Röviden
- Az állam további 1 672 053,47 lejt fizet négy olyan telekért, amelyet 2019-ben vett el a Henri Coandă nemzetközi repülőtér bővítéséhez. A pénz az állami költségvetésből érkezik, a Közlekedési és Infrastrukturális Minisztérium költségvetésén keresztül, és a 799/2019. sz. kormányhatározat 2. sz. mellékletének 238., 306., 624. és 635. tételét fedezi, vagyis 28 100 négyzetmétert az Ilfov megyei Otopeniben és Tunariban.
- Az összeg négy, az állam által elveszített perből származik, nem a közigazgatás újraértékeléséből. A négy tételre a 2019-es melléklet összesen 1 252 647,23 lejt írt elő. A Bukaresti Ítélőtáblán jogerőssé vált ítéletek után 2 924 700,70 lejre nőnek, vagyis 2,33-szor annyira.
- Ez a második, pontosan azonos című határozat a romániai Hivatalos Közlöny ugyanabban a számában. A 4-5. oldalon szereplő 745/2026. sz. kormányhatározat más tételeket, a 11.-et és a 459.-et módosítja, más perek alapján, és 1 620 859,60 lejjel egészít ki. A kettő csak a számban, az ügyekben és a számokban tér el egymástól.
Megjelent: Romániai Hivatalos Közlöny (Monitorul Oficial) 805. szám, 2026. szeptember 23.
Hatálybalépés: 2026. szeptember 23., a kihirdetés napja, mivel az aktus nem ír elő későbbi időpontot
A 2026. szeptember 23-án kihirdetett 747/2026. sz. kormányhatározat 1 672 053,47 lejt tesz hozzá azokhoz a kártalanításokhoz, amelyeket csaknem hét éve hagytak jóvá a Henri Coandă nemzetközi repülőtér bővítéséhez elvett telkekre. A gépezet az, amelyet egyre gyakrabban látunk a romániai Hivatalos Közlönyben: a tulajdonos bíróságon támadja meg a kisajátító által megállapított összeget, nyer, a Kormány pedig utóbb többletpénzzel jön, pontosan úgy, ahogyan akkor is, amikor az állam további 65 560 lejt fizetett nyolc Gorj megyei telekért, szintén bírósági ítéletek nyomán. A különbség a léptékben van: ott több tízezer lejről volt szó, itt csaknem 1,7 millióról, négy telekre.
Az aktusnak négy cikke és egy melléklete van. Az I. cikk jóváhagyja a kiegészítést, és megmutatja, honnan jön a pénz: a 84.01. „Közlekedés” fejezetből, az 55. „Egyéb átutalások” címről, az 55.01. „Belső átutalások” cikkről, az 55.01.12. „Állami tőkéjű gazdasági szereplők beruházásai” bekezdésről, a Közlekedési és Infrastrukturális Minisztérium költségvetéséből, a 43/2026. sz., 2026. évi állami költségvetési törvény szerint. A II. cikk a 799/2019. sz. kormányhatározat 2. sz. mellékletének 238., 306., 624. és 635. tételét módosítja; az a határozat a romániai Hivatalos Közlöny 2019. november 7-i 899. számában jelent meg. A III. cikk megmondja, hogyan mozog a pénz, a IV. cikk pedig a mellékletben szereplő adatokért való felelősséget a Közlekedési és Infrastrukturális Minisztériumra telepíti, az „Aeroporturi București” S.A. Országos Társaság útján.
A felhívott jogalap Románia újraközölt Alkotmányának 108. cikke, valamint a közérdekű kisajátításról szóló 255/2010. sz. törvény 8. cikkének (3) bekezdése, 9. cikkének (8) bekezdése és 32. cikkének (3) és (4) bekezdése. Az első szöveg megengedi az egyéni összegek kormányhatározattal való kiegészítését, a kisajátító kérelmére, alaposan indokolt esetekben. A másik három megköveteli, hogy a tulajdonosok és az ingatlanok jegyzékét minden szükséges esetben aktualizálják és helyesbítsék, hogy a jogi helyzet megfeleljen a tényleges helyzetnek. Kormányhatározat lévén az aktus a kihirdetés napján lép hatályba, mivel a szövegében nem szerepel későbbi időpont.
