In breve

  • Il Consiglio dell’Unione europea ha aggiunto 27 voci nuove all’elenco delle sanzioni legate all’Ucraina: 10 persone fisiche e 17 entità. Nessuna voce esistente è stata modificata e nessuna è stata tolta. Il motivo scritto nel preambolo è la deportazione illegale sistematica e il trasferimento forzato di minori ucraini verso la Federazione russa e nei territori temporaneamente occupati, insieme alla loro adozione e rieducazione forzate.
  • Il regolamento si applica direttamente in Romania, senza legge di recepimento e senza alcuna decisione nazionale intermedia. Dal 28 settembre 2026 i fondi e le risorse economiche dei 27 si congelano, nessuno può più mettere a loro disposizione denaro, beni o servizi, e alle 10 persone fisiche sono impediti l’ingresso e il transito sul territorio del paese.
  • La verifica ricade sulle banche, sui notai, sugli istituti finanziari non bancari, sugli agenti immobiliari e su qualsiasi impresa che stia per eseguire un pagamento. La segnalazione va all’Agenzia Nazionale di Amministrazione Fiscale e all’autorità di vigilanza, secondo l’Ordinanza d’urgenza del Governo n. 202/2008, e il mancato rispetto dell’obbligo di congelamento è reato, punito con la reclusione da 1 a 5 anni e da 2 a 7 anni oltre la soglia di 100.000 euro.
Atto: Regolamento di esecuzione (UE) 2026/2184 del Consiglio, del 28 settembre 2026, che attua il regolamento (UE) n. 269/2014 concernente misure restrittive relative ad azioni che compromettono o minacciano l’integrità territoriale, la sovranità e l’indipendenza dell’Ucraina; Decisione (PESC) 2026/2185 del Consiglio, del 28 settembre 2026, che modifica la decisione 2014/145/PESC concernente misure restrittive relative ad azioni che compromettono o minacciano l’integrità territoriale, la sovranità e l’indipendenza dell’Ucraina
Pubblicato: Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, serie L, 2026/2184 e 2026/2185 del 28 settembre 2026
Entrata in vigore: 28 settembre 2026, il giorno della pubblicazione, secondo l’articolo 2 di ciascuno dei due atti

Il Consiglio dell’Unione europea ha adottato il 28 settembre 2026 due atti che dicono la stessa cosa in due strumenti diversi e che allungano di 27 voci l’elenco delle sanzioni legate alla guerra in Ucraina. Il meccanismo giuridico è quello spiegato per esteso a proposito dell’inserimento nell’elenco dell’ex direttrice di RT France, ma le proporzioni sono altre: là c’era un solo nome, qui ci sono dieci persone fisiche e diciassette entità, e il filo che le lega tutte è ciò che accade ai minori ucraini portati in Russia e nei territori occupati.

I due atti sono il regolamento di esecuzione (UE) 2026/2184, adottato in base all’articolo 14, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 269/2014, e la decisione (PESC) 2026/2185, adottata in base all’articolo 29 del trattato sull’Unione europea, che modifica la decisione 2014/145/PESC. La divisione non è una formalità. La decisione è l’atto di politica estera e di sicurezza comune, base del divieto d’ingresso e di transito, mentre il regolamento è lo strumento che rende il congelamento dei fondi direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. I loro allegati sono identici, compresa la colonna con la data di inserimento nell’elenco, 28 settembre 2026, la stessa per tutte e 27 le voci.

Che cosa è stato aggiunto. Le persone occupano le voci da 2111 a 2120, le entità quelle da 993 a 1009. La numerazione è continua, senza vuoti, quindi si tratta esattamente di dieci e diciassette posizioni nuove. Entrambi gli atti si limitano ad aggiungere: non correggono dati di identificazione di voci esistenti e non tolgono nessuno dall’elenco.

Delle dieci persone, otto ricoprono incarichi nelle amministrazioni insediate dalla Russia nei territori ucraini occupati: un ministro dell’istruzione e della scienza della regione di Zaporizhzhia, un ministro ad interim dell’istruzione e della scienza e un ministro dello sport e del turismo della cosiddetta «Repubblica popolare di Donetsk», un commissario per i diritti dei minori della regione di Kherson, un viceministro dell’istruzione della cosiddetta «Repubblica di Crimea», un vicecapo dell’amministrazione della città di Yalta, la capo della sezione di Sebastopoli del movimento giovanile di Stato «Movement of the First» e il direttore della scuola n. 42 di Horlivka. Le altre due vengono dalla Russia propriamente detta: Rustam Minnikhanov, presidente della Repubblica del Tatarstan, e il fondatore di un campo per minori nella Repubblica di Karacajevo-Cerkessia. Quattro dei dieci hanno la cittadinanza ucraina, una di esse anche quella russa; tre sono donne.

Le entità sono, in maggioranza, campi e centri per minori: il complesso sanitario «Sputnik», il sanatorio «Vita», i campi «Leto», «Otdykh-71», «Signal», «Kotlostroitel», «Brigantine» e altri. Su di essi si sovrappongono tre categorie che escono dallo schema. La prima è l’istituzione a partecipazione statale federale «DOP Raduga» nella Crimea occupata, che dipende dall’amministrazione del Presidente della Federazione russa, cioè dall’apparato del Cremlino. La seconda è The Moscow City Tourism Committee, il comitato per il turismo della città di Mosca, un’autorità comunale, inserita per il programma «Città delle scoperte», con il quale minori dei territori occupati vengono portati a Mosca. La terza è Songdowon International Children’s Camp, un campo gestito dallo Stato nella Repubblica popolare democratica di Corea, a Wonsan, che accoglie minori ucraini trasferiti là attraverso programmi coordinati con strutture russe. Delle diciassette entità, quattordici sono registrate nella Federazione russa, due in Ucraina, entrambe nella Crimea occupata, e una nella Corea del Nord.

Su quale criterio. Ventiquattro delle ventisette voci si chiudono con la stessa formula: la persona o l’entità attua azioni e politiche che contribuiscono all’assimilazione forzata, compreso l’indottrinamento, di minori ucraini, e nove di esse aggiungono anche l’educazione militarizzata. È il criterio dell’articolo 3, paragrafo 1, lettera n), del regolamento (UE) n. 269/2014, introdotto dal regolamento (UE) 2025/2037 del Consiglio del 23 ottobre 2025. Le eccezioni sono tre. Le voci di Rustam Minnikhanov, Oleg Sladkevich e Maksim Shvets si chiudono invocando il criterio classico della lettera a), le azioni e le politiche che compromettono e minacciano l’integrità territoriale, la sovranità e l’indipendenza dell’Ucraina. Per Minnikhanov questa è l’unica base della conclusione, per gli altri due arriva dopo la formula dei minori, come base in più.

Nessun romeno, nessuna impresa romena. Abbiamo cercato nel testo integrale dell’allegato, in entrambi gli atti: la Romania non compare affatto, né come Stato, né come luogo di nascita, né come indirizzo o luogo di registrazione. Nessuna delle 27 posizioni riguarda un cittadino romeno, una persona con doppia cittadinanza romena o una società registrata in Romania. Questo non riduce in nulla gli obblighi di qui: essi non dipendono dalla nazionalità della persona inserita nell’elenco, ma dal fatto che un operatore romeno potrebbe avere a che fare con lei.

Lo stesso giorno, sempre nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, il Consiglio ha adottato una seconda coppia di atti, il regolamento di esecuzione (UE) 2026/2193 e la decisione (PESC) 2026/2192, su un regime diverso, il regime relativo alla situazione in Russia, creato dal regolamento (UE) 2024/1485. Sono elenchi distinti, con criteri distinti, e un operatore che aggiorna i propri filtri deve prenderli entrambi, non soltanto quello di cui si parla qui.

Gli effetti che produce

Il primo effetto è il congelamento e si produce da sé. L’articolo 2, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 269/2014 congela tutti i fondi e le risorse economiche che appartengono alle persone inserite nell’elenco, che sono di loro proprietà o da esse detenuti o controllati, e il paragrafo 2 vieta di mettere a disposizione fondi o risorse economiche, direttamente o indirettamente, di tali persone o a loro beneficio. Non esiste una decisione romena tra il regolamento e lo sportello: la banca, il notaio, l’intermediario o la società che dovrebbe eseguire il pagamento si fermano dal 28 settembre 2026.

Il secondo effetto riguarda chi è tenuto al divieto. L’articolo 17 del regolamento ne fissa la portata: nel territorio dell’Unione, compreso lo spazio aereo; a bordo di qualsiasi aeromobile o nave sotto la giurisdizione di uno Stato membro; a qualsiasi persona fisica che sia cittadina di uno Stato membro, ovunque si trovi; a qualsiasi persona giuridica registrata o costituita in base alla legislazione di uno Stato membro; e a qualsiasi persona giuridica, per qualsiasi attività svolta interamente o parzialmente nell’Unione. In concreto, un’impresa romena non può concludere l’operazione nemmeno attraverso la propria filiale fuori dall’Unione, e un cittadino romeno non può farlo nemmeno se lavora in un altro paese. L’articolo 15 bis chiede loro, in più, di adoperarsi al meglio affinché le società fuori dall’Unione che possiedono o controllano non compromettano le misure.

Il terzo effetto è l’obbligo di segnalare. L’articolo 8, paragrafo 1, lettera a), del regolamento chiede a qualsiasi persona fisica o giuridica di trasmettere all’autorità competente dello Stato in cui ha la residenza o la sede, entro due settimane dal momento in cui le ottiene, le informazioni sui fondi congelati e le informazioni su fondi delle persone inserite nell’elenco che non sono stati trattati come congelati, mentre la lettera b) obbliga alla collaborazione in occasione della verifica. In Romania il meccanismo interno è scritto nell’Ordinanza d’urgenza del Governo n. 202/2008: l’art. 18 comma (1) chiede a chi segnala operazioni sospette secondo la normativa sul riciclaggio di denaro di applicare le misure di adeguata verifica della clientela per individuare le persone designate, e il comma (2) invia la segnalazione, immediatamente, all’Agenzia Nazionale di Amministrazione Fiscale e all’autorità di vigilanza. Per chiunque altro resta l’obbligo generale di informazione dell’art. 7 comma (1) della stessa ordinanza.

