Röviden
- 2030-tól az iparban felhasznált hidrogén legalább 42%-ának megújuló hidrogénnek kell lennie, 2035-től pedig legalább 60%-ának. A közlekedésben a kvóta fokozatosan emelkedik: 0,2% 2027-ben, 0,5% 2028-ban, 0,8% 2029-ben és legalább 1% 2030-tól.
- A törvény kiveszi a címéből és a tárgyából az alacsony szén-dioxid-kibocsátású hidrogént: csak a megújuló forrásból származó marad benne.
- Ugyanazon a napon az ANRE jóváhagyja a Hidrogénkódexet, az első általános szabályozási keretet a teljes láncra, az előállítástól a felhasználásig.
Megjelent: romániai Hivatalos Közlöny (Monitorul Oficial) 723. és 722. szám, 2026. augusztus 28.
Hatálybalépés: 2026. augusztus 31., illetve 2026. augusztus 28.
Románia először szab kötelező számokat a megújuló hidrogénre, és törvényben szabja meg őket, nem stratégiában. A 181/2026. sz. törvény, amely a romániai Hivatalos Közlöny 2026. augusztus 28-i, 723. számában jelent meg, és amelyet a 734/2026. sz. dekrétummal hirdettek ki, újraírja a 237/2023. sz. törvényt és a 163/2022. sz. sürgősségi kormányrendeletet. Ugyanazon a napon, a romániai Hivatalos Közlöny 722. számában, az Országos Energiaszabályozó Hatóság az 56/2026. sz. rendelettel jóváhagyja a Hidrogénkódexet. A két jogi aktus kiegészíti egymást: a törvény megmondja, mennyi megújuló hidrogént kell felhasználni, a kódex pedig azt, ki állíthatja elő, szállíthatja és értékesítheti, egy olyan területen, ahol a hidrogéntöltő állomások szomszédsági szabályai két nappal korábban jelentek meg.
A lényegi változás már a címnél kezdődik. A 237/2023. sz. törvény neve „a megújuló forrásokból származó és az alacsony szén-dioxid-kibocsátású hidrogén ipari és közlekedési integrációjáról” szólt. Az új cím csak a megújuló forrásból származó hidrogént tartja meg. Az alacsony szén-dioxid-kibocsátású hidrogén, vagyis a földgázból, a szén-dioxid leválasztásával előállított, kikerül a törvény tárgyából.
A gazdasági szereplők szempontjából az egész jogi aktus három dologra szűkül: mit hívnak megújuló hidrogénnek, mennyit kell belőle felhasználni, és hogyan bizonyítják, hogy felhasználták.
Ugyanennek a hatóságnak a következő rendelete a vezetékes gázról szól: az 57/2026. sz. ANRE-rendelet bevezeti az első hidrogénhatárértéket a földgázban és egy plafont a fűtőértékre.
Milyen hatásokkal jár
Az első hatás az ipari kvóta. Az iparban végső energetikai és nem energetikai célra felhasznált hidrogénből, kivéve a hagyományos üzemanyagok és a közlekedési bioüzemanyagok előállításához köztes termékként használt hidrogént, 2030-tól legalább 42%-nak, 2035-től pedig legalább 60%-nak nem biológiai eredetű megújuló üzemanyagnak kell lennie. A hozzájárulások 20%-kal csökkennek a 163/2022. sz. sürgősségi kormányrendelet 22^8. cikkében írt feltételek mellett.
A második hatás a közlekedési kvóta. Minden üzemanyag-forgalmazó 2030-tól legalább 1%-os arányt biztosít a nem biológiai eredetű megújuló üzemanyagokból a közúti közlekedés végső energiafogyasztásában. Odáig lépcsőzetesen jut el: legalább 0,2% 2027-ben, 0,5% 2028-ban és 0,8% 2029-ben. A közbenső fokokat azonban másképp is le lehet fedni: a szöveg olyan arányt kíván, amely nem biológiai eredetű megújuló üzemanyagokból „és/vagy” a közlekedésnek szállított, megújuló forrásból származó villamos energiából áll. Egyedül a 2030-tól érvényes 1%-os kvóta szól szigorúan megújuló hidrogénről.