Négy bírósági ítélet áll a kifizetés hátterében, mindegyik a Bukaresti Ítélőtáblán vált jogerőssé: a 2024. május 13-i 963/F. sz. polgári ítélet, amely a 2025. február 25-i 189A. sz. polgári határozattal vált jogerőssé, a 189/93/2022. sz. ügyben; a 2024. október 14-i 2.054/F. sz. polgári ítélet, amely a 2025. május 30-i 489A. sz. polgári határozattal vált jogerőssé, a 3.001/93/2022. sz. ügyben; az ugyanaznapi 2.057/F. sz. polgári ítélet, amely a 2025. június 20-i 654A. sz. polgári határozattal vált jogerőssé, a 3.004/93/2022. sz. ügyben; valamint a 2025. május 28-i 1.544/F. sz. polgári ítélet, amely a 2026. február 9-i 170A. sz. polgári határozattal vált jogerőssé, az 1.663/93/2021. sz. ügyben.
Milyen hatásokkal jár
Az első hatás maga a pénz. Az 1 672 053,47 lejt a Közlekedési és Infrastrukturális Minisztérium a hitelnyitási kérelem jóváhagyásától számított legfeljebb 30 napon belül utalja az „Aeroporturi București” S.A. Országos Társaság nevére nyitott államkincstári számlára. A határidő olyan pillanattól telik, amely a közigazgatástól függ, nem a kihirdetéstől, tehát az átutalás tényleges dátuma nem olvasható ki az aktusból.
A második hatás a 799/2019. sz. kormányhatározat 2. sz. mellékletében látszik, amely a kisajátítottak hivatalos jegyzéke. Négy sora cserélődik ki. A 238. tétel, Tunari, 16 700 négyzetméter belterületi szántó, tulajdonos Simion Tudor, 675 122,15 lejről 1 369 930 lejre megy fel. A 306. tétel, szintén Tunari, 5 400 négyzetméter, 218 302,97 lejről 912 000 lejre, és ott a jogosultak is változnak: a 2019-es nevek helyett Niculae Jan és Spiță Stamate jelenik meg. A 624. és a 635. tétel, mindkettő Otopeniben és mindkettő Aldea Ion Cristian és Aldea Ștefania nevén, 239 481,41 lejről 428 523 lejre megy fel 4 000 négyzetméterre, illetve 119 740,70 lejről 214 247,70 lejre 2 000 négyzetméterre.
A harmadik hatás azonosítási, nem pénzbeli. A 306. tételnél a melléklet kicseréli a jegyzékbe bejegyzett személyeket. Ez a kifizetett összegen túl is számít: aki nem szerepel a mellékletben, nem kérheti a kifizetést a 255/2010. sz. törvény szerinti eljárásban, mert a kártalanítási kérelmet a dologi jog jogosultja nyújtja be, igazoló iratokkal. A jegyzék helyesbítése éppen az, amit a törvény 32. cikkének (3) és (4) bekezdése megkövetel.
A negyedik hatás költségvetési, és a legkönnyebb átsiklani fölötte. A pénz a minisztérium saját költségvetéséből jön, egy beruházási bekezdésről, nem tartalékalapból. Az így elkülönített összeg nem a semmiből jelenik meg: abból veszik el, amit ugyanazon a bekezdésen máshová terveztek, és azt az aktus nem mondja meg, honnan.
Az ötödik hatás a felelősséget érinti. A IV. cikk a Közlekedési és Infrastrukturális Minisztériumra, az „Aeroporturi București” S.A. Országos Társaság útján, telepíti a mellékletben szereplő adatok valóságáért és az azok alapjául szolgáló iratok helyességéért való felelősséget. Ugyanannak a társaságnak az értékelését döntötte meg a bíróság mind a négy ügyben 2019 óta.
