Kurz gefasst

  • Der Jahresbeitrag der Bewerter von Gesundheitsdienstleistungen steigt von 200 auf 840 Lei. Der Betrag wird in einer einzigen Rate zwischen dem 1. und dem 31. Januar gezahlt, er wird nicht erstattet und schließt die Teilnahme am jährlichen Fortbildungslehrgang ein. Wer für 2026 bereits 200 Lei gezahlt hat, muss noch 640 Lei nachzahlen, und zwar bis zu dem Tag, an dem er seine Teilnahme am Lehrgang bestätigt. Die 200 Lei waren im November 2016 festgesetzt worden und galten für das Jahr 2026 noch immer.
  • Der Befähigungsnachweis des Bewerters gilt nur noch ein Jahr und geht verloren, wenn die Note sinkt. Das Dokument läuft am 31. Januar des Folgejahres ab, unabhängig davon, an welchem Tag es ausgestellt wurde. Um es zu behalten, muss der Bewerter den Fortbildungslehrgang mit mindestens 8,00 bestehen und in einem Kalenderjahr mindestens 30 theoretische und 7 praktische Punkte der beruflichen Fortbildung sammeln. Die Punkte werden nicht von einem Jahr ins nächste übertragen.
  • Die Ausbildung geht auf die Nationale Behörde für Qualitätsmanagement im Gesundheitswesen über und kostet 1.960 oder 2.520 Lei. Der Lehrgang umfasst mindestens 56 Stunden, die schriftliche Prüfung 40 Fragen in 60 Minuten, und der Abschlussdurchschnitt liegt bei 8,00. Das Zeugnis verschafft noch kein Recht zu bewerten: Die Eintragung ins Register erfolgt im Rahmen der verfügbaren Plätze, in absteigender Reihenfolge der Durchschnittsnoten.
Rechtsakt: Erlass des Präsidenten der Nationalen Behörde für Qualitätsmanagement im Gesundheitswesen Nr. 136/2026 zur Genehmigung des Regelungsrahmens für die Bewerter von Gesundheitsdienstleistungen der Nationalen Behörde für Qualitätsmanagement im Gesundheitswesen
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial), Teil I, Nr. 810 vom 24. September 2026, Seite 31, und Nr. 810 bis vom 24. September 2026, Seiten 3-105
Inkrafttreten: 24. September 2026, am Tag der Veröffentlichung, weil für die Erlasse der Leiter der zentralen Verwaltungsbehörden die für Gesetze und Verordnungen vorgesehene Frist von drei Tagen nicht gilt

Die Nationale Behörde für Qualitätsmanagement im Gesundheitswesen (ANMCS) hat mit einem einzigen Erlass sämtliche Regeln neu geschrieben, nach denen die Menschen ausgebildet, zugelassen und sanktioniert werden, die in die Krankenhäuser gehen, um zu prüfen, ob diese die Akkreditierung verdienen. Der Erlass Nr. 136/2026 wurde am 24. September 2026 veröffentlicht und ersetzt fünf ältere Rechtsakte, von denen drei nie im Amtsblatt Rumäniens erschienen sind. Er kommt drei Wochen nach der dritten Auflage der Standards für die Krankenhausakkreditierung, also nach dem Katalog von Anforderungen, den die Bewerter vor Ort anwenden werden.

Die Zahl, die zuerst ins Auge fällt, ist der Beitrag. Die Anlage Nr. 3, Artikel 10, setzt ihn auf 840 Lei im Jahr fest, zahlbar zwischen dem 1. und dem 31. Januar, in einer einzigen Rate und ohne Möglichkeit der Erstattung. Der frühere Erlass Nr. 651/2016, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens, Teil I, Nr. 902 vom 9. November 2016, hatte ihn auf 200 Lei festgesetzt, und Artikel 7 des neuen Erlasses bestätigt, dass dies noch der Tarif des Jahres 2026 war. Die Differenz beträgt 640 Lei, also eine Erhöhung um das 4,2-Fache nach zehn Jahren, in denen sich der Betrag nicht bewegt hat. Die Bewerter, die für 2026 die 200 Lei bereits gezahlt haben, überweisen den Rest bis zu dem Tag, an dem sie ihre Teilnahme am Fortbildungslehrgang bestätigen.

