In breve
- Le macchine usate all’aperto, dai generatori e compressori fino agli escavatori e ai tosaerba, potranno essere immesse sul mercato in Romania senza marcatura CE, ma solo se l’Unione Europea attiva la modalità di emergenza del mercato interno e soltanto per la sua durata.
- Le apparecchiature entrate così sul mercato devono recare in modo visibile la menzione di essere un «bun relevant în situații de criză» (bene rilevante in situazioni di crisi), e l’etichetta deve essere chiara, leggibile e redatta in rumeno.
- Sparisce anche un obbligo vecchio di quasi vent’anni: i fabbricanti non trasmettono più all’Ispettorato del Lavoro e alla Commissione Europea una copia della dichiarazione di conformità per ciascun tipo di apparecchiatura.
Pubblicato: Gazzetta Ufficiale della Romania (Monitorul Oficial) n. 730 del 31 agosto 2026
Entrata in vigore: 31 agosto 2026
La Romania prepara le proprie regole per il caso in cui il mercato europeo entri in crisi e una macchina debba arrivare in fretta dove serve. La decisione del Governo n. 679/2026, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Romania n. 730 del 31 agosto 2026, modifica la decisione del Governo n. 1.756/2006 sulla limitazione delle emissioni acustiche delle apparecchiature destinate a funzionare all’aperto e recepisce l’art. 1 della direttiva (UE) 2024/2.749. Fa parte della stessa famiglia di strumenti europei della piattaforma con cui la licenza industriale unica si ottiene ormai online, che serve i punti di contatto per le materie prime critiche e per le tecnologie «a zero emissioni nette».
L’atto di base, del 2006, stabilisce quanto rumore possono fare le macchine usate all’aperto e come lo si dimostra. Copre le macchine semoventi o spostabili destinate all’uso all’aperto, oltre alle apparecchiature senza motore per applicazioni industriali o ambientali. In pratica, tutto ciò che lavora in un cantiere, in un giardino o in un parco e si sente.
La novità non riguarda il rumore, ma che cosa succede quando l’Unione dichiara un’emergenza sul mercato interno. La decisione introduce un capitolo nuovo, XV1, con quattro articoli, che si attiva esclusivamente se la Commissione Europea adotta un atto di esecuzione in base all’art. 28 del regolamento (UE) 2024/2.747 e soltanto per le apparecchiature designate come beni rilevanti in situazioni di crisi.
Gli effetti che produce
Il primo effetto è la deroga alla marcatura CE. In modalità di emergenza possono essere immesse sul mercato rumeno le apparecchiature per le quali la Commissione ha esteso all’intera Unione la validità di un’autorizzazione rilasciata da uno Stato membro. Queste apparecchiature non recano la marcatura CE, per espressa eccezione alle regole ordinarie, ma devono esporre l’informazione di essere immesse sul mercato come beni rilevanti in situazioni di crisi. L’informazione e le etichette devono essere chiare, facilmente comprensibili, leggibili e formulate in lingua rumena.
Il secondo effetto riguarda gli organismi notificati, cioè i laboratori e le istituzioni che certificano la conformità. Essi devono trattare in via prioritaria le domande relative alle apparecchiature dell’elenco della Commissione, indipendentemente dal fatto che le domande siano state presentate prima o dopo l’attivazione della modalità di emergenza. La priorità non può generare costi aggiuntivi sproporzionati per i fabbricanti, e gli organismi devono compiere sforzi ragionevoli per aumentare la propria capacità di prova.
Il terzo effetto riguarda il controllo del mercato. L’organismo di controllo dà priorità alla vigilanza sulle apparecchiature dell’elenco della Commissione, si coordina attraverso la rete dell’Unione per la conformità dei prodotti e può sostenere altre autorità nazionali, anche inviando squadre di esperti o mettendo a disposizione capacità di prova. Quando adotta misure correttive su un’apparecchiatura autorizzata in modalità di emergenza, ha l’obbligo di informare la Commissione e le autorità di tutti gli altri Stati membri entro 24 ore, tramite il sistema ICSMS.
Il quarto effetto è una semplificazione permanente, che con la crisi non ha nulla a che vedere. L’art. 16 della decisione del 2006, che obbligava il fabbricante o il suo rappresentante autorizzato a trasmettere all’Ispettorato del Lavoro e alla Commissione Europea una copia della dichiarazione di conformità per ciascun tipo di apparecchiatura immessa sul mercato in Romania, è abrogato.
Il quinto effetto è che la Romania rinuncia al proprio metodo di misurazione del rumore. L’allegato n. 3 alla decisione del 2006, «Metodo di misurazione del rumore emesso nell’aria dalle apparecchiature destinate a funzionare all’aperto», è abrogato, e tutti i rinvii ad esso sono sostituiti da rinvii all’allegato del regolamento delegato (UE) 2024/1.208.