Mi változott a korábbi helyzethez képest
A lényegi változás az ár. Ha soronként összevetjük a romániai Hivatalos Közlöny 2019. november 7-i 899. számában megjelent melléklettel, látszik, hogy a négy tétel 1 252 647,23 lejt tett ki, most pedig 2 924 700,70 lejt tesz ki. A növekedés 133,48 százalék, vagyis 2,33-szoros.
A növekedés azonban nem mindenütt egyforma. A 306. tétel 4,18-szorosára megy fel, a 238. tétel 2,03-szorosára, a 624. és a 635. tétel pedig 1,79-szeresére. A területre vetítve a számok többet mondanak a százalékoknál. 2019-ben a kisajátító településenként egységes árat használt: négyzetméterenként 40,4265 lejt Tunariban és 59,8704 lejt Otopeniben, minden parcellára azonosan, a fekvésétől függetlenül. A perek után az otopeni tételek négyzetméterenként 107,13 lejre jutnak, a tunariak közül pedig a 238. tétel 82,03 lejre, a 306. tétel 168,89 lejre. Ugyanaz a község, ugyanaz a művelési ág, ugyanaz a belterületi besorolás, mégis 2,06-szoros a különbség két szomszéd között.
A második változás a jegyzékbe írt név. A 306. tételnél a 2019-es melléklet Pene C. Elenát és Nicolae C. Sofiát tüntette fel. Most Niculae Jan és Spiță Stamate szerepel. A másik három tételnél a tulajdonosok és a kataszteri elemek pontosan a 2019-esek maradnak, noha a II. cikk „az ingatlanok azonosító elemeinek, a dologi jogok jogosultjainak és az összegeknek az aktualizálását” jelenti be. A gyakorlatban a négy tételből háromnál csak az utolsó oszlop változik.
A harmadik változás nem szövegbeli, hanem a környezethez tartozik. Ugyanazon a napon és a romániai Hivatalos Közlöny ugyanabban a számában, a 4-5. oldalon, megjelenik a 745/2026. sz. kormányhatározat, szóról szóra azonos címmel. Az a 11. és a 459. tételt módosítja, a 2025. június 13-i 1.656/F. sz. polgári ítéletből és a 2025. január 17-i 89. sz. polgári ítéletből indul ki, és 1 620 859,60 lejjel egészít ki: a 11. tétel Otopeniben 552 937,97 lejről 977 085,60 lejre, a 459. tétel Tunariban pedig 870 179,90 lejről 2 066 852 lejre megy fel. Nem ugyanannak az aktusnak a két változatáról van szó, és egyik sem lép a másik helyébe. Két külön határozat, amely ugyanannak a mellékletnek a különböző tételeit érinti, és ugyanazon a napon lép hatályba.
Összeadva a szerdai két határozat 3 292 913,07 lejt tesz hozzá egyetlen beruházás kártalanításaihoz. A 2019-es melléklet 681 tételt, 5 692 635 négyzetmétert és 358 211 539 lejt tartalmazott, 4,6628 lejes euróárfolyamon számolva nagyjából 76,8 millió eurót. A 2026. szeptember 23-i kiegészítés a kezdeti összeg 0,92 százaléka, és a 681 tételből hatot érint.
Előnyök és hátrányok
Mi a jó benne
- Négy család és egy mezőgazdasági földtulajdonos megkapja a bíróság által megállapított pénzt, az összegek pedig megjelennek a romániai Hivatalos Közlönyben, tehát bárki ellenőrizheti őket, nem csak a perben részt vevő felek.
- A kisajátítottak hivatalos jegyzéke naprakésszé válik. A 306. tételnél a dologi jog jogosultjai megváltoznak, ami kiszabadítja a kifizetést a jogosultak felé.
- Az aktus a költségvetési bekezdés szintjéig megmondja, honnan jön a pénz, és 30 napos határidőt szab az összegnek az „Aeroporturi București” S.A. Országos Társaság felé történő átutalására.
- Az I. cikkben szereplő összeg számítással ellenőrizhető: az új értékek és a 2019-esek közötti különbségek pontosan 1 672 053,47 lejt adnak, kerekítés és maradék nélkül.
