En resumen

  • El Gobierno ha iniciado la expropiación de 695 fincas de terreno situadas en un emplazamiento adicional de la Autopista Buzău-Focșani, por una indemnización total de 201.284,86 lei. La Decisión del Gobierno n.º 774/2026 aprueba el emplazamiento adicional, la lista de los inmuebles de propiedad privada sujetos a expropiación y las dos listas de inmuebles de propiedad pública, del Estado y de las unidades administrativo-territoriales, que entran en el corredor de expropiación. El expropiante es el Estado rumano, representado por el Ministerio de Transportes e Infraestructuras, a través de la Compañía Nacional de Administración de Infraestructuras Viarias. La superficie total tomada es de 40.516 metros cuadrados, es decir, 4,05 hectáreas.
  • A quién afecta. A los propietarios y poseedores de terreno de cinco localidades de la provincia de Buzău, Vadu Pașii, Ziduri, Râmnicelu, Valea Râmnicului y Râmnicu Sărat, más la comuna de Sihlea, de la provincia de Vrancea. En la parte de Buzău hay 511 posiciones y 32.912 metros cuadrados; en la de Vrancea, 184 posiciones y 5.355 metros cuadrados. En 87 de las 695 posiciones el titular del derecho de propiedad es la propia unidad administrativo-territorial, y los terrenos están a disposición de las comisiones de fondo agrario.
  • Las cifras que cuentan. La media de una posición es de 55 metros cuadrados y de 289,62 lei, y más de 430 de las 695 posiciones reciben menos de 100 lei. El precio por metro cuadrado difiere, sin embargo, mucho entre localidades, dentro de la misma categoría de uso: 4,00 lei para la tierra de labor fuera del casco urbano en las cuatro comunas de Buzău, 10,76 lei en el municipio de Râmnicu Sărat y alrededor de 2,35 lei en la comuna de Sihlea, de Vrancea. El dinero se asigna con cargo al presupuesto del Estado, a través del presupuesto del ministerio, y se transfiere a una cuenta de tesorería de la compañía en un plazo máximo de 30 días desde la aprobación de la solicitud de apertura de créditos.
Acto: Decisión del Gobierno n.º 774/2026 relativa al inicio de los procedimientos de expropiación de todos los inmuebles de propiedad privada, a la aprobación de la lista de los inmuebles de propiedad pública del Estado, así como de la lista de los inmuebles de propiedad pública de las unidades administrativo-territoriales, situados en el emplazamiento adicional, que forman parte del corredor de expropiación de la obra de utilidad pública de interés nacional «Autostrada Buzău-Focșani»
Publicado: Boletín Oficial de Rumanía, Parte I, n.º 829 de 30 de septiembre de 2026, página 2, con los anexos en el n.º 829 bis de 30 de septiembre de 2026, páginas 3-67
Entrada en vigor: 30 de septiembre de 2026, fecha de publicación

Una indemnización media de 289 lei, una superficie media de 55 metros cuadrados y 695 posiciones en una tabla de 20 páginas: la decisión no se refiere al corredor de la autopista, sino a las franjas de tierra que hacen falta para apartar de su trazado las redes de servicios. La Decisión del Gobierno n.º 774/2026, adoptada el 24 de septiembre de 2026 y publicada el 30 de septiembre, inicia la expropiación en un emplazamiento adicional de la obra «Autostrada Buzău-Focșani», aprobado conforme a la variante final del estudio de viabilidad. El fundamento más importante para entender el acto está en el propio preámbulo: el art. 12 apdo. (1) de la Ley n.º 255/2010, que permite la expropiación de los inmuebles necesarios para el traslado de los servicios, para los caminos tecnológicos, temporales y de rodeo, para los préstamos de tierra y para otras obras de protección de la obra pública.