Der Erlass hat 10 Artikel und fünf Anlagen: die Ausbildungsmethodik, die Methodik zur Bewertung der Tätigkeit und zur Fortbildung, die Methodik für das Management der Bewerter, den Verhaltenskodex und die Geschäftsordnung des Ausschusses, der Verfehlungen untersucht. Die Anlagen sind gesondert erschienen, in der Ausgabe Nr. 810 bis desselben Tages, also in der Sonderbeilage des Amtsblatts Rumäniens, die getrennt gekauft wird, und füllen 103 Seiten.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Ab dem 24. September 2026 muss ein Bewerter vier Voraussetzungen zugleich erfüllen, um im Abschnitt „Aktive Bewerter” des Registers zu bleiben: Er muss den Beitrag gezahlt haben, den jährlichen Fortbildungslehrgang mit mindestens 8,00 bestanden haben, im Vorjahr mindestens 30 Punkte der beruflichen Fortbildung für die theoretische Vorbereitung und mindestens 7 für die praktische Tätigkeit gesammelt haben und seine Daten in der Anwendung CaPeSaRo, dem elektronischen Konto, über das die Behörde die Bewerter führt, binnen höchstens 15 Arbeitstagen nach jeder Änderung aktualisiert haben. Fehlt auch nur eine einzige, wird der Befähigungsnachweis widerrufen und der Bewerter wandert in den Abschnitt „Inaktive Bewerter”.

Der Fortbildungslehrgang findet in jedem Jahr zwischen dem 1. September und dem 31. Dezember statt, an mindestens drei Tagen, mit jeweils vier Unterrichtsstunden pro Tag. Er endet mit einem Multiple-Choice-Test von 30 Fragen in 60 Minuten, und die Bestehensnote ist 8,00. Wer durchfällt, hat Anspruch auf eine einzige Wiederholungsprüfung im selben Jahr, die binnen höchstens 15 Arbeitstagen nach der Mitteilung des Ergebnisses und jedenfalls nicht später als am 31. Dezember stattfindet. Widersprüche sind nur gegen die schriftliche Prüfung möglich, innerhalb von zwei Arbeitstagen, und werden ebenfalls in zwei Arbeitstagen beschieden.

Für alle, die von außen kommen, haben der Eintritt in das Korps der Bewerter einen Preis und einen Kalender. Die Lehrgangsgebühr beträgt 1.960 Lei für diejenigen, die das Abschlusszeugnis des Lehrgangs Qualitätsmanagement im Gesundheitswesen bereits besitzen, und 2.520 Lei für diejenigen, die auch dieses Modul noch durchlaufen müssen. Der Grundlehrgang umfasst mindestens 56 Stunden, davon 50 theoretischen Unterricht und 6 praktischen, und das Zusatzmodul 14 Stunden, 12 theoretische und 2 praktische. Die beiden Prüfungsteile werden von 1 bis 10 benotet, die Mindestnote je Teil ist 7,00, und der Abschlussdurchschnitt muss mindestens 8,00 betragen. Beim praktischen Teil, einer in der Gruppe besprochenen Fallstudie, verteilt sich die Punktzahl auf 7 Punkte für die Anwendung des Wissens, 2 für die Art der Darstellung und 1 für die Arbeit im Team.

Das Abschlusszeugnis garantiert für das Weitere nichts. Artikel 19 der Anlage Nr. 1 sagt ausdrücklich, dass die Eintragung ins Register auf Antrag erfolgt, im Rahmen der in der Ankündigung des Jahrgangs mitgeteilten Plätze und in absteigender Reihenfolge der Durchschnittsnoten. Absolventen, die keinen Platz ergattern, landen unmittelbar im Abschnitt „Inaktive Bewerter”, aus dem sie nur dann zurückgerufen werden können, wenn die Behörde Personal braucht.

