Kurz gefasst

  • Der Rat der Europäischen Union hat 27 neue Positionen auf die Sanktionsliste zur Ukraine gesetzt: 10 natürliche Personen und 17 Organisationen. Keine bestehende Position wurde geändert und keine gestrichen. Der in der Präambel genannte Grund ist die systematische rechtswidrige Deportation und die zwangsweise Verbringung ukrainischer Kinder in die Russische Föderation und in die vorübergehend besetzten Gebiete, zusammen mit ihrer Zwangsadoption und ihrer Umerziehung.
  • Die Verordnung gilt unmittelbar in Rumänien, ohne Umsetzungsgesetz und ohne eine zwischengeschaltete nationale Entscheidung. Ab dem 28. September 2026 werden die Gelder und wirtschaftlichen Ressourcen der 27 Positionen eingefroren, niemand darf ihnen noch Geld, Güter oder Dienstleistungen bereitstellen, und den 10 natürlichen Personen werden die Einreise in das Land und die Durchreise durch das Land verwehrt.
  • Die Prüfung trifft Banken, Notare, Nichtbanken-Finanzinstitute, Immobilienmakler und jedes Unternehmen, das im Begriff ist, eine Zahlung zu leisten. Die Meldung geht nach der Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 202/2008 an die Nationale Agentur für Steuerverwaltung und an die Aufsichtsbehörde, und die Nichterfüllung der Pflicht zum Einfrieren ist eine Straftat, bedroht mit Freiheitsstrafe von 1 bis 5 Jahren und von 2 bis 7 Jahren oberhalb der Schwelle von 100.000 Euro.
Rechtsakt: Durchführungsverordnung (EU) 2026/2184 des Rates vom 28. September 2026 zur Durchführung der Verordnung (EU) Nr. 269/2014 über restriktive Maßnahmen angesichts von Handlungen, die die territoriale Unversehrtheit, Souveränität und Unabhängigkeit der Ukraine untergraben oder bedrohen; Beschluss (GASP) 2026/2185 des Rates vom 28. September 2026 zur Änderung des Beschlusses 2014/145/GASP über restriktive Maßnahmen angesichts von Handlungen, die die territoriale Unversehrtheit, Souveränität und Unabhängigkeit der Ukraine untergraben oder bedrohen
Veröffentlicht: Amtsblatt der Europäischen Union, Reihe L, 2026/2184 und 2026/2185 vom 28. September 2026
Inkrafttreten: 28. September 2026, am Tag der Veröffentlichung, gemäß Artikel 2 jedes der beiden Rechtsakte

Der Rat der Europäischen Union hat am 28. September 2026 zwei Rechtsakte angenommen, die dasselbe in zwei verschiedenen Instrumenten sagen und die die Sanktionsliste zum Krieg in der Ukraine um 27 Positionen verlängern. Der rechtliche Mechanismus ist derjenige, der bei der Listung der früheren Leiterin von RT France ausführlich erklärt wurde, doch die Größenordnungen sind andere: Dort war es ein einziger Name, hier sind es zehn natürliche Personen und siebzehn Organisationen, und der Faden, der sie alle verbindet, ist das, was mit den nach Russland und in die besetzten Gebiete verbrachten ukrainischen Kindern geschieht.

Die beiden Rechtsakte sind die Durchführungsverordnung (EU) 2026/2184, angenommen auf der Grundlage des Artikels 14 Absatz 1 der Verordnung (EU) Nr. 269/2014, und der Beschluss (GASP) 2026/2185, angenommen auf der Grundlage des Artikels 29 des Vertrags über die Europäische Union, der den Beschluss 2014/145/GASP ändert. Die Aufteilung ist keine Formalität. Der Beschluss ist der Rechtsakt der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik, die Grundlage des Einreise- und Durchreiseverbots, und die Verordnung ist das Instrument, das das Einfrieren der Gelder in allen Mitgliedstaaten unmittelbar anwendbar macht. Ihre Anhänge sind identisch, einschließlich der Spalte mit dem Zeitpunkt der Aufnahme in die Liste, dem 28. September 2026, der für alle 27 Einträge derselbe ist.

Was genau hinzugefügt wurde. Die Personen belegen die Einträge 2111 bis 2120, die Organisationen die Einträge 993 bis 1009. Die Nummerierung ist fortlaufend, ohne Lücken, es sind also genau zehn und siebzehn neue Positionen. Beide Rechtsakte beschränken sich auf Hinzufügungen: Sie berichtigen keine Identitätsangaben bestehender Einträge und streichen niemanden von der Liste.

Von den zehn Personen bekleiden acht Ämter in den von Russland eingesetzten Verwaltungen der besetzten ukrainischen Gebiete: ein Minister für Bildung und Wissenschaft des Gebiets Saporischschja, ein amtierender Minister für Bildung und Wissenschaft und ein Minister für Sport und Tourismus der sogenannten „Volksrepublik Donezk”, ein Beauftragter für Kinderrechte des Gebiets Cherson, ein stellvertretender Bildungsminister der sogenannten „Republik Krim”, ein stellvertretender Leiter der Stadtverwaltung von Jalta, die Leiterin der Zweigstelle Sewastopol der staatlichen Jugendbewegung „Movement of the First” und der Direktor der Schule Nr. 42 in Horliwka. Die beiden anderen stammen aus Russland selbst: Rustam Minnikhanov, Präsident der Republik Tatarstan, und der Gründer eines Kinderlagers in Karatschai-Tscherkessien. Vier der zehn besitzen die ukrainische Staatsangehörigkeit, eine von ihnen auch die russische; drei sind Frauen.

Die Organisationen sind mehrheitlich Kinderlager und Kinderzentren: der Gesundheitskomplex „Sputnik”, das Sanatorium „Vita”, die Lager „Leto”, „Otdykh-71”, „Signal”, „Kotlostroitel”, „Brigantine” und andere. Darüber legen sich drei Kategorien, die aus dem Rahmen fallen. Die erste ist die föderale Haushaltseinrichtung „DOP Raduga” auf der besetzten Krim, die der Verwaltung für die Angelegenheiten des Präsidenten der Russischen Föderation untersteht, also dem Apparat des Kreml. Die zweite ist das Komitee für Tourismus der Stadt Moskau, eine kommunale Behörde, aufgenommen wegen des Programms „Stadt der Entdeckungen”, mit dem Kinder aus den besetzten Gebieten nach Moskau gebracht werden. Die dritte ist das Songdowon International Children’s Camp, ein staatliches Lager in der Demokratischen Volksrepublik Korea, in Wonsan, das ukrainische Kinder aufnimmt, die über mit russischen Strukturen abgestimmte Programme dorthin verbracht werden. Von den siebzehn Organisationen sind vierzehn in der Russischen Föderation eingetragen, zwei in der Ukraine, beide auf der besetzten Krim, und eine in Nordkorea.

Nach welchem Kriterium. Vierundzwanzig der siebenundzwanzig Einträge enden mit derselben Formel: Die Person oder die Organisation setzt Handlungen und Politiken um, die zur zwangsweisen Assimilierung ukrainischer Minderjähriger beitragen, einschließlich ihrer Indoktrinierung, und neun von ihnen nennen zusätzlich die militarisierte Erziehung. Es ist das Kriterium des Artikels 3 Absatz 1 Buchstabe n der Verordnung (EU) Nr. 269/2014, eingeführt durch die Verordnung (EU) 2025/2037 des Rates vom 23. Oktober 2025. Die Ausnahmen sind drei. Die Einträge von Rustam Minnikhanov, Oleg Sladkevich und Maksim Shvets enden, indem sie das klassische Kriterium des Buchstabens a anführen, Handlungen und Politiken, die die territoriale Unversehrtheit, die Souveränität und die Unabhängigkeit der Ukraine untergraben und bedrohen. Bei Minnikhanov ist dies die einzige Grundlage der Schlussformel, bei den beiden anderen folgt sie auf die Kinderformel, als zusätzliche Grundlage.

Kein Rumäne, kein rumänisches Unternehmen. Wir haben den vollständigen Text des Anhangs in beiden Rechtsakten durchsucht: Rumänien kommt überhaupt nicht vor, weder als Staat noch als Geburtsort noch als Anschrift oder Ort der Eintragung. Keine der 27 Positionen betrifft einen rumänischen Staatsbürger, eine Person mit rumänischer Doppelstaatsangehörigkeit oder eine in Rumänien eingetragene Gesellschaft. Das mindert die Pflichten hierzulande in nichts: Sie hängen nicht von der Staatsangehörigkeit des Gelisteten ab, sondern davon, dass ein Wirtschaftsbeteiligter aus Rumänien mit ihm zu tun haben könnte.

Am selben Tag hat der Rat, ebenfalls im Amtsblatt der Europäischen Union, ein zweites Paar von Rechtsakten angenommen, die Durchführungsverordnung (EU) 2026/2193 und den Beschluss (GASP) 2026/2192, auf einer anderen Grundlage, der Regelung betreffend die Lage in Russland, die durch die Verordnung (EU) 2024/1485 geschaffen wurde. Es sind getrennte Listen mit eigenen Kriterien, und ein Wirtschaftsbeteiligter, der seine Filter aktualisiert, muss beide heranziehen, nicht nur die hier behandelte.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Die erste Wirkung ist das Einfrieren, und sie tritt von selbst ein. Artikel 2 Absatz 1 der Verordnung (EU) Nr. 269/2014 friert sämtliche Gelder und wirtschaftlichen Ressourcen ein, die den Gelisteten gehören, in deren Eigentum oder Besitz stehen oder von ihnen kontrolliert werden, und Absatz 2 verbietet es, diesen Personen oder zu ihren Gunsten unmittelbar oder mittelbar Gelder oder wirtschaftliche Ressourcen bereitzustellen. Zwischen der Verordnung und dem Schalter steht keine rumänische Entscheidung: Die Bank, der Notar, der Makler oder die Gesellschaft, die die Zahlung leisten würde, halten ab dem 28. September 2026 inne.

Die zweite Wirkung betrifft die Frage, wen das Verbot bindet. Artikel 17 der Verordnung legt ihre Reichweite fest: im Gebiet der Union einschließlich ihres Luftraums; an Bord jedes Luftfahrzeugs und jedes Schiffes, das der Hoheitsgewalt eines Mitgliedstaats untersteht; für jede natürliche Person, die Staatsangehörige eines Mitgliedstaats ist, gleichviel wo sie sich aufhält; für jede juristische Person, die nach dem Recht eines Mitgliedstaats eingetragen oder gegründet ist; und für jede juristische Person in Bezug auf alle Geschäfte, die ganz oder teilweise in der Union getätigt werden. Konkret darf ein rumänisches Unternehmen das Geschäft auch nicht über seine Tochtergesellschaft außerhalb der Union abschließen, und ein rumänischer Staatsbürger darf es auch dann nicht tun, wenn er in einem anderen Land arbeitet. Artikel 15a verlangt von ihm darüber hinaus, alle Anstrengungen zu unternehmen, damit die Gesellschaften außerhalb der Union, die er besitzt oder kontrolliert, die Maßnahmen nicht untergraben.