Il quarto effetto lo sopportano le persone inserite nell’elenco. L’articolo 9, paragrafo 2, lettera a), del regolamento chiede loro di dichiarare, entro sei settimane dalla data di inserimento, i fondi e le risorse economiche che appartengono loro o si trovano sotto il loro controllo e sono sotto la giurisdizione di uno Stato membro, all’autorità competente dello Stato in cui essi sono situati. Il termine, calcolato da noi dal 28 settembre 2026, si compie il 9 novembre 2026. Il paragrafo 3 dice chiaramente che cosa succede se non lo fanno: la mancata dichiarazione è considerata partecipazione all’elusione delle misure, quindi rientra nello stesso regime della violazione diretta.

Il quinto effetto è il divieto d’ingresso, e anche questo viene dalla decisione, non dal regolamento. L’articolo 1, paragrafo 1, della decisione 2014/145/PESC chiede agli Stati membri di adottare le misure necessarie per impedire l’ingresso o il transito sul loro territorio delle persone dell’allegato, quindi anche attraverso gli aeroporti e i valichi della Romania. Il divieto ha i suoi limiti: il paragrafo 2 non obbliga uno Stato a rifiutare l’accesso ai propri cittadini, mentre il paragrafo 3 lascia salvi gli obblighi di diritto internazionale dello Stato che ospita un’organizzazione internazionale. Il divieto riguarda soltanto le dieci persone fisiche; le entità non viaggiano.

Il sesto effetto è la sanzione per chi sbaglia. L’articolo 15, paragrafo 1, del regolamento lascia agli Stati membri la determinazione delle sanzioni, comprese quelle penali. In Romania la legge n. 224/2025 ha introdotto nell’Ordinanza d’urgenza del Governo n. 202/2008 un capitolo di reati: la messa a disposizione di fondi o risorse economiche a favore di una persona designata, il mancato rispetto dell’obbligo di congelamento, il consentire l’ingresso o il transito e la fornitura di servizi sono puniti con la reclusione da 1 a 5 anni e con l’interdizione di alcuni diritti, e la pena sale a 2-7 anni se il valore coinvolto raggiunge 100.000 euro in equivalente. Dove il fatto non costituisce reato, la sanzione amministrativa pecuniaria va da 10.000 a 100.000 lei.

L’operatore in buona fede è invece protetto. L’articolo 10 del regolamento esclude la responsabilità di chi congela fondi credendo di rispettare il regolamento, salvo negligenza, mentre l’articolo 11 blocca le richieste di indennizzo, di compensazione o di escussione di una garanzia presentate dalle persone inserite nell’elenco in relazione a contratti colpiti dalla sanzione, e l’onere della prova ricade su chi presenta la richiesta.

Che cosa cambia rispetto a prima

È cambiata, anzitutto, la lunghezza dell’elenco. La versione consolidata dell’allegato I al 7 agosto 2026 aveva 2.036 voci di persone fisiche e 983 voci di entità. Il 22 settembre 2026 la decisione (PESC) 2026/2161 e il regolamento corrispondente hanno tolto sette voci, sei persone e un’entità, tra cui tre persone decedute. Con le 27 posizioni aggiunte ora, l’elenco arriva a 2.040 persone fisiche e 999 entità, cioè 3.039 voci in totale.

È cambiata, in secondo luogo, la durata del regime, e questo sei giorni prima dell’inserimento di cui si parla qui. La decisione 2014/145/PESC si applicava fino al 15 settembre 2026. Il 15 settembre la decisione (PESC) 2026/2103 ha spostato il termine di una settimana, fino al 22 settembre, per dare al Consiglio il tempo di un riesame completo. Il 22 settembre la decisione (PESC) 2026/2161 ha sostituito il ritmo abituale di sei mesi con una proroga di 36 mesi: il regime si applica ora fino al 22 settembre 2029. Nella stessa occasione sono stati aggiornati i dati di 104 persone e 71 entità.

In terzo luogo, è cambiato il peso del criterio riguardante i minori. La lettera n) dell’articolo 3, paragrafo 1, esiste dal 23 ottobre 2025, quindi da 340 giorni alla data di questo inserimento. In tutto l’allegato consolidato al 7 agosto 2026 la formula conclusiva «contribuiscono all’assimilazione forzata» compariva 15 volte. Un atto solo, quello di ora, la usa 26 volte. In altre parole, in un giorno si sono aggiunte su questo criterio più posizioni di quante se ne fossero accumulate nei primi dieci mesi dalla sua creazione.

Per un operatore romeno le regole restano le stesse; cambia soltanto l’elenco con cui confronta. La procedura di verifica, la base della segnalazione e le pene sono le stesse di ieri. La novità sono i 27 nomi, i loro dati di identificazione e il fatto che tra di essi compaiano, per la prima volta in questo blocco, un’autorità comunale russa e un campo di uno Stato terzo.

Vantaggi e svantaggi

Che cosa migliora

  • La misura è operativa dal primo giorno, senza intermediazione nazionale. Non esiste una finestra in cui i fondi potrebbero muoversi mentre gli Stati recepiscono qualcosa.
  • I due strumenti sono perfettamente coordinati. Gli allegati sono identici, quindi non si presenta la situazione in cui qualcuno figura in un atto e manca nell’altro, e il congelamento e il divieto d’ingresso cominciano lo stesso giorno.
  • I dati di identificazione sono insolitamente ricchi per questo regime. Per le entità compaiono l’indirizzo, il tipo, il luogo e la data di registrazione, il numero di registrazione, i codici fiscali, il sito web, il telefono e l’indirizzo di posta elettronica, il che riduce molto il rischio che una banca blocchi un omonimo.
  • Le motivazioni sono concrete: incarichi, denominazioni di programmi, meccanismi di finanziamento, tipo di attività. La persona inserita nell’elenco ha qualcosa da contestare e il Consiglio ha qualcosa da difendere davanti al Tribunale dell’Unione europea.
  • La proroga del regime fino al 22 settembre 2029, decisa sei giorni prima, toglie queste 27 posizioni dal ciclo di rinnovo semestrale, dove un solo Stato membro poteva bloccare il voto.

Che cosa resta un problema

  • Una voce su dieci non ha né la data né il luogo di nascita. Restano il nome, il sesso, la cittadinanza e il codice fiscale russo, e una banca romena finisce per confrontare praticamente un nome, in un contesto in cui il mancato congelamento è diventato reato punito con la reclusione.
  • I nomi delle entità sono dati in inglese e in russo, con traslitterazioni multiple e con pseudonimi, ma senza la forma romena. Un operatore che ha il contratto scritto altrimenti rischia di non riconoscere il partner presente nell’elenco.
  • Gli atti non dicono da nessuna parte su quale lettera dell’articolo 3, paragrafo 1, si appoggia ciascun inserimento. Il criterio va dedotto dalla formula finale della motivazione, il che presuppone che l’addetto alla conformità conosca il testo del regolamento di base.
  • Il termine di sei settimane per dichiarare i propri fondi decorre dalla data di inserimento nell’elenco, non dalla comunicazione della misura. Poiché molte voci non contengono l’indirizzo, la comunicazione si fa attraverso un avviso, quindi il termine può decorrere prima del momento in cui il destinatario lo apprende effettivamente.
  • Il regime tocca, attraverso l’entità nordcoreana, una giurisdizione in cui non c’è nulla da congelare nell’Unione. L’effetto lì resta soprattutto di segnalazione: il divieto di mettere a disposizione fondi e la reputazione di partner inserito nell’elenco.
  • Gli atti non prevedono alcuna misura riguardante i minori stessi, né obblighi di riferire sul loro numero o sulla situazione di quelli identificati. La sanzione colpisce gli organizzatori, non apre una via di ritorno.

Consigli pratici

  1. Se avete obblighi di conformità, aggiornate i filtri con le 27 posizioni il giorno stesso della pubblicazione. Il regolamento si applica dal 28 settembre 2026 e non prevede alcun periodo di grazia per i sistemi informatici.
  2. Lavorate sull’elenco consolidato delle sanzioni finanziarie dell’Unione, non sul testo di un singolo atto. Gli aggiornamenti arrivano a ondate, e nello stesso giorno è uscita anche la seconda coppia di atti, quella sulla repressione interna in Russia.
  3. Verificate anche le società controllate. L’articolo 2, paragrafo 1, congela anche i fondi detenuti o controllati dalle persone inserite nell’elenco, quindi un’impresa in cui uno di loro ha il controllo rientra nella misura senza figurare essa stessa nell’elenco.
  4. Non pagate tramite terzi e non compensate. Il divieto dell’articolo 2, paragrafo 2, copre anche la messa a disposizione indiretta, e l’articolo 9, paragrafo 1, vieta la partecipazione ad attività che abbiano per oggetto o per effetto l’elusione, anche quando ne accettate soltanto la possibilità.
  5. Se trovate fondi o risorse che rientrano nella misura, segnalatelo immediatamente all’Agenzia Nazionale di Amministrazione Fiscale e all’autorità che vi vigila, con i dati su persone, contratti e conti, come chiede l’art. 18 comma (2) dell’Ordinanza d’urgenza del Governo n. 202/2008.
  6. Per qualsiasi sblocco chiedete l’autorizzazione preventiva dell’autorità competente. Il regolamento consente deroghe per esigenze di base, spese legali, scopi umanitari e altre situazioni elencate, ma soltanto con autorizzazione, mai per interpretazione propria.
  7. Se vi viene chiesta una consulenza su un campo, un centro giovanile o un programma di scambio culturale con la Russia o con i territori occupati, leggete prima l’elenco. Questo settore, in apparenza innocuo, è esattamente quello che l’ondata di ora prende di mira.

