Kurz gefasst

  • Die Regierung hat Ausgaben von 109.237.906,62 Lei ohne Mehrwertsteuer genehmigt, also 132.177.867,01 Lei mit Mehrwertsteuer, für 300 Stellen, von denen aus die Zahlung der Straßenvignette und der Gebühr TollRo geprüft werden wird. Es sind 250 feste Kontrollobjekte im Nationalstraßennetz und 50 mobile. Die Ausführungsfrist beträgt 10 Monate, und das Geld teilt sich in 32.177.867,01 Lei im Jahr 2026 und 100.000.000,00 Lei im Jahr 2027.
  • Der größte Teil der Summe, 105.241.841,18 Lei, also 96,3% des Wertes ohne Mehrwertsteuer, geht in Geräte, Lizenzen, Konsolen, Installation und Anschlüsse. Gekauft werden 1.208 Kameras zur automatischen Kennzeichenerfassung für die 250 festen Stellen und 50 für die mobilen, insgesamt 1.258, dazu 500 Verkehrszeichen und 7.500 Meter Schutzplanke. Für alle 300 Stellen sind zwei Arbeitsplätze für die Überwachung vorgesehen.
  • Die von der Regierung genehmigte Begründung behält ein Ziel, das in weniger als 100 Tagen abläuft: die Verlagerung von 10% des Personen- und Güterstraßenverkehrs auf die Schiene „între 2020 și 2026”, also zwischen 2020 und 2026. Das jetzt genehmigte Vorhaben hat 10 Monate Ausführungszeit und endet im besten Fall im Juli 2027. Die Öffentlichkeitsarbeit des Vorhabens, 1.125.000 Lei, ist das Dreifache der für die Einholung der Stellungnahmen und Genehmigungen vorgesehenen Summe.
Rechtsakt: Regierungsbeschluss Nr. 767/2026 zur Genehmigung der Begründung über die Notwendigkeit und Zweckmäßigkeit der Ausgaben für das Investitionsvorhaben „Sistem electronic de tarifare rutieră – Lot 2 – Obiective de control”
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial), Teil I, Nr. 816 vom 24. September 2026
Inkrafttreten: 24. September 2026, am Tag der Veröffentlichung

Seit dem 24. September 2026 hat die Nationale Gesellschaft für die Verwaltung der Straßeninfrastruktur (CNAIR) die Ausgabe für jenen Teil des neuen Systems der Straßenbenutzungsgebühren genehmigt, der die Fahrer erfasst, die nicht gezahlt haben: 300 Kontrollpunkte, 109.237.906,62 Lei ohne Mehrwertsteuer und 10 Monate Ausführungszeit. Die Gebühren, die diese Stellen prüfen werden, gibt es schon, denn die Gebühr TollRo gilt seit dem 31. August 2026, neben der klassischen Straßenvignette, in Rumänien „rovinieta”, der Gebühr für die Nutzung des Nationalstraßennetzes. Das Neue ist jetzt keine Gebühr, sondern die physische Infrastruktur, mit der sie verfolgt werden wird.

Das Vorhaben hat zwei Lose. Los 1, das zentrale Informationssystem, läuft bereits, mit Geld aus dem Nationalen Aufbau- und Resilienzplan, auf der Grundlage des Regierungsbeschlusses Nr. 589/2025. Die Begründung zählt auf, was dort bisher geschehen ist: die Analyse des bestehenden Informationssystems, die Planung des Systems TollRo, die Inbetriebnahme der Geräte im Hauptrechenzentrum, bei CESTRIN, und im sekundären in Brașov, dazu die Entwicklung der Module für Vertrieb, Kontrolle und Sanktionierung. Los 2, das jetzt genehmigte, umfasst die zweite Etappe, die Beschaffung von Geräten und Lizenzen, und die dritte Etappe, die Ermittlung der Standorte im Nationalstraßennetz und die Errichtung der Infrastruktur.

