Pe scurt

  • Directorii de școală și inspectorii degrevați parțial de norma didactică nu mai pot preda mai mult de 40% dintr-o normă, iar cei din inspectorate mai mult de 30%. Până acum nu exista niciun plafon.
  • Cine e degrevat nu mai poate preda în plata cu ora sau în cumul, cu o singură excepție: școlile din zone izolate geografic și lingvistic, cu aprobarea consiliului de administrație al inspectoratului.
  • Reorganizarea creșelor de stat și arondarea lor la școli se amână până pe 1 septembrie 2027.
Act: Legea nr. 182/2026
Publicat: M. Of. nr. 723 din 28 august 2026
Intră în vigoare: 31 august 2026

Cu patru zile înainte de începerea anului școlar, Parlamentul pune un plafon pe cât mai poate preda un director degrevat de normă și amână cu un an mutarea creșelor de stat în școli Plafonul de 40% fixat aici a primit ulterior completări pe cazuri concrete: un ordin separat stabilește câte ore predau directorii de școli mici și inspectorul școlar general.. Legea nr. 182/2026, publicată în Monitorul Oficial nr. 723 din 28 august 2026 și promulgată prin Decretul nr. 735/2026, modifică art. 208 din Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023 la o zi după ce Ministerul Educației publicase ordinul care aprobă chiar normele de degrevare a directorilor.

Actul are patru articole. Primul rescrie regula degrevării, al doilea amână un termen din legea învățământului, al treilea abrogă un articol dintr-o lege fiscal-bugetară, iar al patrulea stabilește intrarea în vigoare, prin derogare de la regula proprie a legii învățământului.

Degrevarea de normă didactică înseamnă că un director, un inspector sau alt cadru cu funcție de conducere, îndrumare și control predă mai puțin decât o normă întreagă, ca să aibă timp pentru administrație. Până acum, legea spunea doar că degrevarea poate fi totală sau parțială, pe baza unor norme aprobate prin ordin de ministru. Cât anume rămâne de predat nu era scris nicăieri în lege.

Efectele pe care le produce

Primul efect este plafonul. Norma didactică de predare-învățare-evaluare, de instruire practică și de evaluare curentă a celui degrevat parțial nu poate depăși 40% din norma prevăzută la art. 207 alin. (4), respectiv 30% în cazul personalului de conducere din inspectoratele școlare. Fracțiunile de oră rezultate din aplicarea procentelor se rotunjesc în minus, până la ora întreagă.

Al doilea efect este interdicția de a preda suplimentar. Noul alin. (111) spune că personalul didactic degrevat nu poate desfășura activități didactice de predare remunerate prin plata cu ora sau prin cumul. Este o regulă nouă, care nu exista în forma din 2023.

Al treilea efect este excepția care o însoțește. Prin alin. (112), activitățile în regim de plată cu ora se pot totuși aproba în unități de învățământ din zone izolate geografic și lingvistic, cu aprobarea consiliului de administrație al inspectoratului școlar județean.

Al patrulea efect privește liderii sindicali. Persoanele desemnate de federațiile sindicale reprezentative, care participă la monitorizarea și evaluarea calității sistemului de învățământ, beneficiază de același drept de degrevare, iar atribuțiile lor se stabilesc prin același ordin de ministru. Dacă plafonul de 40% li se aplică și lor, textul nu spune: fraza care fixează procentul e scrisă pentru personalul de conducere, de îndrumare și control, iar cea care îi privește pe ei le acordă doar „același drept”.

Al cincilea efect nu are legătură cu norma didactică. Art. II prorogă până pe 1 septembrie 2027 termenul din art. 248 alin. (23) din Legea nr. 198/2023, care cerea ca, în trei ani școlari de la intrarea legii în vigoare, creșele de stat cu personalitate juridică să fie reorganizate și arondate unităților de învățământ cu nivel preșcolar cu program prelungit. Excepția pentru creșele cu minimum 120 de antepreșcolari, care se pot reorganiza ca unități cu personalitate juridică, rămâne.

Al șaselea efect este o abrogare: art. LIX din Legea nr. 141/2025 privind unele măsuri fiscal-bugetare dispare.