Domande frequenti

Il regolamento deve essere recepito con una legge romena?
No. Un regolamento dell’Unione è obbligatorio in tutti i suoi elementi e si applica direttamente in tutti gli Stati membri, esattamente come scrive la formula finale del regolamento (UE) 2026/2184. La differenza rispetto a una direttiva è essenziale: la direttiva chiede un atto nazionale di recepimento, il regolamento no. L’Ordinanza d’urgenza del Governo n. 202/2008 non recepisce le sanzioni, ma organizza la loro applicazione in Romania e prevede le pene.
Perché ci sono due atti per le stesse 27 posizioni?
La decisione (PESC) 2026/2185 modifica l’atto di politica estera e di sicurezza comune, che è la base del divieto d’ingresso e di transito, mentre il regolamento di esecuzione (UE) 2026/2184 modifica l’atto che rende il congelamento dei fondi direttamente applicabile. La prima si adotta in base all’articolo 29 del trattato sull’Unione europea, il secondo in base all’articolo 14, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 269/2014. I loro allegati sono identici.
Compare qualche cittadino romeno o qualche impresa della Romania nell’elenco?
No. Nessuna delle 27 posizioni aggiunte il 28 settembre 2026 riguarda un cittadino romeno o una persona giuridica registrata in Romania. Le dieci persone hanno cittadinanza russa, ucraina o entrambe, e le entità sono registrate nella Federazione russa, in Ucraina e nella Corea del Nord.
Che cosa deve fare più esattamente un’impresa romena?
Verificare se ha conti, contratti, pagamenti o rapporti d’affari con una delle 27 posizioni o con un’entità da esse controllata, fermare qualsiasi messa a disposizione di fondi, beni o servizi e segnalare ciò che ha trovato. Se rientra nelle categorie della normativa sul riciclaggio di denaro, la segnalazione va all’Agenzia Nazionale di Amministrazione Fiscale e all’autorità di vigilanza, secondo l’art. 18 dell’Ordinanza d’urgenza del Governo n. 202/2008.
Per quanto tempo restano in vigore le misure?
Il congelamento previsto dal regolamento non ha un termine proprio e dura finché il Consiglio non toglie la voce dall’elenco. Il divieto d’ingresso dura quanto dura la decisione 2014/145/PESC, che si applica, dopo la modifica del 22 settembre 2026, fino al 22 settembre 2029. L’elenco si riesamina periodicamente e almeno ogni 12 mesi, secondo l’articolo 14, paragrafo 4, del regolamento.
Come si contesta un inserimento nell’elenco?
Per due vie, che possono essere seguite anche insieme. In via amministrativa, l’articolo 14, paragrafi 2 e 3, del regolamento dà alla persona inserita nell’elenco il diritto di presentare osservazioni, e il Consiglio riesamina la propria decisione se emergono prove sostanziali nuove. In via giudiziaria, il ricorso di annullamento si propone al Tribunale dell’Unione europea, a Lussemburgo, in base all’articolo 263 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea. Il ricorso non sospende il congelamento.
Che cosa succede al denaro già scaduto di un contratto più vecchio?
Non si paga. L’articolo 11 del regolamento blocca le richieste della persona inserita nell’elenco collegate a contratti la cui esecuzione è stata colpita dalle misure, comprese le richieste di compensazione o di escussione di una garanzia, e l’onere di dimostrare che una richiesta non è vietata ricade su chi la presenta. Per gli sblocchi puntuali esiste soltanto la via dell’autorizzazione dell’autorità competente.

Analisi della redazione

I due atti sono puliti dal punto di vista tecnico: gli allegati coincidono parola per parola, le basi giuridiche sono indicate correttamente, la numerazione delle voci è continua e ogni motivazione si chiude con una conclusione esplicita. La parte interessante viene alla luce soltanto quando li si mette accanto all’elenco che modificano.

La prima osservazione riguarda le proporzioni. Il criterio su cui si appoggia questa ondata, la lettera n) dell’articolo 3, paragrafo 1, è stato creato il 23 ottobre 2025, cioè 340 giorni fa. Contando nell’allegato consolidato al 7 agosto 2026, la formula con cui si invoca quel criterio compare 15 volte in tutto l’elenco, accumulate in dieci mesi di inserimenti successivi. L’atto di ora la usa 26 volte in un solo giorno. Detto più semplicemente, il Consiglio ha inserito nell’elenco sul criterio dei minori, in un atto, più che in tutta la storia del criterio. Il calcolo della lunghezza dell’elenco va nella stessa direzione: 2.036 persone e 983 entità al 7 agosto, meno le sette voci tolte il 22 settembre, più le 27 di ora, fanno 2.040 persone fisiche e 999 entità, quindi 3.039 voci.

La seconda osservazione esce dalla combinazione di due atti adottati a sei giorni di distanza. Il 15 settembre 2026 il Consiglio è riuscito a prorogare il regime soltanto di una settimana, fino al 22 settembre, per comprarsi tempo. Una settimana dopo lo ha prorogato di colpo di 36 mesi, fino al 22 settembre 2029, abbandonando il ritmo semestrale tenuto dal 2014. Solo dopo aver messo il termine al riparo per tre anni ha aggiunto, il 28 settembre, le 27 posizioni. Questo ordine dice qualcosa che nessuno dei due atti dice da solo: gli inserimenti di ora non dipendono più da un voto di rinnovo a marzo e a settembre, quindi non possono più essere rimossi con la semplice mancata proroga del regime. Per le persone inserite nell’elenco questo cambia la strategia: l’unica via che resta è la contestazione individuale.

La terza osservazione è un’incoerenza di inquadramento. Ventiquattro delle ventisette voci si chiudono sul criterio dei minori. Tre fanno eccezione, e tra di esse c’è proprio la posizione più alta del blocco, Rustam Minnikhanov, presidente della Repubblica del Tatarstan, la cui motivazione descrive per esteso il coinvolgimento nella deportazione di minori ucraini in Russia, ma si chiude sul criterio generale della lettera a). Le altre due, quelle di Oleg Sladkevich e Maksim Shvets, invocano la lettera a) dopo la formula dei minori. Il risultato pratico è che, se la lettera n) fosse un giorno attaccata con successo come base giuridica, resterebbero intatte tre voci, quella del presidente di repubblica e quelle di Sladkevich e Shvets, mentre le altre ventiquattro, tra cui i campi e i direttori di scuola, sarebbero quelle esposte. Un atto che descrive gli stessi fatti dovrebbe inquadrarli allo stesso modo.

La quarta riguarda il calendario che l’atto impone al destinatario. I 27 hanno a disposizione sei settimane dal 28 settembre 2026, quindi fino al 9 novembre 2026, per dichiarare da soli i propri fondi sotto la giurisdizione di uno Stato membro, e la mancata dichiarazione è assimilata all’elusione. Gli operatori dell’Unione hanno due settimane dal momento in cui ottengono l’informazione per trasmetterla all’autorità competente. Al Consiglio, invece, non è imposto alcun termine per comunicare i motivi alla persona inserita nell’elenco, e l’elenco si riesamina «periodicamente e almeno ogni 12 mesi». Il rapporto tra le due parti è di sei settimane per il cittadino e dodici mesi per l’amministrazione.

Che cosa andrebbe cambiato

  • Il criterio invocato, scritto nella voce. Una colonna o una riga finale con la lettera dell’articolo 3, paragrafo 1, su cui si appoggia l’inserimento risparmierebbe a ogni operatore di conformità dell’Unione di dedurre la base dalla formulazione dei motivi, e al giudice di ricostruirla in sede di contestazione.
  • Lo stesso inquadramento per gli stessi fatti. Se la motivazione della voce 2112 descrive la deportazione di minori, la sua conclusione dovrebbe invocare anche la lettera n), non soltanto la lettera a). Altrimenti la sorte giuridica di una voce dipende da chi l’ha redatta, non da ciò che la persona ha fatto.
  • Un minimo di dati di identificazione, obbligatorio per le persone fisiche. Una voce senza data e senza luogo di nascita trasferisce il rischio di omonimia sulla banca, in uno Stato membro dove il mancato congelamento è reato. La data di nascita o un documento di identità dovrebbero essere condizione di inserimento, non informazione facoltativa.
  • Le denominazioni delle entità anche nelle lingue degli Stati membri. I nomi scritti soltanto in inglese e in russo, con tre o quattro traslitterazioni, sono difficili da far coincidere con un contratto redatto in romeno. Una forma ufficiale in ciascuna lingua, dato che la Gazzetta ufficiale dell’Unione europea si pubblica comunque per intero, ridurrebbe gli errori di identificazione.
  • Un termine per la comunicazione dei motivi. L’articolo 14, paragrafo 2, non fissa alcun termine, benché dalla data di inserimento decorrano sei settimane per la dichiarazione dei fondi. Un termine di dieci giorni lavorativi per la pubblicazione dell’avviso metterebbe i due calendari nello stesso ordine di grandezza.
  • Una rendicontazione pubblica sui minori. Il regime sanziona gli organizzatori dei trasferimenti, ma non chiede a nessuno di contare i minori identificati nei campi inseriti nell’elenco. Un obbligo di relazione annuale del Consiglio, con cifre, mostrerebbe se le misure fermano davvero qualcosa o soltanto puniscono.

Testo originale dell’atto normativo

Il testo che segue è riprodotto in rumeno, la forma ufficiale di pubblicazione.

Mostra il testo integraleNascondi il testo integrale

Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2026/2184 al Consiliului din 28 septembrie 2026 privind punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 269/2014 privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei

EMITENT: Consiliul Uniunii Europene

Publicat în: Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, 2026/2184 din 28 septembrie 2026

REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2026/2184 AL CONSILIULUI din 28 septembrie 2026 privind punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 269/2014 privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, având în vedere Regulamentul (UE) nr. 269/2014 al Consiliului din 17 martie 2014 privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei (1), în special articolul 14 alineatul (1), având în vedere propunerea Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, întrucât:

(1) La 17 martie 2014, Consiliul a adoptat Regulamentul (UE) nr. 269/2014.