Eso explica las dimensiones. La autopista en sí tiene, según la Decisión del Gobierno n.º 130/2022 de aprobación de los indicadores técnico-económicos, 82,44 kilómetros, una plataforma de 26 metros, 41 estructuras y 6 nudos viarios, con un valor total de 7.264.022 miles de lei con IVA, a los precios de 1 de septiembre de 2021. El emplazamiento adicional de ahora suma 40.516 metros cuadrados, es decir, el 1,9% de la superficie de la plataforma principal, y las indemnizaciones de 201.284,86 lei representan el 0,0028% del valor de la inversión. A un coste medio de 88.113 lei por metro de autopista, el dinero de las 695 posiciones cubre alrededor de 2,3 metros de carretera.

La decisión tiene seis artículos y cuatro anexos. El art. 1 aprueba el emplazamiento adicional, recogido en el anexo n.º 1. El art. 2 apdo. (1) inicia la expropiación de todos los inmuebles de propiedad privada de ese emplazamiento, en el término de las unidades administrativo-territoriales de Vadu Pașii, Ziduri, Râmnicelu, Valea Râmnicului y Râmnicu Sărat, de la provincia de Buzău, y de la localidad de Sihlea, de la provincia de Vrancea. El art. 2 apdo. (2) aprueba la lista de esos inmuebles, con sus propietarios o poseedores y con las cantidades individuales, en el anexo n.º 2. Los apartados (3) y (4) aprueban las listas de los inmuebles de propiedad pública del Estado y de las unidades administrativo-territoriales, en los anexos n.º 3 y n.º 4.

Los anexos no se reproducen en el cuerpo del artículo, porque no se publican en la misma edición. El anexo n.º 1, el plano de emplazamiento, ocupa las páginas 3-44 del Boletín Oficial de Rumanía, Parte I, n.º 829 bis, es decir, 42 páginas de dibujo técnico impreso como imagen, sin capa de texto. Los anexos n.º 2-4 ocupan las páginas 45-67 y contienen las tablas con los inmuebles, los propietarios y las indemnizaciones. Las cifras de este artículo se han recalculado a partir de las columnas de esas tablas y se han contrastado con los totales impresos: 38.267,00 metros cuadrados de terreno, 17,66 metros lineales de construcciones y 201.284,86 lei cuadran exactamente.

El reparto por localidades muestra dónde aprieta la obra. Vadu Pașii tiene 165 posiciones, 5.470 metros cuadrados y 21.890,94 lei. Ziduri tiene 96 posiciones, 7.585 metros cuadrados y 30.355,15 lei. Râmnicelu tiene 139 posiciones, 9.668 metros cuadrados y 52.798,56 lei, más las únicas construcciones de la lista, tres cercados que suman 17,66 metros lineales. Valea Râmnicului tiene 77 posiciones, 4.815 metros cuadrados y 19.269,65 lei. El municipio de Râmnicu Sărat tiene solo 34 posiciones y 5.374 metros cuadrados, pero 64.332,09 lei, es decir, casi un tercio de todo el dinero. La comuna de Sihlea, de Vrancea, tiene 184 posiciones, 5.355 metros cuadrados y 12.638,47 lei.

La diferencia de precio por metro cuadrado es la cifra más visible del acto. Para la tierra de labor fuera del casco urbano, la misma categoría de uso y el mismo corredor, la indemnización es de 4,00 lei por metro cuadrado en Vadu Pașii, Ziduri, Râmnicelu y Valea Râmnicului, de 10,76 lei en el municipio de Râmnicu Sărat y de alrededor de 2,35 lei en la comuna de Sihlea. Las pocas posiciones de otra categoría confirman la lógica: la tierra de labor del casco urbano de Râmnicelu se valora en 11,96 lei por metro cuadrado, las viñas de fuera del casco urbano en 2,40 lei, y los patios y construcciones de fuera del casco urbano del municipio en 68,68 lei.