A harmadik hatás a kötelezettek körének meghatározása. Három új kategória kerül a törvénybe: a hidrogénforgalmazó, vagyis az a termelő, importőr vagy integrált gazdasági szereplő, amely elsőként hozza forgalomba a hidrogént a romániai piacon, vagy saját fogyasztóegységébe adja át; az integrált gazdasági szereplő, amely az előállítás, az import, a forgalmazás és a fogyasztás közül legalább kettőt végez; valamint az ipari hidrogénfogyasztó, amelyet a CAEN-kódok, a B, a C vagy az F nemzetgazdasági ág, illetve a 63. ágazat határoz meg.
A negyedik hatás a bizonyításról szól. A kvóták teljesítését érvényes fenntarthatósági igazolásokkal kell bizonyítani, amelyek tömegmérleg-rendszeren alapulnak, független auditálással ellenőrizték őket, és bejegyezték vagy érvényesítették az Európai Unió Romániára vonatkozó adatbázisában, amíg az működőképes. A származási garancia csak az energia eredetének bizonyítására használható, a kvótákéra nem.
Az ötödik hatás az ágazat lehatárolása. A közlekedés a törvény értelmében a személyek és az áruk közúti szállítását jelenti, a közúti elektromobilitással együtt. A légi és a tengeri közlekedést kifejezetten kizárja, mert azokat a ReFuelEU Aviation és a FuelEU Maritime európai rendelet fedi le.
A hatodik hatás a Hidrogénkódexből jön. Az a teljes értékláncot lefedi: az előállítást, a tárolást és a terminálok üzemeltetését, a rendszereken keresztüli szállítást és elosztást, a szolgáltatást, a kereskedést és a felhasználást, a földgázrendszerekkel való kapcsolódási pontokkal együtt. A kódex kifejezetten kimondja, hogy nem terjeszti ki az ANRE hatásköreit, és nem érinti a minisztériumok, az ISCIR, az IGSU, a petrozsényi INSEMEX, valamint az építésügyi, a környezetvédelmi, a munkavédelmi, a törvényes mérésügyi és a veszélyesáru-szállítási hatóságok hatásköreit.
A hetedik hatás átmeneti. A hatálybalépés előtt kiadott szolgáltatási tanúsítványok a lejáratukig használhatók maradnak, de csak akkor, ha a törvény új szövege szerinti megfelelőségi dokumentumok támasztják alá őket, és korábban nem érvényesítették azokat. A korábban végrehajtott származásigarancia-átruházások érvényben maradnak.
Mi változott a korábbi helyzethez képest
Az első változás a tárgy szűkítése. 2023-tól mostanáig a törvény az alacsony szén-dioxid-kibocsátású hidrogénre is kiterjedt. Az új cím és az új fogalommeghatározások kiveszik. Annak a termelőnek, aki a szén-dioxid leválasztásával, földgázból előállított hidrogénre épített, a kvótakötelezettségeket többé nem lehet a saját termékével teljesíteni.
A második változás maguk a számok. A 2023-as törvény nem tartalmazott évekre bontott százalékokat az iparra és a közlekedésre; azok az európai jogból és a végrehajtási aktusokból jöttek. Most benne állnak a törvényben, évszámokkal és küszöbökkel együtt, a 20%-os csökkentést pedig a kerettörvény egy kifejezett feltételéhez kötik.
A harmadik változás a bizonyítási rendszer. A kvóták teljesítését többé nem lehet származási garanciákkal bizonyítani. Tömegmérleggel készült fenntarthatósági igazolás, független audit és uniós adatbázisba történő bejegyzés kell hozzá. A régi tanúsítványok csak akkor élik túl, ha megfelelőségi dokumentáció áll mögöttük.
A negyedik változás a Hidrogénkódex megjelenése. A hidrogént eddig darabokban szabályozták: az energiatörvény, a megújuló forrásokról szóló sürgősségi kormányrendelet, valamint a 855/2025. sz. kormányhatározattal jóváhagyott nemzeti hidrogénstratégia. A kódex egyetlen ANRE-aktusba gyűjti az elveket, és nyolc alapelvre helyezi őket, köztük a technológiasemlegességre, a követelmények arányosságára, az átjárhatóságra, valamint az új és az átalakításra kerülő meglévő létesítmények elkülönült kezelésére.