(2) În concluziile sale din 18 și 19 iunie 2026, Consiliul European și-a reafirmat sprijinul continuu, ferm și de neclintit pentru independența, suveranitatea și integritatea teritorială a Ucrainei în cadrul frontierelor sale recunoscute la nivel internațional. Consiliul European a afirmat că Uniunea, în coordonare cu partenerii și aliații care au aceeași viziune, va continua să ofere Ucrainei și poporului său un sprijin politic, financiar, economic, umanitar, militar și diplomatic cuprinzător. Totodată, Consiliul European a exprimat faptul că Uniunea este pregătită să intensifice presiunea asupra Rusiei, inclusiv prin adoptarea de sancțiuni suplimentare.

(3) Având în vedere continuarea războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei și, în special, deportarea ilegală sistematică și transferul forțat al copiilor ucraineni către Federația Rusă și în teritoriile ocupate temporar, precum și adopția forțată și reeducarea acestora, care constituie încălcări grave ale dreptului internațional și o încălcare a drepturilor fundamentale ale copilului cu scopul de a șterge identitatea ucraineană și de a submina dăinuirea generațiilor sale viitoare, Consiliul consideră că este necesar să se adopte măsuri restrictive suplimentare.

(4) În special, Consiliul consideră că 10 persoane și 17 entități ar trebui să fie adăugate pe lista persoanelor, entităților și organismelor cărora li se aplică măsuri restrictive, prevăzută în anexa I la Regulamentul (UE) nr. 269/2014.

(5) Prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 269/2014 ar trebui să fie modificat în consecință, ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT: Articolul 1 Anexa I la Regulamentul (UE) nr. 269/2014 se modifică în conformitate cu anexa la prezentul regulament. Jurnalul Oficial al Uniunii Europene RO Seria L 2026/2184 28.9.2026 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj 1/29

(1) JO L 78, 17.3.2014, p. 6, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/269/oj. Articolul 2 Prezentul regulament intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre. Adoptat la Bruxelles, 28 septembrie 2026. Pentru Consiliu Președintele M. HEYDON RO JO L, 28.9.2026 2/29 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj

ANEXĂ Pe lista persoanelor fizice și juridice, a entităților și a organismelor care figurează în anexa I la Regulamentul (UE) nr. 269/2014 se adaugă următoarele persoane și entități: Persoane Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă „2111. Oleg Ivanovich SLADKEVICH Rusă: Олег Иванович СЛАДКЕВИЧ Funcția: director al Școlii nr. 42 din Horlivka, așa-numita «Republica Populară Donețk»; lider adjunct al partidului «Rusia Unită» din cadrul Consiliului Local al orașului Horlivka din așa-numita «Republică Populară Donețk», Ucraina Data nașterii: 22.10.1970 Locul nașterii: satul Zhurzhyntsi, regiunea Cerkasî, RSS Ucraineană, URSS Sexul: masculin Cetățenia: rusă Număr de identificare fiscală: 614322985391 Oleg Sladkevich este director al Școlii nr. 42 din Horlivka, din așa-numita «Republică Populară Donețk», Ucraina. De asemenea, Oleg Sladkevich este lider adjunct al partidului «Rusia Unită» din cadrul Consiliului Local al orașului Horlivka din așa-numita «Republică Populară Donețk». Oleg Sladkevich a participat la așa-numita operație militară specială a Rusiei în 2022.

În calitate de director, Oleg Sladkevich aprobă și semnează carta și programele educaționale ale școlii, care aliniază instituția la standardele Federației Ruse, promovând loialitatea față de Rusia, educația patriotică, valorile statului rus și disponibilitatea de a servi Rusia. Sub conducerea lui Oleg Sladkevich, școala utilizează manuale ale Federației Ruse și găzduiește proiecte și evenimente care promovează gândirea pro-rusă și narațiunile privind «reunificarea» regiunii ocupate Donbas cu Rusia. Școala nr. 42 se numără printre organizațiile care desfășoară activități educaționale în cadrul programelor educaționale acreditate de stat, integrând programele respective în sistemul de învățământ controlat de Rusia.

Școala participă la programe prin care copii ucraineni sunt transferați în Rusia pentru activități de «reabilitare». 28.9.2026 JO L, 28.9.2026 RO ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj 3/29 Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă Afilierea politică a lui Oleg Sladkevich la partidul «Rusia Unită», aflat la guvernare, și participarea sa la sistemele de guvernanță și de învățământ impuse de Rusia demonstrează sprijinul său pentru Guvernul Federației Ruse. De asemenea, Oleg Sladkevich a activat pentru partea rusă în cadrul așa-numitei «operații militare speciale» din 2022 în așa-numita «Republică Populară Donețk». Oleg Sladkevich participă la conferințe, inspecții și proiecte de partid care sunt finanțate și coordonate de autoritățile Federației Ruse și ale așa-numitei «Republici Populare Donețk» și care promovează inițiative, reforme educaționale și programe patriotice ale Federației Ruse și prezintă teritoriile ucrainene ocupate ca parte a Rusiei. În plus, școala lui Oleg Sladkevich respectă standarde educaționale, programe de învățământ și cadre instituționale ruse. Prin urmare, Oleg Sladkevich pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, a minorilor ucraineni. În plus, Oleg Sladkevich sprijină și pune în aplicare acțiuni care subminează și amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei.

RO JO L, 28.9.2026 4/29 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 2112. Rustam Nurgaliyevich MINNIKHANOV Rusă: Рустам Нургалиевич МИННИХАНОВ Funcția: președintele Republicii Tatarstan Data nașterii: 1.3.1957 Locul nașterii: Novyi Arysh, districtul Rybno-Slobodsky, Tatarstan, Uniunea Sovietică Cetățenia: rusă Sexul: masculin Număr de identificare fiscală: 165500470639 Rustam Minnikhanov este președintele Republicii Tatarstan.

În această calitate, Rustam Minnikhanov facilitează deportarea ilegală de copii ucraineni în tabere situate în regiunea Tatarstan, inclusiv în tabăra «Miras» din districtul Zelenodolsky. Activitățile desfășurate de Rustam Minnikhanov fac parte dintr-o strategie mai amplă a Federației Ruse de a deporta ilegal cetățeni ucraineni. Rustam Minnikhanov este unul dintre liderii ruși regionali de rang înalt implicați în deportarea forțată de copii ucraineni în Rusia. Acțiunile lui Rustam Minnikhanov încalcă drepturile copiilor ucraineni și dreptul ucrainean.

Prin urmare, Rustam Minnikhanov este răspunzător pentru punerea în aplicare a unor acțiuni și politici care subminează și amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei, precum și stabilitatea ori securitatea în Ucraina. 28.9.2026 JO L, 28.9.2026 RO ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj 5/29 Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 2113. Aleksandr Mikhailovich KALYAGIN Rusă: Александр Михайлович КАЛЯГИН Funcția: ministrul educației și științei din regiunea Zaporijia Data nașterii: 5.4.1972 Locul nașterii: Fosta RSFS Rusă (în prezent Rusia) Cetățenia: rusă Sexul: masculin Număr de identificare fiscală: 501200303128 Numărul pașaportului: 64 03 948143, eliberat la 14 noiembrie 2002 Numărul contului individual de asigurare (SNILS): 00151523478 E-mail: am.kalyagin@mon.zo.gov.ru kalyaginam_mgudt@bk.ru Aleksandr Kalyagin este ministrul educației și științei din regiunea Zaporijia sub administrația ocupației ruse din aprilie 2025. În respectiva calitate, a aprobat și a supravegheat punerea în aplicare a unor programe de educație patriotică în școli care introduc activități ideologice și militar-patriotice sistemice pentru elevi, inclusiv lecții de promovare a narațiunilor de stat și activități legate de memoria istorică și de simbolurile de stat ruse, precum și participarea la inițiative pentru tineri cu elemente militar-patriotice. În plus, Aleksandr Kalyagin a semnat un acord de cooperare cu organizația panrusă «Voluntary Society for Assistance to the Army, Aviation and Navy of Russia» (DOSAAF) pentru a pune în aplicare programe pentru tineri menite să consolideze educația patriotică.

Prin urmare, Aleksandr Kalyagin pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, și la educația militarizată a minorilor ucraineni. 28.9.2026 RO JO L, 28.9.2026 6/29 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 2114. Oleg Vladimirovich TROFIMOV alias Oleg Volodimirovych TROFIMOV alias Oleh Volodimirovich TROFIMOV Rusă: Олег Владимирович ТРОФИМОВ Funcția: ministrul interimar al educației și științei din așa-numita «Republica Populară Donețk» Data nașterii: 2.3.1986 Locul nașterii: fosta RSFS Rusă (în prezent Rusia) Cetățenia: rusă Sexul: masculin Număr de identificare fiscală: 720210651593 Oleg Trofimov este ministrul interimar al educației și științei din așa-numita «Republica Populară Donețk» de la 31 august 2024 și exercită autoritate executivă asupra sistemului de învățământ din așa-numita «Republică Populară Donețk». În calitate de vicepreședinte al Consiliului de coordonare interdepartamental privind pregătirea pentru serviciul militar și educația militar-patriotică, Oleg Trofimov participă la coordonarea politicilor care vizează minorii de pe teritoriul Ucrainei în ceea ce privește îndoctrinarea acestora și educația lor militarizată. Sub conducerea lui Oleg Trofimov, Ministerul Educației și Științei a introdus manuale de istorie aprobate de stat pentru toți anii de studiu și, în prezent, lucrează la crearea unui manual unificat privind istoria Donbasului și a «Novorossiya». În plus, Ministerul Educației și Științei promovează programe educaționale menite să insufle loialitate față de statul rus, armata acestuia și narațiunile sale istorice și culturale. Oleg Trofimov a sprijinit instituționalizarea instruirii militar-patriotice, cooperarea cu organizațiile paramilitare de tineret și integrarea în școli a instruirii premilitare și a activităților sportive militare.