Der Verhaltenskodex zählt 35 Handlungen auf, die eine Verfehlung darstellen, von der Nachlässigkeit beim Abfassen der Berichte und systematischen Verspätungen bis zur Empfehlung von Beratungsunternehmen an die bewertete Einrichtung. Das Beratungsverbot erstreckt sich auf mindestens zwei Jahre vor und zwei Jahre nach dem Abschluss des Bewertungsverfahrens. Die Sanktionen sind drei: das Ende der Mitgliedschaft im Ausschuss der laufenden Bewertung, die Aussetzung des Rechts, sechs Monate lang an Bewertungen teilzunehmen, und das Ende der Eigenschaft als Bewerter samt Widerruf des Befähigungsnachweises. Die letzte ist endgültig: Wer sie erhält, kann sich nie wieder ins Register eintragen lassen.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

Die Ausbildung ist nicht mehr ausgelagert. In der ursprünglichen Fassung des Erlasses von 2016 wurden die Lehrgänge von der Nationalen Schule für öffentliche Gesundheit, Management und Fortbildung im Gesundheitswesen Bukarest oder von anderen von der Behörde anerkannten Einrichtungen veranstaltet, und diese stellten auch das Abschlusszeugnis aus. Jetzt bildet die Behörde ihre Bewerter selbst aus, mit eigenen Ausbildern oder mit externen Dozenten, die durch Erlass des Präsidenten benannt werden, und sie stellt auch das Zeugnis aus.

Der Befähigungsnachweis ändert seine Dauer. Die ursprüngliche Fassung des Erlasses von 2016 gab ihn „in der Regel für 3 Jahre ab dem Zeitpunkt der Ausstellung”, mit jährlichen Sichtvermerken und mit einer Überprüfung alle drei Jahre. Der neue Erlass verzichtet auf die Sichtvermerke und auf die dreijährliche Überprüfung und knüpft ihn an einen einzigen festen Punkt: den 31. Januar des Folgejahres.

Das Register verliert einen Abschnitt. In der ursprünglichen Fassung von 2016 hatte das Register drei Abschnitte, „Aktive Bewerter”, „Inaktive Bewerter” und „Ausgeschlossene Bewerter”. Jetzt sind zwei geblieben, dazu der Unterabschnitt der ausgesetzten Bewerter, und der Ausschluss wird zum Ende der Eigenschaft als Bewerter mit dem Verbot der Wiedereintragung. Dafür wird die Evidenz nach drei Berufsgruppen geführt, Ärzte, Pflegekräfte und andere Berufe, und wer Zeugnisse für beide Fachrichtungen besitzt, Krankenhäuser und ambulante Versorgung, muss sich für ein einziges Register entscheiden, in dem er aktiv ist.

Die Voraussetzung der Berufserfahrung wird vereinheitlicht. Die ursprüngliche Fassung des Erlasses von 2016 verlangte von der leitenden Pflegekraft fünf Jahre ununterbrochene Berufserfahrung und von Absolventen verwandter Fachgebiete zwei Jahre. Jetzt weisen alle Bewerber dieselben mindestens zwei Jahre ununterbrochener Tätigkeit nach, in der öffentlichen Gesundheitsverwaltung oder im Krankenhaussektor, beziehungsweise im Sektor der Gesundheitsdienstleistungen für die Bewerter der ambulanten Versorgung.

Die Schwelle der Fortbildungspunkte sinkt. In der ursprünglichen Fassung von 2016 verlangte der Erlass mindestens 40 Punkte in zwölf Monaten seit dem letzten Sichtvermerk, davon nicht weniger als 30 theoretische und nicht weniger als 7 praktische. Der neue Erlass behält die beiden Teilschwellen bei, verzichtet aber auf die Gesamtsumme von 40, sodass das tatsächliche Minimum auf 37 Punkte je Kalenderjahr fällt. Hinzu kommt eine Regel, die es bisher nicht gab: Die Punkte werden nicht übertragen, und die Belege sind binnen höchstens 60 Arbeitstagen nach ihrer Ausstellung hochzuladen, sonst zählen sie nicht mehr.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Alle Regeln stehen zum ersten Mal in einem einzigen, vollständig veröffentlichten Rechtsakt. Drei der fünf aufgehobenen Erlasse, darunter das Muster des Registers und das Muster des Befähigungsnachweises, waren nie im Amtsblatt Rumäniens erschienen, weder die Bewerter noch die Krankenhäuser konnten sie also lesen.
  • Die Zugangskriterien stehen schwarz auf weiß, mit Fristen: fünf Arbeitstage für die Prüfung der Bewerbungen, ein Arbeitstag für Widersprüche, Veröffentlichung der anonymisierten Ergebnisse auf der Website und Entscheidung nach der Note des praktischen Teils bei Gleichstand.
  • Die Tätigkeit jedes Bewerters wird nach jedem Besuch beurteilt, auf einem Bogen, der auch die Meinung der bewerteten Gesundheitseinrichtung aufnimmt, und der Bewerter hat fünf Arbeitstage, um schriftlich zu antworten oder Widerspruch einzulegen.
  • Der Beitrag schließt den Fortbildungslehrgang ein, der Bewerter zahlt die Pflichtschulung also nicht mehr gesondert.
  • Die Untersuchung von Verfehlungen erhält eine eigene Geschäftsordnung, mit einem Ausschuss aus fünf Personen, Stellvertretern, schriftlicher Ladung mindestens fünf Tage im Voraus und dem Recht, sich zu verteidigen.