Los anexos de propiedad pública son cortos. El anexo n.º 3 tiene dos posiciones, ambas en el término del municipio de Râmnicu Sărat, con 197 metros cuadrados de bosque administrado por la Administración Nacional Forestal Romsilva. El anexo n.º 4 tiene 39 posiciones y 2.052 metros cuadrados, casi exclusivamente caminos de explotación y carreteras provinciales, pertenecientes a las comunas de Vadu Pașii, Ziduri, Râmnicelu, Valea Râmnicului y Sihlea, al municipio de Râmnicu Sărat y a la provincia de Buzău.

Los efectos que produce

El primer efecto es el inicio del procedimiento, no la transmisión de la propiedad. Conforme al art. 8 apdo. (1) de la Ley n.º 255/2010, el expropiante notifica por correo la intención de expropiar y hace pública la lista mediante su exposición en la sede del ayuntamiento y en su propia página de internet. Desde ese momento, los propietarios tienen 30 días hábiles para presentarse en la sede del expropiante, conforme al art. 8 apdo. (2). La transmisión del derecho de propiedad opera solo en la fecha en que se dicta la decisión de expropiación, tras la consignación de las cantidades, conforme al art. 9 apdo. (4).

El segundo efecto es uno que sorprende a menudo. El art. 9 apdo. (2) de la ley convierte la decisión de expropiación en título ejecutivo para la entrega del inmueble, y su impugnación no suspende la transmisión del derecho de propiedad. El art. 9 apdo. (3) añade que la decisión se dicta y produce efectos aunque los propietarios no se presenten en plazo, no presenten un título válido, no sean conocidos, no se haya abierto la sucesión o no se llegue a un acuerdo sobre el valor. El art. 22 apdo. (4) cierra la discusión: ni el procedimiento ni la obra pueden suspenderse a instancia de quien invoque litigios sobre la posesión o la propiedad.

El tercer efecto se ve en el dinero y en el calendario. El art. 3 apdo. (1) de la decisión asigna la cantidad con cargo al presupuesto del Estado, a través del presupuesto del Ministerio de Transportes e Infraestructuras, en el capítulo 84.01 «Transporturi», el de transportes, título 56, artículo 56.48, el de los programas financiados con cargo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional para el marco financiero 2021-2027. El art. 3 apdo. (2) da al ministerio un plazo máximo de 30 días desde la aprobación de la solicitud de apertura de créditos para transferir el dinero a una cuenta de tesorería abierta a nombre de la compañía, conforme al art. 4 apdo. (8) de las Normas metodológicas aprobadas mediante la Decisión del Gobierno n.º 53/2011.

El cuarto efecto alcanza a los titulares de redes, no a los de terreno. El art. 12 apdo. (2) de la Ley n.º 255/2010 prevé que, tras la publicación de la decisión de expropiación, se notifique a los titulares de servicios de la zona de las obras para que inicien, en un plazo de 5 días, los procedimientos de liberación del emplazamiento mediante el desvío o la protección de las redes. Como el propio art. 12 es el fundamento de esta decisión, el efecto es inmediato: las redes de las 4,05 hectáreas tienen que moverse.

El quinto efecto es catastral. El art. 11 apdo. (2) de la ley prevé que, tras la recepción de la documentación catastral, las oficinas de catastro atribuyan de oficio número catastral a la superficie no expropiada y dicten resolución de denegación para los inmuebles del corredor. Un propietario al que se le toman 55 metros cuadrados de 5.000 se queda, por tanto, con un número catastral nuevo para el resto de la parcela.

El sexto efecto se refiere a la publicidad. El art. 5 de la decisión exige dar a conocer al público el plano del emplazamiento adicional mediante su exposición en las sedes de los ayuntamientos implicados y en la página de internet del expropiante. El art. 11 apdos. (3) y (4) de la ley añade la exposición del plano con los nombres de los poseedores y las ofertas de indemnización, que permanece en la sede del ayuntamiento hasta la finalización del procedimiento, más la exposición de las tablas con 10 días de antelación a la fecha en que empieza la actividad de la comisión de verificación.

