En resumen
- El Gobierno ha incrementado en 9.940 lei la indemnización correspondiente a una sola parcela del corredor de expropiación de la variante de circunvalación de la ciudad de Satu Mare.
- La posición n.º 362 de la lista aprobada en 2017 se reescribe: 1.037 metros cuadrados de terreno de labor fuera del casco urbano, con una indemnización total de 10.370 lei, es decir, 10 lei por metro cuadrado.
- El dinero procede del presupuesto del Estado, a través del Ministerio de Transportes e Infraestructuras, y se transfiere en un plazo máximo de 30 días desde la aprobación de la solicitud de apertura de créditos.
Publicado: Boletín Oficial de Rumanía (Monitorul Oficial) n.º 699 de 24 de agosto de 2026
Dictada: 20 de agosto de 2026
Una decisión del Gobierno dedicada a una sola parcela de mil metros cuadrados muestra con exactitud cómo funciona en la práctica la corrección de una indemnización de expropiación nueve años después de aprobada la lista. La Decisión del Gobierno n.º 648/2026, publicada en el Boletín Oficial de Rumanía n.º 699 de 24 de agosto de 2026, incrementa en 9,94 miles de lei la suma prevista como justa indemnización para el corredor de expropiación de la variante de circunvalación de la ciudad de Satu Mare y reescribe la posición n.º 362 del anexo n.º 2 de la Decisión del Gobierno n.º 282/2017. Es el tipo de acto que nunca llega a los titulares, pero que pesa enormemente para los propietarios atrapados en el trazado de una carretera, junto a las demás operaciones con las que el Estado pone en orden el registro de sus bienes.
El fundamento legal es la Ley n.º 255/2010 sobre la expropiación por causa de utilidad pública, en concreto el art. 5, apdo. (1), el art. 8, apdo. (3), el art. 9, apdo. (8), el art. 11, apdo. (7) y el art. 32. Son los preceptos que permiten actualizar los datos de identificación de un inmueble y el importe individual de la indemnización una vez iniciado el procedimiento.
El anexo de la decisión contiene una única línea. La posición 362 de la lista de 2017 se refiere a un terreno situado en la unidad administrativo-territorial de Satu Mare, provincia de Satu Mare, propiedad de Bîjan Valeria y Bîjan Dumitru, categoría de uso agrícola de labor, con número catastral y de registro de la propiedad 158468, superficie según los títulos de 1.037 metros cuadrados, superficie a expropiar de 1.037 metros cuadrados, fuera del casco urbano, con un valor total de la indemnización del terreno de 10.370 lei.
Los efectos que produce
El primer efecto es la asignación del dinero. La suma de 9,94 miles de lei se asigna con cargo al presupuesto del Estado, a través del presupuesto del Ministerio de Transportes e Infraestructuras, conforme a la Ley de presupuestos del Estado para 2026 n.º 43/2026, en el capítulo 84.01 «Transportes», título 58, artículo presupuestario 58.01 «Programas del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER)», apartado 58.01.03 «Gastos no elegibles».
El segundo efecto es la actualización de la lista. La posición 362 del anexo n.º 2 de la Decisión del Gobierno n.º 282/2017, publicada en el Boletín Oficial de Rumanía n.º 332 de 8 de mayo de 2017, se modifica para actualizar los datos de identificación del inmueble y el importe individual de la indemnización. El resto de la lista queda intacto.
El tercer efecto es de cálculo. La indemnización total para este terreno alcanza los 10.370 lei y el incremento es de 9.940 lei, de modo que el importe previsto anteriormente era de 430 lei. En relación con la superficie, la nueva indemnización equivale a 10 lei por metro cuadrado de terreno de labor fuera del casco urbano.
El cuarto efecto tiene que ver con el recorrido del dinero. El Ministerio de Transportes e Infraestructuras transfiere la suma a una cuenta de tesorería abierta a nombre de la Compañía Nacional de Administración de Infraestructuras Viarias en un plazo máximo de 30 días desde la fecha de aprobación de la solicitud de apertura de créditos, conforme al art. 4, apdo. (8), de las normas metodológicas aprobadas por la Decisión del Gobierno n.º 53/2011. Desde ahí, el dinero queda a disposición de los propietarios para el pago efectivo de la indemnización.
El quinto efecto es de responsabilidad. El Ministerio de Transportes e Infraestructuras, a través de la Compañía Nacional de Administración de Infraestructuras Viarias, responde de la veracidad de los datos del anexo, del uso que se dé a la suma y de la corrección de los datos de los documentos que sirvieron de base para fijarla.
Qué ha cambiado respecto de la situación anterior
Hasta ahora, para este terreno figuraba en la lista de 2017 un importe mucho menor. La modificación lo eleva a 10.370 lei, junto con la actualización de los datos de identificación del inmueble, es decir, de los datos catastrales y del registro de la propiedad.