Die dritte Wirkung ist die Meldepflicht. Artikel 8 Absatz 1 Buchstabe a der Verordnung verlangt von jeder natürlichen oder juristischen Person, der zuständigen Behörde des Staates, in dem sie ihren Wohnsitz oder Sitz hat, binnen zwei Wochen ab der Kenntnisnahme die Angaben über die eingefrorenen Gelder und die Angaben über Gelder der Gelisteten zu übermitteln, die nicht als eingefroren behandelt wurden, und Buchstabe b verpflichtet zur Zusammenarbeit bei der Überprüfung. In Rumänien steht der innerstaatliche Mechanismus in der Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 202/2008: Artikel 18 Absatz 1 verlangt von denen, die nach den Rechtsvorschriften über die Geldwäsche verdächtige Transaktionen melden, die Sorgfaltspflichten gegenüber Kunden anzuwenden, um benannte Personen aufzuspüren, und Absatz 2 leitet die Meldung unverzüglich an die Nationale Agentur für Steuerverwaltung und an die Aufsichtsbehörde weiter. Für alle anderen bleibt die allgemeine Mitteilungspflicht aus Artikel 7 Absatz 1 derselben Dringlichkeitsverordnung.

Die vierte Wirkung tragen die in die Liste Aufgenommenen. Artikel 9 Absatz 2 Buchstabe a der Verordnung verlangt von ihnen, binnen sechs Wochen ab dem Zeitpunkt der Aufnahme die Gelder und wirtschaftlichen Ressourcen, die ihnen gehören oder unter ihrer Kontrolle stehen und der Hoheitsgewalt eines Mitgliedstaats unterliegen, der zuständigen Behörde des Staates anzuzeigen, in dem sie sich befinden. Die Frist, von uns ab dem 28. September 2026 gerechnet, läuft am 9. November 2026 ab. Absatz 3 sagt klar, was geschieht, wenn sie es nicht tun: Die unterbliebene Anzeige gilt als Beteiligung an der Umgehung der Maßnahmen, fällt also unter dieselbe Regelung wie der unmittelbare Verstoß.

Die fünfte Wirkung ist das Einreiseverbot, und auch es kommt aus dem Beschluss, nicht aus der Verordnung. Artikel 1 Absatz 1 des Beschlusses 2014/145/GASP verlangt von den Mitgliedstaaten, die erforderlichen Maßnahmen zu treffen, um den im Anhang aufgeführten Personen die Einreise in ihr Hoheitsgebiet oder die Durchreise durch dieses zu verwehren, also auch über die Flughäfen und Grenzübergangsstellen Rumäniens. Das Verbot hat seine Grenzen: Absatz 2 verpflichtet einen Staat nicht, den eigenen Staatsangehörigen den Zugang zu verweigern, und Absatz 3 wahrt die völkerrechtlichen Verpflichtungen des Staates, der Sitz einer internationalen Organisation ist. Das Verbot betrifft nur die zehn natürlichen Personen; Organisationen reisen nicht.

Die sechste Wirkung ist die Sanktion für den, der fehlgeht. Artikel 15 Absatz 1 der Verordnung überlässt den Mitgliedstaaten die Festlegung der Sanktionen, auch der strafrechtlichen. In Rumänien hat das Gesetz Nr. 224/2025 in die Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 202/2008 ein Kapitel mit Straftatbeständen eingefügt: Die Bereitstellung von Geldern oder wirtschaftlichen Ressourcen an eine benannte Person, die Nichterfüllung der Pflicht zum Einfrieren, die Ermöglichung der Einreise oder der Durchreise und die Erbringung von Dienstleistungen werden mit Freiheitsstrafe von 1 bis 5 Jahren und mit dem Verbot bestimmter Rechte bestraft, und die Strafe steigt auf 2 bis 7 Jahre, wenn der betroffene Wert 100.000 Euro im Gegenwert erreicht. Dort, wo die Tat keine Straftat darstellt, reicht die Geldbuße von 10.000 bis 100.000 Lei.

Der gutgläubige Wirtschaftsbeteiligte ist dagegen geschützt. Artikel 10 der Verordnung schließt die Haftung dessen aus, der Gelder in der Annahme einfriert, die Verordnung einzuhalten, außer bei Fahrlässigkeit, und Artikel 11 sperrt Ansprüche auf Schadensersatz, auf Aufrechnung oder aus einer Garantie, die von den gelisteten Personen im Zusammenhang mit von der Sanktion betroffenen Verträgen erhoben werden, wobei die Beweislast denjenigen trifft, der den Anspruch erhebt.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

Geändert hat sich zunächst die Länge der Liste. Die konsolidierte Fassung des Anhangs I zum 7. August 2026 hatte 2.036 Einträge natürlicher Personen und 983 Einträge von Organisationen. Am 22. September 2026 haben der Beschluss (GASP) 2026/2161 und die entsprechende Verordnung sieben Einträge gestrichen, sechs Personen und eine Organisation, darunter drei verstorbene Personen. Mit den jetzt hinzugefügten 27 Positionen erreicht die Liste 2.040 natürliche Personen und 999 Organisationen, also insgesamt 3.039 Einträge.

Geändert hat sich zweitens die Dauer der Regelung, und das sechs Tage vor der hier behandelten Listung. Der Beschluss 2014/145/GASP galt bis zum 15. September 2026. Am 15. September hat der Beschluss (GASP) 2026/2103 den Termin um eine Woche verschoben, bis zum 22. September, um dem Rat Zeit für eine vollständige Überprüfung zu verschaffen. Am 22. September hat der Beschluss (GASP) 2026/2161 den üblichen Rhythmus von sechs Monaten durch eine Verlängerung um 36 Monate ersetzt: Die Regelung gilt nun bis zum 22. September 2029. Zugleich wurden die Angaben zu 104 Personen und 71 Organisationen aktualisiert.

Drittens hat sich das Gewicht des Kriteriums betreffend die Kinder geändert. Der Buchstabe n des Artikels 3 Absatz 1 besteht seit dem 23. Oktober 2025, zum Zeitpunkt dieser Listung also seit 340 Tagen. Im gesamten zum 7. August 2026 konsolidierten Anhang kam die Schlussformel „trägt zur zwangsweisen Assimilierung bei” 15-mal vor. Ein einziger Rechtsakt, der jetzige, verwendet sie 26-mal. Mit anderen Worten: An einem Tag wurden auf dieses Kriterium mehr Positionen gesetzt, als sich in den ersten zehn Monaten seit seiner Schaffung angesammelt hatten.

Für einen Wirtschaftsbeteiligten aus Rumänien bleiben die Regeln dieselben; es ändert sich nur die Liste, mit der er abgleicht. Das Prüfverfahren, die Grundlage der Meldung und die Strafen sind dieselben wie gestern. Neu sind die 27 Namen, ihre Identitätsangaben und der Umstand, dass unter ihnen zum ersten Mal in dieser Reihe eine russische kommunale Behörde und ein Lager in einem Drittstaat auftauchen.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Die Maßnahme ist vom ersten Tag an wirksam, ohne nationale Zwischenschaltung. Es gibt kein Zeitfenster, in dem die Gelder sich bewegen könnten, während die Staaten irgendetwas umsetzen.
  • Die beiden Instrumente greifen vollkommen ineinander. Die Anhänge sind identisch, es tritt also nicht der Fall ein, dass jemand in dem einen Rechtsakt gelistet ist und in dem anderen fehlt, und das Einfrieren und das Einreiseverbot beginnen am selben Tag.
  • Die Identitätsangaben sind für diese Regelung ungewöhnlich reichhaltig. Bei den Organisationen erscheinen die Anschrift, die Rechtsform, der Ort und der Zeitpunkt der Eintragung, die Registernummer, die Steuernummern, die Website, die Telefonnummer und die E-Mail-Adresse, was das Risiko deutlich senkt, dass eine Bank einen Namensvetter sperrt.
  • Die Begründungen sind konkret: Ämter, Programmbezeichnungen, Finanzierungsmechanismen, Art der Tätigkeiten. Die gelistete Person hat etwas anzufechten, und der Rat hat etwas zu verteidigen vor dem Gericht der Europäischen Union.
  • Die sechs Tage zuvor beschlossene Verlängerung der Regelung bis zum 22. September 2029 nimmt diese 27 Positionen aus dem halbjährlichen Verlängerungszyklus heraus, in dem ein einziger Mitgliedstaat die Abstimmung blockieren konnte.

Was problematisch bleibt

  • Ein Eintrag von zehn hat weder ein Geburtsdatum noch einen Geburtsort. Es bleiben der Name, das Geschlecht, die Staatsangehörigkeit und die russische Steuernummer, und eine Bank in Rumänien vergleicht am Ende praktisch einen Namen, in einem Umfeld, in dem das Nichteinfrieren zu einer mit Freiheitsstrafe bedrohten Straftat geworden ist.
  • Die Namen der Organisationen sind auf Englisch und auf Russisch angegeben, mit mehreren Umschriften und mit Aliasnamen, aber ohne die rumänische Form. Ein Wirtschaftsbeteiligter, dessen Vertrag anders geschrieben ist, läuft Gefahr, den Partner aus der Liste nicht wiederzuerkennen.
  • Die Rechtsakte sagen an keiner Stelle, auf welchen Buchstaben des Artikels 3 Absatz 1 sich die jeweilige Listung stützt. Das Kriterium muss aus der Schlussformel der Begründung abgeleitet werden, was voraussetzt, dass der Compliance-Verantwortliche den Wortlaut der Grundverordnung kennt.
  • Die Frist von sechs Wochen für die Anzeige der eigenen Gelder läuft ab dem Zeitpunkt der Aufnahme in die Liste, nicht ab der Mitteilung der Maßnahme. Da viele Einträge keine Anschrift enthalten, erfolgt die Mitteilung durch eine Bekanntmachung, die Frist kann also laufen, bevor der Adressat tatsächlich davon erfährt.
  • Die Regelung greift über die Organisation aus Nordkorea auf eine Rechtsordnung über, in der es in der Union nichts einzufrieren gibt. Die Wirkung bleibt dort vor allem eine der Signalgebung: das Verbot, Gelder bereitzustellen, und der Ruf, ein gelisteter Partner zu sein.
  • Die Rechtsakte sehen keinerlei Maßnahme zugunsten der Kinder selbst vor, auch keine Pflicht, über ihre Zahl oder über die Lage der identifizierten Kinder zu berichten. Die Sanktion trifft die Organisatoren, sie öffnet keinen Weg zurück.