Qué ha cambiado respecto de la situación anterior

El corredor de expropiación de esta autopista no es nuevo. Lo que cambia es su extensión: la decisión añade un emplazamiento adicional, establecido conforme a la variante final del estudio de viabilidad, al corredor ya aprobado. El mecanismo está previsto en el art. 11 apdo. (6) de la Ley n.º 255/2010, citado en el preámbulo, según el cual, si el emplazamiento de la obra cambia tras la revisión del estudio de viabilidad, la finalización del proyecto técnico o los detalles de ejecución, el expropiante actualiza los datos de identificación de los inmuebles sujetos a expropiación.

El segundo cambio, menos evidente, tiene que ver con la fuente de financiación. La Decisión del Gobierno n.º 130/2022, publicada en el Boletín Oficial de Rumanía, Parte I, n.º 89 de 28 de enero de 2022, preveía en el art. 2 que la inversión se financiara con fondos externos no reembolsables, en concreto con cargo al Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia, y con cargo al presupuesto del Estado. Las indemnizaciones de ahora se asignan al artículo presupuestario de los programas financiados con cargo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, correspondientes al marco financiero 2021-2027. La diferencia no es una contradicción de la decisión, porque la fuente de financiación de una obra puede cambiar mediante la ley de presupuestos, pero muestra que el proyecto ya no se sostiene en el mismo bolsillo europeo que en 2022.

El tercer cambio es de orden práctico y solo se ve comparando las fechas. La inversión aprobada en enero de 2022 tenía un plazo de ejecución de 36 meses. Desde la publicación de los indicadores técnico-económicos hasta esta decisión han pasado 1.706 días, es decir, más de cuatro años y siete meses, y el corredor sigue ampliándose con emplazamientos adicionales para el traslado de servicios.

Ventajas y desventajas

Lo que mejora

  • Las superficies tomadas son pequeñas y marginales. La media es de 55 metros cuadrados por posición, y 222 de las 695 posiciones tienen como mucho 10 metros cuadrados. En la gran mayoría de los casos, la parcela sigue siendo utilizable, y la oficina de catastro atribuye de oficio número nuevo al resto, conforme al art. 11 apdo. (2) de la Ley n.º 255/2010.
  • Las cantidades ya están asignadas, con plazo de transferencia. El art. 3 apdo. (1) indica exactamente el capítulo, el título y el artículo presupuestario, y el apdo. (2) fija un plazo máximo de 30 días desde la aprobación de la solicitud de apertura de créditos para transferir el dinero a la cuenta de tesorería de la compañía.
  • La lista es completa y verificable. El anexo n.º 2 contiene, para cada posición, la provincia, la localidad, el polígono, la parcela, el número catastral, el número de registro de la propiedad, la categoría de uso, el encuadre dentro o fuera del casco urbano, la superficie total, la superficie expropiada y el valor de la indemnización, y los totales impresos cuadran con la suma de las columnas.
  • Los terrenos públicos se transfieren sin indemnización y sin procedimiento aparte. Los anexos n.º 3 y n.º 4 resuelven en un solo acto los 197 metros cuadrados de bosque del Estado y los 2.052 metros cuadrados de caminos de las comunas, del municipio y de la provincia de Buzău.
  • El traslado de los servicios tiene un detonante inmediato. El art. 12 apdo. (2) de la ley obliga a los titulares de redes a iniciar, en 5 días desde la notificación, los procedimientos de liberación del emplazamiento, de modo que la decisión pone en marcha exactamente la obra para la que se hizo.

