Kurz gefasst

  • Die De-minimis-Beihilferegelung für Kleinstunternehmen aus den Kreisen Gorj, Hunedoara, Dolj, Galați, Prahova und Mureș steigt von 206,8 auf 244,6 Millionen Euro, und die geschätzte Zahl der geförderten Unternehmen wächst von 1.000 auf 1.150.
  • Jeder der sieben Aufrufe erhält mehr Geld, aber nicht im gleichen Maß: sechs Zuweisungen steigen um 19,9 %, jene für Galați um 5 %. Die Verteilung auf die Jahre wird neu geschrieben und verschiebt 105 Millionen Euro auf 2026, ein Jahr, von dem zum Zeitpunkt der Veröffentlichung noch 121 Tage übrig waren.
  • Der Kreis der erstattungsfähigen Ausgaben wird erweitert: Inventargegenstände über 2.500 Lei mit einer normalen Nutzungsdauer von mehr als einem Jahr zählen künftig zu den förderfähigen Ausgaben. Der Zuschuss je Unternehmen bleibt bei 50.000 bis 300.000 Euro, die Mindestkofinanzierung weiterhin bei 10 %.
Rechtsakt: Erlass des Ministers für Investitionen und europäische Projekte Nr. 1.345/2026
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 733 vom 1. September 2026
Inkrafttreten: 1. September 2026

Die nicht rückzahlbaren europäischen Mittel für Kleinstunternehmen in jenen Kreisen, die von der Stilllegung umweltschädlicher Industrien getroffen sind, steigen um 37,8 Millionen Euro. Der Erlass des Ministers für Investitionen und europäische Projekte Nr. 1.345/2026, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 733 vom 1. September 2026, schreibt den Haushalt der im April 2025 genehmigten De-minimis-Regelung neu und hebt die geschätzte Zahl der geförderten Unternehmen von 1.000 auf 1.150 an. Es ist die zweite große Finanzierungslinie, die in diesem Sommer für sehr kleine Unternehmen geöffnet wird, nach dem Schweizer Programm über 288 Millionen Lei für grüne Investitionen, das Unternehmen mit weniger als zehn Beschäftigten offensteht.

Das Programm Gerechter Übergang ist das Instrument, mit dem die Europäische Union die sozialen Kosten des Ausstiegs aus der Kohle und aus den übrigen umweltschädlichen Industrien bezahlt. Das Geld fließt in sechs Kreise, die deshalb ausgewählt wurden, weil dort Bergwerke, Wärmekraftwerke oder Kombinate schließen: Gorj, Hunedoara, Dolj, Galați, Prahova und Mureș. Aus diesem Programm hat der Erlass des Ministers für Investitionen und europäische Projekte Nr. 654/2025 eine De-minimis-Beihilferegelung eigens für Kleinstunternehmen herausgelöst, also für Unternehmen mit weniger als zehn Beschäftigten, die zwischen 50.000 und 300.000 Euro für Ausrüstung, Bauarbeiten, Software oder Zertifizierungen erhalten können, sofern sie mindestens einen Arbeitsplatz schaffen.

Der Erlass Nr. 1.345/2026 eröffnet keinen Projektaufruf und ändert nichts an den Bedingungen, unter denen ein Unternehmen förderfähig wird. Er ändert den Haushalt der Regelung, die geschätzte Zahl der Begünstigten, die Liste der erstattungsfähigen Ausgaben und den Namen des Programms, aus dem das Geld stammt. Unterzeichnet wurde er am 28. August 2026 von der Staatssekretärin Carmen Moraru für den Minister für Investitionen und europäische Projekte, nach der Stellungnahme des Wettbewerbsrats Nr. RG 11.160 vom 10. Juli 2026.

Die nachstehenden Vergleiche beziehen sich auf die im Amtsblatt Rumäniens Nr. 319 und Nr. 319 bis vom 10. April 2025 veröffentlichte Fassung. Der jetzige Erlass verweist auf den Erlass Nr. 654/2025 ohne den Zusatz „mit den späteren Änderungen”, also ist jene Fassung diejenige, die er ersetzt.

