Коротко
- Щорічний внесок оцінювачів медичних послуг зростає з 200 до 840 леїв. Суму сплачують одним платежем, між 1 і 31 січня, вона не повертається і охоплює участь у щорічному курсі підвищення кваліфікації. Ті, хто вже сплатив 200 леїв за 2026 рік, мають доплатити ще 640 леїв, до дня, коли підтверджують участь у курсі. Суму в 200 леїв установили в листопаді 2016 року, і вона діяла ще й на 2026 рік.
- Атестат оцінювача стає річним і втрачається, якщо оцінка падає. Документ спливає 31 січня наступного року, незалежно від дня, коли його видали. Щоб його зберегти, оцінювач має скласти курс підвищення кваліфікації щонайменше на 8,00 і набрати протягом календарного року щонайменше 30 балів безперервної підготовки за теорію і 7 за практику. Бали не переносять з одного року на інший.
- Підготовка переходить до Національного органу управління якістю в охороні здоров’я і коштує 1.960 або 2.520 леїв. Курс має щонайменше 56 годин, письмовий іспит 40 запитань за 60 хвилин, а прохідний середній бал 8,00. Сертифікат не дає автоматично права оцінювати: до реєстру вписують у межах наявних місць, у порядку спадання середніх балів.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії, частина I, № 810 від 24 вересня 2026 року, сторінка 31, і № 810 bis від 24 вересня 2026 року, сторінки 3-105
Набирає чинності: 24 вересня 2026 року, від дня опублікування, бо накази керівників органів центральної публічної адміністрації не мають триденного строку, передбаченого для законів і ордонансів
Національний орган управління якістю в охороні здоров’я (ANMCS) одним наказом переписав усі правила, за якими навчають, атестують і карають людей, що заходять до лікарень, аби перевірити, чи заслуговують ті на акредитацію. Наказ № 136/2026 опубліковано 24 вересня 2026 року, і він замінює п’ять старіших актів, з яких три ніколи не з’являлися в Офіційному віснику Румунії (Monitorul Oficial). Він виходить через три тижні після третього видання стандартів акредитації лікарень, тобто після набору вимог, який оцінювачі застосовуватимуть у полі.
Цифра, яку видно найперше, це внесок. Додаток № 3, стаття 10, установлює його на рівні 840 леїв на рік, які сплачують між 1 і 31 січня, одним платежем, без можливості повернення. Попередній наказ, № 651/2016, опублікований в Офіційному віснику Румунії, частина I, № 902 від 9 листопада 2016 року, визначав його як 200 леїв, а стаття 7 нового наказу підтверджує, що саме такий був тариф 2026 року. Різниця становить 640 леїв, тобто зростання у 4,2 раза після десяти років, протягом яких сума не рухалася. Оцінювачі, які вже сплатили ті 200 леїв за 2026 рік, доплачують решту до дня, коли підтверджують участь у курсі підвищення кваліфікації.
Наказ має 10 статей і п’ять додатків: методику підготовки, методику оцінювання діяльності та підвищення кваліфікації, методику управління оцінювачами, Кодекс поведінки і регламент комісії, яка розслідує порушення. Додатки вийшли окремо, у виданні bis того самого дня, тобто в додатковому випуску того самого номера вісника, і займають 103 сторінки.
Наслідки, які це має
Від 24 вересня 2026 року, щоб залишитися в розділі «Активні оцінювачі» реєстру, оцінювач має водночас виконувати чотири умови: сплатити внесок, скласти щорічний курс підвищення кваліфікації щонайменше на 8,00, набрати за попередній рік щонайменше 30 балів безперервної підготовки за теоретичне навчання і щонайменше 7 за практичну діяльність та оновити свої дані в застосунку CaPeSaRo, інформаційній системі ANMCS, не пізніше ніж за 15 робочих днів від будь-якої зміни. Якщо бракує хоча б однієї, атестат скасовують, і оцінювач переходить до розділу «Неактивні оцінювачі».
Курс підвищення кваліфікації проводять щороку між 1 вересня і 31 грудня, щонайменше три дні, по чотири години навчання на день. Він завершується тестом на 30 запитань за 60 хвилин, а прохідна оцінка 8,00. Хто не склав, має право на одну повторну спробу того самого року, яку організовують не пізніше ніж за 15 робочих днів від повідомлення результату і в будь-якому разі не пізніше 31 грудня. Оскаржити можна тільки письмову частину, протягом двох робочих днів, і розглядають оскарження теж за два робочі дні.
