Коротко

  • Схема допомоги de minimis для мікропідприємств повітів Горж, Хунедоара, Долж, Галац, Прахова і Муреш зростає з 206,8 до 244,6 мільйона євро, а орієнтовна кількість підтриманих фірм збільшується з 1 000 до 1 150.
  • Кожен із семи конкурсів проєктів отримує більше грошей, але не однаково: шість сум зростають на 19,9%, а сума для Галаца на 5%. Розподіл за роками переписано, і він переносить 105 мільйонів євро на 2026 рік, з якого на день опублікування залишався 121 день.
  • Перелік витрат, які можна відшкодувати, розширюється: предмети інвентарю вартістю понад 2 500 леїв із нормативним строком експлуатації понад один рік стають прийнятними витратами. Грант на одну фірму залишається в межах від 50 000 до 300 000 євро, а мінімальне співфінансування так само 10%.
Акт: Наказ міністра інвестицій та європейських проєктів № 1.345/2026
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 733 від 1 вересня 2026 року
Набирає чинності: 1 вересня 2026 року

Безповоротні європейські кошти для мікропідприємств у повітах, які постраждали від закриття забруднювальних виробництв, зростають на 37,8 мільйона євро. Наказ міністра інвестицій та європейських проєктів № 1.345/2026, опублікований в Офіційному віснику Румунії № 733 від 1 вересня 2026 року, переписує бюджет схеми de minimis, затвердженої у квітні 2025 року, і піднімає орієнтовну кількість підтриманих фірм з 1 000 до 1 150. Це друга велика лінія фінансування, відкрита для найменших фірм цього літа, після швейцарської програми на 288 мільйонів леїв для зелених інвестицій, до якої отримали доступ фірми з менш ніж десятьма працівниками.

Програма «Справедливий перехід» це інструмент, яким Європейський Союз оплачує соціальну ціну відмови від вугілля та інших забруднювальних виробництв. Гроші йдуть у шість повітів, обраних тому, що там закриваються шахти, теплоелектростанції або комбінати: Горж, Хунедоара, Долж, Галац, Прахова і Муреш. З цієї програми Наказ міністра інвестицій та європейських проєктів № 654/2025 виділив окрему схему допомоги de minimis для мікропідприємств, тобто фірм із менш ніж десятьма найманими працівниками, які можуть отримати від 50 000 до 300 000 євро на обладнання, роботи, програмне забезпечення чи сертифікацію за умови, що створять щонайменше одне робоче місце.

Наказ № 1.345/2026 не оголошує конкурсу проєктів і не змінює умов, за яких фірма стає відповідною. Він змінює бюджет схеми, орієнтовну кількість отримувачів, перелік витрат, які підлягають відшкодуванню, і назву програми, з якої надходять гроші. Його підписала 28 серпня 2026 року Кармен Морару, державний секретар, за міністра інвестицій та європейських проєктів, після висновку Ради конкуренції № RG 11.160 від 10 липня 2026 року.

Порівняння нижче зроблено з редакцією, опублікованою в Офіційному віснику Румунії № 319 і № 319 bis від 10 квітня 2025 року. Теперішній наказ посилається на Наказ № 654/2025 без застереження «з подальшими змінами», отже, саме ця редакція і замінюється.

Правила витрат тієї самої програми змінилися знову: Наказ MIPE № 1.370/2026 повертає до прийнятних витрат обладнання вартістю 2 500-5 000 леїв для МСП шести повітів справедливого переходу.

Наслідки, які це має

Перший наслідок це зростання бюджету. Загальна орієнтовна вартість допомоги піднімається з 206 821 382 євро до 244 616 048,57 євро, тобто на 37 794 666 євро, або на 18,3%. Із цієї суми 207 923 641,28 євро надходять із Фонду справедливого переходу, а 36 692 407,29 євро з державного бюджету, причому співвідношення 85% до 15% залишається таким самим, як у 2025 році.