Praktische Hinweise

  1. Wenn Sie Compliance-Pflichten haben, aktualisieren Sie die Filter noch am Tag der Veröffentlichung um die 27 Positionen. Die Verordnung gilt ab dem 28. September 2026 und sieht keinerlei Schonfrist für die IT-Systeme vor.
  2. Arbeiten Sie mit der konsolidierten Liste der Finanzsanktionen der Union, nicht mit dem Wortlaut eines einzelnen Rechtsakts. Die Aktualisierungen kommen in Wellen, und am selben Tag ist auch das zweite Paar von Rechtsakten erschienen, zur Regelung betreffend die Lage in Russland.
  3. Prüfen Sie auch die kontrollierten Gesellschaften. Artikel 2 Absatz 1 friert auch die Gelder ein, die von den Gelisteten gehalten oder kontrolliert werden, ein Unternehmen, in dem einer von ihnen die Kontrolle hat, fällt also unter die Maßnahme, ohne selbst auf der Liste zu stehen.
  4. Zahlen Sie nicht über Dritte und rechnen Sie nicht auf. Das Verbot des Artikels 2 Absatz 2 erfasst auch die mittelbare Bereitstellung, und Artikel 9 Absatz 1 untersagt die Beteiligung an Tätigkeiten, die die Umgehung bezwecken oder bewirken, auch dann, wenn Sie diese Möglichkeit lediglich in Kauf nehmen.
  5. Wenn Sie Gelder oder Ressourcen finden, die unter die Maßnahme fallen, melden Sie dies unverzüglich der Nationalen Agentur für Steuerverwaltung und der Behörde, die Sie beaufsichtigt, mit den Angaben zu Personen, Verträgen und Konten, wie es Artikel 18 Absatz 2 der Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 202/2008 verlangt.
  6. Beantragen Sie für jede Freigabe die vorherige Genehmigung der zuständigen Behörde. Die Verordnung lässt Ausnahmen für Grundbedürfnisse, Gerichtskosten, humanitäre Zwecke und weitere aufgezählte Fälle zu, aber nur mit Genehmigung, niemals durch eigene Auslegung.
  7. Wenn Sie um Beratung zu einem Ferienlager, einem Jugendzentrum oder einem kulturellen Austauschprogramm mit Russland oder mit den besetzten Gebieten gebeten werden, lesen Sie zuerst die Liste. Gerade dieser scheinbar harmlose Bereich ist das Ziel der jetzigen Welle.

Häufige Fragen

Muss die Verordnung durch ein rumänisches Gesetz umgesetzt werden?
Nein. Eine Verordnung der Union ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat, genau so, wie es in der Schlussformel der Verordnung (EU) 2026/2184 steht. Der Unterschied zu einer Richtlinie ist wesentlich: Die Richtlinie verlangt einen nationalen Umsetzungsakt, die Verordnung nicht. Die Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 202/2008 setzt die Sanktionen nicht um, sondern organisiert ihre Anwendung in Rumänien und sieht die Strafen vor.
Warum gibt es zwei Rechtsakte für dieselben 27 Positionen?
Der Beschluss (GASP) 2026/2185 ändert den Rechtsakt der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik, der die Grundlage des Einreise- und Durchreiseverbots ist, und die Durchführungsverordnung (EU) 2026/2184 ändert den Rechtsakt, der das Einfrieren der Gelder unmittelbar anwendbar macht. Der erste wird auf der Grundlage des Artikels 29 des Vertrags über die Europäische Union angenommen, der zweite auf der Grundlage des Artikels 14 Absatz 1 der Verordnung (EU) Nr. 269/2014. Ihre Anhänge sind identisch.
Steht ein rumänischer Staatsbürger oder ein Unternehmen aus Rumänien auf der Liste?
Nein. Keine der 27 am 28. September 2026 hinzugefügten Positionen betrifft einen rumänischen Staatsbürger oder eine in Rumänien eingetragene juristische Person. Die zehn Personen besitzen die russische, die ukrainische oder beide Staatsangehörigkeiten, und die Organisationen sind in der Russischen Föderation, in der Ukraine und in Nordkorea eingetragen.
Was muss ein Unternehmen aus Rumänien genau tun?
Prüfen, ob es Konten, Verträge, Zahlungen oder Geschäftsbeziehungen mit einer der 27 Positionen oder mit einer von ihnen kontrollierten Organisation hat, jede Bereitstellung von Geldern, Gütern oder Dienstleistungen einstellen und melden, was es gefunden hat. Fällt es unter die Kategorien der Rechtsvorschriften über die Geldwäsche, geht die Meldung nach Artikel 18 der Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 202/2008 an die Nationale Agentur für Steuerverwaltung und an die Aufsichtsbehörde.
Wie lange bleiben die Maßnahmen in Kraft?
Das Einfrieren aus der Verordnung hat keine eigene Frist und dauert an, bis der Rat den Eintrag von der Liste streicht. Das Einreiseverbot dauert so lange wie der Beschluss 2014/145/GASP, und dieser gilt nach der Änderung vom 22. September 2026 bis zum 22. September 2029. Die Liste wird nach Artikel 14 Absatz 4 der Verordnung regelmäßig und mindestens alle 12 Monate überprüft.
Wie wird eine Aufnahme in die Liste angefochten?
Auf zwei Wegen, die auch zusammen beschritten werden können. Auf dem Verwaltungsweg gibt Artikel 14 Absätze 2 und 3 der Verordnung dem Gelisteten das Recht, Bemerkungen vorzubringen, und der Rat überprüft seine Entscheidung, wenn wesentliche neue Beweise auftauchen. Auf dem Gerichtsweg wird die Nichtigkeitsklage beim Gericht der Europäischen Union in Luxemburg erhoben, auf der Grundlage des Artikels 263 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union. Die Anfechtung setzt das Einfrieren nicht aus.
Was geschieht mit bereits fälligem Geld aus einem älteren Vertrag?
Es wird nicht gezahlt. Artikel 11 der Verordnung sperrt Ansprüche der gelisteten Person im Zusammenhang mit Verträgen, deren Erfüllung durch die Maßnahmen beeinträchtigt wurde, einschließlich der Ansprüche auf Aufrechnung oder aus einer Garantie, und die Last, zu beweisen, dass ein Anspruch nicht verboten ist, trifft denjenigen, der ihn erhebt. Für einzelne Freigaben gibt es nur den Weg der Genehmigung durch die zuständige Behörde.

Analyse der Redaktion

Die beiden Rechtsakte sind handwerklich sauber: Die Anhänge stimmen Wort für Wort überein, die Rechtsgrundlagen sind richtig angegeben, die Nummerierung der Einträge ist fortlaufend und jede Begründung endet mit einer ausdrücklichen Schlussfolgerung. Der interessante Teil zeigt sich erst, wenn man sie neben die Liste legt, die sie ändern.

Die erste Beobachtung betrifft die Größenordnungen. Das Kriterium, auf das sich diese Welle stützt, der Buchstabe n des Artikels 3 Absatz 1, wurde am 23. Oktober 2025 geschaffen, also vor 340 Tagen. Zählt man im zum 7. August 2026 konsolidierten Anhang, erscheint die Formel, mit der dieses Kriterium angeführt wird, 15-mal in der gesamten Liste, gesammelt aus zehn Monaten aufeinanderfolgender Listungen. Der jetzige Rechtsakt verwendet sie 26-mal an einem einzigen Tag. Einfacher gesagt: Der Rat hat auf das Kinderkriterium in einem einzigen Rechtsakt mehr gelistet als in der gesamten Geschichte dieses Kriteriums. Die Rechnung zur Länge der Liste weist in dieselbe Richtung: 2.036 Personen und 983 Organisationen zum 7. August, abzüglich der am 22. September gestrichenen sieben Einträge, zuzüglich der jetzigen 27 ergibt 2.040 natürliche Personen und 999 Organisationen, also 3.039 Einträge.

Die zweite Beobachtung ergibt sich aus der Zusammenschau zweier im Abstand von sechs Tagen angenommener Rechtsakte. Am 15. September 2026 gelang es dem Rat nur, die Regelung um eine Woche zu verlängern, bis zum 22. September, um sich Zeit zu erkaufen. Eine Woche später hat er sie unvermittelt um 36 Monate verlängert, bis zum 22. September 2029, und damit den seit 2014 eingehaltenen Halbjahresrhythmus aufgegeben. Erst nachdem er den Termin für drei Jahre in Sicherheit gebracht hatte, hat er am 28. September die 27 Positionen hinzugefügt. Diese Reihenfolge sagt etwas, was keiner der Rechtsakte für sich allein sagt: Die jetzigen Listungen hängen nicht mehr von einer Verlängerungsabstimmung im März und im September ab, können also nicht mehr durch das bloße Auslaufen der Regelung aufgehoben werden. Für die Gelisteten ändert das die Strategie: Es bleibt nur noch die individuelle Anfechtung.

Die dritte Beobachtung ist eine Unstimmigkeit in der rechtlichen Einordnung. Vierundzwanzig der siebenundzwanzig Einträge enden auf dem Kinderkriterium. Drei bilden eine Ausnahme, und darunter ist ausgerechnet die höchste Position dieser Reihe, Rustam Minnikhanov, der Präsident der Republik Tatarstan, dessen Begründung die Beteiligung an der Deportation ukrainischer Kinder nach Russland ausführlich beschreibt, aber auf dem allgemeinen Kriterium des Buchstabens a endet. Die beiden anderen, die von Oleg Sladkevich und Maksim Shvets, führen den Buchstaben a nach der Kinderformel an. Praktisch bedeutet das: Würde der Buchstabe n jemals erfolgreich als Grundlage angegriffen, blieben drei Einträge unberührt, der des Republikpräsidenten und die von Sladkevich und Shvets, während die übrigen vierundzwanzig, darunter die Lager und die Schuldirektoren, die ausgesetzten wären. Ein Rechtsakt, der dieselben Sachverhalte beschreibt, sollte sie auch gleich einordnen.

Die vierte Beobachtung betrifft den Kalender, den der Rechtsakt dem Adressaten auferlegt. Die 27 haben ab dem 28. September 2026 sechs Wochen Zeit, also bis zum 9. November 2026, um ihre der Hoheitsgewalt eines Mitgliedstaats unterliegenden Gelder selbst anzuzeigen, und die unterbliebene Anzeige wird der Umgehung gleichgestellt. Die Wirtschaftsbeteiligten in der Union haben ab dem Zeitpunkt, zu dem sie die Information erlangen, zwei Wochen, um sie der zuständigen Behörde zu übermitteln. Dem Rat ist dagegen keinerlei Frist für die Mitteilung der Gründe an den Gelisteten gesetzt, und die Liste wird „regelmäßig und mindestens alle 12 Monate” überprüft. Das Verhältnis zwischen beidem lautet: sechs Wochen für den Bürger, zwölf Monate für die Verwaltung.