Die Kontrollstruktur wird Zahl für Zahl beschrieben. Es wird 250 feste Kontrollobjekte und 50 mobile geben, und die Softwarelizenzen werden für alle 300 gekauft. Von den 250 festen Einrichtungen werden 190 Konsolen nutzen, die es an der Straße bereits gibt, und für die übrigen 60 werden neue Konsolen gekauft, mit ihren Anschlüssen. An jedem Kontrollobjekt werden Zeichen zur Information über die Kontrolle der Zahlung und Zeichen zur Geschwindigkeitsbegrenzung angebracht, und auf einer Länge von etwa 30 Metern wird eine Stahlschutzplanke mit der Aufhaltestufe H4 gesetzt. Daher kommen die 500 Verkehrszeichen aus der Tabelle, also zwei je festem Kontrollobjekt, und die 7.500 Meter Schutzplanke, also 30 Meter multipliziert mit 250.

Was tatsächlich gekauft wird: 1.208 Kameras zur automatischen Erfassung der Kennzeichen für die festen Stellen und 50 für die mobilen, 250 Geräte zur Videoüberwachung, 250 Verarbeitungseinheiten für die festen Stellen und 50 für die mobilen, 250 Stromversorgungen, 250 unterbrechungsfreie Stromversorgungen, 250 Außenschränke, 250 Switches, 300 Firewalls, 300 Geräte zur geografischen Positionsbestimmung, 300 Zeitserverkomponenten, 60 Konsolen, 60 Anschlüsse und zwei Arbeitsplätze für die Überwachung. Der technische Support für alle Bestandteile des Systems ist für fünf Jahre vorgesehen.

Das Geld teilt sich so auf: 105.241.841,18 Lei für Geräte, Lizenzen, Konsolen, Installation und Anschluss, 1.500.000,00 Lei für Überwachungsleistungen, 1.125.000,00 Lei für Öffentlichkeitsarbeit, 1.000.000,00 Lei für Preisanpassungen und 371.065,44 Lei für die Einholung der Stellungnahmen und Genehmigungen. Insgesamt 109.237.906,62 Lei, dazu Mehrwertsteuer von 21%, also 22.939.960,39 Lei, damit 132.177.867,01 Lei. Die Finanzierung kommt aus dem Programm Verkehr 2021-2027 und aus dem Staatshaushalt, über den Haushalt des Ministeriums für Verkehr und Infrastruktur, und die Verantwortung für die Verwendung der Beträge trägt das Ministerium, über die Gesellschaft.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Die erste Wirkung spüren die Güterverkehrsunternehmen mit Fahrzeugen über 3,5 Tonnen. Für sie muss das System die im Nationalstraßennetz gefahrene Strecke ständig erfassen, über ein Bordgerät, über eine mit Satelliten oder mit den Mobilfunknetzen verbundene Telefonanwendung oder auf der Grundlage einer Erklärung des Nutzers in Form eines elektronischen Streckentickets. Die Gebühr wird automatisch festgesetzt, nach der auf den Straßenkategorien gefahrenen Entfernung, nach den Merkmalen des Fahrzeugs und nach der Euro-Emissionsklasse. Die 300 Kontrollpunkte sind das Glied, das prüft, ob die so berechnete Gebühr gezahlt wurde.

Die zweite Wirkung ist verfahrensrechtlich und kommt unmittelbar beim Fahrer an. Die Begründung sagt ausdrücklich, dass die Kontrollobjekte Daten über die Fahrzeuge erheben, die sie durchfahren oder sich in ihrer Reichweite befinden, sie an die zentralen Softwaremodule senden, wo die Informationen verarbeitet und gegebenenfalls Bußgeldbescheide erstellt werden. Mit anderen Worten: Die Sanktion geht von nun an von einer festen Kamera aus, nicht von einer im Verkehr anhaltenden Streife, und der Fahrer erfährt später von dem Bußgeld.

