egy teljes tanévvel.

Végül megváltozott a hatálybalépés időpontja. A 198/2023. sz. törvény 10. cikkének (2) bekezdése előírja, hogy az adott törvény bármely módosítása az elfogadás évét követő tanév első napjától lép hatályba, a veszélyhelyzet, a szükségállapot és az ostromállapot kivételével. Az új törvény IV. cikke kifejezetten eltér ettől a szabálytól, és a hatálybalépést a közzétételtől számított 3 napban rögzíti.

Előnyök és hátrányok

Mi a jó benne

  • Az, hogy egy kedvezményezett igazgató ténylegesen mennyit tanít, többé nem egy miniszteri rendelettől függ, hanem a törvényben áll, százalékkal és kerekítési szabállyal együtt.
  • Az óradíjas tanítás tilalma bezár egy rést, amelyen át a kedvezményt külön fizetett többletórák követhették.
  • A földrajzilag és nyelvileg elszigetelt térségekre vonatkozó kivétel elismeri, hogy egyes iskolákban nincs más, aki tanítson.
  • A bölcsődék átszervezésének elhalasztása elkerül egy adminisztratív költözést éppen a tanév kezdetén, egy erre fel nem készült rendszerben.
  • Az óratöredékeket lefelé kerekítik, tehát a felső határt kerekítéssel sem lehet túllépni.

Mi marad probléma

  • A törvény augusztus 31-én lép hatályba, az óraszámkedvezmény normáit jóváhagyó miniszteri rendeletet viszont augusztus 27-én tették közzé, a régi szabály alatt, felső határ és halmozási tilalom nélkül.
  • A felső határ a tanév kezdetétől érvényes, tehát a nyáron már elkészített besorolásokat néhány nap alatt újra kell csinálni.
  • Az elszigetelt térségekre vonatkozó kivételnek nincsenek ismérvei: a törvény nem mondja meg, mit jelent földrajzilag és nyelvileg elszigetelt, a döntés pedig a tanfelügyelőség igazgatótanácsánál marad.
  • A bölcsődék átszervezését másodszor halasztják el anélkül, hogy a törvény megmondaná, mi nem működött a három tanév alatt.
  • A 141/2025. sz. törvény LIX. cikkének hatályon kívül helyezését semmilyen indokolás nem kíséri a közzétett szövegben.

Hasznos tanácsok

  1. Igazgatóknak és igazgatóhelyetteseknek: ellenőrizzék a besorolásukat a 2026-2027-es tanévre. Ha részleges kedvezményben részesültek, a tanított óráik nem haladhatják meg a 207. cikk (4) bekezdése szerinti norma 40%-át, a töredékeket pedig lefelé kerekítik.
  2. A tanfelügyelőségek vezető beosztású személyzetének: a felső határ 30%, nem 40%.
  3. Ha kedvezményben részesül, és a kezdődő tanévre óradíjas vagy álláshalmozásban végzett órái voltak, mondjon le róluk. A (11^1) bekezdés tilalma 2026. augusztus 31-től érvényes.
  4. Ha földrajzilag és nyelvileg elszigetelt térség iskolájában tanít, kérje a megyei tanfelügyelőség igazgatótanácsának jóváhagyását, mielőtt megkezdi az óradíjas órákat. E jóváhagyás nélkül a kivétel nem működik.
  5. A jogi személyiséggel rendelkező állami bölcsődék vezetőinek: az átszervezés és az oktatási intézményhez rendelés ebben a tanévben már nem kötelező. A határidő 2027. szeptember 1.
  6. Kövessék egy frissített miniszteri rendelet megjelenését. A 2026. augusztus 27-i rendelet a 208. cikk (11) bekezdésének régi szövege alapján született, és sem a felső határt, sem a halmozási tilalmat nem tartalmazhatja.

Gyakori kérdések

Mennyit taníthat még egy részlegesen mentesített igazgató?
Legfeljebb a 198/2023. sz. törvény 207. cikkének (4) bekezdésében előírt tanítási norma 40%-át. A tanfelügyelőségek vezető beosztású személyzeténél a határ 30%. Az óratöredékeket lefelé kerekítik, a teljes óráig.
Vállalhatok még óradíjas órákat, ha kedvezményben részesülök?
Főszabály szerint nem. A (11^1) bekezdés megtiltja az óradíjas vagy álláshalmozásban díjazott tanítási tevékenységet. A kivétel csak a földrajzilag és nyelvileg elszigetelt térségek intézményeit érinti, a megyei tanfelügyelőség igazgatótanácsának jóváhagyásával.
Mikortól érvényes a felső határ?
2026. augusztus 31-től. A IV. cikk eltér az oktatási törvény szokásos szabályától, amely a következő tanév kezdetéig halasztotta volna az alkalmazást, és a hatálybalépést a közzétételtől számított 3 napban rögzíti.
Mi lesz az állami bölcsődékkel?
Az átszervezésük és a jogi személyiségű oktatási intézményekhez rendelésük 2027. szeptember 1-jéig halasztódik. A legalább 120 bölcsődés gyermeket ellátó bölcsődék, mint eddig is, jogi személyiségű oktatási intézményként szervezhetők át.
A minőségértékelésre kijelölt szakszervezeti vezetőkre is vonatkozik ez a felső határ?
A szöveg nem mondja ki egyértelműen. A 40%-os felső határt rögzítő mondat a részlegesen mentesített, vezetői, szakirányítói és ellenőrzési feladatokat ellátó pedagógusokra vonatkozik, a következő pedig a szövetségek által kijelölt személyeknek „ugyanezt a jogot” adja meg, a százalék megismétlése nélkül. A feladataikat ugyanaz az oktatási és kutatási miniszteri rendelet állapítja meg.
Érvényes még az augusztus 27-i miniszteri rendelet?
Hatályban marad a módosításáig, de nem tartalmazhatja a másnap törvénnyel bevezetett felső határt és tilalmat. A rendelettel jóváhagyott normák csak a törvény keretei között alkalmazhatók, tehát az a részük, amely meghaladná a 40, illetve 30%-ot, többé nem valósítható meg.

