Коротко

  • Конституційний суд відхилив заперечення проти конституційності, подане військовим пенсіонером, і вкотре підтвердив, що обмеження державної військової пенсії залишається конституційним: чиста пенсія не може перевищувати середнє значення місячних чистих виплат, що відповідають розрахунковій базі.
  • Рішення нічого не змінює у виплатах: правило, запроваджене 2017 року Надзвичайною постановою Уряду № 59/2017, залишається чинним точно так само, як і раніше.
  • Це вже втретє, після рішень CCR № 844/2021 та № 723/2023, Суд підтверджує те саме рішення на тих самих конституційних підставах.
Акт: Рішення CCR № 5/2026
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 639 від 3 серпня 2026
Проголошено: 15 січня 2026

Конституційний суд відхилив як необґрунтоване заперечення проти конституційності, подане військовим пенсіонером із Галаць проти правила, яке обмежує державну військову пенсію середнім значенням чистих виплат розрахункової бази. Рішення № 5/2026, опубліковане в Офіційному віснику Румунії № 639 від 3 серпня 2026 року, утретє підтверджує конституційність статті VII пункту 3 Надзвичайної постанови Уряду № 59/2017, яка запровадила це обмеження у 2017 році. На практиці для військових пенсіонерів нічого не змінюється: правило залишається чинним точно так само, як застосовувалося дотепер.

Автор заперечення, чию службову пенсію перерахували за новим правилом, стверджував, що Надзвичайну постанову № 59/2017 було ухвалено без надзвичайної ситуації, яка б виправдовувала терміновість, що обмеження дискримінує військових пенсіонерів залежно від дати встановлення їхньої пенсії, і що воно порушує право власності на грошову виплату, пов’язану з відзнакою «Почесний знак На службі Батьківщині за 25 років діяльності». Суд відхилив кожен із цих аргументів, посилаючись на свою усталену практику 2021 та 2023 років щодо саме тих самих текстів.

Наслідки, які це має

Для військових пенсіонерів, чиї пенсії було або буде встановлено після набрання чинності Надзвичайною постановою № 59/2017, рішення не має жодного нового практичного наслідку: правило обмеження залишається чинним точно так само, як до ухвалення рішення. Конституційний суд не скасовує, не змінює і не зупиняє жодного законодавчого положення, а лише підтверджує із загальнообов’язковою силою, що оскаржений текст є конституційним.

Для тих, хто мав намір оскаржити в суді обмеження військової пенсії, посилаючись саме на ці аргументи (відсутність терміновості при ухваленні постанови № 59/2017, дискримінація між поколіннями пенсіонерів, порушення права власності), рішення закриває, принаймні наразі, один шлях оскарження: Суд встановив, що рішення та мотивування попередніх рішень (№ 844/2021 та № 723/2023) залишаються чинними, оскільки не виникло нових елементів, які б виправдовували зміну судової практики. Ще одне підтвердження надійшло у вересні 2026 року: Суд вирішив, що верхня межа діє й тоді, коли стирає надбавку, сплачувану двадцять років, за рахунок внеску на додаткову пенсію.

Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією

  • У виплатах нічого не змінюється: обмеження, запроваджене 2017 року, залишається незмінним і застосовним до всіх державних військових пенсій, встановлених після цієї дати.
  • Судова практика закріплюється: це вже третє рішення Суду (після 844/2021 та 723/2023), яке підтверджує те саме рішення на тих самих запереченнях, що зменшує шанси на успіх подібних майбутніх заперечень.
  • Уточнюється предмет перевірки: Суд визначив предметом заперечення як статтю VII пункт 3, так і статтю VII постанови № 59/2017 загалом, розглянувши таким чином і заперечення щодо зовнішньої неконституційності (процедура ухвалення постанови).

Переваги та недоліки

Що це дає позитивного

  • Забезпечує передбачуваність: військові пенсіонери та відповідні установи знають, що правило обмеження залишається стабільним, без ризику раптової зміни через визнання неконституційності.
  • Підтверджує механізм, який обмежує бюджетні витрати на державні військові пенсії, мету, на яку Уряд посилався ще у 2017 році при ухваленні надзвичайної постанови.
  • Зміцнює конституційну судову практику, зменшуючи правову невизначеність для судів, які розглядають подібні справи, що перебувають на розгляді.

Що залишається проблемою

  • Військові пенсіонери, яких стосується обмеження, наразі не мають конституційного шляху оскарження за цими аргументами, навіть якщо дехто вважає несправедливим співвідношення між валовою виплатою та обмеженою чистою пенсією.
  • Рішення не розглядає можливі нові заперечення, не заявлені у цій справі, які інші військові пенсіонери можуть висунути в майбутньому в інших справах.
  • Залишається відкритим питання, чи законодавець колись перегляне формулу розрахунку законодавчим (а не конституційним) шляхом, у ширшому контексті дискусій про реформу спеціальних пенсій.

Корисні поради

  1. Якщо ви військовий пенсіонер і вашу пенсію обмежено відповідно до статті VII пункту 3 постанови № 59/2017, тепер ви знаєте, що оскарження на підставі відсутності терміновості при ухваленні постанови, дискримінації між поколіннями пенсіонерів або порушення права власності має незначні шанси на успіх, оскільки Суд послідовно підтверджує те саме рішення з 2021 року.
  2. Якщо у вас є справа на розгляді з подібними запереченнями, перевірте, чи ваш суд зупинив провадження в очікуванні цього рішення; публікація в Офіційному віснику Румунії дозволяє відновити провадження.
  3. Для конкретного розрахунку вашої пенсії запросіть у своїй Секторальній пенсійній касі документ, що показує середнє значення чистих виплат, використане як обмеження, щоб перевірити правильність застосування правила у вашому випадку.
  4. Не плутайте це рішення із законодавчою зміною: правило залишається точно тим самим, що й у 2017 році; лише новий закон Парламенту міг би змінити формулу розрахунку.

Часті запитання

Що вирішив Конституційний суд Рішенням № 5/2026?
Він відхилив як необґрунтоване заперечення проти конституційності статті VII загалом та статті VII пункту 3 Надзвичайної постанови Уряду № 59/2017 і встановив, що ці положення, які обмежують державну військову пенсію, є конституційними.
Чи змінюється розмір державних військових пенсій після цього рішення?
Ні. Рішення підтверджує чинне з 2017 року правило, а не змінює його. Державні військові пенсії й надалі обмежуються точно так само, як до ухвалення рішення.
Що означає обмеження державної військової пенсії на практиці?
Чиста пенсія не може перевищувати середнє значення місячних чистих виплат, що відповідають місячним валовим виплатам, включеним до розрахункової бази пенсії, правило, запроваджене статтею VII пунктом 3 постанови № 59/2017, яка змінила статтю 60 Закону № 223/2015 про державні військові пенсії.
Чи можна ще оскаржити це правило в Конституційному суді?
Теоретично так, якщо виникнуть нові конституційні заперечення, які ще не розглядалися. Щодо вже проаналізованих аргументів (відсутність терміновості при ухваленні постанови, дискримінація, право власності) Суд показав, що його усталена практика 2021 та 2023 років залишається чинною.
Чи є рішення остаточним?
Так. Згідно зі статтею 147 частиною 4 Конституції, рішення Конституційного суду є остаточними та загальнообов’язковими з дати опублікування в Офіційному віснику Румунії.

Оригінальний текст нормативного акта

Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.

Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії

Офіційний вісник Румунії № 639 від 3 серпня 2026 16 сторінок PDF, 123 KB акт починається на сторінці 2

Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF

На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.

Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.