Die dritte Wirkung betrifft den Kalender. Die Ausführungsfrist beträgt 10 Monate, gerechnet von dem Zeitpunkt, in dem das Vorhaben anläuft, also frühestens Mitte des Jahres 2027. Die zeitliche Staffelung bestätigt das: 32.177.867,01 Lei im Jahr 2026 und 100.000.000,00 Lei im Jahr 2027, also 24,3% und 75,7% des Gesamtbetrags mit Mehrwertsteuer. Vom 24. September bis zum 31. Dezember 2026 sind es noch 99 Tage, die Tranche dieses Jahres bedeutet also eine durchschnittliche Ausgabe von rund 325.000 Lei am Tag, in einem Vorhaben, für das die Ausschreibung im Rechtsakt nicht einmal angekündigt ist.

Die vierte Wirkung betrifft die Stückkosten, die einzige Zahl, die für den Vergleich des Vorhabens mit anderen Investitionen nützlich ist. Die 109.237.906,62 Lei ohne Mehrwertsteuer, geteilt durch 300 Kontrollobjekte, ergeben 364.126 Lei je Kontrollobjekt und mit Mehrwertsteuer 440.593 Lei. Die Summe umfasst Geräte, Lizenzen, Installation, Anschlüsse, Beschilderung, Schutzplanke und fünf Jahre technischen Support, nicht aber den späteren Betrieb, der bei der Gesellschaft bleibt.

Die fünfte Wirkung betrifft den Haushalt der Gesellschaft. Die für den Betrieb der festen Kontrollobjekte erforderlichen Anschlüsse, also Strom und Kommunikation, werden ausdrücklich der Nationalen Gesellschaft für die Verwaltung der Straßeninfrastruktur auferlegt, und die Installation der Konsolen erfolgt über die regionalen Direktionen für Straßen und Brücken, auf den bereits bestehenden Instandhaltungsverträgen. Ein Teil des Aufwands fällt damit in den laufenden Haushalt für die Straßeninstandhaltung, außerhalb der 109,24 Millionen Lei.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

Bis zum 24. September 2026 war aus dem Vorhaben der Straßenbenutzungsgebühren nur Los 1 mit Geld genehmigt, das zentrale Informationssystem, durch den Regierungsbeschluss Nr. 589/2025 und mit Finanzierung aus dem Nationalen Aufbau- und Resilienzplan. Der Kontrollteil bestand als Absicht im Aufbau des Vorhabens, hatte aber weder einen genehmigten Wert noch eine festgelegte Finanzierungsquelle.

Jetzt hat er beides. Los 2 erhält 109.237.906,62 Lei ohne Mehrwertsteuer und wechselt auf eine andere Quelle: das Programm Verkehr 2021-2027, dazu den Staatshaushalt über den Haushalt des Ministeriums für Verkehr und Infrastruktur. Der Wechsel der Quelle zwischen den beiden Losen desselben Vorhabens wird in der Begründung nicht erklärt, hat aber eine praktische Folge: Die beiden Etappen hängen nicht mehr von denselben Fristen und denselben Förderfähigkeitsbedingungen ab.

Geändert hat sich auch der Grad der Genauigkeit. Die jetzt genehmigte Begründung enthält die vollständige Liste der Geräte, mit 17 Positionen und Mengen, die Zahl der Standorte, die Länge der Schutzplanke und die Zahl der Verkehrszeichen. Zum ersten Mal lässt sich aus öffentlichen Unterlagen berechnen, was eine Kontrollstelle für Straßenbenutzungsgebühren in Rumänien kostet.