Для тих, хто приходить іззовні, вхід до корпусу оцінювачів має свою ціну і свій календар. Плата за курс становить 1.960 леїв для тих, хто вже має сертифікат про закінчення курсу «Управління якістю медичних послуг» (Managementul Calității Serviciilor de Sănătate), і 2.520 леїв для тих, хто має пройти ще й той модуль. Базовий курс має щонайменше 56 годин, з яких 50 теоретичного навчання і 6 практичного, а додатковий модуль має 14 годин, 12 теоретичних і 2 практичні. Дві іспитові частини оцінюють від 1 до 10, мінімальна оцінка за кожну частину 7,00, а середній прохідний бал має бути щонайменше 8,00. На практичній частині, яка є розбором випадку в групі, бали розподіляють так: 7 балів за застосування знань, 2 за спосіб викладу і 1 за роботу в команді.
Сертифікат про закінчення не гарантує нічого далі. Стаття 19 додатка № 1 прямо каже, що до реєстру вписують за заявою, у межах місць, оголошених в анонсі набору, у порядку спадання середніх балів. Випускники, яким місця не дісталося, потрапляють одразу до розділу «Неактивні оцінювачі», звідки їх можуть покликати назад лише тоді, коли органу знадобляться люди.
Кодекс поведінки перелічує 35 діянь, які становлять порушення, від недбалості в складанні звітів і систематичних запізнень до рекомендування консалтингових фірм закладу, який оцінюють. Заборона консультувати триває щонайменше два роки до і два роки після завершення процесу оцінювання. Санкцій три: припинення членства в комісії на поточному оцінюванні, зупинення права брати участь в оцінюваннях на шість місяців і припинення статусу оцінювача зі скасуванням атестата. Остання є остаточною: хто її отримує, більше ніколи не може вписатися до реєстру.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Підготовку більше не віддають назовні. У первісній редакції наказу 2016 року курси організовувала Національна школа громадського здоров’я, менеджменту та підвищення кваліфікації в галузі охорони здоров’я в Бухаресті або інші організації, визнані органом, і сертифікат про закінчення видавали саме вони. Тепер орган навчає своїх оцінювачів сам, власними викладачами або зовнішніми лекторами, призначеними наказом президента, і сам же видає сертифікат.
Атестат змінює тривалість. Первісна редакція наказу 2016 року давала його «як правило, на 3 роки від моменту видання», з щорічними візами і з повторним тестуванням кожні три роки. Новий наказ відмовляється від віз і від переатестації раз на три роки і прив’язує атестат до однієї нерухомої точки: 31 січня наступного року.
Реєстр худне на один розділ. У первісній редакції 2016 року реєстр мав три розділи: «Активні оцінювачі», «Неактивні оцінювачі» і «Виключені оцінювачі». Тепер лишилося два, плюс підрозділ оцінювачів, чиї права зупинено, а виключення перетворилося на припинення статусу оцінювача із забороною вписатися знову. Натомість облік ведуть за трьома професійними категоріями, лікарі, медичні сестри і брати та інші професії, а той, хто має сертифікати за обома спеціалізаціями, лікарні й амбулаторна допомога, мусить обрати один-єдиний реєстр, у якому буде активним.
Умову щодо стажу уніфікують. Первісна редакція наказу 2016 року вимагала п’ять років безперервного стажу від головної медичної сестри чи головного медичного брата і два роки від випускників суміжних напрямів. Тепер усі кандидати підтверджують той самий безперервний стаж щонайменше два роки, у публічній адміністрації в охороні здоров’я або в лікарняному секторі, відповідно в секторі медичних послуг для оцінювачів амбулаторної допомоги.
Поріг балів безперервної підготовки знижується. У первісній редакції 2016 року наказ вимагав щонайменше 40 балів за дванадцять місяців від останньої візи, з яких не менш ніж 30 теоретичних і не менш ніж 7 практичних. Новий наказ зберігає обидва часткові пороги, але відмовляється від загальних 40, тож фактичний мінімум опускається до 37 балів за календарний рік. Додається правило, якого не було: бали не переносять, а підтвердні документи завантажують не пізніше ніж за 60 робочих днів від видання, інакше їх більше не зараховують.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Усі правила вперше стоять в одному акті, опублікованому повністю. Три з п’яти скасованих наказів, зокрема зразок реєстру і зразок атестата, ніколи не з’являлися в Офіційному віснику Румунії, тож ані оцінювачі, ані лікарні не могли їх прочитати.