Was geändert werden sollte

  • Das angeführte Kriterium, in den Eintrag geschrieben. Eine Spalte oder eine Schlusszeile mit dem Buchstaben des Artikels 3 Absatz 1, auf den sich die Listung stützt, würde jedem Compliance-Verantwortlichen in der Union ersparen, die Grundlage aus der Formulierung der Gründe abzuleiten, und dem Richter, sie bei der Anfechtung zu rekonstruieren.
  • Dieselbe Einordnung für dieselben Sachverhalte. Wenn die Begründung des Eintrags 2112 die Deportation von Kindern beschreibt, sollte ihre Schlussfolgerung auch den Buchstaben n anführen, nicht nur den Buchstaben a. Andernfalls hängt das rechtliche Schicksal eines Eintrags davon ab, wer ihn verfasst hat, und nicht davon, was die Person getan hat.
  • Ein Mindestmaß an Identitätsangaben, verbindlich bei natürlichen Personen. Ein Eintrag ohne Geburtsdatum und ohne Geburtsort verlagert das Risiko der Namensgleichheit auf die Bank, und zwar in einem Mitgliedstaat, in dem das Nichteinfrieren eine Straftat ist. Das Geburtsdatum oder ein Ausweisdokument sollte Voraussetzung der Listung sein, keine fakultative Angabe.
  • Die Namen der Organisationen auch in den Sprachen der Mitgliedstaaten. Namen, die nur auf Englisch und auf Russisch geschrieben sind, mit drei oder vier Umschriften, lassen sich mit einem auf Rumänisch abgefassten Vertrag schwer abgleichen. Eine amtliche Form in jeder Sprache, so wie ohnehin das gesamte Amtsblatt der Europäischen Union erscheint, würde die Identifizierungsfehler verringern.
  • Eine Frist für die Mitteilung der Gründe. Artikel 14 Absatz 2 setzt keinerlei Frist, obwohl ab dem Zeitpunkt der Aufnahme sechs Wochen für die Anzeige der Gelder laufen. Eine Frist von zehn Arbeitstagen für die Veröffentlichung der Bekanntmachung würde die beiden Kalender in dieselbe Größenordnung bringen.
  • Eine öffentliche Berichterstattung über die Kinder. Die Regelung sanktioniert die Organisatoren der Verbringungen, verlangt aber von niemandem, die in den gelisteten Lagern identifizierten Kinder zu zählen. Eine jährliche Berichtspflicht des Rates, mit Zahlen, würde zeigen, ob die Maßnahmen tatsächlich etwas aufhalten oder nur bestrafen.

Originaltext des Rechtsakts

Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.

Vollständigen Text anzeigenVollständigen Text ausblenden

Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2026/2184 al Consiliului din 28 septembrie 2026 privind punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 269/2014 privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei

EMITENT: Consiliul Uniunii Europene

Publicat în: Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, 2026/2184 din 28 septembrie 2026

REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2026/2184 AL CONSILIULUI din 28 septembrie 2026 privind punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 269/2014 privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, având în vedere Regulamentul (UE) nr. 269/2014 al Consiliului din 17 martie 2014 privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei (1), în special articolul 14 alineatul (1), având în vedere propunerea Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, întrucât:

(1) La 17 martie 2014, Consiliul a adoptat Regulamentul (UE) nr. 269/2014.

(2) În concluziile sale din 18 și 19 iunie 2026, Consiliul European și-a reafirmat sprijinul continuu, ferm și de neclintit pentru independența, suveranitatea și integritatea teritorială a Ucrainei în cadrul frontierelor sale recunoscute la nivel internațional. Consiliul European a afirmat că Uniunea, în coordonare cu partenerii și aliații care au aceeași viziune, va continua să ofere Ucrainei și poporului său un sprijin politic, financiar, economic, umanitar, militar și diplomatic cuprinzător. Totodată, Consiliul European a exprimat faptul că Uniunea este pregătită să intensifice presiunea asupra Rusiei, inclusiv prin adoptarea de sancțiuni suplimentare.

(3) Având în vedere continuarea războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei și, în special, deportarea ilegală sistematică și transferul forțat al copiilor ucraineni către Federația Rusă și în teritoriile ocupate temporar, precum și adopția forțată și reeducarea acestora, care constituie încălcări grave ale dreptului internațional și o încălcare a drepturilor fundamentale ale copilului cu scopul de a șterge identitatea ucraineană și de a submina dăinuirea generațiilor sale viitoare, Consiliul consideră că este necesar să se adopte măsuri restrictive suplimentare.

(4) În special, Consiliul consideră că 10 persoane și 17 entități ar trebui să fie adăugate pe lista persoanelor, entităților și organismelor cărora li se aplică măsuri restrictive, prevăzută în anexa I la Regulamentul (UE) nr. 269/2014.

(5) Prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 269/2014 ar trebui să fie modificat în consecință, ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT: Articolul 1 Anexa I la Regulamentul (UE) nr. 269/2014 se modifică în conformitate cu anexa la prezentul regulament. Jurnalul Oficial al Uniunii Europene RO Seria L 2026/2184 28.9.2026 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj 1/29

(1) JO L 78, 17.3.2014, p. 6, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/269/oj. Articolul 2 Prezentul regulament intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre. Adoptat la Bruxelles, 28 septembrie 2026. Pentru Consiliu Președintele M. HEYDON RO JO L, 28.9.2026 2/29 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj

ANEXĂ Pe lista persoanelor fizice și juridice, a entităților și a organismelor care figurează în anexa I la Regulamentul (UE) nr. 269/2014 se adaugă următoarele persoane și entități: Persoane Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă „2111. Oleg Ivanovich SLADKEVICH Rusă: Олег Иванович СЛАДКЕВИЧ Funcția: director al Școlii nr. 42 din Horlivka, așa-numita «Republica Populară Donețk»; lider adjunct al partidului «Rusia Unită» din cadrul Consiliului Local al orașului Horlivka din așa-numita «Republică Populară Donețk», Ucraina Data nașterii: 22.10.1970 Locul nașterii: satul Zhurzhyntsi, regiunea Cerkasî, RSS Ucraineană, URSS Sexul: masculin Cetățenia: rusă Număr de identificare fiscală: 614322985391 Oleg Sladkevich este director al Școlii nr. 42 din Horlivka, din așa-numita «Republică Populară Donețk», Ucraina. De asemenea, Oleg Sladkevich este lider adjunct al partidului «Rusia Unită» din cadrul Consiliului Local al orașului Horlivka din așa-numita «Republică Populară Donețk». Oleg Sladkevich a participat la așa-numita operație militară specială a Rusiei în 2022.

În calitate de director, Oleg Sladkevich aprobă și semnează carta și programele educaționale ale școlii, care aliniază instituția la standardele Federației Ruse, promovând loialitatea față de Rusia, educația patriotică, valorile statului rus și disponibilitatea de a servi Rusia. Sub conducerea lui Oleg Sladkevich, școala utilizează manuale ale Federației Ruse și găzduiește proiecte și evenimente care promovează gândirea pro-rusă și narațiunile privind «reunificarea» regiunii ocupate Donbas cu Rusia. Școala nr. 42 se numără printre organizațiile care desfășoară activități educaționale în cadrul programelor educaționale acreditate de stat, integrând programele respective în sistemul de învățământ controlat de Rusia.

Școala participă la programe prin care copii ucraineni sunt transferați în Rusia pentru activități de «reabilitare». 28.9.2026 JO L, 28.9.2026 RO ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj 3/29 Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă Afilierea politică a lui Oleg Sladkevich la partidul «Rusia Unită», aflat la guvernare, și participarea sa la sistemele de guvernanță și de învățământ impuse de Rusia demonstrează sprijinul său pentru Guvernul Federației Ruse. De asemenea, Oleg Sladkevich a activat pentru partea rusă în cadrul așa-numitei «operații militare speciale» din 2022 în așa-numita «Republică Populară Donețk». Oleg Sladkevich participă la conferințe, inspecții și proiecte de partid care sunt finanțate și coordonate de autoritățile Federației Ruse și ale așa-numitei «Republici Populare Donețk» și care promovează inițiative, reforme educaționale și programe patriotice ale Federației Ruse și prezintă teritoriile ucrainene ocupate ca parte a Rusiei. În plus, școala lui Oleg Sladkevich respectă standarde educaționale, programe de învățământ și cadre instituționale ruse. Prin urmare, Oleg Sladkevich pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, a minorilor ucraineni. În plus, Oleg Sladkevich sprijină și pune în aplicare acțiuni care subminează și amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei.

RO JO L, 28.9.2026 4/29 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 2112. Rustam Nurgaliyevich MINNIKHANOV Rusă: Рустам Нургалиевич МИННИХАНОВ Funcția: președintele Republicii Tatarstan Data nașterii: 1.3.1957 Locul nașterii: Novyi Arysh, districtul Rybno-Slobodsky, Tatarstan, Uniunea Sovietică Cetățenia: rusă Sexul: masculin Număr de identificare fiscală: 165500470639 Rustam Minnikhanov este președintele Republicii Tatarstan.

În această calitate, Rustam Minnikhanov facilitează deportarea ilegală de copii ucraineni în tabere situate în regiunea Tatarstan, inclusiv în tabăra «Miras» din districtul Zelenodolsky. Activitățile desfășurate de Rustam Minnikhanov fac parte dintr-o strategie mai amplă a Federației Ruse de a deporta ilegal cetățeni ucraineni. Rustam Minnikhanov este unul dintre liderii ruși regionali de rang înalt implicați în deportarea forțată de copii ucraineni în Rusia. Acțiunile lui Rustam Minnikhanov încalcă drepturile copiilor ucraineni și dreptul ucrainean.