Was problematisch bleibt

  • Die jährlichen Kosten vervierfachen sich über Nacht, ohne jede Zwischenstufe und ohne eine zusammen mit dem Erlass veröffentlichte Begründung.
  • Der Beitrag wird nicht anteilig berechnet. Wer im Dezember ins Register eintritt, zahlt 840 Lei für einen Befähigungsnachweis, der am 31. Januar abläuft, und zahlt dann weitere 840 Lei, um weiterzumachen.
  • Die Frist für die Anzeige einer Verfehlung läuft ab dem Tag der Handlung, nicht ab dem Tag, an dem die Behörde sie entdeckt, obwohl das wichtigste Instrument der Entdeckung, der Bogen zur Analyse der Tätigkeit, erst nach der Abnahme der Unterlagen erstellt wird.
  • Der Jahreskalender der Fortbildung, also der bis zum 31. Juli zu genehmigende Plan und die Lehrgänge zwischen dem 1. September und dem 31. Dezember, konnte 2026 nicht mehr eingehalten werden, weil der Erlass am 24. September in Kraft getreten ist.
  • Die Jahresnote der Tätigkeit wird zur Schwelle des beruflichen Überlebens, ohne dass der Erlass sagt, wie die Kriterien gewichtet werden, aus denen sie sich zusammensetzt.

Praktische Hinweise

  1. Wenn Sie aktiver Bewerter sind und für 2026 bereits 200 Lei gezahlt haben, legen Sie die restlichen 640 Lei bereit: Sie sind spätestens an dem Tag zu überweisen, an dem Sie Ihre Teilnahme am Fortbildungslehrgang bestätigen, und die Bestätigung erfolgt innerhalb von drei Arbeitstagen nach der Ankündigung des Jahrgangs.
  2. Prüfen Sie Ihre Daten im CaPeSaRo-Konto jetzt, nicht im Januar. Eine Änderung von Namen, Wohnsitz oder Arbeitsplatz, die nicht binnen 15 Arbeitstagen gemeldet wird, führt zur Aussetzung, und die Aussetzung sperrt die Mitwirkung in den Ausschüssen.
  3. Laden Sie Diplome und Zeugnisse binnen höchstens 60 Arbeitstagen nach ihrer Ausstellung in das persönliche Konto hoch. Nach dieser Frist werden sie bei den Punkten nicht mehr berücksichtigt, auch wenn die Tätigkeit stattgefunden hat.
  4. Wenn Sie in diesem Jahr an keinem Bewertungsbesuch und auch an keiner ehrenamtlichen Tätigkeit teilgenommen haben, aus Gründen, die nicht bei Ihnen liegen, sammeln Sie 37 theoretische Punkte, nicht 30: Die 7 praktischen Punkte lassen sich nur durch zusätzliche theoretische Punkte ersetzen.
  5. Wenn Sie sich zum Ausbildungslehrgang anmelden, verlangen Sie schriftlich die Zahl der im Register verfügbaren Plätze, nicht nur die Zahl der Plätze im Lehrgang. Das Abschlusszeugnis gibt Ihnen kein Recht zu bewerten, wenn die Plätze vor Ihnen besetzt wurden.
  6. Wenn Sie einen Sanktionserlass erhalten, lesen Sie zuerst das Datum, an dem die Behörde nach eigener Angabe von der Verfehlung Kenntnis erlangt hat. Die Frist für die Ausstellung ist in zwei Anlagen desselben Erlasses unterschiedlich geschrieben, und der Unterschied kann zehn Tage überschreiten.