Lo que sigue siendo un problema

  • La misma tierra de labor vale distinto a uno y otro lado del límite provincial. En la comuna de Sihlea, de Vrancea, el metro cuadrado de tierra de labor de fuera del casco urbano se indemniza con alrededor de 2,35 lei, y en las comunas vecinas de Buzău con 4,00 lei, es decir, 1,7 veces más. La diferencia viene de las tasaciones de las cámaras de notarios públicos, que se hacen por localidades, pero el resultado sigue siendo difícil de explicar a un propietario.
  • Las indemnizaciones son, en la mayoría de las posiciones, menores que el coste de reclamarlas. Más de 430 de las 695 posiciones reciben menos de 100 lei, y el art. 19 apdo. (2) de la Ley n.º 255/2010 exige una solicitud acompañada de documentos acreditativos en original o en copia legalizada, presentada en 10 días desde la exposición en el ayuntamiento.
  • Un tercio del dinero va a terrenos de los ayuntamientos. Las 87 posiciones en las que el titular es la unidad administrativo-territorial suman 66.491,28 lei, es decir, el 33,0% del total, y 14.730 metros cuadrados, es decir, el 38,5% de la superficie, aunque representan solo el 12,5% de las posiciones. La nota del final del anexo n.º 2 precisa que esos terrenos están a disposición de las comisiones de fondo agrario.
  • El plano de emplazamiento no se puede leer electrónicamente. El anexo n.º 1 ocupa 42 páginas impresas como imagen, sin capa de texto, de modo que el único documento que muestra por dónde pasa efectivamente el corredor no se puede buscar, medir ni superponer sobre un mapa.
  • La impugnación no detiene nada. El art. 9 apdo. (2) y el art. 22 apdo. (1) de la ley prevén que ni la impugnación de la decisión de expropiación ni la acción sobre la cuantía de la indemnización suspenden la transmisión de la propiedad, y el art. 22 apdo. (4) prohíbe la suspensión del procedimiento por litigios de posesión o de propiedad.
  • En una posición, el propietario no está identificado. La mayor indemnización individual de la lista, 7.691,94 lei por 112 metros cuadrados de patios y construcciones de fuera del casco urbano del municipio de Râmnicu Sărat, figura a nombre del municipio con la mención de propietario no identificado e inscripción provisional, lo que lleva el expediente por la vía de la consignación prevista en el art. 19 apdo. (4) de la ley.

Consejos prácticos

  1. Búsquese en el anexo n.º 2 por el número catastral, no por el nombre. La tabla tiene 695 posiciones y contiene también el polígono, la parcela y el número de registro de la propiedad. Los nombres aparecen tal y como resultan de los registros de las unidades administrativo-territoriales, así que pueden estar escritos de otro modo que en sus documentos.
  2. No ignore la notificación que llegue por correo. El art. 8 apdo. (2) de la Ley n.º 255/2010 le da 30 días hábiles desde la notificación para presentarse en la sede del expropiante. El art. 9 apdo. (3) prevé que la decisión de expropiación se dicte y produzca efectos aunque usted no se presente.
  3. Presente la solicitud de pago en los 10 días siguientes a la exposición. El art. 19 apdo. (2) exige el nombre, el domicilio y los documentos acreditativos de los derechos reales sobre el inmueble, en original o en copia legalizada, en un plazo de 10 días desde que se da a conocer al público mediante su exposición en la sede del ayuntamiento. Compruebe periódicamente el tablón de anuncios del ayuntamiento y la página de internet de la compañía.
  4. Si le piden completar el expediente, tiene 15 días. El art. 19 apdo. (4) prevé ese plazo, y la consecuencia de superarlo no es la pérdida del dinero: la comisión consigna la indemnización en una cuenta bancaria a su nombre, y la entrega se hace cuando usted acredite su derecho.
  5. El pago tiene plazo, y el plazo corre desde la resolución que fija la cantidad. El art. 21 prevé un máximo de 90 días desde que se dicta la resolución que fija la cuantía de la indemnización para el pago o la consignación. Pida que se le comunique esa resolución por escrito, porque desde la fecha de comunicación corre también el plazo para acudir a los tribunales.
  6. Impugne la cantidad, no la expropiación. El art. 22 apdo. (1) permite acudir a los tribunales por la cuantía de la indemnización, en el plazo general de prescripción que corre desde la comunicación de la resolución, pero prohíbe expresamente impugnar la transmisión del derecho de propiedad. Una acción dirigida contra la expropiación misma no tiene ninguna posibilidad.
  7. Compruebe qué queda de la parcela antes de aceptar la cantidad. En 222 posiciones la superficie tomada es como mucho de 10 metros cuadrados, pero en otras la franja puede cortar el acceso o dejar un resto inexplotable. Los elementos de este tipo se invocan ante la comisión y, después, ante los tribunales, conforme al art. 22 apdo. (3), que remite a los arts. 21-27 de la Ley n.º 33/1994.
  8. Si el terreno está en litigio o la sucesión no se ha abierto, no lo deje para después. El art. 9 apdo. (3) permite dictar la decisión también en esas situaciones, y el art. 22 apdo. (2) prevé que para los herederos el plazo para accionar corre desde la fecha de aceptación de la sucesión. Cuanto antes se aclare el título, antes se entrega la cantidad consignada.