Die Ausgabenregeln derselben Beihilferegelung haben sich erneut geändert: der MIPE-Erlass Nr. 1.370/2026 macht Ausrüstung zwischen 2.500 und 5.000 Lei wieder förderfähig, für KMU aus den sechs Kreisen des gerechten Übergangs.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Die erste Wirkung ist der Anstieg des Haushalts. Der geschätzte Gesamtwert der Beihilfen steigt von 206.821.382 Euro auf 244.616.048,57 Euro, also um 37.794.666 Euro, ein Zuwachs von 18,3 %. Von der Gesamtsumme kommen 207.923.641,28 Euro aus dem Fonds für einen gerechten Übergang und 36.692.407,29 Euro aus dem Staatshaushalt, womit das Verhältnis von 85 zu 15 aus dem Jahr 2025 erhalten bleibt.

Die zweite Wirkung ist die Aufteilung des Geldes auf die sieben Projektaufrufe. Die Richtzuweisungen lauten künftig: 59.118.245,31 Euro für Gorj, 46.283.438,30 Euro für Hunedoara, 11.570.857,18 Euro für den gesonderten Aufruf für das Gebiet ITI Valea Jiului, 43.698.939,85 Euro für Dolj, 23.697.502,50 Euro für Galați, 33.420.243,77 Euro für Prahova und 26.826.821,67 Euro für Mureș.

Die dritte Wirkung ist der Anstieg der geschätzten Zahl der Begünstigten. Der neue Art. 24 der Regelung nennt 1.150 geschätzte Begünstigte gegenüber 1.000 in der Fassung von 2025. Es handelt sich um eine Schätzung, nicht um eine Obergrenze für Verträge, doch sie bleibt die Zahl, die das Ministerium verwendet, wenn es über die Ergebnisse der Regelung berichtet.

Die vierte Wirkung betrifft die Ausgaben, die ein Unternehmen abrechnen kann. Bisher erklärte Art. 21 Buchst. p) der Regelung ausnahmslos alle Ausgaben für Güter, die zur Kategorie der Inventargegenstände zählen, für nicht förderfähig. Ab dem 1. September 2026 zählen solche Güter zu den förderfähigen Ausgaben, sofern sie 2.500 Lei übersteigen, eine normale Nutzungsdauer von mehr als einem Jahr haben und sich einer der Untergruppen des mit dem Regierungsbeschluss Nr. 2.139/2004 genehmigten Katalogs zuordnen lassen. Dieselbe Ergänzung wurde in Art. 16 Nr. 1) Buchst. a) vorgenommen, der die förderfähigen Tätigkeiten beschreibt, und in Art. 19 Nr. 1), der die Ausgabenkategorien beschreibt.

Die fünfte Wirkung ist eine der Bezeichnung. Der Titel des Erlasses und Art. 1 werden neu gefasst, und die Regelung wird nicht mehr „im Rahmen des Programms Gerechter Übergang 2021-2027” genehmigt, sondern „im Rahmen des Programms Nachhaltige Entwicklung und gerechter Übergang 2021-2027”. Im selben Sinne beruft sich die Präambel nicht mehr auf jene Entscheidung der Europäischen Kommission, mit der das Programm Gerechter Übergang genehmigt worden war, sondern auf den Durchführungsbeschluss C(2022) 8.703 final vom 24. November 2022, mit dem das aus dem Europäischen Fonds für regionale Entwicklung, dem Kohäsionsfonds und dem Fonds für einen gerechten Übergang finanzierte Programm „Nachhaltige Entwicklung und gerechter Übergang” genehmigt wurde.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

Die sichtbarste Änderung ist das Geld. In der Fassung vom April 2025 ergaben die sieben Aufrufe zusammen genau 206.821.382 Euro, eine Zahl, die auf den Leu genau mit der Gesamtsumme aus Art. 23 übereinstimmte. Die neuen Zuweisungen ergeben zusammen 244.616.048,58 Euro, während die im Rechtsakt genannte Gesamtsumme 244.616.048,57 Euro beträgt.

Der Zuwachs ist allerdings nicht gleichmäßig verteilt. Sechs der sieben Zuweisungen wurden mit demselben Faktor multipliziert: Gorj, Hunedoara, der Aufruf für ITI Valea Jiului, Dolj, Prahova und Mureș erhalten jeweils genau 19,9 % mehr als 2025. Die Zuweisung für Galați steigt um genau 5 %, von 22.569.050 auf 23.697.502,50 Euro. In Geld ausgedrückt gewinnt Gorj 9,81 Millionen Euro, Hunedoara 7,68 Millionen, Dolj 7,25 Millionen, Prahova 5,55 Millionen, Mureș 4,45 Millionen, der Aufruf für Valea Jiului 1,92 Millionen und Galați 1,13 Millionen. Der Anteil von Galați an der Gesamtsumme sinkt damit von 10,9 % auf 9,7 %. Der Erlass erklärt den Unterschied nicht, und der in der Präambel angeführte Genehmigungsvermerk wird nicht im Amtsblatt Rumäniens veröffentlicht.