- Mind a négy bírósági ítélet teljesen azonosított, számmal, dátummal, bírósággal és ügyszámmal, tehát a bíróságok portálján megkereshetők.
Mi marad probléma
- Az első jogerőre emelkedés, 2025. február 25., és e kormányhatározat elfogadása, 2026. szeptember 18. között 570 nap telt el. A többi ügyben 476, 455 és 221 nap.
- Az aktus csak a mellékletben szereplő végső értéket adja meg, azt nem mondja meg, mekkora összeget ítélt meg a bíróság az egyes tételekre. Az, hogy mi a különbség a bíró döntése és a jegyzékbe kerülő szám között, a romániai Hivatalos Közlönyből nem ellenőrizhető.
- A 30 napos határidő a hitelnyitási kérelem jóváhagyásától telik, vagyis olyan pillanattól, amelyet az aktus nem keltez, és amelyet időben nem is korlátoz.
- Két azonos című, ugyanabban a számban, egy oldal távolságra megjelent határozat csak a számában tér el. Aki a cím alapján keres, két azonos találatot kap.
- A 799/2019. sz. kormányhatározat 2. sz. mellékletét 2019 óta darabonként módosítják, egységes szerkezetű változatot pedig sehol nem tesznek közzé. Ahhoz, hogy megtudjuk egy tétel aktuális kártalanítását, végig kell követni az összes módosító határozatot.
- A 2019-ben használt, településenként egységes ár a többi tételnél változatlanul megmarad, noha a bíróságok mindkét községben elvetették.
Hasznos tanácsok
- Ellenőrizze a saját tételét a 799/2019. sz. kormányhatározat 2. sz. mellékletében, amely a romániai Hivatalos Közlöny 2019. november 7-i 899. számában jelent meg. Az ott szereplő sorszám az a kulcs, amely alapján minden későbbi módosítás történik, beleértve ezt is.
- Ha Ön a 238., a 306., a 624. vagy a 635. tételen szerepel, a kártalanítási oszlopban álló összeg most a 2026. szeptember 23-i határozatból való, nem a 2019-esből. Vesse össze az Ön ügyében hozott bírósági ítélet rendelkező részével.
- A pénz nem automatikusan jut el a tulajdonoshoz. Előbb az „Aeroporturi București” S.A. Országos Társaság nevére nyitott államkincstári számlára utalják, az Önnek való kifizetés pedig a 255/2010. sz. törvény szerinti eljárást követi, kérelem és igazoló iratok alapján.
- Ha megnyerte a pert, beszéljen ügyvéddel az ítélet jogerőre emelkedése utáni időszakra járó kamatról. A Legfőbb Semmítő- és Ítélőszék 31/2020. sz. határozata, amely a romániai Hivatalos Közlöny 2020. június 23-i 539. számában jelent meg, kimondja, hogy késedelmi kártérítés nem jár a tulajdon átszállása és az ítélkezés befejezése közötti időszakra, a rá következő időszakra viszont igen.
- Ha a kártalanítás összegének megtámadására készül, tartsa észben, hogy a 255/2010. sz. törvény 22. cikkének (6) bekezdése a szakértőtől és a bíróságtól azt kívánja, hogy a közjegyzői kamarák szakvéleményeihez igazodjanak, mégpedig a tulajdonjog átszállásának időpontjában érvényesekhez. A hasznos iratok a kisajátítás évéből valók, nem a mai árak.
- A kereset nem tartja meg Önnek a földet. Ugyanennek a törvénynek a 22. cikke (1) bekezdése világosan kimondja, hogy a jogorvoslatok igénybevétele nem függeszti fel a tulajdonjog átszállását, tehát a per csak a pénzről szól.
- Ha a mellékletben szereplő név már nem egyezik a jelenlegi tulajdonoséval, kérje a kisajátítótól a jegyzék helyesbítését. A 255/2010. sz. törvény 32. cikkének (3) és (4) bekezdése minden olyan esetben helyesbítésre kötelez, amikor a jogi helyzet nem felel meg a tényleges helyzetnek, a 306. tétel pedig megmutatja, hogy ez lehetséges.
Gyakori kérdések
Mikortól alkalmazandó a határozat?