Preguntas frecuentes

¿Por qué me toman solo una franja de unos metros cuadrados del terreno?
Porque el objeto de la decisión es un emplazamiento adicional, no el corredor de la autopista. El preámbulo invoca el art. 12 apdo. (1) de la Ley n.º 255/2010, que permite la expropiación de los inmuebles necesarios para el traslado de los servicios, para los caminos tecnológicos, temporales o de rodeo y para otras obras de protección de la obra. De ahí la media de 55 metros cuadrados por posición.
¿Dónde encuentro la lista con las indemnizaciones?
En el anexo n.º 2, publicado en el Boletín Oficial de Rumanía, Parte I, n.º 829 bis de 30 de septiembre de 2026, páginas 45-64. El anexo n.º 1, el plano de emplazamiento, está en las páginas 3-44, y los anexos n.º 3 y n.º 4, con los inmuebles de propiedad pública, en las páginas 65-67. La edición oficial se adjunta a este artículo.
¿Cuándo pierdo la propiedad?
En la fecha en que se dicta la decisión de expropiación, tras la consignación de las cantidades correspondientes a la indemnización, conforme al art. 9 apdo. (4) de la Ley n.º 255/2010. La decisión se dicta en los 5 días hábiles siguientes a la expiración del plazo de 30 días hábiles que el art. 8 apdo. (2) da a los propietarios para presentarse.
¿Puedo negarme?
No. El art. 9 apdo. (2) convierte la decisión de expropiación en título ejecutivo para la entrega del inmueble y dice con claridad que la impugnación no suspende la transmisión del derecho de propiedad. Lo que sí se puede impugnar es la cuantía de la indemnización, conforme al art. 22 apdo. (1).
¿Cuánto se paga por metro cuadrado?
Depende de la localidad y de la categoría de uso. Para la tierra de labor de fuera del casco urbano, 4,00 lei por metro cuadrado en Vadu Pașii, Ziduri, Râmnicelu y Valea Râmnicului, 10,76 lei en el municipio de Râmnicu Sărat y alrededor de 2,35 lei en la comuna de Sihlea. Para la tierra de labor del casco urbano de la comuna de Râmnicelu, 11,96 lei, y para los patios y construcciones de fuera del casco urbano del municipio, 68,68 lei.
¿Por qué figura el ayuntamiento como propietario en algunas posiciones?
La nota del final del anexo n.º 2 enumera 87 posiciones en las que el titular del derecho de propiedad es la unidad administrativo-territorial y precisa que los terrenos en cuestión están a disposición de las comisiones de fondo agrario, tal y como resulta de los registros de las unidades administrativo-territoriales. Suman 66.491,28 lei y 14.730 metros cuadrados.
¿Cuánto tengo que esperar el dinero?
El art. 21 de la Ley n.º 255/2010 prevé un máximo de 90 días desde que se dicta la resolución que fija la cuantía de la indemnización. Antes de eso hay que recorrer la notificación, el plazo de 30 días hábiles para presentarse, la decisión de expropiación, el nombramiento de la comisión en 5 días y la presentación de la solicitud de pago en 10 días desde la exposición.
¿Qué pasa con el bosque y con los caminos de los anexos?
No se indemnizan. El anexo n.º 3 comprende 197 metros cuadrados de bosque de propiedad pública del Estado, administrado por la Administración Nacional Forestal Romsilva, y el anexo n.º 4 comprende 2.052 metros cuadrados de caminos de propiedad pública de las comunas, del municipio de Râmnicu Sărat y de la provincia de Buzău. Para ellos la decisión solo aprueba las listas.