Häufige Fragen

Was kostet es jetzt, Bewerter von Gesundheitsdienstleistungen zu sein?
Der Jahresbeitrag beträgt 840 Lei und wird in einer einzigen Rate zwischen dem 1. und dem 31. Januar gezahlt. Der Betrag schließt die Teilnahme am jährlichen Fortbildungslehrgang ein und wird nicht erstattet. Für den Eintritt in den Beruf kommt die Lehrgangsgebühr hinzu, 1.960 Lei für diejenigen, die das Zeugnis Qualitätsmanagement im Gesundheitswesen besitzen, und 2.520 Lei für diejenigen, die auch dieses Modul durchlaufen müssen.
Was passiert, wenn ich den Beitrag nicht rechtzeitig zahle?
Die Nichtzahlung bis zum 31. Januar führt automatisch in den Abschnitt „Inaktive Bewerter”, der Befähigungsnachweis wird widerrufen, und Sie können am Fortbildungslehrgang des betreffenden Jahres nicht mehr teilnehmen. Inaktive Bewerter sind vom Beitrag befreit, dürfen aber nicht den Bewertungsausschüssen angehören. Die Rückkehr ist nur möglich, wenn die Behörde ankündigt, dass sie Bewerter braucht, und setzt die vollständige Zahlung des Beitrags voraus.
Wie lange gilt der Befähigungsnachweis des Bewerters?
Die Anlage Nr. 3 gibt zwei Antworten. Artikel 1 Abs. (4) beschreibt ihn als Dokument mit einer Gültigkeit von 12 Monaten, und Artikel 9 Abs. (2) und (3) sagt, dass er am 31. Januar des Folgejahres abläuft, unabhängig davon, an welchem Tag er ausgestellt wurde. Die zweite Regel ist die ausführlichere und passt zum Mechanismus des Beitrags, aber der Widerspruch bleibt im Text stehen.
Kann ich Bewerter für Krankenhäuser und zugleich für die ambulante Versorgung sein?
Sie können beide Ausbildungsprogramme abschließen und für jedes ein Zeugnis erhalten, aber im Abschnitt „Aktive Bewerter” können Sie nur in einem einzigen Register eingetragen sein. Die Entscheidung lässt sich später ändern, mit Zustimmung des Präsidenten der Behörde und je nachdem, wie viele Bewerter gebraucht werden.
Was passiert, wenn ich bei der Beurteilung meiner Tätigkeit eine niedrige Note bekomme?
Die Note aus dem Bogen zur Analyse der Tätigkeit ist zugleich die Zahl der praktischen Punkte, die Sie für das betreffende Jahr erhalten, und das Pflichtminimum liegt bei 7. Ein Jahresdurchschnitt unter 7,00 bedeutet, dass Sie die Voraussetzung nicht erfüllen und in den Abschnitt „Inaktive Bewerter” wechseln. Der Ersatz durch zusätzliche theoretische Punkte bleibt denjenigen vorbehalten, die überhaupt nicht an Besuchen oder an ehrenamtlicher Tätigkeit teilgenommen haben.
In welcher Frist kann ein Bewerter sanktioniert werden?
Die Anzeige oder die Befassung von Amts wegen ist binnen höchstens 30 Arbeitstagen ab dem Tag der Handlung möglich. Untersuchung und Entscheidung müssen binnen 12 Monaten ab demselben Tag abgeschlossen sein. Die Frist für die Ausstellung des Sanktionserlasses ist allerdings in ein und demselben Erlass auf dreierlei Weise geschrieben, und der Unterschied zwischen ihnen verschiebt den Tag, ab dem der Erlass wegen Fristversäumnis angreifbar ist.