Другий наслідок це розподіл грошей між сімома конкурсами проєктів. Орієнтовні суми стають такими: 59 118 245,31 євро для Горжа, 46 283 438,30 євро для Хунедоари, 11 570 857,18 євро для окремого конкурсу, присвяченого зоні ITI Долина Жіу, 43 698 939,85 євро для Должа, 23 697 502,50 євро для Галаца, 33 420 243,77 євро для Прахови і 26 826 821,67 євро для Муреша.

Третій наслідок це зростання орієнтовної кількості отримувачів. Нова стаття 24 схеми каже, що орієнтовна кількість отримувачів становить 1 150 проти 1 000 у редакції 2025 року. Це оцінка, а не межа кількості договорів, але саме цю цифру міністерство використовує, коли звітує про результати схеми.

Четвертий наслідок стосується витрат, які фірма може відшкодувати. Досі ст. 21 літера p) схеми оголошувала неприйнятними, без винятків, витрати на майно, що належить до категорії предметів інвентарю, тобто того майна, яке в румунському обліку не зараховують до основних засобів. Від 1 вересня 2026 року таке майно вартістю понад 2 500 леїв із нормативним строком експлуатації понад один рік, яке можна віднести до однієї з підгруп Каталогу, затвердженого Постановою Уряду № 2.139/2004, входить до прийнятних витрат. Таке саме доповнення внесено до ст. 16 п. 1) літера a), яка описує прийнятні види діяльності, і до ст. 19 п. 1), яка описує категорії витрат.

П’ятий наслідок стосується назви. Заголовок наказу і ст. 1 переписані, і схему тепер затверджують не «в межах Програми справедливого переходу 2021-2027», а «в межах Програми сталого розвитку і справедливого переходу 2021-2027». У тому самому дусі преамбула більше не посилається на рішення Європейської Комісії, яким було затверджено Програму справедливого переходу, а на Імплементаційне рішення C(2022) 8.703 final від 24 листопада 2022 року, яким було затверджено програму «Сталий розвиток і справедливий перехід», що фінансується з Європейського фонду регіонального розвитку, Фонду згуртування та Фонду справедливого переходу.

Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією

Найпомітніша зміна це гроші. У редакції від квітня 2025 року сім конкурсів у сумі давали рівно 206 821 382 євро, і ця цифра до останнього лея збігалася із загальною сумою зі ст. 23. Нові суми дають разом 244 616 048,58 євро, тоді як загальна сума, задекларована в акті, становить 244 616 048,57 євро.

Зростання, однак, розподілене нерівномірно. Шість із семи сум помножено на той самий коефіцієнт: Горж, Хунедоара, конкурс для ITI Долина Жіу, Долж, Прахова і Муреш отримують кожен рівно на 19,9% більше, ніж у 2025 році. Сума для Галаца зростає рівно на 5%, з 22 569 050 до 23 697 502,50 євро. У грошах Горж виграє 9,81 мільйона євро, Хунедоара 7,68 мільйона, Долж 7,25 мільйона, Прахова 5,55 мільйона, Муреш 4,45 мільйона, конкурс Долини Жіу 1,92 мільйона, а Галац 1,13 мільйона. Частка Галаца в загальній сумі падає таким чином з 10,9% до 9,7%. Наказ не пояснює цієї різниці, а пояснювальна записка, згадана в преамбулі, в Офіційному віснику Румунії не публікується.

Друга змістовна зміна це календар грошей. Орієнтовний річний розподіл показував у 2025 році плавну криву: 66,00 мільйона євро у 2025 році, 52,54 у 2026, 47,03 у 2027 і 41,25 у 2028. Новий розподіл залишає незмінним рядок за 2025 рік, подвоює 2026 рік, з 52,54 до 105,05 мільйона євро, піднімає 2027 рік з 47,03 до 65,69 мільйона і зрізає 2028 рік з 41,25 до 7,88 мільйона, тобто на 80,9%. Практично гроші перенесли з хвоста схеми в її середину.