- Критерії входу записані на папері, зі строками: п’ять робочих днів на розгляд справ, один робочий день на оскарження, оприлюднення знеособлених результатів на сайті і розведення за оцінкою з практичної частини в разі рівності.
- Діяльність кожного оцінювача оцінюють після кожного виїзду, на картці, яка збирає і думку закладу охорони здоров’я, який оцінювали, а оцінювач має п’ять робочих днів, щоб відповісти письмово або оскаржити.
- Внесок охоплює курс підвищення кваліфікації, тож оцінювач більше не платить окремо за обов’язкове навчання.
- Розслідування порушень отримує власний регламент, із комісією з п’яти осіб, заступниками, письмовим викликом щонайменше за п’ять днів і правом викласти свої заперечення.
Що залишається проблемою
- Річна вартість учетверяється за одну ніч, без жодного проміжного кроку і без обґрунтування, опублікованого разом із наказом.
- Внесок не пропорціюють. Хто входить до реєстру в грудні, платить 840 леїв за атестат, який спливає 31 січня, а тоді платить ще 840 леїв, щоб продовжити.
- Строк на заявлення про порушення біжить від дати діяння, а не від дати, коли орган його виявив, хоча головний інструмент виявлення, картка аналізу діяльності, складається аж після приймання документів.
- Річний календар підвищення кваліфікації, тобто план, затверджений до 31 липня, і курси між 1 вересня і 31 грудня, у 2026 році вже не міг бути дотриманий, бо наказ набрав чинності 24 вересня.
- Річна оцінка діяльності стає порогом професійного виживання, а наказ так і не каже, як зважують критерії, з яких вона складається.
Корисні поради
- Якщо ви активний оцінювач і сплатили 200 леїв за 2026 рік, приготуйте решту 640 леїв: їх треба перерахувати щонайпізніше в день, коли ви підтверджуєте участь у курсі підвищення кваліфікації, а підтвердження дають за три робочі дні від анонсу набору.
- Перевірте свої дані в обліковому записі CaPeSaRo зараз, а не в січні. Зміна прізвища, місця проживання чи місця роботи, не заявлена за 15 робочих днів, тягне за собою зупинення, а зупинення блокує участь у комісіях.
- Завантажуйте дипломи і сертифікати до особистого облікового запису не пізніше ніж за 60 робочих днів від видання. Після цього строку їх більше не враховують у балах, навіть якщо діяльність справді відбулася.
- Якщо цього року ви не брали участі в жодному виїзді на оцінювання і не волонтерили з причин, які від вас не залежать, наберіть 37 теоретичних балів, а не 30: ті 7 практичних балів можна прирівняти тільки до додаткових теоретичних.
- Якщо записуєтеся на курс підготовки, попросіть письмово число вільних місць у реєстрі, а не лише число місць на курсі. Сертифікат про закінчення не дає вам права оцінювати, якщо місця зайняли раніше за вас.
- Якщо отримали наказ про накладення санкції, прочитайте спершу дату, на яку орган каже, що дізнався про діяння. Строк на видання наказу записаний по-різному у двох додатках того самого наказу, а різниця може перевищувати десять днів.
Часті запитання
Скільки тепер коштує бути оцінювачем медичних послуг?
Що буде, якщо я не сплачу внесок вчасно?
Скільки часу чинний атестат оцінювача?
Чи можу я бути оцінювачем і для лікарень, і для амбулаторної допомоги?
Що буде, якщо я отримаю низьку оцінку за діяльність?
За який час оцінювача можуть покарати?
Помилки та невідповідності в опублікованому тексті
- Строк на видання наказу про санкцію записаний у трьох виглядах, із двома різними моментами початку. Додаток № 4, стаття 54 частина (1), каже, що наказ «se emite în termen de 30 (treizeci) de zile lucrătoare de la data luării la cunoștință de către ANMCS cu privire la săvârșirea abaterii», тобто видається протягом 30 робочих днів від дати, коли ANMCS дізнався про вчинення порушення. Додаток № 5, стаття 33 частина (1), каже, що президент визначає санкцію наказом «în termen de 30 (treizeci) de zile calendaristice de la data luării la cunoștință despre săvârșirea abaterii», тобто протягом 30 календарних днів від тієї самої дати. Додаток № 5, стаття 21 частина (2), каже, що «emiterea și comunicarea ordinului de sancționare se realizează în termen de cel mult 30 (treizeci) de zile de la data înregistrării Raportului de cercetare prealabilă», тобто наказ видають і повідомляють не пізніше ніж за 30 днів від дати реєстрації звіту про попереднє розслідування. Тридцять робочих днів означають 42 календарні дні в проміжку без державних свят, тобто на дванадцять днів більше за календарний варіант, а третій текст узагалі переносить момент початку, з дати, коли дізналися про діяння, на дату реєстрації звіту про розслідування. Саме цей строк вирішує, чи наказ про санкцію виданий у межах законного строку, чи поза ним, тобто чи можна скасувати санкцію через пропуск строку.