A szerkesztőség elemzése

A törvény régi és valós problémát old meg. A tanítási kötelezettség alóli mentesítés 2023 óta szám nélküli formula volt: a törvény azt mondta, hogy teljes vagy részleges lehet, azt pedig, mennyi marad tanítanivaló, miniszteri rendelet állapította meg. Az eredmény egyenetlen gyakorlat lett, amelyben két összemérhető iskola két igazgatójának nagyon eltérő terhelése lehetett. Egy törvényben rögzített százalék, kerekítési szabállyal együtt, lezárja a vitát.

Amit a törvényt elejétől a végéig olvasva nem látni, az akkor tűnik elő, ha a dátumát az általa érintett rendelet dátuma mellé tesszük. Az Oktatási Minisztérium 2026. augusztus 27-én, a romániai Hivatalos Közlöny 714. számában közzétette azt a rendeletet, amely az igazgatók óraszámkedvezményének normáit hagyja jóvá. Másnap, augusztus 28-án a Parlament megváltoztatta éppen annak a rendeletnek a jogalapját, 40%-os felső határral és halmozási tilalommal, amelyeket a rendelet nem tartalmazhatott. A törvény augusztus 31-én lép hatályba, tehát a rendelet négy napig létezik a régi szabály alatt, és át kell dolgozni, mielőtt a tanév ténylegesen elkezdődik. Pontosan az a fajta összhanghiány, amelyet a végrehajtó és a törvényhozó hatalom párhuzamos munkája okoz ugyanazon a szövegen, augusztus utolsó hetében.

A második észrevétel a IV. cikk eltérését érinti. A 198/2023. sz. törvény 10. cikkének (2) bekezdése minden módosítást a következő tanév kezdetéig halaszt, „a veszélyhelyzet, a szükségállapot és az ostromállapot kivételével”. A közzététel napján Románia országos szintű veszélyhelyzetben volt, amelyet a CNSU 15/2026. sz. határozata rendelt el, és amelyet augusztus 28-án, ugyanazon a napon hosszabbítottak meg szeptember 28-ig. A kivétel úgy van megírva, hogy nem tesz különbséget a veszélyhelyzet tárgya szerint, tehát a IV. cikk kifejezett eltérése legalább részben feleslegesnek látszik.

A harmadik a bölcsődék halasztásáról szól. A 248. cikk (23) bekezdésének határideje 2023 szeptemberétől futott, és a 2025-2026-os tanévvel járt le. A halasztás 2027. szeptember 1-jére viszi, vagyis a törvény hatálybalépésétől számított három tanév helyett négyre. A törvény nem mondja meg, hány bölcsőde szervezte át magát, hány nem, és miért. E szám nélkül a halasztás adminisztratív időnyerésnek látszik, nem korrekciónak.

Mit kellene megváltoztatni

  • Határidő a frissített miniszteri rendeletre. A törvény megváltoztatja egy nappal korábban közzétett rendelet jogalapját, de nem mondja meg, mire kell átdolgozni, holott a tanév néhány nap múlva kezdődik.
  • Ismérvek a földrajzilag és nyelvileg elszigetelt térségre. A halmozási tilalom alóli kivétel hasznos, de ismérvek nélkül tanfelügyelőségenként eltérően alkalmazzák, vagyis éppen azt a problémát hozza vissza, amelyet a 40%-os felső határ máshol megold.
  • Az állami bölcsődék helyzetének közzététele a halasztás időpontjában. Hány szervezte át magát, hány nem, és milyen okból. E szám nélkül nem lehet tudni, hogy egy plusz év megold-e bármit.
  • Átmeneti szabály a már elkészített besorolásokra. A felső határ augusztus 31-től érvényes, a tanévre szóló besorolások pedig augusztusban készülnek; egy olyan rendelkezés, amely kifejezetten megmondja, mi történik a már jóváhagyottakkal, elkerülné a szeptemberi jogvitákat.
  • A 141/2025. sz. törvény LIX. cikke hatályon kívül helyezésének indokolása. Egy költségvetési-adóügyi törvény egyik cikke úgy tűnik el, hogy a közzétett szöveg nem mondja meg, mi volt a hatása, ami az olvasó számára lehetetlenné teszi a következmény felmérését.

A jogi aktus eredeti szövege

Az alábbi szöveg románul szerepel, a hivatalos közzétett formában.

A teljes szöveg a romániai Hivatalos Közlönyben megjelent formában

Romániai Hivatalos Közlöny 723. szám, 2026. augusztus 28. 16 oldal PDF, 119 KB a jogi aktus a(z) 11. oldalon kezdődik

A hivatalos PDF megnyitásaPDF letöltése

Kis képernyőn a megjelenítő nem látszik. A fenti gombokkal nyithatod meg vagy töltheted le a fájlt.

Ez a cikk tájékoztató jellegű, és nem minősül jogi tanácsadásnak. Konkrét helyzetekben forduljon ügyvédhez vagy engedéllyel rendelkező adótanácsadóhoz.