Ki kapja meg az 1 672 053,47 lejt?
Miért jelenik meg két azonos című határozat ugyanazon a napon?
Mennyivel nőttek a kártalanítások 2019-hez képest?
Mikor jut el a pénz a tulajdonosokhoz?
Miért a bíróság állapítja meg a kártalanítást, és nem a kisajátító?
Mi történik a melléklet többi tételével?
Hol olvashatom el a módosított mellékletet?
A szerkesztőség elemzése
A határozat szövegként tiszta munka. Az új és a 2019-es értékek közötti négy különbség pontosan az I. cikkben szereplő összeget adja, maradék és kerekítés nélkül, a jogalap helyesen választott, a bírósági ítéletek pedig számmal, dátummal, bírósággal és ügyszámmal azonosítottak. Nem találtunk benne egyetlen olyan ellentmondást sem, amelynek jogi következménye lenne. A gond nem az aktusban van, hanem abban, amit az aktus megmutat arról az eljárásról, amelyből származik.
Az első észrevétel csak az összegek területtel való elosztásából jön elő. A 2019-es mellékletben a kisajátító nem a parcellákat értékelte, hanem a településeket: Tunari minden négyzetmétere 40,4265 lejt kapott, Otopeni minden négyzetmétere 59,8704 lejt, tizedesre pontosan, a fekvéstől, a megközelítéstől és a szomszédságtól függetlenül. A 306. tételnél például 5 400 négyzetmétert 218 302,97 lejre értékeltek, vagyis pontosan ugyanazon az egységáron, mint a 238. tétel 16 700 négyzetméterét. A bíróságok éppen ezt az egyformaságot bontották szét: a perek után a 238. tétel négyzetméterenként 82,03 lejre jut, a 306. tétel pedig 168,89 lejre. Ugyanaz a község, ugyanaz a művelési ág, ugyanaz a belterületi besorolás, mégis kettő az egyhez arány két olyan tulajdonos között, akiknek a közigazgatás 2019-ben ugyanazt a számot adta. A különbség korábban is megvolt, a községenként egységes ár pedig elfedte.
A második észrevétel az órát érinti. A 255/2010. sz. törvény 22. cikkének (1) bekezdése kimondja, hogy a jogorvoslatok igénybevétele nem függeszti fel a tulajdonjog átszállását. Az e négy tételen szereplő embereknek 2019 óta nincs meg a földjük. Az ítéletek 2025. február 25-én, 2025. május 30-án, 2025. június 20-án és 2026. február 9-én váltak jogerőssé, a Kormány pedig 2026. szeptember 18-án fogadta el az aktust, vagyis 570, 476, 455, illetve 221 nappal később. Itt jön be egy számítás, amelyet az aktus nem végez el. A Legfőbb Semmítő- és Ítélőszék 31/2020. sz. határozata, amely egy jogkérdés eldöntése tárgyában született, kimondja, hogy késedelmi kártérítés nem jár a tulajdon átszállása és az ítélkezés befejezése közötti időszakra, a rá következő időszakra viszont igen. Más szóval a jogerőre emelkedéstől a kifizetésig eltelt minden nap külön követelést szül az állammal szemben. Az első ügy 570 napja tehát olyan kamat, amely fut, és amelyet szintén a közpénzből kell majd kifizetni, egy második perben.
A harmadik észrevétel környezetbe helyezi a számokat. A 2019-es mellékletnek 681 tétele és 358 211 539 leje volt. A 2026. szeptember 23-án megjelent két határozat hatot érint közülük, és 3 292 913,07 lejt tesz hozzá, vagyis a kezdeti összeg 0,92 százalékát. Az ítélkezés így olcsónak tűnik, a százalék azonban a perek kis számából ered, nem a helyesbítések nagyságából. Ha az e négy tételen elért 2,33 az egyhez arány az egész jegyzéken megismétlődne, a 2019-ben jóváhagyott 358,2 millió lej nagyjából 836 millióra nőne. Ez nem előrejelzés, mert a tulajdonosok többsége nem perelt, és nem is fog. Annak a kockázatnak a mértéke, amelyet egy településszintű értékelés hordoz, és a magyarázat arra, miért jönnek ezek a határozatok most, sorozatban.