- Норма, яка каже, де і за який час оскаржують санкцію, відсилає до закону, якого не існує, а в офіційному тексті залишилася надрукованою редакторська примітка приватної бази даних. Додаток № 5, стаття 33 частина (2) пункт e), передбачає, що наказ містить «termenul în care poate fi contestat și instanța competentă, potrivit Legii nr. 554/2005 privind contenciosul administrativ», тобто строк, у який його можна оскаржити, і компетентний суд, згідно із Законом № 554/2005 про адміністративне судочинство. Адміністративне судочинство врегульоване Законом № 554/2004, опублікованим в Офіційному віснику Румунії, частина I, № 1154 від 7 грудня 2004 року; закону з номером 554 від 2005 року, який регулював би цю матерію, не існує. Паралельний текст із додатка № 4, стаття 54 частина (2) пункт e), опублікований у вигляді «potrivit Legii nr. 554/2005 (Erată G&G: Legii nr. 554/2004) privind contenciosul administrativ», на сторінці 85 видання bis: дужка не є нормативним текстом, а поміткою про виправлення від приватного постачальника законодавства, яку перебрали разом із текстом і яка лишилася в офіційному виданні. Правильний номер з’являється в тому самому наказі двічі, у статті 57 додатка № 4 і в статті 2 частина (1) пункт e) додатка № 5. Відсилання саме по собі є нормою, бо від нього залежать строк оскарження і компетентний суд.
- Чинність атестата встановлено двічі, по-різному, у тому самому додатку. Додаток № 3, стаття 1 частина (4), визначає атестат як «document electronic emis de către ANMCS în condițiile prezentului ordin, valabil 12 luni», тобто електронний документ, виданий ANMCS на умовах цього наказу, чинний 12 місяців. Стаття 9 частини (2) і (3) того самого додатка каже, що атестат видають при вписанні «și este valabil până la data de 31 ianuarie a anului următor, indiferent de data la care a fost emis», тобто він чинний до 31 січня наступного року, незалежно від дня, коли його видали. Для оцінювача, вписаного в жовтні, перше правило дає атестат, чинний до жовтня наступного року, друге зупиняє його 31 січня. Атестат це документ, який дає право входити до комісій з оцінювання, тож ця різниця вирішує, чи була комісія законно утворена.
Аналіз редакції
Наказ розв’язує справжню і давню проблему. Досі режим оцінювачів був розсипаний по п’яти актах, з яких три, зразок реєстру, зразок атестата і регламент комісії з порушень, ніколи не публікували в Офіційному віснику Румунії. Лікарня, яка хотіла знати, за якими правилами судить її людина, що прийшла її оцінювати, не мала куди подивитися. Тепер має 103 сторінки і цілісний текст, і це важить більше, ніж здається, бо акредитація має договірні наслідки для лікарні.
Частина, у якій наказ лишається скупим, це саме та, що вирішує кар’єру оцінювача. Поріг у 7 балів за практичну діяльність насправді є прохідною оцінкою: додаток № 3 каже у статті 16 частина (6) пункт a), що «nota din FAAE reprezintă numărul de PFC practice obținute pentru anul respectiv», тобто оцінка з картки аналізу діяльності оцінювача дорівнює числу практичних балів безперервної підготовки за відповідний рік, а річний мінімум становить 7. Інакше кажучи, середнє за рік з карток аналізу діяльності має бути щонайменше 7,00, інакше оцінювач вибуває з розділу активних, скільки б курсів він не пройшов. Прирівняння до теоретичних балів, передбачене частиною (7), прямо залишене тим, хто не брав участі в жодному виїзді, тож воно не рятує того, хто брав участь і отримав 6,50. Натомість методика каже, що картку заповнюють після кожного виїзду, на підставі шести джерел, зокрема відгуку закладу охорони здоров’я, який оцінювали, але ваги критеріїв мають бути встановлені згодом, іншим наказом президента. Прохідний поріг, отже, існує ще до того, як спосіб обчислення став публічним.