Prin urmare, Rustam Minnikhanov este răspunzător pentru punerea în aplicare a unor acțiuni și politici care subminează și amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei, precum și stabilitatea ori securitatea în Ucraina. 28.9.2026 JO L, 28.9.2026 RO ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj 5/29 Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 2113. Aleksandr Mikhailovich KALYAGIN Rusă: Александр Михайлович КАЛЯГИН Funcția: ministrul educației și științei din regiunea Zaporijia Data nașterii: 5.4.1972 Locul nașterii: Fosta RSFS Rusă (în prezent Rusia) Cetățenia: rusă Sexul: masculin Număr de identificare fiscală: 501200303128 Numărul pașaportului: 64 03 948143, eliberat la 14 noiembrie 2002 Numărul contului individual de asigurare (SNILS): 00151523478 E-mail: am.kalyagin@mon.zo.gov.ru kalyaginam_mgudt@bk.ru Aleksandr Kalyagin este ministrul educației și științei din regiunea Zaporijia sub administrația ocupației ruse din aprilie 2025. În respectiva calitate, a aprobat și a supravegheat punerea în aplicare a unor programe de educație patriotică în școli care introduc activități ideologice și militar-patriotice sistemice pentru elevi, inclusiv lecții de promovare a narațiunilor de stat și activități legate de memoria istorică și de simbolurile de stat ruse, precum și participarea la inițiative pentru tineri cu elemente militar-patriotice. În plus, Aleksandr Kalyagin a semnat un acord de cooperare cu organizația panrusă «Voluntary Society for Assistance to the Army, Aviation and Navy of Russia» (DOSAAF) pentru a pune în aplicare programe pentru tineri menite să consolideze educația patriotică.

Prin urmare, Aleksandr Kalyagin pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, și la educația militarizată a minorilor ucraineni. 28.9.2026 RO JO L, 28.9.2026 6/29 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 2114. Oleg Vladimirovich TROFIMOV alias Oleg Volodimirovych TROFIMOV alias Oleh Volodimirovich TROFIMOV Rusă: Олег Владимирович ТРОФИМОВ Funcția: ministrul interimar al educației și științei din așa-numita «Republica Populară Donețk» Data nașterii: 2.3.1986 Locul nașterii: fosta RSFS Rusă (în prezent Rusia) Cetățenia: rusă Sexul: masculin Număr de identificare fiscală: 720210651593 Oleg Trofimov este ministrul interimar al educației și științei din așa-numita «Republica Populară Donețk» de la 31 august 2024 și exercită autoritate executivă asupra sistemului de învățământ din așa-numita «Republică Populară Donețk». În calitate de vicepreședinte al Consiliului de coordonare interdepartamental privind pregătirea pentru serviciul militar și educația militar-patriotică, Oleg Trofimov participă la coordonarea politicilor care vizează minorii de pe teritoriul Ucrainei în ceea ce privește îndoctrinarea acestora și educația lor militarizată. Sub conducerea lui Oleg Trofimov, Ministerul Educației și Științei a introdus manuale de istorie aprobate de stat pentru toți anii de studiu și, în prezent, lucrează la crearea unui manual unificat privind istoria Donbasului și a «Novorossiya». În plus, Ministerul Educației și Științei promovează programe educaționale menite să insufle loialitate față de statul rus, armata acestuia și narațiunile sale istorice și culturale. Oleg Trofimov a sprijinit instituționalizarea instruirii militar-patriotice, cooperarea cu organizațiile paramilitare de tineret și integrarea în școli a instruirii premilitare și a activităților sportive militare.

Prin urmare, Oleg Trofimov pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, și la educația militarizată a minorilor ucraineni. 28.9.2026 JO L, 28.9.2026 RO ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj 7/29 Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 2115. Irina Viktorivna KRAVCHENKO alias Iryna Viktorivna KRAVCHENKO alias Iryna Viktorovna KRAVCHENKO ucraineană: Iрина Вікторівна КРАВЧЕНКО rusă: Ирина Викторовна КРАВЧЕНКО Funcția: comisar pentru drepturile copiilor din regiunea Herson din Ucraina, ocupată de Rusia (administrație de ocupație) Data nașterii: 18.5.1979 Locul nașterii: Rakivka, regiunea Herson, Ucraina (la vremea respectivă RSS Ucraineană, URSS) Cetățenia: ucraineană Sexul: feminin Iryna Kravchenko este comisarul pentru drepturile copiilor din regiunea ocupată Herson. În respectiva calitate, Irina Kravchenko sprijină și pune în aplicare politicile Rusiei privind transferul, asimilarea și reeducarea ideologică a copiilor ucraineni din teritoriile ocupate.

Prin urmare, Irina Kravchenko este răspunzătoare pentru acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, a minorilor ucraineni. 28.9.2026 2116. Ali Osmanovich CHOMAEV Rusă: Али Османович ЧОМАЕВ Funcția: fondatorul și directorul taberei pentru copii «Adel» din Dombay, Republica Karaciai-Cerchezia, Rusia Cetățenia: rusă Sexul: masculin Număr de identificare fiscală: 090200108538 Numărul OGRNIP: 310091922100015 Ali Chomaev este fondatorul și directorul taberei pentru copii «Adel» din Dombay, Republica Karaciai-Cerchezia, Rusia. Vara, tabăra «Adel» găzduiește până la 130 de copii cu vârste cuprinse între 7 și 17 ani.

Prin intermediul taberei «Adel», Ali Chomaev sprijină transferul copiilor ucraineni din teritoriile ucrainene ocupate și găzduirea lor organizată. Tabăra «Adel» găzduiește copii transferați din teritoriile ucrainene ocupate în cadrul unor programe care combină activități recreative cu activități ideologice și militare. Programele educaționale pun accentul pe patriotism, loialitate civică, narațiuni istorice aliniate cu statul rus și activități de promovare a serviciului militar și a apărării statului rus.

Prin urmare, Ali Chomaev sprijină acțiuni care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, a minorilor ucraineni. 28.9.2026 RO JO L, 28.9.2026 8/29 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 2117. Maksim Nikolayevich SHVETS Rusă: Максим Николаевич ШВЕЦ Funcția: ministrul sportului și turismului din așa-numita «Republică Populară Donețk» Data nașterii: 5.9.1993 Locul nașterii: Boikivske, Ucraina Cetățenia: ucraineană Sexul: masculin Număr de identificare fiscală: 614016408726 Maksim Shvets este ministrul sportului și turismului din așa-numita «Republică Populară Donețk».

În calitate sa de ministru al sportului și al turismului, Maksim Shvets promovează vizite la memoriale de război și situri legate de narațiunile militare ale Rusiei și stabilește o cooperare cu Garda Națională Rusă pentru a dezvolta sporturi cu aplicabilitate militară și a consolida valorile patriotice în rândul tinerilor, în special al copiilor din Donbas. Maksim Shvets este fondator și director al clubului sportiv Power of Donbas, care este axat pe dezvoltarea sportului și pe educația militar-patriotică a tinerilor.

În calitate de înalt funcționar în cadrul administrației de ocupație a așa-numitei «Republici Populare Donețk», Maksim Shvets promovează integrarea regiunii respective în statul rus. Maksim Shvets promovează narațiunile militaro-istorice ruse, sprijină cooperarea cu instituțiile de securitate ruse, încurajează încorporarea sportivilor și a organizațiilor locale în sistemele ruse și sprijină inițiative care consolidează controlul Rusiei asupra teritoriului ocupat.

Prin urmare, Maksim Shvets pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, a minorilor ucraineni. În plus, Maksim Shvets pune în aplicare politici care amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei. 28.9.2026 JO L, 28.9.2026 RO ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj 9/29 Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 2118.

Renard Vladimirovich KUTKOVSKY alias Renard KUTKOWSKI Rusă: Ренард Владимирович КУТКОВСКИЙ Funcția: șef adjunct al administrației orașului Yalta din așa-numita Republică Crimeea, Ucraina; fost șef al Departamentului pentru educație și politica privind tineretul al administrației orașului Yalta din așa-numita «Republică Crimeea» (în perioada 2015-2024) Data nașterii: 1.5.1983 Locul nașterii: Liov, RSS Ucraineană, URSS Cetățenia: ucraineană Sexul: masculin Renard Kutkovsky este șeful adjunct al administrației orașului Yalta din așa-numita «Republică Crimeea», Ucraina, care supraveghează educația, cultura și politica privind tineretul. Anterior, Renard Kutkovsky a fost șeful Departamentului pentru educație și politica privind tineretul, contribuind la modelarea guvernanței locale în domeniul educației. În calitatea sa oficială în cadrul administrației de ocupație, Renard Kutkovsky promovează evenimente patriotice sponsorizate de statul rus, descriind acțiunile Rusiei ca fiind legitime și susține narațiuni aliniate la politica de stat rusă. Renard Kutkovsky pune în aplicare decizii adoptate în temeiul cadrului federal și regional rus.

Departamentul pentru educație și politica privind tineretul și Departamentul pentru cultură, care se află sub supravegherea lui Renard Kutkovsky, pun în aplicare politici educaționale de stat și regionale aliniate la standardele Federației Ruse, cum ar fi furnizarea de cărți aprobate de Kremlin. De asemenea, respectivele departamente dezvoltă programe care promovează formarea militarizată și ideologică a copiilor, cum ar fi cursurile de cadeți și inițiativele vizând cazacii.

Respectivele activități sunt concepute pentru a integra sistemul de învățământ din Yalta în cel al Federației Ruse. Renard Kutkovsky este responsabil de promovarea unor evenimente care pun accentul pe loialitatea față de Rusia, a unor expoziții militar-patriotice și a unor inițiative de «educație patriotică» care vizează elevii și studenții din Crimeea ocupată. Prin urmare, Renard Kutkovsky pune în aplicare politici care amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei. În plus, Renard Kutkovsky pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, a minorilor ucraineni. 28.9.2026 RO JO L, 28.9.2026 10/29 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 2119.

Anna Stanislavovna MOLCHANOVA alias Hanna Stanislavivna MOLCHANOVA Rusă: Анна Станиславовна МОЛЧАНОВА Ucraineană: Ганна Станіславівна МОЛЧАНОВА Funcția: șefă a filialei regionale a «Movement of the First» din orașul Sevastopol Data nașterii: 29.1.1989 Locul nașterii: Monastyryshche, regiunea Cerkasî, Ucraina Cetățenia: ucraineană, rusă Sexul: feminin Numărul INN: 920150546734 (Rusia); Numărul de identificare fiscală: 3253604269 (Ucraina) Anna Molchanova este șefa filialei regionale a «Movement of the First» din orașul Sevastopol. Anna Molchanova participă activ la îndoctrinarea, rusificarea și militarizarea minorilor ucraineni în Sevastopol, Crimeea. Sub conducerea Annei Molchanova, în școli au fost deschise noi unități locale ale «Movement of the First».

În calitate de lider regional al «Movement of the First», Anna Molchanova sprijină în mod activ politici axate pe educația militară și patriotică în special a minorilor, cu scopul de a insufla admirație față de Federația Rusă și simbolurile și narațiunile acesteia, și sprijină activități legate de glorificarea armatei ruse. În funcția sa, Anna Molchanova cooperează, de asemenea, în mod activ, cu alte organizații militar-patriotice, cum ar fi Yunarmiya și Defenders of the Fatherland Foundation.