Ce s-a schimbat față de situația anterioară

Comparația cu forma din 2023 arată exact ce s-a adăugat. Textul vechi al art. 208 alin. (11) prevedea deja degrevarea totală sau parțială, pe baza normelor aprobate prin ordin de ministru și elaborate prin consultarea federațiilor sindicale reprezentative, și tot el extindea dreptul la persoanele desemnate de aceste federații. Ce nu conținea era orice cifră: niciun plafon, nicio regulă de rotunjire, nicio interdicție de cumul.

Noul text păstrează fraza veche și îi adaugă exact trei lucruri: plafonul de 40%, respectiv 30%, regula de rotunjire în minus a fracțiunilor de oră, și cele două alineate noi despre plata cu ora. Atât.

S-a schimbat și calendarul creșelor. Legea nr. 198/2023 a intrat în vigoare la 60 de zile de la publicarea din 5 iulie 2023, deci în septembrie 2023, iar termenul de trei ani școlari expira odată cu anul școlar 2025-2026. Prorogarea mută linia la 1 septembrie 2027, adică încă un an școlar întreg.

În fine, s-a schimbat momentul intrării în vigoare. Art. 10 alin. (2) din Legea nr. 198/2023 prevede că orice modificare a acelei legi intră în vigoare de la prima zi a anului școlar următor celui în care a fost adoptată, cu excepția stării de alertă, de urgență sau de asediu. Art. IV din legea nouă derogă expres de la această regulă și fixează intrarea în vigoare la 3 zile de la publicare.

Avantaje și dezavantaje

Ce aduce bun

  • Cât predă efectiv un director degrevat nu mai depinde de un ordin de ministru, ci e scris în lege, cu procent și cu regulă de rotunjire.
  • Interdicția de a preda în plata cu ora închide o portiță prin care degrevarea putea fi urmată de ore suplimentare plătite separat.
  • Excepția pentru zonele izolate geografic și lingvistic recunoaște că în unele școli nu există cine altcineva să predea.
  • Amânarea reorganizării creșelor evită o mutare administrativă chiar la începutul anului școlar, într-un sistem care nu era pregătit.
  • Fracțiunile de oră se rotunjesc în minus, deci plafonul nu poate fi depășit prin rotunjire.

Ce rămâne o problemă

  • Legea intră în vigoare pe 31 august, iar ordinul de ministru care aprobă normele de degrevare fusese publicat pe 27 august, sub regula veche, fără plafon și fără interdicția de cumul.
  • Plafonul se aplică de la începutul anului școlar, deci încadrările deja făcute pe vară trebuie refăcute în câteva zile.
  • Excepția pentru zonele izolate nu are criterii: legea nu spune ce înseamnă izolat geografic și lingvistic, iar decizia rămâne la consiliul de administrație al inspectoratului.
  • Reorganizarea creșelor se amână a doua oară, fără ca legea să spună ce anume nu a funcționat în cei trei ani școlari.
  • Abrogarea art. LIX din Legea nr. 141/2025 nu e însoțită de nicio explicație în textul publicat.

Sfaturi utile

  1. Directori și directori adjuncți: verificați-vă încadrarea pentru anul școlar 2026-2027. Dacă ați fost degrevat parțial, orele de predare nu pot depăși 40% din norma de la art. 207 alin. (4), iar fracțiunile se rotunjesc în minus.
  2. Personalul de conducere din inspectoratele școlare: plafonul este de 30%, nu de 40%.
  3. Dacă sunteți degrevat și aveați ore în plata cu ora sau în cumul pentru anul școlar care începe, renunțați la ele. Interdicția din alin. (111) se aplică de la 31 august 2026.
  4. Dacă predați într-o școală din zonă izolată geografic și lingvistic, cereți aprobarea consiliului de administrație al inspectoratului școlar județean înainte de a începe orele plătite cu ora. Fără această aprobare, excepția nu operează.
  5. Conducerile creșelor de stat cu personalitate juridică: reorganizarea și arondarea la o unitate de învățământ nu mai sunt obligatorii în acest an școlar. Termenul e 1 septembrie 2027.
  6. Urmăriți publicarea unui ordin de ministru actualizat. Cel din 27 august 2026 a fost emis sub forma veche a art. 208 alin. (11) și nu poate cuprinde nici plafonul, nici interdicția de cumul.