Третя зміна це перелік витрат. Стара літера p) ст. 21 виключала з фінансування все майно з категорії предметів інвентарю, а ст. 16 і ст. 19 говорили лише про обладнання «в складі основних засобів». Нові тексти додають у всіх трьох місцях формулювання «та/або з категорії предметів інвентарю вартістю понад 2 500 леїв і з нормативним строком експлуатації понад один рік».

Те, що не змінилося, заслуговує на не меншу увагу. Незмінними лишаються: шість повітів і межі зони ITI Долина Жіу, умови відповідності фірми та проєкту, розмір гранту від 50 000 до 300 000 євро на єдине підприємство, безповоротне фінансування в розмірі не більше 90% прийнятних витрат, обов’язок створити щонайменше одне робоче місце й утримувати його три роки після остаточної виплати, правило, за яким щонайменше 75% створених робочих місць мають призначатися особам із місцем проживання або перебування в зоні конкурсу, кінцевий строк застосування схеми, не пізніше 31 грудня 2028 року, і строк виплат, 31 грудня 2029 року.

Переваги та недоліки

Що це дає позитивного

  • Усі сім конкурсів отримують більше грошей, ніж у редакції 2025 року, отже, жоден повіт не втрачає своєї суми.
  • Ці 37,8 мільйона євро надходять без жодної нової умови для заявників: критерії відповідності не жорсткішають, а максимальний грант не зменшується.
  • Оцінка кількості отримувачів піднімається з 1 000 до 1 150, а це знак, що міністерство розраховує на більше договорів, а не лише на більші гранти.
  • Предмети інвентарю вартістю понад 2 500 леїв стають прийнятними витратами, що знімає з фірми частину закупівель обладнання, яке не потрапляло до основних засобів.
  • Зміна отримала висновок Ради конкуренції ще до підписання, отже, схема й далі коректно оформлена як допомога de minimis.

Що залишається проблемою

  • Зростання нерівномірне і непояснене: шість сум піднімаються на 19,9%, а сума для Галаца на 5%, без жодної причини, записаної в акті.
  • 105,05 мільйона євро, тобто 43% усієї схеми, заплановані на 2026 рік, з якого на день опублікування залишався 121 день.
  • Останній рік схеми, 2028, падає до 7,88 мільйона євро, тобто до 3,2% бюджету, хоча схема діє до 31 грудня 2028 року.
  • Новий виняток у ст. 21 літера p) посилається на ту саму статтю, в якій він міститься, тож неможливо з певністю встановити, чи підлягають відшкодуванню предмети інвентарю вартістю понад 2 500 леїв.
  • Наказ не оголошує жодного конкурсу і не встановлює жодного строку подання заявок; ці дані залишаються в посібнику для заявників, який затверджують окремо.
  • Схему, змінену тепер у восьми місцях, не публікують повторно в консолідованій редакції, тож заявник має читати паралельно два випуски Офіційного вісника Румунії.

Корисні поради

  1. Спершу перевірте повіт. Схема фінансує лише проєкти, реалізовані в Горжі, Хунедоарі, Должі, Галаці, Прахові та Муреші, а для Долини Жіу є окремий конкурс, обмежений містами Петрошані, Лупень, Вулкан, Петрила, Урікань та Аніноаса разом із приналежними селами.
  2. Подивіться на баланс фінансового року, що передує відкриттю конкурсу. Фірма має показати операційний прибуток більший за нуль і не мати призупиненої діяльності ані в тому році, ані в році подання заявки.
  3. Запам’ятайте дату реєстрації. Схема вимагає, щоб фірму було створено не пізніше 31 грудня 2023 року, і цієї умови наказ від 1 вересня 2026 року не змінив.
  4. Порахуйте межу de minimis, перш ніж писати бюджет. Допомога de minimis, отримана єдиним підприємством, не може перевищувати 300 000 євро за будь-який трирічний період, і грант із цієї схеми входить до того розрахунку.
  5. Підготуйте співфінансування. Допомога покриває щонайбільше 90% прийнятних витрат, тож у проєкті, який сягає межі 300 000 євро, з власних джерел треба покрити щонайменше 33 000 євро прийнятної частини плюс усе неприйнятне.
  6. Сплануйте робоче місце заздалегідь. Треба створити щонайменше одну повну ставку й утримувати її ще три роки після остаточної виплати, а щонайменше 75% створених у проєкті посад мають призначатися особам із місцем проживання або перебування в зоні конкурсу. Звернення до повітового агентства зайнятості населення під час набору є обов’язковим.
  7. Не будуйте бюджет на предметах інвентарю, доки не отримаєте письмового роз’яснення від органу управління програмою. Новий текст ст. 21 літера p) читається двояко, і саме від цієї різниці залежить, чи будуть такі витрати відшкодовані.
  8. Стежте за посібником для заявників, а не за наказом. Дати відкриття і закриття конкурсів, бали та обов’язкові документи затверджують посібником, іншим наказом того самого міністерства.