Filiala sa a «Movement of the First» s-a numărat printre cele care au organizat jocul patriotic și militar Zarnitsa 2.0 pentru elevi, care a inclus sarcini precum asamblarea și dezasamblarea puștilor Kalashnikov. Prin urmare, Anna Molchanova sprijină și pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, și la educația militarizată a minorilor ucraineni. 28.9.2026 JO L, 28.9.2026 RO ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj 11/29 Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 2120.

Svetlana Edislavovna BESPALOVA Rusă: Светлана Эдиславовна БЕСПАЛОВА Ucraineană: Свiтлана Эдиславiвна БЕСПАЛОВА Funcția: ministru adjunct al educației, științei și tineretului din așa-numita «Republica Crimeea» Data nașterii: 15.4.1969 Locul nașterii: districtul Simferopol, regiunea Crimeea, URSS Cetățenia: rusă Sexul: feminin Adresă: 3 Sovnarkomovsky Lane, Simferopol, Republic of Crimea, 295000 Svetlana Bespalova este ministrul adjunct al educației, științei și tineretului din așa-numita «Republica Crimeea» din aprilie 2022. În cadrul ministerului, este responsabilă de cadrul juridic și de politica de stat în domeniul învățământului general, al învățământului în limba maternă și, în conformitate cu planul de acțiune al ministerului, de punerea în aplicare a componentei pentru cadeți a învățământului general. Prin urmare, Svetlana Bespalova este răspunzătoare pentru situația actuală a învățământului în așa-numita «Republica Crimeea» și joacă un rol important în îndoctrinarea și rusificarea minorilor ucraineni și în militarizarea învățământului în Crimeea. În plus, Ministerul Educației pune în aplicare decretul președintelui Federației Ruse care vizează promovarea educației patriotice ruse. De exemplu, printre activitățile planificate pentru atingerea obiectivelor pentru 2030, Svetlana Bespalova este responsabilă de organizarea de evenimente militar-patriotice legate de cursurile de cadeți, cum ar fi «Raising Patriots» (Cum creștem patrioți) și «Suvorov Readings» (Lecturi din Suvorov).

Prin urmare, Svetlana Bespalova este răspunzătoare pentru acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, și la educația militarizată a minorilor ucraineni. 28.9.2026” RO JO L, 28.9.2026 12/29 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj Entități Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă „993. Songdowon International Children’s Camp coreeană: 송도원국제소년단야영소 Adresă: Songdowon District, Wonsan, Kangwon Province, Republica Populară Democrată Coreeană (DPRK) Tipul de entitate: centru pentru tineret Locul înregistrării: RPDC Songdowon International Children’s Camp (denumită în continuare «tabăra») este o instituție gestionată de stat, creată, întreținută și controlată direct de autoritățile Republicii Populare Democrate Coreene (RPDC).

În respectiva calitate, tabăra participă la programe organizate care implică transferul către RPDC de copii ucraineni din teritoriile ucrainene temporar ocupate. Programele respective sunt puse în aplicare în coordonare cu actori care au legături cu Federația Rusă, inclusiv prin inițiative pentru tineret afiliate statului rus și cu autoritățile de ocupație, fapt care facilitează selecția, circulația și participarea copiilor.

Tabăra oferă copiilor participanți primire, cazare și programe structurate în cadrul presupuselor inițiative de «schimb cultural». Totuși, programele respective îndeplinesc o funcție propagandistică mai amplă, întrucât copiii ucraineni sunt expuși la narațiuni atent elaborate și la activități menite să promoveze narațiunile pro-ruse. În acest context, tabăra contribuie la eforturile care vizează condiționarea ideologică și rusificarea copiilor ucraineni, inclusiv expunerea la mesaje politice și la elemente de instruire militarizată sau condusă de stat.

Prin urmare, Songdowon International Children’s Camp este răspunzătoare pentru acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, și la educația militarizată a minorilor ucraineni. 28.9.2026 JO L, 28.9.2026 RO ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj 13/29 Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 994. All-Russian Children’s Centre «Ocean» alias All-Russian Children’s Centre «Okean» alias Federal State Budgetary Educational Institution «All-Russian Children’s Centre „Ocean”» alias FSBEI «All-Russian Children’s Centre „Ocean”» Rusă: Всероссийский детский центр «Океан» alias Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Всероссийский детский центр „Океан”» alias ФГБОУ «ВДЦ „Океан”» Adresă: Russian Federation, 690108, Primorsky Krai, Vladivostok, Artekovskaya str., 10 Tipul de entitate: instituție bugetară a statului federal Locul înregistrării: Federația Rusă Data înregistrării: 14.2.1994 Numărul BIN/OGRN: 1022502127592 Locul principal de desfășurare a activității:

Federația Rusă Site web: https://okean.org/ E-mail: info@okean.org Telefon: +7 (423) 230-41-00; +7 (423) 230-41-01 Numărul de înregistrare INN/TIN: 2539009984 Numărul KPP: 253901001 All-Russian Children’s Center «Ocean» este o instituție de învățământ bugetară a statului federal aflată în subordinea Guvernului Rusiei și a Ministerului Educației, finanțată prin inițiative federale și aliniată la politica națională în domeniul educației. «Ocean» găzduiește copii din teritoriile ucrainene ocupate, aduși în centru sub pretextul unor programe recreative sau educaționale. Respectivele programe sunt organizate împreună cu Yunarmiya, entitate inclusă pe listă, și includ reorientarea culturală, educația bazată pe propagandă și activități militar-patriotice menite să integreze copiii în cadrele de identitate ruse.

Prin urmare, All-Russian Children’s Centre «Ocean» pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, și la educația militarizată a minorilor ucraineni. 28.9.2026 RO JO L, 28.9.2026 14/29 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 995. Preobrazhensky Defence and Sports Centre alias Preobrazhensky Defense and Sports Centre of the Special Forces Fund of the Airborne Forces alias Non-State Educational Institution Training Centre «Preobrazhensky» alias Preobrazhensky Educational Centre alias Moscow Region Special Forces Center «Preobrazhensky» Rusă: Преображенского оборонно-спортивного центра alias Преображенского оборонно-спортивного центра Фонда спецназ ВДВ alias Негосударственное образовательное учреждение учебный центр «Преображенский» alias Преображенский ОСЦ Adresă: Russian Federation, 107370, Moscow, Otkrytoye highway, 12, building 2 Tipul de entitate: instituție de învățământ nestatală Locul înregistrării: Federația Rusă Data înregistrării: 28.6.2010 Numărul BIN/OGRN: 1107799020295 Locul principal de desfășurare a activității:

Federația Rusă Site web: https://noyvdv.ru/ E-mail: noyvdv@yandex.ru Telefon: +7(499)966-73-05 Numărul de înregistrare INN/TIN: 7718001540 Numărul KPP: 771801001 Preobrazhensky Defence and Sports Centre oferă programe sportive, de antrenament și de educație militar-patriotică conduse de instructori cu pregătire militară. Preobrazhensky Defence and Sports Centre găzduiește copii din teritorii ucrainene ocupate.

La Preobrazhensky Defence and Sports Centre, copiii ucraineni participă la instrucție cu arme, fac exerciții tactice, primesc instruire aeropurtată și sunt expuși la narațiuni militar-patriotice care pun accentul pe loialitatea față de stat, având ca scop integrarea copiilor în cadrele de identitate ruse. Prin urmare, Preobrazhensky Defence and Sports Centre pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, a minorilor ucraineni. 28.9.2026 JO L, 28.9.2026 RO ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj 15/29 Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 996.

Sports and Recreation Complex «Romashka» LLC SOK «Romashka» Rusă: Cпортивно-оздоровительный комплекс «Ромашка» ООО СОК «Ромашка» Adresă: Russian Federation, 346845, Rostov Region, Neklinovsky District, Zolotaya Kosa Village, Lomonosov Street, 20. Tipul de entitate: societate cu răspundere limitată Locul înregistrării: Federația Rusă Data înregistrării: 28.4.2015 Număr de înregistrare: Numărul BIN/OGRN: 1156171000370 Locul principal de desfășurare a activității:

Federația Rusă Site web: https://sokromashka.ru/ Telefon: 89081975777; 89044443397;

(8863)2343433 E-mail: client@sokromashka.ru Numărul de înregistrare INN/TIN: 6123023471 Numărul KPP: 612301001 Sports and Recreation Complex «Romashka» este un centru sportiv și recreativ activ pe tot parcursul anului, care funcționează ca o tabără pentru copii și găzduiește competiții, tabere de antrenament și evenimente tematice. «Romashka» găzduiește și reeducă minori ucraineni prin intermediul unor programe coordonate de stat, concepute pentru a insufla loialitate față de statul rus și pentru a suprima identitatea națională ucraineană. Copii din teritoriile ucrainene ocupate sunt transferați la «Romashka» pentru șederi în timpul cărora activitățile recreative sunt combinate cu mesaje politice legate de așa-numita «operație militară specială» și cu activități care promovează identitatea rusă și glorifică rolul militar și politic al Rusiei.

Prin urmare, «Romashka» pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, a minorilor ucraineni. 28.9.2026 RO JO L, 28.9.2026 16/29 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 997. The Moscow City Tourism Committee alias Moscow Tourism Committee alias Mostourism; Rusă: Комитет по туризму города Москвы alias Мостуризм Adresă: Russian Federation, 125032, Moscow, Tverskaya str., 13 Locul înregistrării: Federația Rusă Data înregistrării: 28.9.2018 Număr de înregistrare: Numărul BIN/OGRN: 1187746839246 Locul principal de desfășurare a activității:

Federația Rusă Site web: https://www.mos.ru/tourism E-mail: MosComTour@mos.ru Telefon: +7 (499) 652-6094; +7 (499) 652-6952 Numărul de înregistrare INN/TIN: 7703465612 Numărul KPP: 770301001 Moscow City Tourism Committee, denumită și Mostourism, este o autoritate municipală responsabilă de politica în domeniul turismului, de promovarea Moscovei ca destinație turistică și de organizarea de evenimente turistice și culturale. Mostourism a fost înființată de Guvernul Moscovei.

Mostourism, prin intermediul programului «City of Discoveries» (Orașul descoperirilor), pus în aplicare cu sprijin din partea instituțiilor statului rus în cadrul proiectului național rus «Youth and Children» (Tineret și copii), aduce copii din teritoriile ucrainene ocupate la Moscova și îi integrează într-un mediu educațional și cultural unificat rusesc. Respectiva integrare se realizează prin vizite la muzee și alte instituții care promovează narațiunile statului rus despre istorie și patriotism. Programul prezintă teritoriile ucrainene ocupate ca noi teritorii ale Rusiei, iar activitățile din cadrul acestuia sunt concepute pentru a integra narațiunile istorice ale statului rus, educația patriotică și formarea identității civice.