Che cosa cambia rispetto a prima
Il regime del 2006 aveva una sola strada: un’apparecchiatura arrivava sul mercato dopo la procedura di valutazione della conformità, con marcatura CE e con l’indicazione del livello di potenza sonora garantito. Non esisteva alcuna situazione in cui la regola potesse essere sospesa. Da ora esiste, ma con tre condizioni cumulative scritte nell’art. 171: che la Commissione abbia adottato l’atto di esecuzione, che l’apparecchiatura sia stata designata bene rilevante in situazioni di crisi e che l’applicazione duri quanto la modalità di emergenza. Una sola disposizione sopravvive alla disattivazione del regime, l’art. 173 comma (6), sull’applicazione immediata degli atti della Commissione adottati per imperativi motivi di urgenza relativi alla salute e alla sicurezza delle persone.
Cambia anche chi riceve l’informazione. Finora l’organismo di controllo informava il Ministero dell’Economia e del Commercio, e l’art. 10 comma (4) prevedeva una via di comunicazione propria. Ora l’informazione alla Commissione e agli Stati membri passa per il Sistema di informazione e comunicazione per la vigilanza del mercato, ICSMS, alle condizioni dell’ordinanza del Governo n. 20/2023, e quel comma è abrogato. La denominazione del ministero è aggiornata in tutto il testo in «Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului», il Ministero dell’Economia, della Digitalizzazione, dell’Imprenditoria e del Turismo.
Per chi abita accanto a un cantiere non cambia nulla. I livelli limite di potenza sonora restano quelli dell’atto, e l’art. 17, che consente alle autorità competenti di limitare l’uso delle apparecchiature in zone considerate sensibili, anche restringendo gli orari di lavoro, non è stato toccato.
Vantaggi e svantaggi
Che cosa migliora
- In una crisi, una macchina di cui c’è bisogno urgente può arrivare sul mercato senza attendere l’intera procedura di certificazione, ma solo in base a un’autorizzazione estesa dalla Commissione a livello dell’Unione.
- La deroga è rigorosamente delimitata: tre condizioni cumulative, un elenco di apparecchiature stabilito dalla Commissione e una durata limitata alla modalità di emergenza.
- L’etichetta deve essere in lingua rumena e dire esplicitamente che il prodotto è immesso sul mercato come bene rilevante in situazioni di crisi, quindi l’acquirente può distinguerlo.
- I fabbricanti si liberano dell’obbligo di trasmettere una copia della dichiarazione di conformità per ciascun tipo di apparecchiatura, una formalità che risale al 2007.
- Il metodo di misurazione del rumore si allinea direttamente al regolamento europeo, quindi non esiste più un testo nazionale destinato a restare indietro a ogni aggiornamento.
Che cosa resta un problema
- Un’apparecchiatura senza marcatura CE arriva sul mercato accanto ad altre che ce l’hanno, e l’unico segno distintivo è una menzione sull’etichetta.
- Dare priorità alle domande presso gli organismi notificati significa che le domande ordinarie passano in coda, e l’atto non dice nulla su che cosa ne sia di esse.
- Che cosa accade alle apparecchiature rimaste sul mercato dopo la disattivazione della modalità di emergenza si stabilisce con atti della Commissione, non con questo testo.
- L’obbligo abrogato dell’art. 16 sparisce senza essere sostituito da altro, quindi la tenuta delle dichiarazioni di conformità resta esclusivamente in capo al fabbricante.
- Il capitolo nuovo non si può applicare da solo: senza l’atto di esecuzione della Commissione, i quattro articoli sono scritti, in vigore e inerti.
Consigli pratici
- Se producete o importate macchine per l’esterno, non inviate più la copia della dichiarazione di conformità all’Ispettorato del Lavoro e alla Commissione Europea. L’obbligo è stato abrogato, ma la dichiarazione in sé resta obbligatoria e va conservata.
- Aggiornate i rinvii nella documentazione tecnica. L’allegato n. 3 alla decisione del 2006 non esiste più; il metodo di misurazione del rumore è quello dell’allegato del regolamento delegato (UE) 2024/1.208.
- Se acquistate una macchina e questa non ha la marcatura CE, verificate se reca la menzione di essere un bene rilevante in situazioni di crisi. Fuori da una modalità di emergenza attivata dalla Commissione, l’assenza della marcatura CE resta un’irregolarità.
- Se siete un organismo notificato, preparate per tempo la vostra procedura di priorità. L’obbligo riguarda anche le domande presentate prima dell’attivazione del regime, non solo quelle nuove.
- Se utilizzate apparecchiature in zone residenziali, tenete presente che le regole d’uso non sono cambiate. Le autorità locali possono continuare a limitare gli orari di funzionamento nelle zone che considerano sensibili.
- Seguite gli atti di esecuzione della Commissione. Senza di essi il capitolo di emergenza non produce alcun effetto, e l’elenco delle apparecchiature interessate si stabilisce esclusivamente lì.