Часті запитання

Хто може просити ці гроші?
Господарські товариства й кооперативні товариства, які належать до категорії мікропідприємств, тобто мають менш ніж десять найманих працівників, створені не пізніше 31 грудня 2023 року, мали операційний прибуток у фінансовому році, що передує відкриттю конкурсу, не мають прострочених чистих боргів перед державним і місцевим бюджетами і вже внесли до торгового реєстру код CAEN, за яким просять підтримку.
У яких повітах діє схема?
У Горжі, Хунедоарі, Должі, Галаці, Прахові та Муреші, повітах, визначених у Програмі справедливого переходу 2021-2027. Для зони ITI Долина Жіу є окремий конкурс, і там місце реалізації має бути в Петрошанах, Лупені, Вулкані, Петрилі, Урікані чи Аніноасі, включно з приналежними селами.
Скільки може отримати фірма?
Від 50 000 до 300 000 євро, в еквіваленті в леях за курсом InforEuro на день відкриття конкурсу. Допомога покриває щонайбільше 90% прийнятних витрат, решта це співфінансування з власних або залучених джерел. Наказ від 1 вересня 2026 року цих меж не змінив.
Що конкретно змінив наказ від 1 вересня 2026 року?
Загальний бюджет схеми, суми на кожен конкурс, розподіл грошей за роками, орієнтовну кількість отримувачів, яка піднімається з 1 000 до 1 150, перелік прийнятних витрат, куди тепер входять предмети інвентарю вартістю понад 2 500 леїв, і назву програми, з якої надходять гроші.
Чи оголошується зараз конкурс проєктів?
Ні. Наказ змінює схему, а не оголошує конкурс. Строки подання, бали та документи встановлюють посібником для заявників, який затверджують окремо наказом міністра інвестицій та європейських проєктів.
Які витрати можна відшкодувати?
Технологічне обладнання, машини, робочі установки, меблі та комп’ютерну техніку, роботи з будівництва, модернізації та розширення виробничих приміщень або приміщень для надання послуг, нематеріальні активи на кшталт патентів, ліцензій і програмного забезпечення в межах 20% вартості матеріальних активів, курси підготовки, консультації з підготовки проєкту, проєктування, технічний нагляд, науково-дослідну та інноваційну діяльність, сертифікацію продукції та систем управління, а також обов’язкові інформування й публічність.
Яким має бути проєкт, щоб бути відповідним?
Він має створити щонайменше одне робоче місце в еквіваленті повної ставки й утримувати його три роки після остаточної виплати, з тим що щонайменше 75% створених посад займуть особи з місцем проживання або перебування в зоні конкурсу, дотримуватися принципу неспричинення значної шкоди довкіллю і мати місце реалізації, зареєстроване як основне чи додаткове місцезнаходження в зоні конкурсу, не пізніше завершення реалізації.
До якого часу можна користуватися схемою?
Схема діє в межах затвердженого бюджету, але не пізніше 31 грудня 2028 року, а виплати здійснюють до 31 грудня 2029 року. Ці два строки не змінювалися.
Чи змінюється межа de minimis у 300 000 євро?
Ні. Межа залишається тією, що у ст. 13 схеми, яка переймає європейське правило: допомога de minimis, отримана єдиним підприємством, не може перевищувати 300 000 євро за будь-який трирічний період, незалежно від того, чи мають гроші національне, чи європейське джерело.