Nicht geändert hat sich der rechtliche Rahmen der Gebühren. Die Zahlungspflicht ergibt sich aus dem Gesetz Nr. 226/2023 über die Anwendung bestimmter Straßengebühren im Nationalstraßennetz Rumäniens, und die Interoperabilität mit den Systemen der anderen Mitgliedstaaten aus der Regierungsverordnung Nr. 8/2022, genehmigt durch das Gesetz Nr. 203/2022. Der jetzige Beschluss berührt keinen dieser Texte, ändert keine Gebühr und führt keine neue Pflicht für die Straßennutzer ein.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Er schließt die Lücke zwischen Gebühr und Kontrolle. Die Gebühr TollRo gilt seit dem 31. August 2026, und bis jetzt war der feste Mechanismus zur Prüfung ihrer Zahlung nicht mit Geld genehmigt.
  • Er stellt öffentliche Zahlen auf Kosten, die man nicht kannte: 364.126 Lei ohne Mehrwertsteuer je Kontrollobjekt, mit Geräten, Installation, Beschilderung und fünf Jahren technischen Supports.
  • Er nutzt die bestehende Infrastruktur weiter. Von den 250 festen Einrichtungen werden 190 auf Konsolen montiert, die es bereits gibt, es werden also nur 60 neue Konsolen gekauft.
  • Er sieht die Verkehrssicherheit im Umfeld jeder Stelle vor: Zeichen zur Geschwindigkeitsbegrenzung und eine Stahlschutzplanke mit der Aufhaltestufe H4, auf etwa 30 Metern bei jedem Kontrollobjekt.
  • Er umfasst technischen Support für fünf Jahre für alle Bestandteile, die Instandhaltungskosten erscheinen also nicht als Überraschung im ersten Betriebsjahr.
  • Er bindet die Kontrolle an die Euro-Emissionsklasse des Fahrzeugs, was das Prinzip „der Verursacher zahlt” anwendbar macht und nicht nur die Gebühr nach Entfernung.

Was problematisch bleibt

  • Die Begründung behält unter den Zielen des neuen Gebührensystems die Verlagerung von 10% des Straßenverkehrs auf die Schiene „între 2020 și 2026”, zwischen 2020 und 2026, ein Fenster, das am 31. Dezember 2026 schließt, also 98 Tage nach der Veröffentlichung. Das genehmigte Vorhaben hat 10 Monate Ausführungszeit.
  • Die Kostenübersicht setzt den gesamten Wert ohne Mehrwertsteuer, 109.237.906,62 Lei, in die Spalte der nicht rückzahlbaren externen Mittel und die Mehrwertsteuer von 22.939.960,39 Lei in eine Spalte ohne angegebene Quelle, obwohl Art. 2 zwei Finanzierungsquellen nennt.
  • Die Öffentlichkeitsarbeit des Vorhabens kostet 1.125.000,00 Lei, also dreimal mehr als die Einholung aller Stellungnahmen und Genehmigungen, 371.065,44 Lei. Die Begründung erklärt nicht, was mit diesem Geld geschieht.
  • Die Reserve für Preisanpassungen beträgt 1.000.000,00 Lei, also 0,95% der Gerätelinie. Für eine über 10 Monate laufende Beschaffung von Hardware und Lizenzen ist die Spanne sehr klein.
  • Die 1.208 Kameras für 250 feste Kontrollobjekte ergeben 4,83 Kameras je Objekt, eine Zahl, die nicht genau aufgeht und die die Begründung nicht auf die Standorte aufschlüsselt.
  • Für 300 Kontrollpunkte sind zwei Arbeitsplätze für die Überwachung vorgesehen, und die Begründung sagt nicht, wie viele Menschen sie bedienen und in welcher Arbeitszeit.
  • Die Tabelle gibt 250 Switches an, aber 300 Firewalls, 300 Geräte zur Positionsbestimmung und 300 Zeitserverkomponenten, die mobilen Stellen erhalten also einen Teil der Netzausstattung und einen anderen nicht, ohne Erklärung.
  • Die Begründung beschreibt die Straßenvignette für Güterfahrzeuge mit einer Masse „mai mică de 3,5 tone”, also unter 3,5 Tonnen, und TollRo für jene „> 3,5 tone”, über 3,5 Tonnen, das Fahrzeug mit einer zulässigen Gesamtmasse von genau 3,5 Tonnen, der verbreitetste Schwellenwert im leichten Transport, erscheint also in keiner der beiden Gruppen.