Die zweite inhaltliche Änderung ist der Zeitplan der Mittel. Die jährliche Richtverteilung zeigte 2025 eine sanfte Kurve: 66,00 Millionen Euro im Jahr 2025, 52,54 im Jahr 2026, 47,03 im Jahr 2027 und 41,25 im Jahr 2028. Die neue Verteilung lässt die Linie für 2025 unverändert, verdoppelt 2026 von 52,54 auf 105,05 Millionen Euro, hebt 2027 von 47,03 auf 65,69 Millionen an und kürzt 2028 von 41,25 auf 7,88 Millionen, also um 80,9 %. Praktisch wurde das Geld vom Ende der Regelung in ihre Mitte verschoben.

Die dritte Änderung ist die Ausgabenliste. Der alte Buchst. p) des Art. 21 schloss sämtliche Güter aus der Kategorie der Inventargegenstände von der Förderung aus, und Art. 16 sowie Art. 19 sprachen nur von Ausrüstung „in der Art von Anlagegütern”. Die neuen Texte fügen an allen drei Stellen die Formulierung „und/oder aus der Kategorie der Inventargegenstände mit einem Wert von mehr als 2.500 Lei und einer normalen Nutzungsdauer von mehr als einem Jahr” hinzu.

Was sich nicht geändert hat, verdient ebenso viel Aufmerksamkeit. Unangetastet bleiben: die sechs Kreise und die Abgrenzung des Gebiets ITI Valea Jiului, die Förderfähigkeitsbedingungen für Unternehmen und Projekt, die Zuschusshöhe zwischen 50.000 und 300.000 Euro je einzigem Unternehmen, die nicht rückzahlbare Förderung von höchstens 90 % der förderfähigen Ausgaben, die Pflicht, mindestens einen Arbeitsplatz zu schaffen und ihn drei Jahre ab der Schlusszahlung zu erhalten, die Regel, dass mindestens 75 % der geschaffenen Arbeitsplätze Personen mit Wohnsitz oder Aufenthalt im Gebiet des Aufrufs zugutekommen müssen, die Frist für die Anwendung der Regelung, spätestens der 31. Dezember 2028, und die Zahlungsfrist, der 31. Dezember 2029.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Alle sieben Aufrufe erhalten mehr Geld als in der Fassung von 2025, kein Kreis verliert also seine Zuweisung.
  • Die zusätzlichen 37,8 Millionen Euro kommen ohne jede neue Bedingung für die Antragsteller: Die Förderkriterien werden nicht verschärft, und der Höchstzuschuss wird nicht gesenkt.
  • Die Schätzung der Begünstigten steigt von 1.000 auf 1.150, ein Zeichen dafür, dass das Ministerium auf mehr Verträge setzt und nicht nur auf größere Zuschüsse.
  • Inventargegenstände über 2.500 Lei werden förderfähig, was dem Unternehmen einen Teil jener Anschaffungen abnimmt, die bisher nicht unter die Anlagegüter fielen.
  • Die Änderung erhielt vor der Unterzeichnung die Stellungnahme des Wettbewerbsrats, die Regelung bleibt also beihilferechtlich korrekt als De-minimis-Beihilfe abgedeckt.

Was problematisch bleibt

  • Der Zuwachs ist ungleich und unerklärt: Sechs Zuweisungen steigen um 19,9 %, jene für Galați um 5 %, ohne dass im Rechtsakt ein Grund genannt wird.
  • 105,05 Millionen Euro, also 43 % der gesamten Regelung, sind für das Jahr 2026 eingeplant, von dem zum Zeitpunkt der Veröffentlichung noch 121 Tage übrig waren.
  • Das letzte Jahr der Regelung, 2028, sinkt auf 7,88 Millionen Euro, also 3,2 % des Haushalts, obwohl die Regelung bis zum 31. Dezember 2028 angewendet wird.
  • Die neue Ausnahme in Art. 21 Buchst. p) verweist auf jenen Artikel, in dem sie selbst steht, weshalb sich nicht mit Sicherheit feststellen lässt, ob Inventargegenstände über 2.500 Lei abgerechnet werden können oder nicht.
  • Der Erlass eröffnet keinen Aufruf und setzt keine Einreichungsfrist; die Daten bleiben dem Antragstellerleitfaden vorbehalten, der gesondert genehmigt wird.
  • Die nun an acht Stellen geänderte Regelung wird nicht in konsolidierter Fassung neu veröffentlicht, sodass der Antragsteller zwei Ausgaben des Amtsblatts Rumäniens nebeneinander lesen muss.