Fehler und Widersprüche im veröffentlichten Text

  • Die Frist für die Ausstellung des Sanktionserlasses ist auf dreierlei Weise geschrieben, mit zwei unterschiedlichen Anfangspunkten. Die Anlage Nr. 4, Artikel 54 Abs. (1), sagt, der Erlass „se emite în termen de 30 (treizeci) de zile lucrătoare de la data luării la cunoștință de către ANMCS cu privire la săvârșirea abaterii”, also binnen 30 Arbeitstagen ab dem Tag, an dem das ANMCS von der Verfehlung Kenntnis erlangt hat. Die Anlage Nr. 5, Artikel 33 Abs. (1), sagt, der Präsident setze die Sanktion durch Erlass fest „în termen de 30 (treizeci) de zile calendaristice de la data luării la cunoștință despre săvârșirea abaterii”, also binnen 30 Kalendertagen ab demselben Tag. Die Anlage Nr. 5, Artikel 21 Abs. (2), sagt, dass „emiterea și comunicarea ordinului de sancționare se realizează în termen de cel mult 30 (treizeci) de zile de la data înregistrării Raportului de cercetare prealabilă”, also binnen höchstens 30 Tagen ab der Registrierung des Vorermittlungsberichts. Dreißig Arbeitstage sind in einem Zeitraum ohne gesetzliche Feiertage 42 Kalendertage, also zwölf Tage mehr als die Kalendervariante, und der dritte Text verschiebt den Anfangspunkt vollständig, vom Tag der Kenntnis der Handlung auf den Tag der Registrierung des Ermittlungsberichts. Die Frist entscheidet darüber, ob der Sanktionserlass innerhalb oder außerhalb der gesetzlichen Frist ausgestellt wurde, also darüber, ob die Sanktion wegen Fristversäumnis aufgehoben werden kann.
  • Die Norm, die sagt, wo und in welcher Frist die Sanktion angefochten wird, verweist auf ein nicht existierendes Gesetz, und im amtlichen Text ist der Korrekturvermerk einer privaten Datenbank mitgedruckt geblieben. Die Anlage Nr. 5, Artikel 33 Abs. (2) Buchst. e), sieht vor, dass der Erlass „termenul în care poate fi contestat și instanța competentă, potrivit Legii nr. 554/2005 privind contenciosul administrativ” enthält, also die Anfechtungsfrist und das zuständige Gericht nach dem Gesetz Nr. 554/2005 über die Verwaltungsgerichtsbarkeit. Die Verwaltungsgerichtsbarkeit ist im Gesetz Nr. 554/2004 geregelt, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens, Teil I, Nr. 1154 vom 7. Dezember 2004; ein Gesetz mit der Nummer 554 aus dem Jahr 2005, das diese Materie regeln würde, gibt es nicht. Der Paralleltext in der Anlage Nr. 4, Artikel 54 Abs. (2) Buchst. e), ist auf Seite 85 der Ausgabe bis in der Form „potrivit Legii nr. 554/2005 (Erată G&G: Legii nr. 554/2004) privind contenciosul administrativ” veröffentlicht: Die Klammer ist kein Normtext, sondern der Korrekturvermerk eines privaten Anbieters von Rechtsinformationen, mit dem Text übernommen und in der amtlichen Ausgabe stehen geblieben. Die richtige Nummer steht in demselben Erlass zweimal, in Artikel 57 der Anlage Nr. 4 und in Artikel 2 Abs. (1) Buchst. e) der Anlage Nr. 5. Der Verweis ist selbst Norm, denn von ihm hängen die Anfechtungsfrist und das zuständige Gericht ab.
  • Die Gültigkeit des Befähigungsnachweises ist in derselben Anlage zweimal und unterschiedlich geregelt. Die Anlage Nr. 3, Artikel 1 Abs. (4), bestimmt den Nachweis als „document electronic emis de către ANMCS în condițiile prezentului ordin, valabil 12 luni”, also als elektronisches Dokument mit einer Gültigkeit von 12 Monaten. Artikel 9 Abs. (2) und (3) derselben Anlage sagt, dass der Nachweis bei der Eintragung ausgestellt wird „și este valabil până la data de 31 ianuarie a anului următor, indiferent de data la care a fost emis”, also bis zum 31. Januar des Folgejahres gilt, unabhängig vom Tag der Ausstellung. Für einen im Oktober eingetragenen Bewerter ergibt die erste Regel einen bis Oktober des Folgejahres gültigen Nachweis, die zweite beendet ihn am 31. Januar. Der Nachweis ist das Dokument, das zur Mitwirkung in den Bewertungsausschüssen berechtigt, der Unterschied entscheidet also darüber, ob ein Ausschuss rechtmäßig zusammengesetzt war.