Prin urmare, Mostourism pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, a minorilor ucraineni. 28.9.2026 JO L, 28.9.2026 RO ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj 17/29 Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 998. LLC «Art-Quest» alias Children’s camp «Art-Quest» Rusă: ООО «АРТ-КВЕСТ» Adresă: 296500, so-called «Republic of Crimea», Ukraine, Saki city, Morskaya street, 11 Tipul de entitate: societate cu răspundere limitată Locul înregistrării: Ucraina Data înregistrării: 16.3.2011 Număr de înregistrare: Numărul BIN/OGRN: 1159102033969 Locul principal de desfășurare a activității:

Ucraina Site web: https://art-quest.org/ Telefon: +7 (495) 725-47-97 Numărul de înregistrare INN/TIN: 9107036165 Numărul KPP: 910701001 LLC «Art-Quest» este o tabără de copii din Crimeea ocupată, Ucraina. Aceasta este înregistrată oficial ca organizație responsabilă cu recreerea și îmbunătățirea sănătății copiilor. LLC «Art-Quest» găzduiește copii ucraineni din regiunile ucrainene ocupate, prezentați ca participanți la programe de recreere. Copiii sunt expuși la activități patriotice, cum ar fi ceremonii de arborare a drapelului și evenimente civic-patriotice, care promovează narațiuni istorice pro-ruse, asimilarea culturală, loialitatea față de Rusia și patriotismul centrat pe Crimeea ocupată ca făcând parte din Rusia. Prin urmare, LLC «Art-Quest» pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, a minorilor ucraineni. 28.9.2026 RO JO L, 28.9.2026 18/29 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 999.

LLC Children’s Health Complex «Sputnik» alias LLC «DOK „Sputnik”» Rusă: ООО ДЕТСКИЙ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС «СПУТНИК» alias ООО «ДОК „Спутник”» Adresă: Russian Federation, Rostov region, Neklinovsky district, Natalyevka village, Chekhov str., 224; Russian Federation, Rostov region, Taganrog, Aleksandrovskaya str., 216. Tipul de entitate: societate cu răspundere limitată Locul înregistrării: Federația Rusă Data înregistrării: 12.9.2001 Număr de înregistrare: Numărul BIN/OGRN: 1026101345390 Locul principal de desfășurare a activității:

Federația Rusă Site web: https://docsputnik.ru/ Telefon: +7 (8634) 640-615; +7 (8634) 640-616 E-mail: doc-sputnik@yandex.ru Numărul de înregistrare INN/TIN: 6123111953 Numărul KPP: 612301001 LLC Children’s Health Complex «Sputnik» este un centru recreativ și educațional. Centrul respectiv este înregistrat ca organizație responsabilă cu recreerea și îmbunătățirea sănătății copiilor. «Sputnik» găzduiește copii ucraineni din regiunile ocupate, prezentați ca participanți la programe de recreere. Transferurile sunt organizate de autoritățile de ocupație și finanțate de guvernele regionale ruse. Copiii sunt integrați în programe structurate aliniate la politica de stat rusă în domeniul educației și tineretului, care promovează narațiuni civice, istorice și patriotice care pun accentul pe loialitatea față de statul rus, pe unitatea națională și pe interpretările istorice definite de stat.

Prin urmare, «Sputnik» pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, a minorilor ucraineni. 28.9.2026 JO L, 28.9.2026 RO ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj 19/29 Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 1000. Children’s camp «Sunny Beach» alias State Budgetary General Educational Institution of the Republic of Dagestan «Republican Centre of Education „Sunny Beach”» alias Children’s Centre «Sunny Beach» Rusă: ДОЛ «Солнечный берег» alias Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Республики Дагестан «Республиканский центр образования „Солнечный берег”» alias ГБОУ РД «РЦО „Солнечный берег”» alias Детский центр «Солнечный берег» Adresă: Russian Federation, 368537, Republic of Dagestan, Karabudakhkent district, Ullubiyaul village, Poberezhnaya street, 2 Tipul de entitate: instituție de învățământ bugetară a statului federal Locul înregistrării: Federația Rusă Data înregistrării: 27.12.2002 Numărul BIN/OGRN: 1020502633601 Locul principal de desfășurare a activității:

Federația Rusă Site web: https://rdoockd.dagestanschool.ru/ Telefon: +7 (999) 311-32-61 E-mail: rdoockd@mail.ru Numărul de înregistrare INN/TIN: 0541021512 Numărul KPP: 052201001 Children’s camp «Sunny Beach» este o tabără educațională și recreativă de stat pentru copiii cu vârste cuprinse între 7 și 15 ani, care combină activități recreative, școlare și culturale. «Sunny Beach» găzduiește copii din teritoriile ucrainene ocupate, oferind programe recreative, de reabilitare și educaționale organizate de autoritățile regionale ruse. La «Sunny Beach», copiii ucraineni sunt expuși unui mediu educațional axat pe programele de învățământ aprobate de statul rus, pe instruire patriotică și pe mesaje ideologice. Activitățile «Sunny Beach» promovează identitatea națională rusă, loialitatea față de Federația Rusă, acceptarea narațiunilor oficiale privind istoria și suveranitatea Rusiei și simbolurile statului rus. «Sunny Beach» organizează ceremonii patriotice.

Prin urmare, Children’s camp «Sunny Beach» pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, a minorilor ucraineni. 28.9.2026 RO JO L, 28.9.2026 20/29 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 1001. FSBI «DOP „Raduga”» alias FGBU «DOP „Raduga”» alias FGBI «DOP „Raduga”» alias Federal State Budgetary Institution «Children’s Health Boarding House „Raduga”» of the Administration of the President of the Russian Federation alias Children’s camp «Rainbow» Rusă: ФГБУ «ДОП „РАДУГА”» alias Федеральное государственное бюджетное учреждение «детский оздоровительный пансионат „радуга”» управления делами президента российской федерации alias Детский лагерь «Радуга» Adresă: Ukraine, 298431, so-called Republic of Crimea, Bakhchisaray district, Peschanoe village, Naberezhnaya str., 19 Tipul de entitate: instituție bugetară a statului federal Locul înregistrării: Ucraina Data înregistrării: 20.10.2014 Număr de înregistrare: Numărul BIN/OGRN: 1149102061052 Locul principal de desfășurare a activității:

Ucraina Site web: https://crimea-raduga.ru/ E-mail: radugacrimeasea@yandex.ru Telefon: +7 (36554) 9-25-25 Numărul de înregistrare INN/TIN: 9104001076 Numărul KPP: 910401001 FSBI «DOP Raduga» din Crimeea ocupată este o tabără de vară de stat pentru copii cu vârste cuprinse între 7 și 16 ani, care derulează patru sesiuni de vară de câte 21 de zile. «DOP Raduga» găzduiește copii din teritoriile ucrainene ocupate în cadrul unor programe finanțate de autoritățile regionale ruse. Copiii sunt expuși la îndoctrinare politică, activități culturale de propagandă și programe menite să promoveze loialitatea față de Rusia. Programul educațional al «DOP Raduga» promovează narațiuni militar-patriotice prin ceremonii zilnice de arborare a drapelului, lecții privind istoria și tradițiile ruse, proiecte patriotice și evenimente axate pe «apărătorii Patriei». «DOP Raduga» oferă programe educaționale și sportive militare, inclusiv excursii pe teme de război și evenimente competiționale.

Prin urmare, FSBI «DOP Raduga» pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, a minorilor ucraineni. 28.9.2026 JO L, 28.9.2026 RO ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj 21/29 Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 1002. LLC «Centre for Children and Youth Programmes „Mir”» alias «Mir» Centre for Administrative and Legal Affairs alias LLC «TsDiYUP „Mir”» Rusă: ООО «Центр детских и юношеских программ „Мир”» alias ООО «ЦДиЮП „Мир”» Adresă: Russian Federation, 347905, Rostov Region, Taganrog, Dzerzhinsky St., 119 Tipul de entitate: societate cu răspundere limitată Locul înregistrării: Federația Rusă Data înregistrării: 25.11.2008 Număr de înregistrare: Numărul BIN/OGRN: 1086154007532 Locul principal de desfășurare a activității:

Federația Rusă Site web: https://center-mir.ru/ Telefon: 8-800-300-65-54 E-mail: prodaj@center-mir.ru Numărul de înregistrare INN/TIN: 6154557850 Numărul KPP: 615401001 LLC «Centre for Children and Youth Programmes „Mir”» este o organizație care derulează programe de recreere, educaționale și de dezvoltare pentru tineri prin intermediul unor centre precum subdiviziunea sa Children’s Sanatorium Health Camp «Mir», care este activă pe tot parcursul anului.

LLC «Centre for Children and Youth Programmes „Mir”», prin subdiviziunea sa, participă la primirea, cazarea și la organizarea de programe pentru șederi recreative și educaționale prelungite pentru copiii din teritoriile ucrainene ocupate. În cursul acestor programe, copiii sunt expuși la narațiuni centrate pe statul rus care promovează patriotismul, loialitatea față de Rusia, unitatea națională și identificarea cu tradițiile istorice și culturale ruse. Activitățile de tabără includ educația militar-patriotică prin întâlniri cu veterani și personal militar, vizite la situri de istorie militară, comemorări pe teme de război, jocuri de tip militar și evenimente legate de sărbătorile de stat ruse.

Prin urmare, LLC «Centre for Children and Youth Programmes „Mir”» pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, a minorilor ucraineni. 28.9.2026 RO JO L, 28.9.2026 22/29 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 1003. LLC «Leto» alias LLC «Summer» Rusă: ООО «ЛЕТО» Adresă: Russian Federation, Rostov region, Taganrog, Aleksandrovskaya st., 71/15, office 212.

Tipul de entitate: societate cu răspundere limitată Locul înregistrării: Federația Rusă Data înregistrării: 21.3.2012 Numărul BIN/OGRN: 1126154000940 Locul principal de desfășurare a activității: Federația Rusă Site web: https://goldkosa.ru Telefon: +7 (951) 519-37-53 E-mail: info@leto-tk.ru Numărul de înregistrare INN/TIN: 6154048300 Numărul KPP: 615401001 LLC «Leto» este o societate rusă care își desfășoară activitatea în domeniul serviciilor de recreere, turism și divertisment pentru copii. Children’s Health Camp «Golden Spit» este o subdiviziune a LLC «Leto» care își desfășoară activitatea în numele său și sub responsabilitatea sa. «Golden Spit» este un centru de recreere pentru copii, care oferă cazare, programe educaționale și activități sportive.

Copiii din zonele ucrainene ocupate sunt transferați în tabere rusești, inclusiv «Golden Spit», în cadrul așa-numitelor inițiative de reabilitare și recreere. LLC «Leto», prin «Golden Spit», promovează narațiunile statului rus, patriotismul și loialitatea față de Rusia, integrând în același timp copiii într-un mediu ideologic și cultural rus. Copiii sunt expuși la activități axate pe istoria Rusiei, comemorări de război și educație militar-patriotică. Prin urmare, LLC «Leto» pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, a minorilor ucraineni. 28.9.2026 JO L, 28.9.2026 RO ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj 23/29 Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 1004.