Praktische Hinweise

  1. Prüfen Sie zuerst den Kreis. Die Regelung finanziert nur Projekte in Gorj, Hunedoara, Dolj, Galați, Prahova und Mureș, und für Valea Jiului gibt es einen gesonderten Aufruf, der auf Petroșani, Lupeni, Vulcan, Petrila, Uricani und Aninoasa samt den zugehörigen Dörfern beschränkt ist.
  2. Sehen Sie sich den Jahresabschluss des Geschäftsjahres vor Eröffnung des Aufrufs an. Das Unternehmen muss in jenem Jahr einen Betriebsgewinn über null ausgewiesen haben und darf weder in jenem Jahr noch im Jahr der Antragstellung seine Tätigkeit ausgesetzt haben.
  3. Merken Sie sich das Gründungsdatum. Die Regelung verlangt, dass das Unternehmen spätestens am 31. Dezember 2023 gegründet wurde, eine Bedingung, die der Erlass vom 1. September 2026 nicht geändert hat.
  4. Berechnen Sie die De-minimis-Obergrenze, bevor Sie den Haushalt aufstellen. Die von einem einzigen Unternehmen erhaltenen De-minimis-Beihilfen dürfen in keinem Zeitraum von 3 Jahren 300.000 Euro übersteigen, und der Zuschuss aus dieser Regelung fließt in diese Berechnung ein.
  5. Bereiten Sie die Kofinanzierung vor. Die Beihilfe deckt höchstens 90 % der förderfähigen Ausgaben, bei einem Projekt an der Obergrenze von 300.000 Euro bleiben also mindestens 33.000 Euro des förderfähigen Teils aus eigenen Mitteln zu tragen, zuzüglich alles Nichtförderfähigen.
  6. Planen Sie den Arbeitsplatz frühzeitig. Es muss mindestens eine Vollzeitstelle geschaffen und nach der Schlusszahlung noch drei Jahre erhalten werden, und mindestens 75 % der durch das Projekt geschaffenen Stellen müssen Personen mit Wohnsitz oder Aufenthalt im Gebiet des Aufrufs zugutekommen. Die Einbeziehung der Kreisagentur für Arbeitsvermittlung ist bei der Einstellung verpflichtend.
  7. Bauen Sie den Haushalt nicht auf Inventargegenstände, solange Sie keine schriftliche Klarstellung der Verwaltungsbehörde erhalten haben. Der neue Text in Art. 21 Buchst. p) lässt sich auf zwei Arten lesen, und davon hängt ab, ob diese Ausgaben abgerechnet werden.
  8. Verfolgen Sie den Antragstellerleitfaden, nicht den Erlass. Eröffnungs- und Schlusstermine der Aufrufe, Bewertungspunkte und Pflichtunterlagen werden über den Leitfaden genehmigt, durch einen weiteren Erlass desselben Ministeriums.