A negyedik észrevétel a kihirdetés formáját érinti. Két szóról szóra azonos című, ugyanazon a napon elfogadott és ugyanabban a számban, egy oldal távolságra megjelent határozat csak a számában tér el. A szám tartalomjegyzékében a 745. és a 747. sorszámú bejegyzés két azonos szövegblokk. A címből semmi nem mondja meg, melyik vonatkozik a 11. és a 459. tételre, és melyik a 238., a 306., a 624. és a 635. tételre. Ráadásul a 799/2019. sz. kormányhatározat 2. sz. mellékletét hét éve darabonként módosítják, anélkül hogy bármikor egységes szerkezetű változat jelent volna meg. Aki ma meg akarja tudni egy tétel kártalanítását, sorrendben össze kell adnia az összes olyan határozatot, amely hozzányúlt.
Mit kellene megváltoztatni
- A mellékletnek a bíróság által megállapított összeget is fel kellene tüntetnie, nem csak a végső értéket. Egy további oszlop, amely az adott soron a bírósági ítélet rendelkező részében szereplő összeget és az ügyszámot mutatná, ellenőrizhetővé tenné a per és a kifizetett szám közötti kapcsolatot. A mostani formában a négy ügy és a négy tétel megfeleltetése csak feltételezhető.
- A 255/2010. sz. törvénynek határidőre van szüksége a kisajátító számára. A jogerős ítélet közlésétől számított 30 napos határidő a kiegészítési kérelem előterjesztésére felváltaná az ebben az aktusban szereplő 455-570 napos időközöket, és megállítaná azoknak a késedelmi kártérítéseknek a felhalmozódását, amelyeket az állam úgyis kifizet majd, csak egy második perben.
- A településenként egységes árat el kellene hagyni a kezdeti értékelésnél. Ha ugyanabban a községben, ugyanazon a művelési ágon a bíróságok négyzetméterenként 82 és 169 lejre jutnak, akkor az az értékelés, amely mindkettőnek 40,43 lejt adott, hibás módszer volt, nem elfogadható közelítés. A költsége csak most látszik, másfél milliós határozatokra osztva.
- A 799/2019. sz. kormányhatározat 2. sz. mellékletét egységes szerkezetben újra kellene közölni. A jogalkotási technika normáiról szóló 24/2000. sz. törvény 70. cikkének (1) bekezdése kimondja, hogy a lényegesen módosított aktust újra kell közölni, magában a módosító aktusban foglalt rendelkezés alapján, a (3) bekezdés pedig 45 napos határidőt ad rá. Egy ilyen rendelkezést egyetlen további cikkel bele lehetne írni egy ehhez hasonló határozatba. Egy 681 tételes jegyzék, amelynek az összegeit évről évre külön határozatok változtatják, pontosan az az eset, amelyre a szabály létezik.
- Két azonos tárgyú, ugyanazon a napon elfogadott aktusnak olyan címet kellene viselnie, amely megkülönbözteti őket. A módosított tételek említése magában a határozat címében, ahogyan más helyesbítő aktusoknál szokás, költség nélkül megoldaná a kérdést, és megkímélné az olvasót két azonos szöveg összehasonlításától.
A jogi aktus eredeti szövege
Az alábbi szöveg románul szerepel, a hivatalos közzétett formában.
A teljes szöveg a romániai Hivatalos Közlönyben megjelent formában
Romániai Hivatalos Közlöny 805. szám, 2026. szeptember 23. 16 oldal PDF, 104 KB a jogi aktus a(z) 5. oldalon kezdődik
A hivatalos PDF megnyitásaPDF letöltése
Kis képernyőn a megjelenítő nem látszik. A fenti gombokkal nyithatod meg vagy töltheted le a fájlt.
Ez a cikk tájékoztató jellegű, és nem minősül jogi tanácsadásnak. Konkrét helyzetekben forduljon ügyvédhez vagy engedéllyel rendelkező adótanácsadóhoz.