Analyse der Redaktion

Der Erlass löst ein wirkliches und altes Problem. Bisher war die Stellung der Bewerter über fünf Rechtsakte verstreut, von denen drei, das Muster des Registers, das Muster des Befähigungsnachweises und die Geschäftsordnung des Ausschusses für Verfehlungen, nie im Amtsblatt Rumäniens veröffentlicht worden waren. Ein Krankenhaus, das wissen wollte, nach welchen Regeln der Mensch beurteilt wird, der zu seiner Bewertung kommt, hatte keine Stelle, an der es nachschlagen konnte. Jetzt hat es 103 Seiten und einen einheitlichen Text, und das zählt mehr, als es scheint, denn die Akkreditierung hat vertragliche Wirkungen für das Krankenhaus.

Der Teil, in dem der Erlass kurz bleibt, ist genau derjenige, der über die Laufbahn des Bewerters entscheidet. Die Schwelle von 7 Punkten für die praktische Tätigkeit ist in Wahrheit eine Bestehensnote: Die Anlage Nr. 3 sagt in Artikel 16 Abs. (6) Buchst. a), dass die Note aus dem FAAE, dem Bogen zur Analyse der Tätigkeit des Bewerters, die Zahl der für das betreffende Jahr erreichten praktischen Fortbildungspunkte darstellt, und das Jahresminimum beträgt 7. Mit anderen Worten: Der Jahresdurchschnitt der Bögen zur Analyse der Tätigkeit muss mindestens 7,00 betragen, sonst fällt der Bewerter aus dem Abschnitt der Aktiven heraus, gleichgültig wie viele Lehrgänge er besucht hat. Der in Abs. (7) vorgesehene Ersatz durch theoretische Punkte bleibt ausdrücklich denjenigen vorbehalten, die an keinem einzigen Besuch teilgenommen haben, er hilft also demjenigen nicht, der teilgenommen und 6,50 bekommen hat. Die Methodik sagt dagegen, dass der Bogen für jeden Besuch ausgefüllt wird, auf der Grundlage von sechs Quellen, darunter die Rückmeldung der bewerteten Gesundheitseinrichtung, aber die Gewichtungen sollen erst später festgelegt werden, durch einen weiteren Erlass des Präsidenten. Eine Bestehensschwelle gibt es also, bevor die Art der Berechnung öffentlich ist.

Die zweite Stelle, an der der Text eine Schieflage lässt, ist der Kalender. Dem Bewerter werden kurze und genaue Fristen auferlegt: drei Arbeitstage für die Bestätigung der Teilnahme am Lehrgang, fünf Arbeitstage für das Hochladen des Zahlungsnachweises, 15 Arbeitstage für die Aktualisierung der persönlichen Daten, 60 Arbeitstage für die Unterlagen zur Punktzahl. Der Behörde bleiben Fristen, die sie selbst steuert, und 2026 konnte sie diese nicht einmal einhalten: Der Jahresplan der Fortbildung wird bis zum 31. Juli genehmigt, die Lehrgänge finden zwischen dem 1. September und dem 31. Dezember statt, und der Erlass ist am 24. September in Kraft getreten, drei Wochen nach der Öffnung des Fensters. Der Erlass sieht für dieses Jahr keine Übergangsregel vor, außer derjenigen, wonach die nach dem Lehrgang ausgestellten Befähigungsnachweise bis zum 31. Januar 2027 gelten.

Beim Geld kommt die Erhöhung auf einen Schlag und in vollem Umfang. Die 840 Lei werden vollständig gezahlt, in einer einzigen Rate, unabhängig davon, in welchem Monat der Bewerter ins Register kommt, und der Betrag wird nicht erstattet. Die ursprüngliche Fassung des Erlasses von 2016 hatte immerhin ein Ventil, Artikel 9 Abs. (7), der bei einer Aussetzung die anteilige Zahlung entsprechend der Dauer der Tätigkeit im Laufe des Jahres verlangte; im neuen Text gibt es nichts Gleichwertiges. Rechnet man hinzu, dass der Nachweis am 31. Januar abläuft, unabhängig davon, an welchem Tag er ausgestellt wurde, so zahlt ein im Dezember eingetragener Bewerter 840 Lei für höchstens zwei Monate Bewertungsrecht und danach weitere 840 Lei, um weiterzumachen. Auf die Stunde umgerechnet, sieht die Ausbildungsgebühr ebenso ungleich aus: Die 56 Stunden des Grundlehrgangs kosten 35 Lei je Stunde, während die 14 Stunden des Zusatzmoduls, also die Differenz von 560 Lei zwischen den beiden Gebühren, 40 Lei je Stunde kosten.