El segundo cambio es de principio, aunque el acto afecte a una sola línea: demuestra que una lista de expropiación no es definitiva en el momento de su aprobación. Puede corregirse mediante decisión del Gobierno, en las condiciones de la Ley n.º 255/2010, siempre que los datos de identificación o la valoración resulten erróneos o incompletos.
La corrección también puede venir de fuera de la administración. En la mina de Timișeni-Pinoasa, los tribunales llevaron las indemnizaciones a casi 2,4 veces lo que había ofrecido el Estado por ocho inmuebles de Gorj.
El tercer cambio afecta a la fuente de financiación. La suma se paga con cargo a un artículo presupuestario destinado a los programas del Fondo Europeo de Desarrollo Regional, en el apartado de gastos no elegibles. Dicho de otro modo, la indemnización no se reembolsa con fondos europeos, sino que la soporta íntegramente el presupuesto del Estado, aunque la obra en su conjunto esté cofinanciada por la Unión Europea.
Lo que no cambia es el resto del procedimiento. El corredor de expropiación, el emplazamiento aprobado por la Decisión del Gobierno n.º 282/2017 y las demás posiciones de la lista siguen tal como fueron fijados, con sus modificaciones y adiciones posteriores.
Ventajas y desventajas
Lo que mejora
- Corrige una indemnización que estaba visiblemente por debajo del valor del terreno, de 430 a 10.370 lei.
- Actualiza los datos de identificación del inmueble, lo que elimina el riesgo de que el pago quede bloqueado por una discordancia catastral.
- Fija un plazo claro para transferir el dinero, de un máximo de 30 días desde la aprobación de la solicitud de apertura de créditos.
- Demuestra que el mecanismo de corrección de la Ley n.º 255/2010 también funciona en casos individuales, no solo en grandes revisiones de listas.
Lo que sigue siendo un problema
- La corrección llega nueve años después de aprobada la lista inicial, un intervalo en el que los propietarios no dispusieron del importe real.
- Cada rectificación de este tipo exige una decisión del Gobierno independiente, lo que hace el procedimiento lento y costoso desde el punto de vista administrativo.
- El acto no explica por qué el importe inicial se fijó mal ni si quedan otras posiciones en la misma situación dentro del mismo corredor.
- La suma se paga desde el apartado de gastos no elegibles, de modo que no se recupera con fondos europeos.
Consejos prácticos
- Si tiene un terreno dentro de un corredor de expropiación, compruebe periódicamente si su posición en el anexo ha sido modificada por decisiones posteriores. La lista inicial no es la versión definitiva.
- Compare la superficie que consta en los títulos con la superficie a expropiar que figura en la lista. Cuando coinciden, el terreno se adquiere en su totalidad y la indemnización cubre toda la parcela.
- Verifique el número catastral y el número de registro de la propiedad que aparecen en el anexo. Una discordancia en ese punto es la causa más frecuente de retraso en el pago.
- Si el importe le parece inferior al valor de mercado, impugne judicialmente la cuantía de la indemnización en las condiciones de la Ley n.º 255/2010. Impugnar el importe no bloquea la transmisión del derecho de propiedad.
- Tenga presente que el dinero pasa primero a la Compañía Nacional de Administración de Infraestructuras Viarias, no directamente al propietario. Allí hay que presentar la documentación para el pago.
- Solicite por escrito al administrador de la obra el estado de su expediente, indicando el número de la posición en el anexo. Es la vía más rápida para averiguar dónde se ha atascado el pago.
Preguntas frecuentes
¿Qué ha aprobado en concreto esta decisión?
¿Cuánto vale la indemnización de ese terreno?
¿De dónde sale el dinero?
¿En cuánto tiempo se paga?
¿Se puede modificar una lista de expropiación después de aprobada?
¿Quién responde de la exactitud de los datos?
Errores e incoherencias en el texto publicado
- El art. III, apdo. (1), remite a una unidad que no existe. El texto dice que la suma aprobada conforme al art. I se utiliza «pentru imobilul prevăzut la art. II pct. 1», para el inmueble previsto en el art. II, punto 1. El art. II no tiene puntos: consta de un solo guion, por el que se modifica la posición n.º 362 del anexo n.º 2 de la Decisión del Gobierno n.º 282/2017. La remisión correcta sería al art. II, sin subdivisión, o directamente a la posición 362.
- Las dos cifras de la decisión no cuadran entre sí. El art. I aprueba un incremento de 9,94 miles de lei, y el anexo indica, en la columna 15, un valor total de la indemnización de 10.370,00 lei. La diferencia de 430 lei es la suma aprobada anteriormente, pero la decisión no la menciona en ningún sitio, aunque modifica precisamente la posición que la contenía. El lector no puede comprobar con el acto en la mano si 9.940 más el importe antiguo dan exactamente 10.370 lei.
- El incremento se expresa en miles de lei, con dos decimales, de modo que no determina la suma exacta. «9,94 mii lei», 9,94 miles de lei, cubre cualquier valor entre 9.935 y 9.945 lei, mientras que el anexo da la cifra exacta, al céntimo, de la indemnización total. En un acto que asigna créditos presupuestarios para una sola posición, la unidad de medida debería ser el leu, como en el anexo.