Praktische Hinweise

  1. Wenn Sie Güterfahrzeuge über 3,5 Tonnen haben, prüfen Sie jetzt, welche der drei Arten der Streckenmeldung Sie nutzen: Bordgerät, Telefonanwendung oder elektronisches Streckenticket. Die automatische Kontrolle prüft die Zahlung, nicht den guten Willen.
  2. Aktualisieren Sie in den eigenen Unterlagen die Euro-Emissionsklasse jedes Fahrzeugs der Flotte. Die Gebühr und damit auch ihre Prüfung richten sich nach dieser Klasse, und eine falsche Einstufung erzeugt Zahlungsunterschiede.
  3. Rechnen Sie nicht mit Streifen, die im Verkehr anhalten. Der Bußgeldbescheid wird auf der Grundlage der von den Kameras erhobenen und an die zentralen Module übermittelten Daten erstellt, die Benachrichtigung kommt also nach der Tat, an die Adresse des Halters.
  4. Wenn Sie das elektronische Streckenticket nutzen, bewahren Sie den Nachweis für jede Fahrt auf. Es ist die einzige Form, in der die Zahlung auf einer Erklärung des Nutzers beruht, und damit auch die von der anderen Seite am leichtesten bestreitbare.
  5. Bau- und Telekommunikationsunternehmen, die mit den regionalen Direktionen für Straßen und Brücken arbeiten, können die Arbeiten zur Installation der 60 neuen Konsolen und der Anschlüsse verfolgen, die auf den bestehenden Instandhaltungsverträgen erfolgen, nicht über eine neue Ausschreibung.
  6. Gerätelieferanten können die Liste der Anlage als vorweggenommenes Leistungsverzeichnis lesen: 17 Positionen, Mengen, fünf Jahre technischer Support inbegriffen und eine Reserve für Preisanpassungen von nur 1.000.000,00 Lei.
  7. Wenn Sie die Standorte interessieren, denken Sie daran, dass sie noch nicht festgelegt sind. Die Ermittlung der Kontrollstandorte gehört zur dritten Etappe des Vorhabens und läuft gleichzeitig mit der Beschaffung der Geräte.

Häufige Fragen

Was hat die Regierung praktisch genehmigt?
Die Begründung über die Notwendigkeit und Zweckmäßigkeit der Ausgaben für das Los 2 des elektronischen Systems der Straßenbenutzungsgebühren, also den Teil der Kontrollobjekte. Der Wert beträgt 109.237.906,62 Lei ohne Mehrwertsteuer und 132.177.867,01 Lei mit Mehrwertsteuer, und die Ausführungsfrist beträgt 10 Monate.
Wie viele Kontrollpunkte wird es geben und wo?
Insgesamt 300: 250 feste und 50 mobile. Die Standorte sind noch nicht festgelegt. Ihre Ermittlung im Nationalstraßennetz gehört zur dritten Etappe des Vorhabens und läuft parallel zur Beschaffung der Geräte.
Was wird an diesen Stellen geprüft?
Die Zahlung der Nutzungsgebühr, also der Straßenvignette, für Personenkraftwagen, Busse, Reisebusse und Güterfahrzeuge unter 3,5 Tonnen, und die Zahlung der entfernungsabhängigen Gebühr TollRo für Güterfahrzeuge über 3,5 Tonnen. Die Prüfung erfolgt im Verhältnis zu den Merkmalen des Fahrzeugs, einschließlich der Euro-Emissionsklasse.
Wie wird das Bußgeld verhängt?
Die Kameras des Kontrollobjekts erheben die Daten über die Fahrzeuge, die vorbeifahren oder sich in ihrer Reichweite befinden, übermitteln sie an die zentralen Softwaremodule, wo die Informationen verarbeitet und gegebenenfalls Bußgeldbescheide erstellt werden. Die Begründung sieht kein Anhalten des Fahrzeugs im Verkehr vor.
Wann nimmt das Kontrollsystem den Betrieb auf?
Der Beschluss nennt keinen Zeitpunkt der Inbetriebnahme. Er genehmigt die Ausgabe und setzt eine Ausführungsdauer von 10 Monaten fest, und die Staffelung sieht 32.177.867,01 Lei im Jahr 2026 und 100.000.000,00 Lei im Jahr 2027 vor, der Abschluss kann also nicht vor der zweiten Hälfte des Jahres 2027 kommen.
Aus welchem Geld wird das bezahlt?
Aus nicht rückzahlbaren externen Mitteln über das Programm Verkehr 2021-2027 und aus dem Staatshaushalt, über den Haushalt des Ministeriums für Verkehr und Infrastruktur, im Rahmen der jährlich genehmigten Beträge, sowie aus anderen rechtmäßig gebildeten Quellen. Die Kostenübersicht der Anlage weist die 109.237.906,62 Lei ohne Mehrwertsteuer den externen Mitteln zu und lässt die Mehrwertsteuer von 22.939.960,39 Lei ohne angegebene Quelle.
Ändert sich etwas an den Gebühren, die ich jetzt zahle?
Nein. Der Beschluss genehmigt eine Investitionsausgabe und berührt weder das Gesetz Nr. 226/2023, das die Straßengebühren festlegt, noch die Regierungsverordnung Nr. 8/2022 über die Interoperabilität. Kein von den Straßennutzern gezahlter Betrag ändert sich durch diesen Rechtsakt.
Was ist am Los 1 bereits geschehen?
Die Analyse des bestehenden Informationssystems, die Analyse und die Planung des Gebührensystems TollRo, die Lieferung, Installation, Konfiguration, Prüfung und Inbetriebnahme der Geräte und der Lizenzprodukte im Hauptrechenzentrum, bei CESTRIN, und im sekundären in Brașov, dazu die Entwicklung der Module für Vertrieb, Kontrolle und Sanktionierung.