Întrebări frecvente

Cât mai poate preda un director degrevat parțial?
Cel mult 40% din norma didactică prevăzută la art. 207 alin. (4) din Legea nr. 198/2023. Pentru personalul de conducere din inspectoratele școlare, limita este de 30%. Fracțiunile de oră se rotunjesc în minus, până la ora întreagă.
Mai pot lua ore în plata cu ora dacă sunt degrevat?
Nu, ca regulă. Alin. (111) interzice activitățile didactice de predare remunerate prin plata cu ora sau prin cumul. Excepția privește doar unitățile din zone izolate geografic și lingvistic, cu aprobarea consiliului de administrație al inspectoratului școlar județean.
De când se aplică plafonul?
De la 31 august 2026. Art. IV derogă de la regula obișnuită a legii învățământului, care ar fi amânat aplicarea până la începutul anului școlar următor, și fixează intrarea în vigoare la 3 zile de la publicare.
Ce se întâmplă cu creșele de stat?
Reorganizarea și arondarea lor la unități de învățământ cu personalitate juridică se amână până pe 1 septembrie 2027. Creșele cu minimum 120 de antepreșcolari se pot reorganiza ca unități de învățământ cu personalitate juridică, ca și până acum.
Liderii de sindicat desemnați pentru evaluarea calității intră sub același plafon?
Textul nu spune limpede. Fraza care fixează plafonul de 40% se referă la personalul didactic de conducere, de îndrumare și control degrevat parțial, iar cea următoare le acordă persoanelor desemnate de federații „același drept”, fără să reia procentul. Atribuțiile lor se stabilesc prin același ordin al ministrului educației și cercetării.
Ordinul de ministru din 27 august mai este valabil?
El rămâne în vigoare până la modificare, dar nu poate cuprinde plafonul și interdicția introduse a doua zi prin lege. Normele aprobate prin ordin se aplică numai în limitele legii, deci partea care ar depăși 40%, respectiv 30%, nu mai poate fi pusă în practică.

Analiza redacției

Legea rezolvă o problemă veche și reală. Degrevarea de normă didactică era, din 2023, o formulă fără cifră: legea spunea că se poate face total sau parțial, iar cât anume rămânea de predat se stabilea prin ordin de ministru. Rezultatul a fost o practică neuniformă, în care doi directori de școli comparabile puteau avea încărcături foarte diferite. Un procent scris în lege, cu regulă de rotunjire, elimină discuția.

Ce nu se vede citind legea de la cap la coadă apare când pui data ei lângă data ordinului pe care îl afectează. Ministerul Educației a publicat pe 27 august 2026, în Monitorul Oficial nr. 714, ordinul care aprobă normele de degrevare a directorilor. A doua zi, pe 28 august, Parlamentul a schimbat chiar temeiul acelui ordin, adăugând un plafon de 40% și o interdicție de cumul pe care ordinul nu avea cum să le conțină. Legea intră în vigoare pe 31 august, deci ordinul are patru zile de existență sub regula veche și va trebui refăcut înainte ca anul școlar să înceapă efectiv. Este exact genul de necorelare pe care o produce lucrul în paralel al executivului și al legislativului pe același text, în ultima săptămână de august.

A doua observație privește derogarea din art. IV. Art. 10 alin. (2) din Legea nr. 198/2023 amână orice modificare până la începutul anului școlar următor, „cu excepția stării de alertă, urgență sau asediu”. La data publicării, România se afla în stare de alertă la nivel național, declarată prin Hotărârea CNSU nr. 15/2026 și prelungită pe 28 august, în aceeași zi, până pe 28 septembrie. Excepția e scrisă fără să distingă după domeniul stării de alertă, deci derogarea expresă din art. IV pare să fi fost, cel puțin în parte, de prisos.

A treia ține de amânarea creșelor. Termenul din art. 248 alin. (23) curgea din septembrie 2023 și expira odată cu anul școlar 2025-2026. Prorogarea îl mută la 1 septembrie 2027, adică patru ani școlari de la intrarea în vigoare a legii în loc de trei. Legea nu spune câte creșe au apucat să se reorganizeze, câte nu, și de ce. Fără cifra aceea, prorogarea arată ca o amânare administrativă, nu ca o corecție.