LLC «Otdykh-71» alias Limited Liability Company «Otdykh-71» alias LLC «rest-71» Rusă: ООО «ОТДЫХ-71» alias Общество с ограниченной ответственностью «ОТДЫХ-71» Adresă: Russian Federation, 300903 city of Tula, Kosaya Gora village, Orlovskoye highway, Tipul de entitate: societate cu răspundere limitată Locul înregistrării: Federația Rusă Data înregistrării: 18.11.2016 Numărul BIN/OGRN: 1167154080224 Locul principal de desfășurare a activității:

Federația Rusă Site web: https://otdyh71.ru/ E-mail: otdyx71@mail.ru; info@otdyh71.ru Telefon: +7 (4872) 23-04-98; +7 (953) 436-83-83 Numărul de înregistrare INN/TIN: 7104073574 Numărul KPP: 710401001 LLC «Otdykh-71» este o organizație rusă implicată în programe recreative pentru copii și tineret prin intermediul sucursalelor sale, printre care centrul de recreere «New Wave», care își desfășoară activitatea sub responsabilitatea și coordonarea LLC «Otdykh-71».

LLC «Otdykh-71», prin intermediul centrului său de recreere «New Wave» și cu sprijin regional, implică copii din teritoriile ucrainene ocupate în activități culturale, educaționale, militar-patriotice și civice și promovează integrarea acestora în narațiunile sociale și culturale ruse. Programele «New Wave» promovează ideologia patriotică rusă, unitatea statului, istoria Rusiei, valorile tradiționale, glorificarea unității naționale ruse și loialitatea față de Rusia prin ceremonii, interpretări ale imnului rus, arborări ale drapelului și mesaje despre așa-numita «operație militară specială» a Rusiei și viitoarele victorii ale Rusiei.

Prin urmare, LLC «Otdykh-71» pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, a minorilor ucraineni. 28.9.2026 RO JO L, 28.9.2026 24/29 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 1005. LLC Sanatorium «Vita» alias Children’s Sanatorium «Vita» alias «Vita» Children’s Resort Rusă: ООО «Санаторий „Вита”» alias Детский санаторий «Вита» alias Детский Курорт «Вита» Adresă: 353456, Russia, Krasnodar Territory, Anapa, Divny passage, 19C1 Tipul de entitate: societate cu răspundere limitată Locul înregistrării: Federația Rusă Data înregistrării: 19.9.2005 Numărul BIN/OGRN: 1052300019540 Locul principal de desfășurare a activității:

Federația Rusă Site web: https://vita-anapa.ru/; https:// vitakurort.ru/ Telefon: +7 (86133) 97-888 E-mail: vita-anapa@mail.ru Numărul de înregistrare INN/TIN: 2301054275 Numărul KPP: 230101001 LLC Sanatorium «Vita» (Camp «Vita») este o stațiune de recreere pentru copii. Aceasta găzduiește sesiuni de vară de 21 de zile pentru copii cu vârste cuprinse între 6 și 15 ani, combinând activități recreative, educație și dezvoltarea rolului de lider.

Camp «Vita» găzduiește copii transferați din teritoriile ucrainene ocupate în cadrul unor programe organizate și finanțate de autoritățile regionale și de ocupație ruse. Copiii transferați în tabăra «Vita» au participat nu numai la activități recreative, ci și la programe educaționale și patriotice structurate menite să îi integreze în cadrele sociale și culturale ruse. Programul Camp «Vita» subliniază loialitatea față de Rusia, identitatea națională rusă, adoptarea valorilor naționale ruse, teme militar-istorice și participarea la activități legate de organizații militar-patriotice. Camp «Vita» contribuie la asimilarea copiilor prin expunerea susținută la narațiuni aliniate la politica statului.

Prin urmare, LLC Sanatorium «Vita» pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, a minorilor ucraineni. 28.9.2026 JO L, 28.9.2026 RO ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj 25/29 Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 1006. LLC Children’s Health Complex «Signal» alias LLC DOK «Signal» Rusă: ООО «Детский оздоровительный комплекс „Сигнал”» alias ООО ДОК «Сигнал» Adresă: 353480, Krasnodar Region, Gelendzhik city, Kabardinka village, Revolyutsionnaya street, house No. 91, Russia Tipul de entitate: societate cu răspundere limitată Locul înregistrării: Federația Rusă Data înregistrării: 7.12.2005 Numărul BIN/OGRN: 1052301890068 Locul principal de desfășurare a activității:

Federația Rusă Site web: https://doksignal.ru/; https://dolsignal. ru/ E-mail: mail@doksignal.ru; crm@nikamtour.ru Telefon: +7 (86141) 66-4-20; (8 800) 505-15-94 Numărul de înregistrare INN/TIN: 2304044300 Numărul KPP: 230401001 LLC Children’s Health Complex «Signal» este o tabără recreativă și educațională pentru copiii cu vârste cuprinse între 7 și 16 ani. Proprietarul său principal este LLC «Gazprom Dobycha Yamburg», o filială a întreprinderii de stat «Gazprom». «Signal» găzduiește copii din așa-numita «Republica Populară Donețk» în cadrul unor inițiative sprijinite de Rusia, unde minorii sunt expuși unor activități educaționale și patriotice structurate. Tabăra servește drept platformă pentru programul aliniat la stat «Great Russia 2.0», care promovează istoria și cultura rusă, loialitatea față de valorile definite de statul rus și memoria militară și eroică. «Signal» contribuie la expunerea la conținut militarizat și ideologic.

Prin urmare, Children’s Health Complex «Signal» pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, și la educația militarizată a minorilor ucraineni. 28.9.2026 RO JO L, 28.9.2026 26/29 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 1007. LLC Children’s Centre «Kotlostroitel» alias LLC DOC «Kotlostroitel» alias Boiler Builder Rusă: ООО ДОЦ «Котлостроитель» Adresă: Russian Federation, 346844, Rostov region, Neklinovsky District, Krasny Desant village, Oktyabrskaya street, 37a Tipul de entitate: societate cu răspundere limitată Locul înregistrării: Federația Rusă Data înregistrării: 13.11.2006 Numărul BIN/OGRN: 1066123005530 Locul principal de desfășurare a activității:

Federația Rusă Site web: https://doc-kotlostr.rnd.socinfo.ru E-mail: kotlostroitel@mail.ru Telefon: (8 8634) 430-514 Numărul de înregistrare INN/TIN: 6123015216 Numărul KPP: 612301001 LLC Children’s Centre «Kotlostroitel» este o tabără de copii care funcționează pe timp de vară. Aceasta oferă activități sportive, educaționale și culturale pentru copii. Kotlostroitel găzduiește în mod repetat copii din așa-numita «Republica Populară Donețk». În tabăra respectivă, copiii participă la programe educaționale elaborate în conformitate cu orientările Ministerului Educației din Rusia care promovează identitatea națională rusă, loialitatea față de statul rus și narațiunile istorice centrate pe stat, alături de educația militar-patriotică. Împreună cu clubul militar-patriotic al Kotlostroitel, copiii participă la antrenamente legate de domeniul militar, la jocuri militar-patriotice și la expoziții de istorie militară, fiind subliniate în același timp istoria apărătorilor Rusiei, tradițiile militare cazace și patrimoniul militar rus.

Prin urmare, LLC Children’s Centre «Kotlostroitel» pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, și la educația militarizată a minorilor ucraineni. 28.9.2026 JO L, 28.9.2026 RO ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj 27/29 Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 1008. The Centre for the Study of the Youth Environment and Monitoring of Networks alias CISM alias TSISM Rusă: Центр изучения и сетевого мониторинга молодежной среды alias Центр изучения молодежной среды Adresă: Building 2, Room 204, Bolshoy Trekhsvyatitelsky Lane, Moscow 109028, Russian Federation.

Tipul de entitate: instituție de stat rusă Locul înregistrării: Federația Rusă Centre for the Study of the Youth Environment and Monitoring of Networks (CISM) este o instituție de stat rusă înființată de Guvernul Federației Ruse și care își desfășoară activitatea în cadrul Agenției Federale pentru Tineret (Rosmolodezh). CISM dezvoltă și exploatează sisteme digitale de monitorizare utilizate de autoritățile ruse pentru a colecta, a analiza și a profila activitățile online ale copiilor și tinerilor. CISM sprijină politicile guvernului rus în teritoriile ucrainene temporar ocupate prin supravegherea în masă a copiilor și tinerilor ucraineni.

Prin urmare, CISM pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, a minorilor ucraineni. 28.9.2026 RO JO L, 28.9.2026 28/29 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj Nume Date de identificare Motive Data includerii pe listă 1009. Children’s Health and Education Centre «Brigantine» alias «Brigantina» alias Municipal budgetary educational institution of additional education «Children’s health and educational centre „Brigantine”» Rusă: Детский оздоровительно-образовательный центр «Бригантина» alias Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «детский оздоровительно-образовательный центр „бригантина”» Adresă: Russian Federation, 428022, Rep.

Chuvash Republic – Chuvashia, Cheboksary, Vostochnaya Street, building, 13a Tipul de entitate: instituție bugetară municipală de învățământ suplimentar Locul înregistrării: Federația Rusă Data înregistrării: 18.12.2002 Numărul BIN/OGRN: 1022100985719 Locul principal de desfășurare a activității: Federația Rusă Site web: https://бригантина21.рф Telefon: (8 8352) 63-26-19 E-mail: brigantina-21@mail.ru Numărul de înregistrare INN/TIN: 2127305550 Numărul KPP: 213001001 Children’s Health and Education Center «Brigantine», înființat, deținut și supravegheat de primăria orașului Ceboksarîpe și de departamentul pentru educație al orașului, oferă programe recreative, educaționale, sportive, turistice și extrașcolare pentru copii. «Brigantine» găzduiește copii transferați din teritoriile ucrainene ocupate sub pretextul recreerii și reabilitării. Activitățile educaționale ale «Brigantine» se axează pe educația patriotică și pe activități cu tematică militară, cum ar fi evidențierea simbolurilor statului rus, jocuri cu tematică militară, vizite la memoriale de război și muzee militare și onorarea soldaților ruși. Centrul promovează identitatea civică rusă, memoria istorică și narațiunile privind unitatea națională.

Prin urmare, «Brigantine» pune în aplicare acțiuni și politici care contribuie la asimilarea forțată, inclusiv îndoctrinare, și la educația militarizată a minorilor ucraineni. 28.9.2026” JO L, 28.9.2026 RO ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2184/oj 29/29

Sursă: EUR-Lex, Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.