Prin urmare, Oleg Trofimov pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, și la educația militarizată a minorilor ucraineni. 28.9.2026 JO L, 28.9.2026 RO ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj 7/29 Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 2115. Irina Viktorivna KRAVCHENKO alias Iryna Viktorivna KRAVCHENKO alias Iryna Viktorovna KRAVCHENKO ucraineană: Iрина Вікторівна КРАВЧЕНКО rusă: Ирина Викторовна КРАВЧЕНКО Funcția: comisar pentru drepturile copiilor din regiunea Herson din Ucraina, ocupată de Rusia (administrație de ocupație) Data nașterii: 18.5.1979 Locul nașterii: Rakivka, regiunea Herson, Ucraina (la vremea respectivă RSS Ucraineană, URSS) Cetățenia: ucraineană Sexul: feminin Iryna Kravchenko este comisarul pentru drepturile copiilor din regiunea ocupată Herson. În respectiva calitate, Irina Kravchenko sprijină și pune în aplicare politicile Rusiei privind transferul, asimilarea și reeducarea ideologică a copiilor ucraineni din teritoriile ocupate.

Prin urmare, Irina Kravchenko este răspunzătoare pentru acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, a minorilor ucraineni. 28.9.2026 2116. Ali Osmanovich CHOMAEV Rusă: Али Османович ЧОМАЕВ Funcția: fondatorul și directorul taberei pentru copii «Adel» din Dombay, Republica Karaciai-Cerchezia, Rusia Cetățenia: rusă Sexul: masculin Număr de identificare fiscală: 090200108538 Numărul OGRNIP: 310091922100015 Ali Chomaev este fondatorul și directorul taberei pentru copii «Adel» din Dombay, Republica Karaciai-Cerchezia, Rusia. Vara, tabăra «Adel» găzduiește până la 130 de copii cu vârste cuprinse între 7 și 17 ani.

Prin intermediul taberei «Adel», Ali Chomaev sprijină transferul copiilor ucraineni din teritoriile ucrainene ocupate și găzduirea lor organizată. Tabăra «Adel» găzduiește copii transferați din teritoriile ucrainene ocupate în cadrul unor programe care combină activități recreative cu activități ideologice și militare. Programele educaționale pun accentul pe patriotism, loialitate civică, narațiuni istorice aliniate cu statul rus și activități de promovare a serviciului militar și a apărării statului rus.

Prin urmare, Ali Chomaev sprijină acțiuni care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, a minorilor ucraineni. 28.9.2026 RO JO L, 28.9.2026 8/29 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 2117. Maksim Nikolayevich SHVETS Rusă: Максим Николаевич ШВЕЦ Funcția: ministrul sportului și turismului din așa-numita «Republică Populară Donețk» Data nașterii: 5.9.1993 Locul nașterii: Boikivske, Ucraina Cetățenia: ucraineană Sexul: masculin Număr de identificare fiscală: 614016408726 Maksim Shvets este ministrul sportului și turismului din așa-numita «Republică Populară Donețk».

În calitate sa de ministru al sportului și al turismului, Maksim Shvets promovează vizite la memoriale de război și situri legate de narațiunile militare ale Rusiei și stabilește o cooperare cu Garda Națională Rusă pentru a dezvolta sporturi cu aplicabilitate militară și a consolida valorile patriotice în rândul tinerilor, în special al copiilor din Donbas. Maksim Shvets este fondator și director al clubului sportiv Power of Donbas, care este axat pe dezvoltarea sportului și pe educația militar-patriotică a tinerilor.

În calitate de înalt funcționar în cadrul administrației de ocupație a așa-numitei «Republici Populare Donețk», Maksim Shvets promovează integrarea regiunii respective în statul rus. Maksim Shvets promovează narațiunile militaro-istorice ruse, sprijină cooperarea cu instituțiile de securitate ruse, încurajează încorporarea sportivilor și a organizațiilor locale în sistemele ruse și sprijină inițiative care consolidează controlul Rusiei asupra teritoriului ocupat.

Prin urmare, Maksim Shvets pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, a minorilor ucraineni. În plus, Maksim Shvets pune în aplicare politici care amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei. 28.9.2026 JO L, 28.9.2026 RO ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj 9/29 Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 2118.

Renard Vladimirovich KUTKOVSKY alias Renard KUTKOWSKI Rusă: Ренард Владимирович КУТКОВСКИЙ Funcția: șef adjunct al administrației orașului Yalta din așa-numita Republică Crimeea, Ucraina; fost șef al Departamentului pentru educație și politica privind tineretul al administrației orașului Yalta din așa-numita «Republică Crimeea» (în perioada 2015-2024) Data nașterii: 1.5.1983 Locul nașterii: Liov, RSS Ucraineană, URSS Cetățenia: ucraineană Sexul: masculin Renard Kutkovsky este șeful adjunct al administrației orașului Yalta din așa-numita «Republică Crimeea», Ucraina, care supraveghează educația, cultura și politica privind tineretul. Anterior, Renard Kutkovsky a fost șeful Departamentului pentru educație și politica privind tineretul, contribuind la modelarea guvernanței locale în domeniul educației. În calitatea sa oficială în cadrul administrației de ocupație, Renard Kutkovsky promovează evenimente patriotice sponsorizate de statul rus, descriind acțiunile Rusiei ca fiind legitime și susține narațiuni aliniate la politica de stat rusă. Renard Kutkovsky pune în aplicare decizii adoptate în temeiul cadrului federal și regional rus.

Departamentul pentru educație și politica privind tineretul și Departamentul pentru cultură, care se află sub supravegherea lui Renard Kutkovsky, pun în aplicare politici educaționale de stat și regionale aliniate la standardele Federației Ruse, cum ar fi furnizarea de cărți aprobate de Kremlin. De asemenea, respectivele departamente dezvoltă programe care promovează formarea militarizată și ideologică a copiilor, cum ar fi cursurile de cadeți și inițiativele vizând cazacii.

Respectivele activități sunt concepute pentru a integra sistemul de învățământ din Yalta în cel al Federației Ruse. Renard Kutkovsky este responsabil de promovarea unor evenimente care pun accentul pe loialitatea față de Rusia, a unor expoziții militar-patriotice și a unor inițiative de «educație patriotică» care vizează elevii și studenții din Crimeea ocupată. Prin urmare, Renard Kutkovsky pune în aplicare politici care amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei. În plus, Renard Kutkovsky pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, a minorilor ucraineni. 28.9.2026 RO JO L, 28.9.2026 10/29 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 2119.

Anna Stanislavovna MOLCHANOVA alias Hanna Stanislavivna MOLCHANOVA Rusă: Анна Станиславовна МОЛЧАНОВА Ucraineană: Ганна Станіславівна МОЛЧАНОВА Funcția: șefă a filialei regionale a «Movement of the First» din orașul Sevastopol Data nașterii: 29.1.1989 Locul nașterii: Monastyryshche, regiunea Cerkasî, Ucraina Cetățenia: ucraineană, rusă Sexul: feminin Numărul INN: 920150546734 (Rusia); Numărul de identificare fiscală: 3253604269 (Ucraina) Anna Molchanova este șefa filialei regionale a «Movement of the First» din orașul Sevastopol. Anna Molchanova participă activ la îndoctrinarea, rusificarea și militarizarea minorilor ucraineni în Sevastopol, Crimeea. Sub conducerea Annei Molchanova, în școli au fost deschise noi unități locale ale «Movement of the First».

În calitate de lider regional al «Movement of the First», Anna Molchanova sprijină în mod activ politici axate pe educația militară și patriotică în special a minorilor, cu scopul de a insufla admirație față de Federația Rusă și simbolurile și narațiunile acesteia, și sprijină activități legate de glorificarea armatei ruse. În funcția sa, Anna Molchanova cooperează, de asemenea, în mod activ, cu alte organizații militar-patriotice, cum ar fi Yunarmiya și Defenders of the Fatherland Foundation.

Filiala sa a «Movement of the First» s-a numărat printre cele care au organizat jocul patriotic și militar Zarnitsa 2.0 pentru elevi, care a inclus sarcini precum asamblarea și dezasamblarea puștilor Kalashnikov. Prin urmare, Anna Molchanova sprijină și pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, și la educația militarizată a minorilor ucraineni. 28.9.2026 JO L, 28.9.2026 RO ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj 11/29 Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 2120.

Svetlana Edislavovna BESPALOVA Rusă: Светлана Эдиславовна БЕСПАЛОВА Ucraineană: Свiтлана Эдиславiвна БЕСПАЛОВА Funcția: ministru adjunct al educației, științei și tineretului din așa-numita «Republica Crimeea» Data nașterii: 15.4.1969 Locul nașterii: districtul Simferopol, regiunea Crimeea, URSS Cetățenia: rusă Sexul: feminin Adresă: 3 Sovnarkomovsky Lane, Simferopol, Republic of Crimea, 295000 Svetlana Bespalova este ministrul adjunct al educației, științei și tineretului din așa-numita «Republica Crimeea» din aprilie 2022. În cadrul ministerului, este responsabilă de cadrul juridic și de politica de stat în domeniul învățământului general, al învățământului în limba maternă și, în conformitate cu planul de acțiune al ministerului, de punerea în aplicare a componentei pentru cadeți a învățământului general. Prin urmare, Svetlana Bespalova este răspunzătoare pentru situația actuală a învățământului în așa-numita «Republica Crimeea» și joacă un rol important în îndoctrinarea și rusificarea minorilor ucraineni și în militarizarea învățământului în Crimeea. În plus, Ministerul Educației pune în aplicare decretul președintelui Federației Ruse care vizează promovarea educației patriotice ruse. De exemplu, printre activitățile planificate pentru atingerea obiectivelor pentru 2030, Svetlana Bespalova este responsabilă de organizarea de evenimente militar-patriotice legate de cursurile de cadeți, cum ar fi «Raising Patriots» (Cum creștem patrioți) și «Suvorov Readings» (Lecturi din Suvorov).