Häufige Fragen

Wer kann dieses Geld beantragen?
Handelsgesellschaften und Genossenschaften, die zur Kategorie der Kleinstunternehmen zählen, also weniger als zehn Beschäftigte haben, spätestens am 31. Dezember 2023 gegründet wurden, im Geschäftsjahr vor Eröffnung des Aufrufs einen Betriebsgewinn erzielt haben, keine offenen Nettoschulden gegenüber dem Staatshaushalt und dem örtlichen Haushalt aufweisen und den CAEN-Code, für den sie Förderung beantragen, bereits im Handelsregister eingetragen haben.
In welchen Kreisen gilt die Regelung?
In Gorj, Hunedoara, Dolj, Galați, Prahova und Mureș, den im Programm Gerechter Übergang 2021-2027 ausgewiesenen Kreisen. Für das Gebiet ITI Valea Jiului gibt es einen eigenen Aufruf, und dort muss der Durchführungsort in Petroșani, Lupeni, Vulcan, Petrila, Uricani oder Aninoasa liegen, einschließlich der zugehörigen Dörfer.
Wie viel kann ein Unternehmen erhalten?
Zwischen 50.000 und 300.000 Euro, in Lei zum InforEuro-Kurs vom Tag der Eröffnung des Aufrufs. Die Beihilfe deckt höchstens 90 % der förderfähigen Ausgaben, der Rest ist Kofinanzierung aus eigenen oder eingeworbenen Mitteln. Der Erlass vom 1. September 2026 hat diese Grenzen nicht geändert.
Was hat sich durch den Erlass vom 1. September 2026 konkret geändert?
Der Gesamthaushalt der Regelung, die Zuweisungen für jeden einzelnen Aufruf, die Verteilung des Geldes auf die Jahre, die geschätzte Zahl der Begünstigten, die von 1.000 auf 1.150 steigt, die Liste der förderfähigen Ausgaben, in die nun Inventargegenstände über 2.500 Lei aufgenommen sind, und die Bezeichnung des Programms, aus dem das Geld stammt.
Wird jetzt ein Projektaufruf eröffnet?
Nein. Der Erlass ändert die Regelung, er startet keinen Aufruf. Einreichungsfristen, Bewertungspunkte und Unterlagen werden im Antragstellerleitfaden festgelegt, der gesondert durch Erlass des Ministers für Investitionen und europäische Projekte genehmigt wird.
Welche Ausgaben können abgerechnet werden?
Technologische Ausrüstung, Maschinen, Arbeitsanlagen, Mobiliar und IT-Ausstattung, Bau-, Modernisierungs- und Erweiterungsarbeiten an Produktions- oder Dienstleistungsräumen, immaterielle Vermögenswerte wie Patente, Lizenzen und Software bis zu 20 % des Werts der Sachanlagen, Weiterbildungskurse, Beratung für die Projektvorbereitung, Planung, technische Begleitung, Forschungs- und Innovationstätigkeiten, Produkt- und Managementsystemzertifizierungen sowie die verpflichtende Information und Öffentlichkeitsarbeit.
Was muss das Projekt erfüllen, um förderfähig zu sein?
Es muss mindestens einen Arbeitsplatz im Vollzeitäquivalent schaffen und ihn drei Jahre ab der Schlusszahlung erhalten, wobei mindestens 75 % der geschaffenen Stellen mit Personen mit Wohnsitz oder Aufenthalt im Gebiet des Aufrufs besetzt sein müssen, es muss den Grundsatz der Vermeidung erheblicher Umweltbeeinträchtigungen beachten, und der Durchführungsort muss spätestens bei Abschluss der Umsetzung als Haupt- oder Nebensitz im Gebiet des Aufrufs eingetragen sein.
Bis wann kann die Regelung genutzt werden?
Die Regelung gilt im Rahmen des genehmigten Haushalts, längstens jedoch bis zum 31. Dezember 2028, und die Zahlungen erfolgen bis zum 31. Dezember 2029. Diese beiden Fristen wurden nicht geändert.
Ändert sich die De-minimis-Obergrenze von 300.000 Euro?
Nein. Die Obergrenze bleibt jene aus Art. 13 der Regelung, der die europäische Regel übernimmt: Die von einem einzigen Unternehmen erhaltenen De-minimis-Beihilfen dürfen in keinem Zeitraum von 3 Jahren 300.000 Euro übersteigen, unabhängig davon, ob das Geld aus nationalen oder europäischen Quellen stammt.

