Los camiones con mercancías peligrosas, controlados con una lista nueva de 50 infracciones desde el 17 de septiembre

A partir del 17 de septiembre, el control de una cisterna de gasóleo o de un camión cargado de bombonas se hará conforme a una lista nueva de infracciones, con 50 posiciones. El Gobierno ha modificado, mediante la Decisión n.º 614/2026, las Normas de realización de la actividad de transporte por carretera de mercancías peligrosas en Rumanía, aprobadas en 2007. La decisión transpone una directiva delegada de la Comisión Europea de junio de 2025, que modificó los anexos de la directiva europea sobre los procedimientos uniformes de control en este ámbito. Es la segunda intervención del año sobre las reglas de transporte de mercancías peligrosas, después de la sustitución de las normas para el transporte aéreo.

Las mercancías peligrosas no son una categoría exótica. Aquí entran los combustibles que llegan a las gasolineras, las bombonas de gas, el cloro de las estaciones de tratamiento de agua, los fertilizantes, las pinturas industriales, los ácidos que se usan en las fábricas y los residuos químicos. Las reglas proceden del A.D.R., el acuerdo europeo que fija cómo se envasan, se etiquetan y se transportan estas mercancías, mientras que las normas rumanas dicen quién controla y qué ocurre cuando algo no está en regla.

La modificación no toca el acuerdo europeo, sino la parte rumana: quién autoriza, cómo se califican las infracciones, qué se comunica y con qué formulario se hace el control en carretera.

También para el transporte de mercancías por carretera, el Estado publicó la guía de financiación para los camiones de cero emisiones, el régimen de 299 millones de euros del Fondo de Modernización.

Los efectos que produce

El efecto más visible es la lista de infracciones, reescrita por completo en tres artículos. La categoría I de riesgo, la que se refiere a las conductas con riesgo elevado de muerte, de lesiones graves o de daños importantes al medio ambiente, comprende 26 conductas. Entre ellas: el transporte de mercancías cuyo transporte está prohibido, el escape de sustancias peligrosas, el transporte con un vehículo sin certificado de aprobación, la falta del certificado A.D.R. del conductor, el uso de fuego no protegido, el incumplimiento de la prohibición de fumar y la negativa a permitir el control. La decisión establece que, cuando se constatan en carretera, la medida habitual es la inmovilización del vehículo.

La categoría II de riesgo, con 18 conductas, cubre las infracciones que presentan un riesgo de lesiones corporales o de daños al medio ambiente, sin que exista un peligro inmediato: extintores ausentes o no conformes, plazos vencidos en las pruebas de los embalajes y de las cisternas, cierre incorrecto de los recipientes, etiquetas y marcas inadecuadas. Aquí la medida típica no es la inmovilización, sino la puesta en conformidad en el lugar del control o, si no es posible, antes de que finalice el viaje.

La categoría III de riesgo solo tiene 6 conductas, de riesgo bajo, y la decisión precisa que para ellas no es necesaria una medida correctora in situ, ya que la empresa puede subsanarlas más tarde: dimensiones incorrectas de los paneles naranja o de las etiquetas, información ausente en los documentos de transporte distinta de la considerada grave, falta a bordo del certificado A.D.R. del conductor cuando existan pruebas de que lo posee, y falta a bordo de un medio de identificación con fotografía de cada miembro de la tripulación.

El segundo efecto es el margen de apreciación de quien controla. El texto dice que la calificación de la conducta en una categoría de riesgo la hace el personal con funciones de control, en función de las circunstancias específicas de cada caso y sobre la base de su apreciación, y que la categoría puede aumentarse o reducirse, respetando los criterios de las normas. Las conductas que no figuran en las tres listas se clasifican por comparación con la descripción de las categorías.

El tercer efecto afecta a los transportistas con varios problemas en un mismo control. Si la lista de control constata varias infracciones en la misma unidad de transporte, esa unidad se clasifica una sola vez, en la categoría de riesgo más grave de las constatadas. Es una regla de comunicación de datos, no de sanción: no significa que se imponga una sola multa, sino que el vehículo entra una sola vez en la estadística.