Prin urmare, Svetlana Bespalova este răspunzătoare pentru acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, și la educația militarizată a minorilor ucraineni. 28.9.2026” RO JO L, 28.9.2026 12/29 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj Entități Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă „993. Songdowon International Children’s Camp coreeană: 송도원국제소년단야영소 Adresă: Songdowon District, Wonsan, Kangwon Province, Republica Populară Democrată Coreeană (DPRK) Tipul de entitate: centru pentru tineret Locul înregistrării: RPDC Songdowon International Children’s Camp (denumită în continuare «tabăra») este o instituție gestionată de stat, creată, întreținută și controlată direct de autoritățile Republicii Populare Democrate Coreene (RPDC).

În respectiva calitate, tabăra participă la programe organizate care implică transferul către RPDC de copii ucraineni din teritoriile ucrainene temporar ocupate. Programele respective sunt puse în aplicare în coordonare cu actori care au legături cu Federația Rusă, inclusiv prin inițiative pentru tineret afiliate statului rus și cu autoritățile de ocupație, fapt care facilitează selecția, circulația și participarea copiilor.

Tabăra oferă copiilor participanți primire, cazare și programe structurate în cadrul presupuselor inițiative de «schimb cultural». Totuși, programele respective îndeplinesc o funcție propagandistică mai amplă, întrucât copiii ucraineni sunt expuși la narațiuni atent elaborate și la activități menite să promoveze narațiunile pro-ruse. În acest context, tabăra contribuie la eforturile care vizează condiționarea ideologică și rusificarea copiilor ucraineni, inclusiv expunerea la mesaje politice și la elemente de instruire militarizată sau condusă de stat.

Prin urmare, Songdowon International Children’s Camp este răspunzătoare pentru acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, și la educația militarizată a minorilor ucraineni. 28.9.2026 JO L, 28.9.2026 RO ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj 13/29 Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 994. All-Russian Children’s Centre «Ocean» alias All-Russian Children’s Centre «Okean» alias Federal State Budgetary Educational Institution «All-Russian Children’s Centre „Ocean”» alias FSBEI «All-Russian Children’s Centre „Ocean”» Rusă: Всероссийский детский центр «Океан» alias Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Всероссийский детский центр „Океан”» alias ФГБОУ «ВДЦ „Океан”» Adresă: Russian Federation, 690108, Primorsky Krai, Vladivostok, Artekovskaya str., 10 Tipul de entitate: instituție bugetară a statului federal Locul înregistrării: Federația Rusă Data înregistrării: 14.2.1994 Numărul BIN/OGRN: 1022502127592 Locul principal de desfășurare a activității:

Federația Rusă Site web: https://okean.org/ E-mail: info@okean.org Telefon: +7 (423) 230-41-00; +7 (423) 230-41-01 Numărul de înregistrare INN/TIN: 2539009984 Numărul KPP: 253901001 All-Russian Children’s Center «Ocean» este o instituție de învățământ bugetară a statului federal aflată în subordinea Guvernului Rusiei și a Ministerului Educației, finanțată prin inițiative federale și aliniată la politica națională în domeniul educației. «Ocean» găzduiește copii din teritoriile ucrainene ocupate, aduși în centru sub pretextul unor programe recreative sau educaționale. Respectivele programe sunt organizate împreună cu Yunarmiya, entitate inclusă pe listă, și includ reorientarea culturală, educația bazată pe propagandă și activități militar-patriotice menite să integreze copiii în cadrele de identitate ruse.

Prin urmare, All-Russian Children’s Centre «Ocean» pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, și la educația militarizată a minorilor ucraineni. 28.9.2026 RO JO L, 28.9.2026 14/29 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 995. Preobrazhensky Defence and Sports Centre alias Preobrazhensky Defense and Sports Centre of the Special Forces Fund of the Airborne Forces alias Non-State Educational Institution Training Centre «Preobrazhensky» alias Preobrazhensky Educational Centre alias Moscow Region Special Forces Center «Preobrazhensky» Rusă: Преображенского оборонно-спортивного центра alias Преображенского оборонно-спортивного центра Фонда спецназ ВДВ alias Негосударственное образовательное учреждение учебный центр «Преображенский» alias Преображенский ОСЦ Adresă: Russian Federation, 107370, Moscow, Otkrytoye highway, 12, building 2 Tipul de entitate: instituție de învățământ nestatală Locul înregistrării: Federația Rusă Data înregistrării: 28.6.2010 Numărul BIN/OGRN: 1107799020295 Locul principal de desfășurare a activității:

Federația Rusă Site web: https://noyvdv.ru/ E-mail: noyvdv@yandex.ru Telefon: +7(499)966-73-05 Numărul de înregistrare INN/TIN: 7718001540 Numărul KPP: 771801001 Preobrazhensky Defence and Sports Centre oferă programe sportive, de antrenament și de educație militar-patriotică conduse de instructori cu pregătire militară. Preobrazhensky Defence and Sports Centre găzduiește copii din teritorii ucrainene ocupate.

La Preobrazhensky Defence and Sports Centre, copiii ucraineni participă la instrucție cu arme, fac exerciții tactice, primesc instruire aeropurtată și sunt expuși la narațiuni militar-patriotice care pun accentul pe loialitatea față de stat, având ca scop integrarea copiilor în cadrele de identitate ruse. Prin urmare, Preobrazhensky Defence and Sports Centre pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, a minorilor ucraineni. 28.9.2026 JO L, 28.9.2026 RO ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj 15/29 Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 996.

Sports and Recreation Complex «Romashka» LLC SOK «Romashka» Rusă: Cпортивно-оздоровительный комплекс «Ромашка» ООО СОК «Ромашка» Adresă: Russian Federation, 346845, Rostov Region, Neklinovsky District, Zolotaya Kosa Village, Lomonosov Street, 20. Tipul de entitate: societate cu răspundere limitată Locul înregistrării: Federația Rusă Data înregistrării: 28.4.2015 Număr de înregistrare: Numărul BIN/OGRN: 1156171000370 Locul principal de desfășurare a activității:

Federația Rusă Site web: https://sokromashka.ru/ Telefon: 89081975777; 89044443397;

(8863)2343433 E-mail: client@sokromashka.ru Numărul de înregistrare INN/TIN: 6123023471 Numărul KPP: 612301001 Sports and Recreation Complex «Romashka» este un centru sportiv și recreativ activ pe tot parcursul anului, care funcționează ca o tabără pentru copii și găzduiește competiții, tabere de antrenament și evenimente tematice. «Romashka» găzduiește și reeducă minori ucraineni prin intermediul unor programe coordonate de stat, concepute pentru a insufla loialitate față de statul rus și pentru a suprima identitatea națională ucraineană. Copii din teritoriile ucrainene ocupate sunt transferați la «Romashka» pentru șederi în timpul cărora activitățile recreative sunt combinate cu mesaje politice legate de așa-numita «operație militară specială» și cu activități care promovează identitatea rusă și glorifică rolul militar și politic al Rusiei.

Prin urmare, «Romashka» pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, a minorilor ucraineni. 28.9.2026 RO JO L, 28.9.2026 16/29 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 997. The Moscow City Tourism Committee alias Moscow Tourism Committee alias Mostourism; Rusă: Комитет по туризму города Москвы alias Мостуризм Adresă: Russian Federation, 125032, Moscow, Tverskaya str., 13 Locul înregistrării: Federația Rusă Data înregistrării: 28.9.2018 Număr de înregistrare: Numărul BIN/OGRN: 1187746839246 Locul principal de desfășurare a activității:

Federația Rusă Site web: https://www.mos.ru/tourism E-mail: MosComTour@mos.ru Telefon: +7 (499) 652-6094; +7 (499) 652-6952 Numărul de înregistrare INN/TIN: 7703465612 Numărul KPP: 770301001 Moscow City Tourism Committee, denumită și Mostourism, este o autoritate municipală responsabilă de politica în domeniul turismului, de promovarea Moscovei ca destinație turistică și de organizarea de evenimente turistice și culturale. Mostourism a fost înființată de Guvernul Moscovei.

Mostourism, prin intermediul programului «City of Discoveries» (Orașul descoperirilor), pus în aplicare cu sprijin din partea instituțiilor statului rus în cadrul proiectului național rus «Youth and Children» (Tineret și copii), aduce copii din teritoriile ucrainene ocupate la Moscova și îi integrează într-un mediu educațional și cultural unificat rusesc. Respectiva integrare se realizează prin vizite la muzee și alte instituții care promovează narațiunile statului rus despre istorie și patriotism. Programul prezintă teritoriile ucrainene ocupate ca noi teritorii ale Rusiei, iar activitățile din cadrul acestuia sunt concepute pentru a integra narațiunile istorice ale statului rus, educația patriotică și formarea identității civice.

Prin urmare, Mostourism pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, a minorilor ucraineni. 28.9.2026 JO L, 28.9.2026 RO ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj 17/29 Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 998. LLC «Art-Quest» alias Children’s camp «Art-Quest» Rusă: ООО «АРТ-КВЕСТ» Adresă: 296500, so-called «Republic of Crimea», Ukraine, Saki city, Morskaya street, 11 Tipul de entitate: societate cu răspundere limitată Locul înregistrării: Ucraina Data înregistrării: 16.3.2011 Număr de înregistrare: Numărul BIN/OGRN: 1159102033969 Locul principal de desfășurare a activității:

Ucraina Site web: https://art-quest.org/ Telefon: +7 (495) 725-47-97 Numărul de înregistrare INN/TIN: 9107036165 Numărul KPP: 910701001 LLC «Art-Quest» este o tabără de copii din Crimeea ocupată, Ucraina. Aceasta este înregistrată oficial ca organizație responsabilă cu recreerea și îmbunătățirea sănătății copiilor. LLC «Art-Quest» găzduiește copii ucraineni din regiunile ucrainene ocupate, prezentați ca participanți la programe de recreere. Copiii sunt expuși la activități patriotice, cum ar fi ceremonii de arborare a drapelului și evenimente civic-patriotice, care promovează narațiuni istorice pro-ruse, asimilarea culturală, loialitatea față de Rusia și patriotismul centrat pe Crimeea ocupată ca făcând parte din Rusia. Prin urmare, LLC «Art-Quest» pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, a minorilor ucraineni. 28.9.2026 RO JO L, 28.9.2026 18/29 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 999.