Was geändert werden sollte

  • Eine einzige Frist für die Ausstellung des Sanktionserlasses, mit einem einzigen Anfangspunkt. Derzeit lesen der Bewerter, der die Fristversäumnis geltend machen will, und die Behörde, die sie vermeiden will, drei verschiedene Texte aus demselben Erlass. Eine Änderung von einem Satz, die sagen würde „30 Arbeitstage ab dem Tag, an dem das ANMCS von der Handlung Kenntnis erlangt hat”, würde das Datum auf dem Erlass für jedermann überprüfbar machen, ohne Auslegung.
  • Die Berichtigung des Verweises auf das Gesetz über die Verwaltungsgerichtsbarkeit Nr. 554/2004 und die Streichung des Datenbankvermerks aus dem amtlichen Text. Die praktische Wirkung: Der Adressat der Sanktion wüsste aus dem Rechtsakt und nicht aus einem Umkehrschluss, an welches Gericht er sich wendet und in welcher Frist. Vorerst steht die einzige richtige Erwähnung in der Anlage Nr. 5 in der Liste der Rechtsakte am Anfang der Geschäftsordnung, nicht in der Norm, die ihn unmittelbar betrifft.
  • Die Gültigkeit des Befähigungsnachweises nur einmal geschrieben. Die Begriffsbestimmung in Artikel 1 sollte ebenfalls „bis zum 31. Januar des Folgejahres” sagen, nicht „12 Monate”. Sonst kann ein im November gebildeter Bewertungsausschuss mit einem im Oktober des Vorjahres zugelassenen Bewerter mit der Begründung angegriffen werden, der Nachweis sei abgelaufen, und das bewertete Krankenhaus hat ein kostenloses Argument gegen den Bericht.
  • Ein anteiliger Beitrag für Eintragungen in der zweiten Jahreshälfte. Die vollständige Zahlung für einen oder zwei Monate Tätigkeit hat nichts mit den Kosten des Fortbildungslehrgangs zu tun, den der Beitrag abdeckt, denn dieser Lehrgang findet zwischen September und Dezember statt. Eine Regel zur anteiligen Berechnung, wie sie der Erlass von 2016 für die Aussetzung hatte, würde die Lage beseitigen, in der derselbe Mensch in zwei aufeinanderfolgenden Kalendermonaten 1.680 Lei zahlt.
  • Die Frist für die Anzeige der Verfehlung sollte ab dem Tag der Entdeckung laufen, nicht ab dem Tag der Handlung. Die 30 Arbeitstage ab der Begehung sind oft verbraucht, bevor der Bogen zur Analyse der Tätigkeit erstellt ist, denn dieser wird binnen 15 Arbeitstagen nach dem Abschluss der Abnahme angefertigt, und die Abnahme kommt nach dem Besuch. Praktisch bleibt die Frist von 12 Monaten für die Untersuchung gegenstandslos für genau jene Verfehlungen, die das Bewertungssystem der Behörde selbst zutage fördert.
  • Die Veröffentlichung der Gewichtungstabelle des Bogens zur Analyse der Tätigkeit zusammen mit der Methodik, nicht danach. Die Note aus dem Bogen entscheidet darüber, ob der Bewerter aktiv bleibt, ihre Kriterien und Gewichtungen sind also eine Norm mit unmittelbarer Wirkung und kein Detail des internen Verfahrens. Veröffentlicht, würden sie den in Artikel 6 Abs. (7) vorgesehenen Widerspruch in ein Recht verwandeln, das sich mit Argumenten und nicht mit Eindrücken ausüben lässt.

Originaltext des Rechtsakts

Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.

Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung

Amtsblatt Rumäniens Nr. 810 vom 24. September 2026 32 Seiten PDF, 208 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 31

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Die weiteren zitierten Ausgaben: nr. 810 bis/2026

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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.