Fehler und Widersprüche im veröffentlichten Text

  • Art. I Nr. 5, der neue Buchst. p) des Art. 21 der Regelung. Der Text erklärt Ausgaben für Güter, die zur Kategorie der Inventargegenstände zählen, für nicht förderfähig, „mit Ausnahme jener Güter, die einen Wert von mehr als 2.500 Lei und eine normale Nutzungsdauer von mehr als einem Jahr haben […] und nicht Gegenstand der in Art. 21 dieser Regelung vorgesehenen Kategorien nicht förderfähiger Ausgaben sind”. Der Verweis richtet sich auf jenen Artikel, in dem dieser Text selbst steht. Die Formulierung war für Art. 16 und Art. 19 geschrieben worden, wo Art. 21 ein anderer Artikel ist, und wurde unverändert in Art. 21 übernommen. Daraus ergeben sich zwei Lesarten mit gegensätzlichen Ergebnissen: Entweder gilt die Bedingung auch für Buchst. p), dann hebt sich die Ausnahme selbst auf, weil jeder Inventargegenstand Gegenstand eben dieses Buchstabens ist, oder unter „Art. 21” sind die übrigen Buchstaben des Artikels zu verstehen, dann werden Güter über 2.500 Lei abrechenbar. Die erste Lesart setzt Art. 21 Buchst. p) in unmittelbaren Widerspruch zu Art. 16 Nr. 1) Buchst. a) und zu Art. 19 Nr. 1), die mit demselben Erlass geändert wurden und dieselben Güter ausdrücklich unter die förderfähigen Ausgaben aufnehmen. Von der Antwort hängt ab, ob ein Kleinstunternehmen für eine solche Anschaffung Geld erhält oder nicht.
  • Art. I Nr. 9 im Verhältnis zu Nr. 6 und zur Anlage des Erlasses. Nummer 9 bestimmt, dass „im gesamten Erlass die Wendung «Programm Gerechter Übergang» als «Programm Nachhaltige Entwicklung und gerechter Übergang» zu lesen ist”. Die Nummern 3 bis 8 desselben Artikels wirken jedoch ausdrücklich „in der Anlage”, der Erlass unterscheidet also die Anlage vom Erlass, und dem Text lässt sich nicht entnehmen, ob die Ersetzung auch die Regelung erreicht. Dort legt Art. 4 Abs. (1) die Kreise fest, die „im Rahmen des Programms Gerechter Übergang 2021-2027 ausgewiesen” sind, und Art. 23 Abs. (1) bezeichnet als Finanzierungsquelle die über „PTJ 2021-2027” zugewiesenen Mittel. Hinzu kommt, dass die Abkürzung „PTJ” von der ersetzten Wendung nicht erfasst wird, während die Tabelle, die Nummer 6 gerade in Art. 22 Abs. (3) wieder einfügt, sie in jeder der sieben Zeilen verwendet. Das Programm, aus dem die Regelung finanziert wird, bleibt damit im selben Rechtsakt auf zwei Arten bezeichnet, obwohl Titel und Art. 1 besagen, die Bezeichnung habe sich geändert.

Analyse der Redaktion

Der Erlass tut etwas Nützliches und tut es, ohne jemanden zu verwirren: Er legt mehr Geld auf den Tisch, ändert die Spielregeln nicht und verlangt den Unternehmen nichts zusätzlich ab. In einem Programm mit einer Vorgeschichte von Verzögerungen ist eine Aufstockung um 37,8 Millionen Euro, die ohne neue Förderkriterien daherkommt, genau das, was sich die Antragsteller wünschen. Dass die Änderung 49 Tage vor der Unterzeichnung die Stellungnahme des Wettbewerbsrats erhalten hat, zeigt, dass der beihilferechtliche Teil sauber behandelt wurde.

Die Arithmetik der Zuweisungen sagt allerdings mehr als der Text. Sechs der sieben Umschläge wurden schlicht mit 1,199 multipliziert: Gorj, Hunedoara, Valea Jiului, Dolj, Prahova und Mureș steigen jeweils um genau 19,9 %, bis auf den letzten Eurocent. Die einzige Ausnahme ist Galați, multipliziert mit 1,05. Das ist keine Rundung und kein Zufall: Die sieben neuen Beträge ergeben zusammen 244.616.048,58 Euro, einen Cent über der in Art. 23 Abs. (2) genannten Gesamtsumme von 244.616.048,57, und die Differenz ist eben der Rest aus den sieben Multiplikationen. Der Erlass sagt nicht, warum der Aufruf für Galați einen fast viermal geringeren Zuwachs erhält, und der Leser kann es nirgends erfahren: Der Genehmigungsvermerk, der den Grund enthielte, wird nicht veröffentlicht.

Die zweite Beobachtung, die man beim Lesen von vorn bis hinten nicht sieht, betrifft den Zeitplan. Die neue Jahresverteilung setzt 105,05 Millionen Euro auf 2026, also 43 % der gesamten Regelung, in einem Jahr, von dem zum Zeitpunkt der Veröffentlichung noch 121 Tage übrig waren. Die Linie für 2025 blieb mit 66,00 Millionen Euro unangetastet, obwohl jenes Jahr acht Monate vor der Unterzeichnung des Erlasses abgeschlossen war, und 2028, das letzte Jahr, in dem die Regelung noch angewendet werden kann, wurde um 80,9 % auf 7,88 Millionen Euro gekürzt, also auf 3,2 % des Haushalts. Die Verteilung ist als Richtwert deklariert, bleibt aber das einzige öffentliche Dokument, das aussagt, wann das Geld bei den Unternehmen ankommen soll, und in der jetzigen Fassung sagt es, dass die Regelung praktisch 2027 abgeschlossen sein müsste.