Előnyök és hátrányok
Mi a jó benne
- A befektetőknek először vannak évszámokhoz kötött számaik a törvényben, nem csupán célértékeik a stratégiákban: 42% 2030-ban és 60% 2035-ben az iparra, 1% 2030-ban a közlekedésre.
- A 0,2, a 0,5 és a 0,8%-os fokok növekedési ütemtervet adnak a forgalmazóknak, nem ugrást, és megújuló forrásból származó villamos energiával is lefedhetők, nemcsak hidrogénnel.
- A tömegmérleggel, független audittal és európai adatbázissal történő bizonyítás bezárja azt a rést, amelyen át a származási garanciákat helyettesítőként használták.
- A Hidrogénkódex a teljes értékláncot lefedi, és kifejezetten megmondja, mit nem tesz, ami csökkenti az ISCIR-rel, az IGSU-val vagy a környezetvédelmi hatóságokkal való átfedés kockázatát.
- A régi rend alatt kiadott tanúsítványokat nem törlik, hanem a lejáratukig érvényesek maradnak, ha megvannak mögöttük a megfelelőségi dokumentumok.
Mi marad probléma
- Az alacsony szén-dioxid-kibocsátású hidrogén kivétele a törvény tárgyából keret nélkül hagy egy olyan projektkategóriát, amelyet 2023 óta ösztönöztek.
- A közlekedés első kvótafoka 2027-től érvényes, tehát a forgalmazóknak nagyjából tizenhat hónapjuk van rendbe tenni a tömegmérlegüket és az auditjukat, egy éppen csak formálódó piacon.
- A kvóták bizonyítása az Európai Unió egy adatbázisától függ, a törvény pedig maga köti a kötelezettséget ahhoz, hogy ez az adatbázis működőképes legyen.
- A Hidrogénkódex elveket és általános követelményeket állapít meg, a konkrét műszaki szabályokat viszont későbbi szabályozásokra hagyja.
- A két jogi aktus ugyanazon a napon, különböző kiadásokban jelenik meg, és egyik sem hivatkozik a másikra, noha ugyanarra a gazdasági szereplőre vonatkoznak.
Hasznos tanácsok
- Ipari hidrogénfogyasztóknak: nézzék meg, hogy a tevékenységük a CAEN Rev. 3 B, C vagy F nemzetgazdasági ágába, illetve a 63. ágazatába tartozik-e. Ettől a besorolástól függ, vonatkozik-e Önökre a 42 és a 60%-os kvóta.
- Üzemanyag-forgalmazóknak: készítsék elő a 2027-es szerződéseket. A 0,2%-os kvóta attól az évtől érvényes, a bizonyítás pedig tömegmérleget és független auditot kíván, amelyeket jóval előbb kell megszervezni.
- Ne a származási garanciákra építsenek a kvóták bizonyításánál. A törvény kifejezetten kimondja, hogy azok csak az energia eredetének bizonyítására használhatók.
- Ha 2026. augusztus 31. előtt kiadott szolgáltatási tanúsítványokkal rendelkezik, nézze meg, megvannak-e a 237/2023. sz. törvény új szövegű 6. cikkében előírt megfelelőségi dokumentumok. Azok nélkül a tanúsítványok nem használhatók tovább.
- Ha földgázból, a szén-dioxid leválasztásával állít elő hidrogént, kövesse, milyen keretet kap ez a kategória. Kikerül a 237/2023. sz. törvény tárgyából.
- Új termelőkapacitás engedélyezésénél a hatáskör nem az ANRE-é. A Hidrogénkódex kifejezetten emlékeztet arra, hogy az engedélyek kiadása a szakminisztérium feladata.
Gyakori kérdések
Mit jelent a megújuló hidrogén a törvény értelmében?
Mikortól érvényesek a kvóták?
Számít még az alacsony szén-dioxid-kibocsátású hidrogén?