Друге місце, де текст лишає асиметрію, це календар. Оцінювачеві накидають короткі й точні строки: три робочі дні на підтвердження участі в курсі, п’ять робочих днів на завантаження підтвердження оплати, 15 робочих днів на оновлення особистих даних, 60 робочих днів на документи для балів. Органові лишаються строки, які він контролює сам, а у 2026 році він їх навіть і не міг дотримати: річний план підвищення кваліфікації затверджують до 31 липня, курси проводять між 1 вересня і 31 грудня, а наказ набрав чинності 24 вересня, через три тижні після відкриття вікна. Наказ не передбачає жодного перехідного правила на цей рік, окрім того, яке каже, що атестати, видані після курсу, чинні до 31 січня 2027 року.
Щодо грошей, зростання приходить одразу і в повному обсязі. Ті 840 леїв сплачують цілком, одним платежем, незалежно від місяця, у якому оцінювач входить до реєстру, і сума не повертається. Первісна редакція наказу 2016 року мала бодай запобіжник, статтю 9 частину (7), яка в разі зупинення вимагала оплати пропорційно до періоду діяльності протягом року; у новому тексті немає нічого рівноцінного. Якщо додати, що атестат спливає 31 січня «indiferent de data la care a fost emis», тобто незалежно від дня видання, то оцінювач, вписаний у грудні, платить 840 леїв щонайбільше за два місяці права оцінювати, а тоді ще 840 леїв, щоб продовжити. У перерахунку на години плата за підготовку виглядає так само нерівно: ті 56 годин базового курсу коштують 35 леїв за годину, тоді як 14 годин додаткового модуля, тобто різниця в 560 леїв між двома платами, коштують 40 леїв за годину.
Що потрібно змінити
- Один-єдиний строк на видання наказу про санкцію, з одним-єдиним моментом початку. Тепер оцінювач, який хоче послатися на пропуск строку, і орган, який хоче його уникнути, читають три різні тексти з того самого наказу. Зміна на одну фразу, яка казала б «30 робочих днів від дати, коли ANMCS дізнався про діяння», зробила б дату на наказі такою, що її може перевірити будь-хто, без тлумачення.
- Виправлення відсилання до Закону про адміністративне судочинство № 554/2004 і вилучення примітки бази даних з офіційного тексту. Практичний наслідок: адресат санкції знав би з акта, а не з висновку, до якого суду звертатися і за який час. Наразі єдина правильна згадка з додатка № 5 стоїть у переліку актів на початку регламенту, а не в нормі, яка його прямо стосується.
- Чинність атестата, записана один раз. Визначення зі статті 1 мало б казати так само «до 31 січня наступного року», а не «12 місяців». Інакше комісію з оцінювання, утворену в листопаді з оцінювачем, атестованим у жовтні попереднього року, можна оскаржити на тій підставі, що атестат уже сплив, а лікарня, яку оцінювали, отримує дармовий аргумент проти звіту.
- Пропорційний внесок для тих, хто вписується в другій половині року. Повна оплата за місяць чи два діяльності не має стосунку до вартості курсу підвищення кваліфікації, який внесок покриває, бо той курс проводять між вереснем і груднем. Правило пропорційності, таке як те, що наказ 2016 року мав для зупинення, прибрало б ситуацію, у якій та сама людина платить 1.680 леїв за два послідовні календарні місяці.
- Строк на заявлення про порушення має бігти від дати виявлення, а не від дати діяння. Ті 30 робочих днів від учинення часто спливають ще до того, як складено картку аналізу діяльності, бо її роблять за 15 робочих днів від завершення приймання, а приймання йде після виїзду. Практично строк у 12 місяців на розслідування лишається без предмета саме для тих порушень, які виявляє власна система оцінювання органу.
- Оприлюднення таблиці ваг картки аналізу діяльності разом із методикою, а не після неї. Оцінка з картки вирішує, чи залишиться оцінювач активним, тож її критерії і ваги є нормою прямої дії, а не деталлю внутрішньої процедури. Оприлюднені, вони перетворили б оскарження, передбачене статтею 6 частина (7), на право, яке можна здійснити на аргументах, а не на враженнях.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 810 від 24 вересня 2026 року 32 сторінки PDF, 208 KB акт починається на сторінці 31
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
Інші згадані випуски: nr. 810 bis/2026
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.