El cuarto efecto es una autorización nueva. En la lista de competencias del artículo 15 se introduce la autorización de la actividad de transporte por carretera de materiales radiactivos, como posición diferenciada. Allí mismo se añade un apartado según el cual la reglamentación técnica para una parte de esas competencias se aprueba mediante orden conjunta del ministro del Interior y del ministro de Transportes e Infraestructuras, orden que debe dictarse en el plazo de 180 días desde la entrada en vigor de la decisión, es decir, hasta el 16 de marzo de 2027.

El quinto efecto tiene que ver con la información periódica. Las instituciones con funciones de control envían a la Dirección de Transporte por Carretera del ministerio, hasta el 31 de mayo de cada año, un informe con el número de controles, el número de vehículos verificados por país de matriculación, el número y los tipos de conductas y el tipo y el número de sanciones. El organismo que expide los certificados de consejero de seguridad envía, hasta la misma fecha, el volumen total de mercancías peligrosas transportadas por carretera, en toneladas y en toneladas-kilómetro. El ministerio remite a la Comisión Europea los informes correspondientes a dos años, hasta el 31 de diciembre de cada año par.

Por último, cambia la lista de control. El anexo n.º 1 de las normas se sustituye por el formulario del anexo de la decisión, redactado a dos columnas, en rumano y en inglés, con 31 apartados que van desde el lugar, la fecha y la hora del control, la matrícula y la empresa que efectúa el transporte, hasta las medidas correctoras, el precinto colocado o roto y la institución que ha realizado el control.

Qué ha cambiado respecto de la situación anterior

Las normas que ahora se modifican fueron aprobadas por la Decisión del Gobierno n.º 1.175/2007, publicada en el Boletín Oficial de Rumanía n.º 696, de 15 de octubre de 2007, y han sido modificadas varias veces desde entonces. La Decisión n.º 614/2026 interviene sobre catorce puntos de ellas.

Tres intervenciones son de estructura. Se deroga el apartado (3) del artículo 12. El artículo 13, apartado (1), se reescribe de manera que los vehículos matriculados o puestos en circulación en Estados miembros de la Unión Europea están autorizados a realizar transportes internacionales de mercancías peligrosas en Rumanía si respetan la directiva europea sobre el transporte terrestre de mercancías peligrosas. El artículo 14 remite ahora, para las excepciones, a la sección 1.1.3 y a los capítulos 1.6 y 1.7 del anexo A del A.D.R.

Una cuarta intervención se refiere a las empresas que trabajan con mercancías peligrosas de alto riesgo: el artículo 20 las remite a los cuadros de los apartados 1.10.3.1.2 y 1.10.3.1.3 y les exige respetar el capítulo 1.10 del anexo A del A.D.R., es decir, las reglas de protección, incluido el plan de protección. El incumplimiento de ese capítulo figura, en la nueva lista, en la categoría I de riesgo, y el texto precisa que ahí entra también la falta de elaboración o de aplicación del plan de protección.

El informe anual de las empresas se elabora ahora conforme al modelo del anexo n.º 3d) de las normas sobre la formación y la acreditación de los consejeros de seguridad, aprobadas por la Orden del ministro de Transportes n.º 1.214/2015, es decir, mediante una remisión a un acto ya existente, en lugar de una descripción propia.

Lo más importante que no ha cambiado es el propio acuerdo A.D.R. La decisión no modifica ninguna regla técnica de envasado, etiquetado o carga, sino solo la forma en que el Estado rumano las controla y las comunica. Quien transporta mercancías peligrosas no tiene que cambiar nada en la mercancía, pero sí tiene que releer qué ocurre en un control.

El momento de aplicación también es distinto de lo habitual. La mayoría de las decisiones del Gobierno entran en vigor con la publicación. Esta prevé expresamente 30 días, de modo que se aplica desde el 17 de septiembre de 2026, lo que deja un mes para la formación de los conductores y de los consejeros de seguridad.

Ventajas y desventajas

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