Ce ar trebui schimbat

  • Un termen pentru ordinul de ministru actualizat. Legea schimbă temeiul unui ordin publicat cu o zi înainte, dar nu spune până când trebuie refăcut, deși anul școlar începe în câteva zile.
  • Criterii pentru zona izolată geografic și lingvistic. Excepția de la interdicția de cumul e utilă, dar fără criterii ea se aplică diferit de la un inspectorat la altul, exact problema pe care plafonul de 40% o rezolvă în rest.
  • Publicarea situației creșelor de stat la data prorogării. Câte s-au arondat, câte nu și din ce motive. Fără această cifră nu se poate ști dacă un an în plus rezolvă ceva.
  • O regulă de tranziție pentru încadrările deja făcute. Plafonul se aplică de pe 31 august, iar încadrările pentru anul școlar se fac în august; o clauză care să spună explicit ce se întâmplă cu cele deja aprobate ar evita contestațiile din septembrie.
  • Motivarea abrogării art. LIX din Legea nr. 141/2025. Un articol dintr-o lege fiscal-bugetară dispare fără ca textul publicat să spună ce efect avea, ceea ce face imposibil pentru cititor să evalueze consecința.

Textul original al actului normativ

Textul integral, în forma publicată în Monitorul Oficial

M. Of. nr. 723 din 28 august 2026 16 pagini PDF, 119 KB actul începe la pagina 11

Deschide PDF-ul oficialDescarcă PDF-ul

Pe ecrane mici vizualizatorul nu se afișează. Folosește butoanele de mai sus ca să deschizi sau să descarci fișierul.

Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului

L E G E pentru modificarea și completarea art. 208 din Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023, pentru prorogarea unor termene și pentru abrogarea art. LIX din Legea nr. 141/2025 privind unele măsuri fiscal-bugetare

EMITENT: Parlamentul României

Publicat în: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 723 din 28 august 2026

Parlamentul României adoptă prezenta lege.

1. Alineatul (11) se modifică și va avea următorul cuprins: „(11) Personalul didactic de conducere, de îndrumare și control poate fi degrevat total sau parțial de norma didactică, pe baza normelor aprobate prin ordin al ministrului educației și cercetării, elaborate prin consultarea federațiilor sindicale reprezentative la nivel de sector de negociere colectivă învățământ preuniversitar. Norma didactică de predare-învățare-evaluare, de instruire practică și de evaluare curentă a antepreșcolarilor/preșcolarilor și a elevilor în clasă pentru personalul didactic de conducere, de îndrumare și control degrevat parțial nu poate depăși 40% din norma didactică prevăzută de art. 207 alin. (4), respectiv 30% în cazul personalului didactic de conducere din inspectoratele școlare. Fracțiunile de oră rezultate din aplicarea acestor procente se rotunjesc în minus, până la ora întreagă. De același drept pot beneficia și persoanele desemnate de federațiile sindicale reprezentative la nivel de sector de negociere colectivă învățământ preuniversitar, ca urmare a participării acestora la procesul de monitorizare și evaluare a calității sistemului de învățământ, pe baza normelor aprobate prin ordin al ministrului educației și cercetării. Prin același ordin se stabilesc atribuțiile persoanelor desemnate de federațiile sindicale reprezentative la nivel de sector de negociere colectivă învățământ preuniversitar, degrevate de norma didactică.”

2. După alineatul (11) se introduc două noi alineate, alin. (111) și (112), cu următorul cuprins: „(111) Personalul didactic degrevat, prevăzut la alin. (11), nu poate desfășura activități didactice de predare remunerate prin plata cu ora sau cumul.

(112) Prin excepție de la prevederile alin. (111), se poate aproba efectuarea de activități în regim de plată cu ora, în unități de învățământ preuniversitar din zone izolate geografic și lingvistic, cu aprobarea consiliului de administrație al inspectoratului școlar județean.” Art. II. — Termenul de intrare în vigoare prevăzut la art. 248 alin. (23) din Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 613 din 5 iulie 2023, cu modificările și completările ulterioare, se prorogă până la data de 1 septembrie 2027.

Art. III. — Articolul LIX din Legea nr. 141/2025 privind unele măsuri fiscal-bugetare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 699 din 25 iulie 2025, cu modificările și completările ulterioare, se abrogă. Art. IV. — Prin derogare de la prevederile art. 10 alin. (2) din Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023, cu modificările și completările ulterioare, prezenta lege intră în vigoare la 3 zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (1) din Constituția României, republicată. PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR SORIN-MIHAI GRINDEANU PREȘEDINTELE SENATULUI MIRCEA ABRUDEAN

Sursă: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 723 din 28 august 2026, pagina 11.

Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.