Domande frequenti
Quali apparecchiature sono interessate?
Quando si può rinunciare alla marcatura CE?
Come riconosco un’apparecchiatura di questo tipo?
Cambiano i limiti di rumore?
Quale obbligo è sparito per i fabbricanti?
Che cosa succede se un’apparecchiatura autorizzata in crisi si rivela pericolosa?
Queste regole si applicano da oggi?
Analisi della redazione
L’atto risolve un problema che la pandemia e la crisi energetica hanno mostrato con chiarezza: quando il mercato interno si blocca, le regole ordinarie di certificazione diventano un ostacolo proprio per i prodotti di cui c’è bisogno più in fretta. Per questo l’Unione ha costruito il regolamento (UE) 2024/2.747, e la direttiva (UE) 2024/2.749 ha calato il meccanismo in dieci direttive di prodotto. La Romania recepisce qui la parte che riguarda il rumore delle apparecchiature per l’esterno. È un recepimento corretto e, a differenza di molti altri, fatto con condizioni cumulative chiare, non con formulazioni elastiche.
Ciò che non si vede leggendo l’atto dall’inizio alla fine è che esso contiene due cose senza alcun legame tra loro. Il capitolo di emergenza è un futuro condizionato: non produce alcun effetto finché la Commissione non preme il pulsante e, se non lo premerà mai, i quattro articoli resteranno lettera morta. L’abrogazione dell’art. 16, invece, produce effetti da oggi e per tutti. Un fabbricante di compressori non trasmette più nulla all’Ispettorato del Lavoro e alla Commissione, un obbligo che esisteva dal gennaio 2007. È l’unico cambiamento di questo atto che qualcuno sentirà nel mese che viene, ed è nascosto al punto 7 di un articolo unico con dieci punti.
La terza osservazione riguarda l’architettura del controllo. Il testo nuovo fissa tre termini, ma uno solo appartiene alla Romania: le 24 ore entro cui l’organismo di controllo deve informare la Commissione e gli altri Stati membri dopo una misura correttiva. Il resto, cioè l’elenco delle apparecchiature, le condizioni di immissione sul mercato, i requisiti di etichettatura e tracciabilità, le misure correttive o restrittive, si stabilisce con atti della Commissione. In altre parole, in modalità di emergenza l’autorità rumena esegue in fretta, ma non decide quasi nulla.
Merita anche una cifra di contesto. La decisione del 2006 è entrata in vigore con la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Romania n. 48 del 22 gennaio 2007, e l’art. 16 è sopravvissuto diciannove anni, benché l’obbligo che imponeva, la trasmissione di una copia cartacea o per posta elettronica a due istituzioni, fosse stato superato da sistemi europei come ICSMS già nel decennio scorso. L’abrogazione arriva insieme al recepimento di una direttiva su tutt’altro, il che dice che da noi pulizie di questo tipo si fanno all’occasione, non in modo sistematico.
Che cosa andrebbe cambiato
- Una regola per le apparecchiature rimaste sul mercato dopo la chiusura della modalità di emergenza. Il testo dice che le misure si applicano per la durata del regime, ma un escavatore venduto in quel periodo resta in uso dieci anni. Chi ne verifichi la conformità dopo, e su quale base, andrebbe detto nella decisione, non lasciato esclusivamente agli atti della Commissione.
- Un termine per le domande ordinarie finite dietro a quelle prioritarie. La priorità dell’art. 172 è necessaria, ma produce una coda di attesa invisibile. Un termine massimo di ripresa, calcolato dalla disattivazione del regime, proteggerebbe i fabbricanti che non producono beni di crisi.
- Un registro pubblico delle apparecchiature immesse senza marcatura CE. La menzione sull’etichetta è utile a scaffale, ma non aiuta nella rivendita, nel noleggio o in un controllo successivo. Un elenco pubblicato dall’organismo di controllo lo risolverebbe con un costo minimo.
- Una pulizia sistematica degli obblighi di comunicazione diventati inutili. L’art. 16 è stato abrogato in occasione di un recepimento. Meriterebbe una revisione dello stesso tipo su tutte le decisioni di prodotto che ancora chiedono trasmissioni cartacee a istituzioni che già ricevono gli stessi dati tramite ICSMS.
- Un’informazione pubblica al momento dell’attivazione. Se la modalità di emergenza si attiva, gli acquirenti e gli utilizzatori dovrebbero saperlo da altro che dalla Gazzetta ufficiale della Romania dell’Unione. Un annuncio dell’organismo di controllo, con l’elenco delle apparecchiature interessate, sarebbe il meccanismo minimo.
Testo originale dell’atto normativo
Il testo che segue è riprodotto in rumeno, la forma ufficiale di pubblicazione.
Il testo integrale, nella forma pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Romania
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