Analyse der Redaktion

Der Rechtsakt löst ein wirkliches Problem und löst es in der falschen Reihenfolge gegenüber dem, was der Öffentlichkeit angekündigt worden war. Die entfernungsabhängige Gebühr für Lastkraftwagen gilt seit dem 31. August 2026, und der feste Mechanismus, mit dem ihre Zahlung geprüft wird, erhält die Ausgabengenehmigung erst am 24. September 2026, mit einer Ausführungsfrist von 10 Monaten und einer Staffelung, die den Großteil des Geldes in das Jahr 2027 trägt. Zwischen den beiden Zeitpunkten bleibt die Kontrolle bei dem, was vorhanden ist, also bei Streifen und beim alten System, und die Begründung erkennt das mittelbar an, wenn sie als Ausgangspunkt die Analyse des bestehenden Informationssystems beschreibt.

Die erste Beobachtung, die man nicht sieht, wenn man den Rechtsakt von vorne bis hinten liest, betrifft ein Datum. Unter den Zielen, die das neue Gebührensystem „trebuie să includă”, also enthalten muss, steht die Verlagerung von 10% des Personen- und Güterstraßenverkehrs auf den Schienenverkehr „între 2020 și 2026”, zwischen 2020 und 2026. Dieses Fenster schließt am 31. Dezember 2026, also 98 Tage nach der Veröffentlichung des Beschlusses, und das Vorhaben, das dazu beitragen sollte, beginnt jetzt und dauert 10 Monate. Der Text wurde ohne Aktualisierung aus einer früheren Generation politischer Grundsatzdokumente übernommen. Der Vergleich liegt nahe: Im August 2026 stellte die Regierung in der Eisenbahnstrategie für 2026-2030 fest, dass 1.688 Kilometer Schienenweg Geschwindigkeitsbeschränkungen haben. Ein für 2020 bis 2026 formuliertes Ziel der Verkehrsverlagerung kann von einer Bahn nicht erfüllt werden, die 2026 ihre eigenen Beschränkungen meldet.