LLC Children’s Health Complex «Sputnik» alias LLC «DOK „Sputnik”» Rusă: ООО ДЕТСКИЙ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС «СПУТНИК» alias ООО «ДОК „Спутник”» Adresă: Russian Federation, Rostov region, Neklinovsky district, Natalyevka village, Chekhov str., 224; Russian Federation, Rostov region, Taganrog, Aleksandrovskaya str., 216. Tipul de entitate: societate cu răspundere limitată Locul înregistrării: Federația Rusă Data înregistrării: 12.9.2001 Număr de înregistrare: Numărul BIN/OGRN: 1026101345390 Locul principal de desfășurare a activității:

Federația Rusă Site web: https://docsputnik.ru/ Telefon: +7 (8634) 640-615; +7 (8634) 640-616 E-mail: doc-sputnik@yandex.ru Numărul de înregistrare INN/TIN: 6123111953 Numărul KPP: 612301001 LLC Children’s Health Complex «Sputnik» este un centru recreativ și educațional. Centrul respectiv este înregistrat ca organizație responsabilă cu recreerea și îmbunătățirea sănătății copiilor. «Sputnik» găzduiește copii ucraineni din regiunile ocupate, prezentați ca participanți la programe de recreere. Transferurile sunt organizate de autoritățile de ocupație și finanțate de guvernele regionale ruse. Copiii sunt integrați în programe structurate aliniate la politica de stat rusă în domeniul educației și tineretului, care promovează narațiuni civice, istorice și patriotice care pun accentul pe loialitatea față de statul rus, pe unitatea națională și pe interpretările istorice definite de stat.

Prin urmare, «Sputnik» pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, a minorilor ucraineni. 28.9.2026 JO L, 28.9.2026 RO ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj 19/29 Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 1000. Children’s camp «Sunny Beach» alias State Budgetary General Educational Institution of the Republic of Dagestan «Republican Centre of Education „Sunny Beach”» alias Children’s Centre «Sunny Beach» Rusă: ДОЛ «Солнечный берег» alias Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Республики Дагестан «Республиканский центр образования „Солнечный берег”» alias ГБОУ РД «РЦО „Солнечный берег”» alias Детский центр «Солнечный берег» Adresă: Russian Federation, 368537, Republic of Dagestan, Karabudakhkent district, Ullubiyaul village, Poberezhnaya street, 2 Tipul de entitate: instituție de învățământ bugetară a statului federal Locul înregistrării: Federația Rusă Data înregistrării: 27.12.2002 Numărul BIN/OGRN: 1020502633601 Locul principal de desfășurare a activității:

Federația Rusă Site web: https://rdoockd.dagestanschool.ru/ Telefon: +7 (999) 311-32-61 E-mail: rdoockd@mail.ru Numărul de înregistrare INN/TIN: 0541021512 Numărul KPP: 052201001 Children’s camp «Sunny Beach» este o tabără educațională și recreativă de stat pentru copiii cu vârste cuprinse între 7 și 15 ani, care combină activități recreative, școlare și culturale. «Sunny Beach» găzduiește copii din teritoriile ucrainene ocupate, oferind programe recreative, de reabilitare și educaționale organizate de autoritățile regionale ruse. La «Sunny Beach», copiii ucraineni sunt expuși unui mediu educațional axat pe programele de învățământ aprobate de statul rus, pe instruire patriotică și pe mesaje ideologice. Activitățile «Sunny Beach» promovează identitatea națională rusă, loialitatea față de Federația Rusă, acceptarea narațiunilor oficiale privind istoria și suveranitatea Rusiei și simbolurile statului rus. «Sunny Beach» organizează ceremonii patriotice.

Prin urmare, Children’s camp «Sunny Beach» pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, a minorilor ucraineni. 28.9.2026 RO JO L, 28.9.2026 20/29 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 1001. FSBI «DOP „Raduga”» alias FGBU «DOP „Raduga”» alias FGBI «DOP „Raduga”» alias Federal State Budgetary Institution «Children’s Health Boarding House „Raduga”» of the Administration of the President of the Russian Federation alias Children’s camp «Rainbow» Rusă: ФГБУ «ДОП „РАДУГА”» alias Федеральное государственное бюджетное учреждение «детский оздоровительный пансионат „радуга”» управления делами президента российской федерации alias Детский лагерь «Радуга» Adresă: Ukraine, 298431, so-called Republic of Crimea, Bakhchisaray district, Peschanoe village, Naberezhnaya str., 19 Tipul de entitate: instituție bugetară a statului federal Locul înregistrării: Ucraina Data înregistrării: 20.10.2014 Număr de înregistrare: Numărul BIN/OGRN: 1149102061052 Locul principal de desfășurare a activității:

Ucraina Site web: https://crimea-raduga.ru/ E-mail: radugacrimeasea@yandex.ru Telefon: +7 (36554) 9-25-25 Numărul de înregistrare INN/TIN: 9104001076 Numărul KPP: 910401001 FSBI «DOP Raduga» din Crimeea ocupată este o tabără de vară de stat pentru copii cu vârste cuprinse între 7 și 16 ani, care derulează patru sesiuni de vară de câte 21 de zile. «DOP Raduga» găzduiește copii din teritoriile ucrainene ocupate în cadrul unor programe finanțate de autoritățile regionale ruse. Copiii sunt expuși la îndoctrinare politică, activități culturale de propagandă și programe menite să promoveze loialitatea față de Rusia. Programul educațional al «DOP Raduga» promovează narațiuni militar-patriotice prin ceremonii zilnice de arborare a drapelului, lecții privind istoria și tradițiile ruse, proiecte patriotice și evenimente axate pe «apărătorii Patriei». «DOP Raduga» oferă programe educaționale și sportive militare, inclusiv excursii pe teme de război și evenimente competiționale.

Prin urmare, FSBI «DOP Raduga» pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, a minorilor ucraineni. 28.9.2026 JO L, 28.9.2026 RO ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj 21/29 Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 1002. LLC «Centre for Children and Youth Programmes „Mir”» alias «Mir» Centre for Administrative and Legal Affairs alias LLC «TsDiYUP „Mir”» Rusă: ООО «Центр детских и юношеских программ „Мир”» alias ООО «ЦДиЮП „Мир”» Adresă: Russian Federation, 347905, Rostov Region, Taganrog, Dzerzhinsky St., 119 Tipul de entitate: societate cu răspundere limitată Locul înregistrării: Federația Rusă Data înregistrării: 25.11.2008 Număr de înregistrare: Numărul BIN/OGRN: 1086154007532 Locul principal de desfășurare a activității:

Federația Rusă Site web: https://center-mir.ru/ Telefon: 8-800-300-65-54 E-mail: prodaj@center-mir.ru Numărul de înregistrare INN/TIN: 6154557850 Numărul KPP: 615401001 LLC «Centre for Children and Youth Programmes „Mir”» este o organizație care derulează programe de recreere, educaționale și de dezvoltare pentru tineri prin intermediul unor centre precum subdiviziunea sa Children’s Sanatorium Health Camp «Mir», care este activă pe tot parcursul anului.

LLC «Centre for Children and Youth Programmes „Mir”», prin subdiviziunea sa, participă la primirea, cazarea și la organizarea de programe pentru șederi recreative și educaționale prelungite pentru copiii din teritoriile ucrainene ocupate. În cursul acestor programe, copiii sunt expuși la narațiuni centrate pe statul rus care promovează patriotismul, loialitatea față de Rusia, unitatea națională și identificarea cu tradițiile istorice și culturale ruse. Activitățile de tabără includ educația militar-patriotică prin întâlniri cu veterani și personal militar, vizite la situri de istorie militară, comemorări pe teme de război, jocuri de tip militar și evenimente legate de sărbătorile de stat ruse.

Prin urmare, LLC «Centre for Children and Youth Programmes „Mir”» pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, a minorilor ucraineni. 28.9.2026 RO JO L, 28.9.2026 22/29 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 1003. LLC «Leto» alias LLC «Summer» Rusă: ООО «ЛЕТО» Adresă: Russian Federation, Rostov region, Taganrog, Aleksandrovskaya st., 71/15, office 212.

Tipul de entitate: societate cu răspundere limitată Locul înregistrării: Federația Rusă Data înregistrării: 21.3.2012 Numărul BIN/OGRN: 1126154000940 Locul principal de desfășurare a activității: Federația Rusă Site web: https://goldkosa.ru Telefon: +7 (951) 519-37-53 E-mail: info@leto-tk.ru Numărul de înregistrare INN/TIN: 6154048300 Numărul KPP: 615401001 LLC «Leto» este o societate rusă care își desfășoară activitatea în domeniul serviciilor de recreere, turism și divertisment pentru copii. Children’s Health Camp «Golden Spit» este o subdiviziune a LLC «Leto» care își desfășoară activitatea în numele său și sub responsabilitatea sa. «Golden Spit» este un centru de recreere pentru copii, care oferă cazare, programe educaționale și activități sportive.

Copiii din zonele ucrainene ocupate sunt transferați în tabere rusești, inclusiv «Golden Spit», în cadrul așa-numitelor inițiative de reabilitare și recreere. LLC «Leto», prin «Golden Spit», promovează narațiunile statului rus, patriotismul și loialitatea față de Rusia, integrând în același timp copiii într-un mediu ideologic și cultural rus. Copiii sunt expuși la activități axate pe istoria Rusiei, comemorări de război și educație militar-patriotică. Prin urmare, LLC «Leto» pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, a minorilor ucraineni. 28.9.2026 JO L, 28.9.2026 RO ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj 23/29 Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 1004.