Помилки та невідповідності в опублікованому тексті

  • Ст. I п. 5, нова літера p) ст. 21 схеми. Текст оголошує неприйнятними витрати на майно, що належить до категорії предметів інвентарю, „cu excepția bunurilor ce au o valoare mai mare de 2 500 lei și o durată normală de funcționare mai mare de un an […] și nu fac obiectul categoriilor de cheltuieli neeligibile prevăzute la art. 21 din prezenta schemă”, тобто «за винятком майна вартістю понад 2 500 леїв і з нормативним строком експлуатації понад один рік […], яке не належить до категорій неприйнятних витрат, передбачених у ст. 21 цієї схеми». Посилання зроблено на ту саму статтю, в якій міститься цей текст. Формулювання було написане для ст. 16 і ст. 19, де ст. 21 є іншою статтею, і його перенесли як є до ст. 21. Звідси два прочитання з протилежними наслідками: або умова поширюється і на літеру p), і тоді виняток скасовує сам себе, бо будь-який предмет інвентарю підпадає саме під цю літеру, або під «ст. 21» розуміють інші літери статті, і тоді майно вартістю понад 2 500 леїв стає таким, що підлягає відшкодуванню. Перше прочитання ставить ст. 21 літеру p) у пряму суперечність зі ст. 16 п. 1) літерою a) і зі ст. 19 п. 1), зміненими тим самим наказом, де це саме майно прямо віднесено до прийнятних витрат. Від відповіді залежить, чи отримає мікропідприємство гроші за таку закупівлю.
  • Ст. I п. 9 у зв’язку з п. 6 і додатком до наказу. Пункт 9 приписує, що „în tot cuprinsul ordinului, sintagma «Program Tranziție Justă» se va citi «Program Dezvoltare durabilă și Tranziție justă»”, тобто що в усьому тексті наказу словосполучення «Програма справедливого переходу» слід читати як «Програма сталого розвитку і справедливого переходу». Пункти з 3 до 8 тієї самої статті, однак, прямо діють «у додатку», отже, наказ відрізняє додаток від наказу, і з тексту неможливо встановити, чи доходить заміна й до схеми. Там ст. 4 ч. (1) визначає повіти, «визначені в межах Програми справедливого переходу 2021-2027», а ст. 23 ч. (1) визначає джерело фінансування як кошти, виділені через «PTJ 2021-2027». До того ж скорочення «PTJ» не охоплене заміненим словосполученням, а таблиця, яку пункт 6 щойно повертає до ст. 22 ч. (3), використовує його в кожному з семи рядків. Програма, яка фінансує схему, залишається таким чином названою двома способами в одному й тому самому акті, хоча заголовок і ст. 1 кажуть, що назва змінилася.

Аналіз редакції

Наказ робить корисну річ і робить її, нікому не ускладнюючи життя: кладе на стіл більше грошей, не змінює правил гри і не вимагає від фірм нічого додатково. У програмі з історією затримок додаткові 37,8 мільйона євро, які не супроводжуються новими критеріями відповідності, це саме те, чого хочуть заявники. Те, що зміна отримала висновок Ради конкуренції за 49 днів до підписання, показує, що частину з державною допомогою опрацювали правильно.

Арифметика розподілу, однак, каже більше, ніж текст. Шість із семи конвертів просто помножили на 1,199: Горж, Хунедоара, Долина Жіу, Долж, Прахова і Муреш зростають кожен рівно на 19,9%, до останнього євроцента. Єдиний виняток це Галац, помножений на 1,05. Це не округлення і не збіг: сім нових сум разом дають 244 616 048,58 євро, на один цент більше за загальну суму 244 616 048,57, задекларовану у ст. 23 ч. (2), а різниця це саме залишок від семи множень. Наказ не каже, чому конкурс у Галаці отримує зростання майже вчетверо менше, і читач не має звідки про це дізнатися: пояснювальна записка, яка містила б причину, не публікується.