Die zweite Beobachtung betrifft eine Zahl, die nicht aufgeht. Die Tabelle verlangt 1.208 Kameras zur automatischen Kennzeichenerfassung „pentru cele 250 de obiective fixe”, für die 250 festen Kontrollobjekte, also 4,83 Kameras je Objekt. Die Zahl ist nicht ganz, was bedeutet, dass die Standorte nicht gleich sind, wahrscheinlich weil sie unterschiedlich viele Fahrstreifen haben. Die Erklärung ist plausibel, aber die Begründung gibt sie nicht, und ohne sie lässt sich weder prüfen, ob 1.208 das Netz abdecken, noch wie die Zahl bemessen wurde. Die übrigen Mengen lassen sich dagegen sofort prüfen: 500 Verkehrszeichen für 250 feste Kontrollobjekte sind genau zwei je Objekt, und 7.500 Meter Schutzplanke sind genau 30 Meter bei jedem der 250, so viel wie der Text vorsieht.

Die dritte Beobachtung betrifft die Netzausstattung, wo die Mengen eine Geschichte erzählen, die der Text nicht erzählt. Es sind 250 Switches, aber 300 Firewalls, 300 Geräte zur Bereitstellung der geografischen Position und 300 Zeitserverkomponenten. Der Unterschied von 50 entspricht genau den mobilen Kontrollobjekten, die demnach Firewall, Positionsbestimmung und Zeitsynchronisierung erhalten, aber keinen Switch. Für ein System, in dem die Beweise zu Bußgeldbescheiden führen, sind die Zeitsynchronisierung und die Position wesentlich, und ihr Vorhandensein an den mobilen Stellen ist schlüssig. Das Fehlen des Switches deutet auf eine andere Kommunikationsarchitektur bei den mobilen Stellen hin, doch die Begründung beschreibt sie nicht.

Die vierte Beobachtung betrifft die Verhältnisse im Haushalt des Vorhabens. Die Geräte, die Lizenzen, die Konsolen, die Installation und der Anschluss nehmen 105.241.841,18 Lei, also 96,3% des Wertes ohne Mehrwertsteuer. Was bleibt, teilt sich auf Überwachung, 1.500.000,00 Lei, Öffentlichkeitsarbeit, 1.125.000,00 Lei, Preisanpassung, 1.000.000,00 Lei, und Stellungnahmen, 371.065,44 Lei. Zwei dieser Linien verdienen Fragen. Die Öffentlichkeitsarbeit kostet dreimal mehr als alle Stellungnahmen und Genehmigungen zusammen, für ein Vorhaben, das nichts verkauft und von der Öffentlichkeit nichts verlangt. Die Reserve für Preisanpassungen beträgt dagegen nur 0,95% der Hardwarelinie, für eine über 10 Monate laufende Beschaffung von Geräten und Lizenzen, in einem Markt, in dem sich die Preise elektronischer Bauteile innerhalb eines Jahres um viel mehr als 1% bewegen.

Die fünfte Beobachtung betrifft die Mehrwertsteuer. Art. 2 des Beschlusses nennt zwei Finanzierungsquellen, die nicht rückzahlbaren externen Mittel aus dem Programm Verkehr 2021-2027 und den Staatshaushalt über den Haushalt des Ministeriums für Verkehr und Infrastruktur. Die Kostenübersicht der Anlage setzt jedoch den gesamten Wert ohne Mehrwertsteuer, 109.237.906,62 Lei, in die Spalte der externen Mittel und trägt die Mehrwertsteuer von 22.939.960,39 Lei in eine Spalte ein, die nur „Valoarea – lei TVA” heißt, Wert in Lei, Mehrwertsteuer, ohne jede Quelle. Üblich ist, dass die nicht förderfähige Mehrwertsteuer aus dem Staatshaushalt gedeckt wird, und aus der Verbindung von Art. 2 mit der Tabelle gelangt man zu diesem Schluss. Wir haben es nicht in der Fehlerliste vermerkt, weil die beiden Texte zusammen gelesen nur eine vernünftige Lesart lassen. Es bleibt gleichwohl dabei, dass eine Tabelle über 22,9 Millionen Lei ihren Zahler nicht nennt.