- El art. II anuncia la actualización de los datos de identificación, y el anexo los deja sin rellenar. La posición 362 «se modifică în sensul actualizării, în condițiile legii, a elementelor de identificare ale imobilului», se modifica para actualizar, en las condiciones de la ley, los datos de identificación del inmueble, pero en la tabla la columna 5, «Tarlaua», el polígono, contiene un guion; la columna 6, «Parcela», está vacía; y la columna 8, «Nr. act proprietate/încheiere CF», el número del título de propiedad o del asiento del registro de la propiedad, contiene también un guion. Los únicos datos efectivamente cumplimentados son el número catastral y el número de registro de la propiedad, ambos 158468, además de la superficie.
- El art. III, apdo. (2), habla en plural de una sola suma. El apartado se refiere a «sumele individuale prevăzute la alin. (1)», los importes individuales previstos en el apartado 1, aunque el apartado 1 prevé un solo importe, para un solo inmueble. La fórmula está tomada tal cual de las decisiones que modifican decenas de posiciones a la vez y no se ha adaptado a este acto.
Análisis de la redacción
El problema real que el acto resuelve es de justicia elemental: una posición de una lista de expropiación aprobada en 2017 contenía un importe que no guardaba relación con el valor del terreno, y los propietarios se quedaron con él durante años. La corrección era necesaria y el mecanismo de la Ley n.º 255/2010 funciona de verdad. Lo que llama la atención es el precio del procedimiento: una decisión del Gobierno firmada por el primer ministro y refrendada por tres miembros del Gobierno, publicada en dos páginas del Boletín Oficial de Rumanía, para 9.940 lei. El coste administrativo de la decisión es comparable a la suma que desbloquea.
La segunda observación tiene que ver con lo que el acto no dice. No aparece ningún informe de valoración, ningún tasador, ninguna fecha de valoración que respalde esos 10 lei por metro cuadrado, aunque la Ley n.º 255/2010 vincula la justa indemnización precisamente a un informe elaborado conforme a las normas de valoración. Tampoco aparece el motivo por el que el importe de 2017 estaba equivocado: si fue un error de superficie, uno de categoría de uso o uno de valoración. Sin esa línea, una corrección de 430 a 10.370 lei sigue siendo una afirmación que nadie de fuera puede comprobar, y el art. IV deja toda la responsabilidad por «realitatea datelor», la veracidad de los datos, en manos de la Compañía Nacional de Administración de Infraestructuras Viarias.
La tercera observación se refiere al tiempo. La lista se publicó en el Boletín Oficial de Rumanía n.º 332 de 8 de mayo de 2017, y la corrección llega en agosto de 2026. Nueve años en los que un terreno de 1.037 metros cuadrados figuró con un importe 24 veces menor que el que ahora se considera justo. Ni la ley ni la decisión prevén un plazo para llevar hasta el final una discordancia de este tipo una vez detectada, y el acto no dice si en el mismo corredor quedan otras posiciones en la misma situación.
Qué debería cambiar
- Que la decisión muestre ambas sumas, la antigua y la nueva. Una sola línea más en el art. I, del tipo «de 430 lei a 10.370 lei», hace el incremento comprobable aritméticamente y ahorra al lector tener que buscar la redacción de 2017 del anexo n.º 2.
- Que el acto cite el informe de valoración en el que se basa el nuevo importe. El número, la fecha y el emisor del informe, exactamente igual que en cualquier otra operación patrimonial. Sin ellos, la columna 15 del anexo es una cifra sin fuente.
- Que las correcciones del mismo corredor se agrupen periódicamente, en lugar de tramitarse una a una. Una decisión trimestral que actualizara todas las posiciones identificadas como erróneas en una obra reduciría el número de actos, acortaría el camino hasta el pago y mostraría de un vistazo la dimensión real del problema en ese corredor.
- Un plazo máximo entre la constatación del error y la decisión que lo corrige. La Ley n.º 255/2010 fija plazos para el expropiante, pero no para sus propios errores. Un plazo del orden de seis meses desde que se detecta impediría que se repita un intervalo de nueve años.
- La publicación del estado de los pagos de cada corredor de expropiación. La posición, el importe aprobado, el importe pagado y la fecha del pago, en una tabla actualizada por la Compañía Nacional de Administración de Infraestructuras Viarias. El propietario ya no tendría que pedir por escrito el estado de su expediente, y las posiciones atrasadas serían visibles sin esperar a una decisión del Gobierno.
Texto original del acto normativo
El texto que figura a continuación se reproduce en rumano, la forma oficial de publicación.
El texto íntegro, tal como se publicó en el Boletín Oficial de Rumanía
Boletín Oficial de Rumanía n.º 699 de 24 de agosto de 2026 32 páginas PDF, 202 KB el acto comienza en la página 29
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Este artículo tiene carácter informativo y no constituye asesoramiento jurídico. Para situaciones concretas, consulta a un abogado o asesor fiscal autorizado.