Друге спостереження, якого не видно, коли читаєш акт від початку до кінця, стосується календаря. Новий річний розподіл кладе 105,05 мільйона євро на 2026 рік, тобто 43% усієї схеми, на рік, з якого на день опублікування залишався 121 день. Рядок за 2025 рік лишився незайманим, на позначці 66,00 мільйона євро, хоча рік закінчився за вісім місяців до того, як наказ підписали, а 2028 рік, останній, у якому схему ще можна застосувати, зрізали на 80,9%, до 7,88 мільйона євро, тобто до 3,2% бюджету. Розподіл оголошено орієнтовним, але він залишається єдиним публічним документом, який каже, коли гроші мали б дійти до фірм, і в теперішній редакції він каже, що схему практично слід завершити у 2027 році.

Третє спостереження стосується співвідношення між грошима і кількістю отримувачів. За межі в 300 000 євро на єдине підприємство ці 244 616 048,57 євро вистачає, якщо припустити, що кожна фірма проситиме максимум, на 815 отримувачів. Мета, записана в новій ст. 24, однак, становить 1 150, а це передбачає середній грант у 212 710 євро, тобто 71% межі. У редакції 2025 року співвідношення було практично таким самим, 206 821 євро в середньому за мети в 1 000 фірм. Іншими словами, оцінку перерахували простою пропорцією, а не на підставі реального попиту в уже проведених конкурсах. Якщо заявники, як зазвичай, проситимуть суми ближче до межі, мети в 1 150 фірм досягти неможливо, а різниця перевищить 300 договорів.

Що потрібно змінити

  • Виправити посилання в новій літері p) ст. 21. Заміна словосполучення «передбачених у ст. 21 цієї схеми» на «передбачених в інших літерах цієї статті» закрила б єдину серйозну двозначність наказу і чітко сказала б мікропідприємству, чи може воно відшкодувати обладнання за 4 000 леїв, зараховане до предметів інвентарю.
  • Прямо поширити перейменування на додаток і на скорочення PTJ. Формулювання на кшталт «в усьому тексті наказу та додатка словосполучення «Програма справедливого переходу» і «PTJ» слід читати як…» залишило б схему з однією назвою програми-донора замість двох і позбавило б орган управління зайвого листування із заявниками.
  • Публічно обґрунтувати суму для Галаца. Якщо ці 5% замість 19,9% пояснюються нижчим рівнем контрактування або перерозподілом, уже погодженим з Європейською Комісією, причину слід було записати в акті. Оприлюднена, вона орієнтувала б фірми повіту, які сьогодні бачать лише меншу цифру без пояснення.
  • Перекалібрувати річний розподіл під реально доступний час. Перенесення частини траншу 2026 року на 2027 і 2028 наблизило б план до дійсності. У теперішній редакції 43% схеми заплановано на рік зі 121 днем, що залишився, а останній рік застосування отримує менш ніж 4% грошей, і це перетворює строк зі ст. 22 ч. (1) на формальність.
  • Узгодити мету за кількістю отримувачів із межею на одну фірму. Якщо міністерство справді хоче 1 150 договорів, посібник для заявників мав би передбачити реальну межу нижчу за межу de minimis або розподіл за вартісними діапазонами. Інакше цифра зі ст. 24 залишиться оцінкою, яку спростовує власна арифметика схеми.
  • Повторно опублікувати схему в консолідованій редакції. Додаток має майже 100 сторінок і його змінили тепер у восьми місцях. Повторно опублікована редакція позбавила б кожного заявника необхідності читати паралельно два випуски Офіційного вісника Румунії, що вийшли з різницею в 509 днів, а це саме той вид зусиль, який породжує відхилені через формальні вади заявки.

Оригінальний текст нормативного акта

Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.

Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії

Офіційний вісник Румунії № 733 від 1 вересня 2026 року 16 сторінок PDF, 147 KB акт починається на сторінці 10

Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF

На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.

Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.