Schließlich eine Beobachtung zu den Verweisen. Die Begründung zitiert „Directiva (UE) nr. 362/2022 a Parlamentului European și a Consiliului din 24 februarie 2022”, die Richtlinie (EU) Nr. 362/2022 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. Februar 2022, während die amtliche Form der Nummer Richtlinie (EU) 2022/362 lautet, mit dem Jahr vor der Nummer. Der Rechtsakt ist auffindbar, denn das Datum und der zitierte Gegenstand, die Änderung der Richtlinien 1999/62/EG, 1999/37/EG und (EU) 2019/520, passen genau, es ist also kein Fehler mit rechtlicher Folge. Es ist gleichwohl eine Verdrehung, die sich fortpflanzt: Wer „Directiva 362/2022” in den europäischen Datenbanken sucht, findet nichts.

Was geändert werden sollte

  • Das Ziel der Verkehrsverlagerung sollte neu bemessen oder aus der Begründung gestrichen werden. Ein Fenster von 2020 bis 2026 in einem im September 2026 genehmigten Dokument, für ein Vorhaben, das 10 Monate dauert, ist kein Ziel, sondern ein Text, der aus einer anderen Generation von Dokumenten stehen geblieben ist. Sein Ersatz durch ein nach 2027 datiertes Ziel würde die Begründung am Ende überprüfbar machen.
  • Die Kostenübersicht sollte den Zahler der Mehrwertsteuer nennen. Ein Wort im Spaltenkopf, „Staatshaushalt”, würde 22.939.960,39 Lei aus einer Summe ohne Quelle in eine klare Pflicht verwandeln, und Art. 2 müsste nicht mehr zusammen mit der Tabelle gelesen werden, um die Aufteilung zu verstehen.
  • Die Linie der Öffentlichkeitsarbeit sollte aufgeschlüsselt oder gekürzt werden. 1.125.000,00 Lei für die Kommunikation eines Vorhabens zur Kontrolle der Zahlung von Straßengebühren verlangen eine Begründung nach Tätigkeiten, zumal alle Stellungnahmen und Genehmigungen 371.065,44 Lei kosten.
  • Die Reserve für Preisanpassungen sollte am wirklichen Risiko des Hardwaremarktes bemessen werden. 0,95% der Gerätelinie, auf 10 Monate, erzeugen entweder eine Nachverhandlung oder eine Einsparung an den Spezifikationen. Ein üblicher Prozentsatz von einigen Einheiten würde weniger kosten als eine blockierte Beschaffung.
  • Die Begründung sollte die 1.208 Kameras nach Standortkategorien aufschlüsseln. Eine Tabelle mit der Zahl der Fahrstreifen und der Zahl der Kameras je Art der festen Stelle würde zeigen, wie man zu der Zahl gelangt ist, und die Abdeckung des Netzes überprüfbar machen.
  • Der Schwellenwert der Masse sollte ohne Lücke geschrieben werden. Die jetzige Formulierung stellt die Straßenvignette auf Güterfahrzeuge mit einer Masse „mai mică de 3,5 tone”, unter 3,5 Tonnen, und TollRo auf jene über 3,5 Tonnen und lässt damit genau das Fahrzeug von 3,5 Tonnen außen vor. „Bis einschließlich 3,5 Tonnen” schließt die Frage mit drei Wörtern.
  • Die Zahl der Überwachungsplätze sollte auf die Zahl der Kontrollobjekte abgestimmt werden. Zwei Arbeitsplätze für 300 Kontrollpunkte, die Bußgeldbescheide erzeugen, verlangen eine Begründung der Bemessung, mit Arbeitszeit und Zahl der Bedienenden, sonst wird die Verarbeitungskapazität zur wirklichen Grenze des Systems.

Originaltext des Rechtsakts

Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.

Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung

Amtsblatt Rumäniens Nr. 816 vom 24. September 2026 8 Seiten PDF, 77 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 2

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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.