Die dritte Beobachtung betrifft das Verhältnis zwischen Geld und Zahl der Begünstigten. Bei einer Obergrenze von 300.000 Euro je einzigem Unternehmen reichen die 244.616.048,57 Euro, sollte jedes Unternehmen den Höchstbetrag beantragen, für 815 Begünstigte. Das im neuen Art. 24 festgeschriebene Ziel lautet jedoch 1.150, was einen durchschnittlichen Zuschuss von 212.710 Euro voraussetzt, also 71 % der Obergrenze. In der Fassung von 2025 war das Verhältnis praktisch identisch, 206.821 Euro im Schnitt bei einem Ziel von 1.000 Unternehmen. Mit anderen Worten wurde die Schätzung über den Dreisatz neu berechnet und nicht anhand der tatsächlichen Nachfrage aus den bereits durchgeführten Aufrufen. Beantragen die Antragsteller wie üblich möglichst nah an der Obergrenze, ist das Ziel von 1.150 Unternehmen nicht erreichbar, und die Differenz übersteigt 300 Verträge.

Was geändert werden sollte

  • Berichtigung des Verweises im neuen Buchst. p) des Art. 21. Die Ersetzung der Wendung „vorgesehen in Art. 21 dieser Regelung” durch „vorgesehen in den übrigen Buchstaben dieses Artikels” würde die einzige ernsthafte Mehrdeutigkeit des Erlasses schließen und einem Kleinstunternehmen klar sagen, ob es eine als Inventargegenstand erfasste Ausrüstung für 4.000 Lei abrechnen kann.
  • Ausdrückliche Erstreckung der Umbenennung auf die Anlage und auf die Abkürzung PTJ. Eine Formulierung der Art „im gesamten Erlass und in der Anlage sind die Wendungen «Programm Gerechter Übergang» und «PTJ» zu lesen als …” würde der Regelung eine einzige Bezeichnung des finanzierenden Programms statt zweier belassen und der Verwaltungsbehörde einen unnötigen Schriftwechsel mit den Antragstellern ersparen.
  • Öffentliche Begründung der Zuweisung für Galați. Wenn die 5 % statt 19,9 % aus einer niedrigeren Vertragsabschlussquote oder aus einer bereits mit der Europäischen Kommission vereinbarten Umschichtung stammen, sollte der Grund im Rechtsakt stehen. Veröffentlicht, würde er den Unternehmen des Kreises Orientierung geben, die heute nur eine kleinere Zahl ohne Erklärung sehen.
  • Neujustierung der Jahresverteilung an der tatsächlich verbleibenden Zeit. Ein Teil der Tranche für 2026 auf 2027 und 2028 zu verschieben, würde den Plan der Wirklichkeit annähern. In der jetzigen Fassung sind 43 % der Regelung für ein Jahr mit 121 verbleibenden Tagen eingeplant, während das letzte Anwendungsjahr weniger als 4 % des Geldes erhält, was die Frist aus Art. 22 Abs. (1) zur Formalität macht.
  • Abstimmung des Begünstigtenziels mit der Obergrenze je Unternehmen. Will das Ministerium tatsächlich 1.150 Verträge, sollte der Antragstellerleitfaden eine tatsächliche Obergrenze unterhalb der De-minimis-Schwelle oder eine Zuweisung nach Wertklassen vorsehen. Andernfalls bleibt die Zahl aus Art. 24 eine Schätzung, der die eigene Arithmetik der Regelung widerspricht.
  • Neuveröffentlichung der Regelung in konsolidierter Fassung. Die Anlage umfasst annähernd 100 Seiten und wurde nun an acht Stellen geändert. Eine neu veröffentlichte Fassung würde jedem Antragsteller ersparen, zwei im Abstand von 509 Tagen erschienene Ausgaben des Amtsblatts Rumäniens nebeneinander zu lesen, genau jene Art von Aufwand, die zu Ablehnungen wegen Formmängeln führt.

Originaltext des Rechtsakts

Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.

Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung

Amtsblatt Rumäniens Nr. 733 vom 1. September 2026 16 Seiten PDF, 147 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 10

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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.