Análisis de la redacción

La decisión es una pieza de rutina bien hecha: el fundamento está bien elegido, la lista se verifica hasta la coma y los totales impresos cuadran con la suma de las columnas. El recálculo del anexo n.º 2, posición a posición, da exactamente 38.267,00 metros cuadrados, 17,66 metros lineales de construcciones y 201.284,86 lei, es decir, justo lo que figura en la última fila de la tabla. La cantidad del cuerpo de la decisión, 201,3 miles de lei, coincide con el total redondeado a una décima, con una diferencia de 15,14 lei. Lo que merece discutirse no es la exactitud del acto, sino lo que muestran sus cifras.

La observación más dura sale de comparar la columna de indemnización con la de superficie, operación que el acto no hace en ninguna parte. Dentro de la misma categoría de uso, tierra de labor de fuera del casco urbano, y en el mismo corredor, el metro cuadrado se indemniza con 4,00 lei en las cuatro comunas de Buzău, con 10,76 lei en el municipio de Râmnicu Sărat y con alrededor de 2,35 lei en la comuna de Sihlea, de Vrancea. Entre la comuna de Sihlea y las comunas vecinas de Buzău la relación es de 1 a 1,7, y entre Sihlea y el municipio, de 1 a 4,6. La explicación legal está a mano: el art. 5 apdo. (1) de la Ley n.º 255/2010 exige la estimación de las cantidades sobre la base de un informe de tasación elaborado teniendo en cuenta las tasaciones de las cámaras de notarios públicos, y esas tasaciones se hacen por localidades. La explicación no ayuda, sin embargo, al propietario de Sihlea, cuyo terreno está a unos kilómetros del de Râmnicu Sărat y entra en el mismo corredor, para la misma autopista.

La segunda observación se refiere a quién se lleva el dinero. La nota del final del anexo n.º 2 enumera 87 posiciones en las que el titular del derecho de propiedad es la unidad administrativo-territorial, y los terrenos están a disposición de las comisiones de fondo agrario. Esas 87 posiciones son el 12,5% de la lista, pero el 38,5% de la superficie expropiada y el 33,0% del dinero, es decir, 66.491,28 lei. Sus parcelas tienen, de media, 169 metros cuadrados, tres veces la media general de 55. Dicho de otro modo, un tercio de las indemnizaciones va a terreno que los ayuntamientos mantienen en reserva para reconstituciones de propiedad que no se han hecho, y el Estado se lo compra ahora a ellos.

La tercera observación se refiere a las proporciones y es el motivo por el que un acto de rutina merece, aun así, leerse. Las indemnizaciones de 201.284,86 lei son el 0,0028% del valor de la inversión aprobada en 2022, 7.264.022 miles de lei con IVA. Al coste medio de 88.113 lei por metro de autopista, las 695 posiciones cuestan lo que 2,3 metros de carretera. En cambio, para pagar ese dinero se pone en marcha un aparato administrativo con ocho plazos distintos, de la notificación al pago, sobre 695 expedientes, de los cuales más de 430 tienen menos de 100 lei. La relación entre el coste del procedimiento y su valor es, casi con seguridad, desfavorable.