LLC «Otdykh-71» alias Limited Liability Company «Otdykh-71» alias LLC «rest-71» Rusă: ООО «ОТДЫХ-71» alias Общество с ограниченной ответственностью «ОТДЫХ-71» Adresă: Russian Federation, 300903 city of Tula, Kosaya Gora village, Orlovskoye highway, Tipul de entitate: societate cu răspundere limitată Locul înregistrării: Federația Rusă Data înregistrării: 18.11.2016 Numărul BIN/OGRN: 1167154080224 Locul principal de desfășurare a activității:

Federația Rusă Site web: https://otdyh71.ru/ E-mail: otdyx71@mail.ru; info@otdyh71.ru Telefon: +7 (4872) 23-04-98; +7 (953) 436-83-83 Numărul de înregistrare INN/TIN: 7104073574 Numărul KPP: 710401001 LLC «Otdykh-71» este o organizație rusă implicată în programe recreative pentru copii și tineret prin intermediul sucursalelor sale, printre care centrul de recreere «New Wave», care își desfășoară activitatea sub responsabilitatea și coordonarea LLC «Otdykh-71».

LLC «Otdykh-71», prin intermediul centrului său de recreere «New Wave» și cu sprijin regional, implică copii din teritoriile ucrainene ocupate în activități culturale, educaționale, militar-patriotice și civice și promovează integrarea acestora în narațiunile sociale și culturale ruse. Programele «New Wave» promovează ideologia patriotică rusă, unitatea statului, istoria Rusiei, valorile tradiționale, glorificarea unității naționale ruse și loialitatea față de Rusia prin ceremonii, interpretări ale imnului rus, arborări ale drapelului și mesaje despre așa-numita «operație militară specială» a Rusiei și viitoarele victorii ale Rusiei.

Prin urmare, LLC «Otdykh-71» pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, a minorilor ucraineni. 28.9.2026 RO JO L, 28.9.2026 24/29 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 1005. LLC Sanatorium «Vita» alias Children’s Sanatorium «Vita» alias «Vita» Children’s Resort Rusă: ООО «Санаторий „Вита”» alias Детский санаторий «Вита» alias Детский Курорт «Вита» Adresă: 353456, Russia, Krasnodar Territory, Anapa, Divny passage, 19C1 Tipul de entitate: societate cu răspundere limitată Locul înregistrării: Federația Rusă Data înregistrării: 19.9.2005 Numărul BIN/OGRN: 1052300019540 Locul principal de desfășurare a activității:

Federația Rusă Site web: https://vita-anapa.ru/; https:// vitakurort.ru/ Telefon: +7 (86133) 97-888 E-mail: vita-anapa@mail.ru Numărul de înregistrare INN/TIN: 2301054275 Numărul KPP: 230101001 LLC Sanatorium «Vita» (Camp «Vita») este o stațiune de recreere pentru copii. Aceasta găzduiește sesiuni de vară de 21 de zile pentru copii cu vârste cuprinse între 6 și 15 ani, combinând activități recreative, educație și dezvoltarea rolului de lider.

Camp «Vita» găzduiește copii transferați din teritoriile ucrainene ocupate în cadrul unor programe organizate și finanțate de autoritățile regionale și de ocupație ruse. Copiii transferați în tabăra «Vita» au participat nu numai la activități recreative, ci și la programe educaționale și patriotice structurate menite să îi integreze în cadrele sociale și culturale ruse. Programul Camp «Vita» subliniază loialitatea față de Rusia, identitatea națională rusă, adoptarea valorilor naționale ruse, teme militar-istorice și participarea la activități legate de organizații militar-patriotice. Camp «Vita» contribuie la asimilarea copiilor prin expunerea susținută la narațiuni aliniate la politica statului.

Prin urmare, LLC Sanatorium «Vita» pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, a minorilor ucraineni. 28.9.2026 JO L, 28.9.2026 RO ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj 25/29 Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 1006. LLC Children’s Health Complex «Signal» alias LLC DOK «Signal» Rusă: ООО «Детский оздоровительный комплекс „Сигнал”» alias ООО ДОК «Сигнал» Adresă: 353480, Krasnodar Region, Gelendzhik city, Kabardinka village, Revolyutsionnaya street, house No. 91, Russia Tipul de entitate: societate cu răspundere limitată Locul înregistrării: Federația Rusă Data înregistrării: 7.12.2005 Numărul BIN/OGRN: 1052301890068 Locul principal de desfășurare a activității:

Federația Rusă Site web: https://doksignal.ru/; https://dolsignal. ru/ E-mail: mail@doksignal.ru; crm@nikamtour.ru Telefon: +7 (86141) 66-4-20; (8 800) 505-15-94 Numărul de înregistrare INN/TIN: 2304044300 Numărul KPP: 230401001 LLC Children’s Health Complex «Signal» este o tabără recreativă și educațională pentru copiii cu vârste cuprinse între 7 și 16 ani. Proprietarul său principal este LLC «Gazprom Dobycha Yamburg», o filială a întreprinderii de stat «Gazprom». «Signal» găzduiește copii din așa-numita «Republica Populară Donețk» în cadrul unor inițiative sprijinite de Rusia, unde minorii sunt expuși unor activități educaționale și patriotice structurate. Tabăra servește drept platformă pentru programul aliniat la stat «Great Russia 2.0», care promovează istoria și cultura rusă, loialitatea față de valorile definite de statul rus și memoria militară și eroică. «Signal» contribuie la expunerea la conținut militarizat și ideologic.

Prin urmare, Children’s Health Complex «Signal» pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, și la educația militarizată a minorilor ucraineni. 28.9.2026 RO JO L, 28.9.2026 26/29 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 1007. LLC Children’s Centre «Kotlostroitel» alias LLC DOC «Kotlostroitel» alias Boiler Builder Rusă: ООО ДОЦ «Котлостроитель» Adresă: Russian Federation, 346844, Rostov region, Neklinovsky District, Krasny Desant village, Oktyabrskaya street, 37a Tipul de entitate: societate cu răspundere limitată Locul înregistrării: Federația Rusă Data înregistrării: 13.11.2006 Numărul BIN/OGRN: 1066123005530 Locul principal de desfășurare a activității:

Federația Rusă Site web: https://doc-kotlostr.rnd.socinfo.ru E-mail: kotlostroitel@mail.ru Telefon: (8 8634) 430-514 Numărul de înregistrare INN/TIN: 6123015216 Numărul KPP: 612301001 LLC Children’s Centre «Kotlostroitel» este o tabără de copii care funcționează pe timp de vară. Aceasta oferă activități sportive, educaționale și culturale pentru copii. Kotlostroitel găzduiește în mod repetat copii din așa-numita «Republica Populară Donețk». În tabăra respectivă, copiii participă la programe educaționale elaborate în conformitate cu orientările Ministerului Educației din Rusia care promovează identitatea națională rusă, loialitatea față de statul rus și narațiunile istorice centrate pe stat, alături de educația militar-patriotică. Împreună cu clubul militar-patriotic al Kotlostroitel, copiii participă la antrenamente legate de domeniul militar, la jocuri militar-patriotice și la expoziții de istorie militară, fiind subliniate în același timp istoria apărătorilor Rusiei, tradițiile militare cazace și patrimoniul militar rus.

Prin urmare, LLC Children’s Centre «Kotlostroitel» pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, și la educația militarizată a minorilor ucraineni. 28.9.2026 JO L, 28.9.2026 RO ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj 27/29 Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 1008. The Centre for the Study of the Youth Environment and Monitoring of Networks alias CISM alias TSISM Rusă: Центр изучения и сетевого мониторинга молодежной среды alias Центр изучения молодежной среды Adresă: Building 2, Room 204, Bolshoy Trekhsvyatitelsky Lane, Moscow 109028, Russian Federation.

Tipul de entitate: instituție de stat rusă Locul înregistrării: Federația Rusă Centre for the Study of the Youth Environment and Monitoring of Networks (CISM) este o instituție de stat rusă înființată de Guvernul Federației Ruse și care își desfășoară activitatea în cadrul Agenției Federale pentru Tineret (Rosmolodezh). CISM dezvoltă și exploatează sisteme digitale de monitorizare utilizate de autoritățile ruse pentru a colecta, a analiza și a profila activitățile online ale copiilor și tinerilor. CISM sprijină politicile guvernului rus în teritoriile ucrainene temporar ocupate prin supravegherea în masă a copiilor și tinerilor ucraineni.

Prin urmare, CISM pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, a minorilor ucraineni. 28.9.2026 RO JO L, 28.9.2026 28/29 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 1009. Children’s Health and Education Centre «Brigantine» alias «Brigantina» alias Municipal budgetary educational institution of additional education «Children’s health and educational centre „Brigantine”» Rusă: Детский оздоровительно-образовательный центр «Бригантина» alias Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «детский оздоровительно-образовательный центр „бригантина”» Adresă: Russian Federation, 428022, Rep.

Chuvash Republic – Chuvashia, Cheboksary, Vostochnaya Street, building, 13a Tipul de entitate: instituție bugetară municipală de învățământ suplimentar Locul înregistrării: Federația Rusă Data înregistrării: 18.12.2002 Numărul BIN/OGRN: 1022100985719 Locul principal de desfășurare a activității: Federația Rusă Site web: https://бригантина21.рф Telefon: (8 8352) 63-26-19 E-mail: brigantina-21@mail.ru Numărul de înregistrare INN/TIN: 2127305550 Numărul KPP: 213001001 Children’s Health and Education Center «Brigantine», înființat, deținut și supravegheat de primăria orașului Ceboksarîpe și de departamentul pentru educație al orașului, oferă programe recreative, educaționale, sportive, turistice și extrașcolare pentru copii. «Brigantine» găzduiește copii transferați din teritoriile ucrainene ocupate sub pretextul recreerii și reabilitării. Activitățile educaționale ale «Brigantine» se axează pe educația patriotică și pe activități cu tematică militară, cum ar fi evidențierea simbolurilor statului rus, jocuri cu tematică militară, vizite la memoriale de război și muzee militare și onorarea soldaților ruși. Centrul promovează identitatea civică rusă, memoria istorică și narațiunile privind unitatea națională.

Prin urmare, «Brigantine» pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, și la educația militarizată a minorilor ucraineni. 28.9.2026” JO L, 28.9.2026 RO ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj 29/29

Sursă: EUR-Lex, Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Questo articolo ha carattere puramente informativo e non costituisce consulenza legale. Per situazioni specifiche, consultare un avvocato o un consulente fiscale autorizzato.