La cuarta observación es de transparencia. El art. 5 de la decisión exige dar a conocer al público el plano de emplazamiento mediante su exposición en las sedes de los ayuntamientos y en la página de internet del expropiante. El plano ocupa 42 páginas del Boletín, impresas como imagen, sin capa de texto. Un propietario que quiera saber si la franja pasa por su patio o a tres metros de él no tiene nada que buscar ni nada que medir, aunque el art. 5 apdo. (1) de la Ley n.º 255/2010 exige que el emplazamiento se materialice mediante el amojonamiento de todos los puntos de coordenadas que lo definen y que las autoridades locales incluyan esas coordenadas en los planes urbanísticos generales. Las coordenadas existen, por tanto, pero no llegan al ciudadano en una forma utilizable.

Por último, una nota sobre la financiación, que no es un defecto de la decisión, pero sí una información que nadie reúne. La Decisión del Gobierno n.º 130/2022 preveía en el art. 2 que la autopista se financiara con cargo al Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia y al presupuesto del Estado. Las indemnizaciones de ahora se asignan al artículo 56.48, el de los programas financiados con cargo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional para 2021-2027. Entre los dos actos han pasado 1.706 días, y el plazo de ejecución aprobado era de 36 meses.

Qué debería cambiar

  • Que la tasación de un corredor único se haga de forma unitaria, y no por localidades. El art. 5 apdo. (1) de la Ley n.º 255/2010 remite a las tasaciones de las cámaras de notarios públicos, que son, por su naturaleza, locales. Para las obras lineales de interés nacional, una regla que exigiera al informe de tasación armonizar los precios dentro del mismo corredor, para la misma categoría de uso, eliminaría la situación en la que dos vecinos separados por un límite provincial reciben 4,00 y 2,35 lei por metro cuadrado.
  • Que el plano de emplazamiento se publique también en formato vectorial, con coordenadas. El amojonamiento y las coordenadas ya son obligatorios por el art. 5 apdo. (1) de la ley, y las autoridades locales están obligadas a incluirlos en los planes urbanísticos generales. Publicarlos como archivo descargable, junto a la imagen del Boletín, convertiría las 42 páginas de dibujo en información verificable por cualquiera.
  • Que las indemnizaciones pequeñas se paguen de oficio, sin solicitud. Para las posiciones por debajo de un umbral razonable, por ejemplo de 500 lei, en las que el propietario está identificado y tiene número catastral y registro de la propiedad, la solicitud del art. 19 apdo. (2) y los documentos en copia legalizada cuestan más que la cantidad. El pago de oficio en la cuenta indicada, con posibilidad de impugnación posterior, cerraría más de 430 expedientes de 695.
  • Que la nota sobre los terrenos a disposición de las comisiones de fondo agrario diga también qué pasa con el dinero. Las 87 posiciones y los 66.491,28 lei correspondientes entran en el presupuesto de un ayuntamiento por terreno destinado a la reconstitución de derechos de propiedad. El acto no dice si la cantidad sigue el régimen del terreno, es decir, si queda a disposición de la comisión, o si pasa a ser ingreso propio. Una precisión de una frase aclararía una situación que se repite en cada expropiación de autopista.
  • Que las decisiones de expropiación indiquen a qué decisión de emplazamiento complementan. El art. 1 aprueba un emplazamiento «adicional», y el art. 11 apdo. (6) de la Ley n.º 255/2010 permite actualizar el emplazamiento tras la revisión del estudio de viabilidad, pero el acto no nombra las decisiones anteriores a las que complementa. Sin esa remisión, un propietario no puede reconstruir el historial del corredor sobre su terreno.

Texto original del acto normativo

El texto que figura a continuación se reproduce en rumano, la forma oficial de publicación.

El texto íntegro, tal como se publicó en el Boletín Oficial de Rumanía

Boletín Oficial de Rumanía n.º 829 de 30 de septiembre de 2026, página 2, con los anexos en el n.º 829 bis de 30 de septiembre de 2026, páginas 3-67 16 páginas PDF, 315 KB el acto comienza en la página 2

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Las demás ediciones citadas: nr. 829 bis/2026

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