Hogyan kell bizonyítani a kvóta teljesítését?
Mi a Hidrogénkódex?
Vonatkozik a légi vagy a tengeri közlekedésre is?
A szerkesztőség elemzése
A két jogi aktus együtt old meg egy olyan problémát, amelyet külön egyik sem oldott volna meg. Romániának 2023 óta volt egy hidrogéntörvénye számok nélkül, és egy stratégiája számokkal, de jogi erő nélkül. Most kvóták vannak a törvényben és szabályozási kódex az ANRE-nál. Egy befektető számára a stratégiai célérték és a törvényi százalék közötti különbség a szándék és a kiszámítható kockázat közötti különbség.
Amit a két jogi aktust elejétől a végéig olvasva nem látni, az akkor tűnik elő, ha a kvótákat a naptár mellé tesszük. A közlekedés első tényleges kötelezettsége, a 0,2%, a 2027-es évre vonatkozik, tehát egy olyan évre kell bizonyítani, amely a közzététel után négy hónappal kezdődik. A forgalmazó megújuló forrásból származó villamos energiával is lefedheti, ami hagy neki egy rést, a bizonyítási rendszer viszont ugyanaz: tömegmérleg, független audit és bejegyzés az Unió adatbázisába. A megfelelési infrastruktúra hónapok alatt épül fel, nem hetek alatt, a 2030-as, 1%-os kvóta pedig már nem engedi meg a villamos energiával való helyettesítést.
A második észrevétel arról szól, amit kivettek. Az alacsony szén-dioxid-kibocsátású hidrogén törlése a törvény tárgyából nem egyszerű címtisztítás. Minden földgáz alapú, leválasztással működő projekt elől elzárja azt az utat, hogy a termelését más kvótájához való hozzájárulásként adja el. A törvény nem mondja meg, mi lesz a 2023 óta, a régi fogalommeghatározás alatt indított projektekkel, a III. cikk, az átmeneti pedig csak a tanúsítványokkal és a származási garanciákkal foglalkozik, ezzel a kategóriával nem.
A harmadik a két jogi aktus összevetéséből jön ki. A törvény az ipari fogyasztókra és az üzemanyag-forgalmazókra rója a kvótákat. Az ANRE kódexe, amely a láncot szabályozza, a 4. cikkében azt mondja, hogy nem terjeszti ki a hatóság hatásköreit, a 7. cikkében pedig azt, hogy az új termelőkapacitások létesítése a szakminisztérium engedélyezési rendje alá tartozik, elkülönülten az ANRE hatáskörébe tartozó engedélyezéstől és licenceléstől. Ebből az következik, hogy a megújuló hidrogén vásárlásának kötelezettsége a gazdasági szereplőké, az azt előállító csap kinyitása viszont egy olyan minisztériumnál van, amelynek a két jogi aktus egyikében sincs semmilyen határideje. A kvótáknak van dátumuk, a kapacitásoknak nincs.
Érdemes megjegyezni azt is, hogy a két jogi aktus ugyanazon a napon, különböző kiadásokban jelent meg, kölcsönös hivatkozás nélkül. Annak a gazdasági szereplőnek, aki 2026. augusztus 28-án keresi a hidrogénre alkalmazandó szabályokat, előre tudnia kell, hogy két Közlöny-számot kell kinyitnia.
Mit kellene megváltoztatni
- Átmeneti rend az alacsony szén-dioxid-kibocsátású hidrogén projektjeire. Ugyanaz a 2023-as törvény ösztönözte őket, és most kikerülnek a tárgyából anélkül, hogy bármi kimondaná, mi lesz a már megtett beruházásokkal.
- Határidő a termelőkapacitások engedélyezésére. A kvótáknak évszámuk van; a belföldi termelés, amely fedezni tudná őket, a szakminisztérium határidő nélküli engedélyeitől függ.
- Írásba foglalt megoldás arra az esetre, ha az Unió adatbázisa nem működőképes. A törvény ennek az adatbázisnak az elérhetőségéhez köti a bizonyítást, de nem mondja meg, hogyan kell a kvótát igazolni abban az időszakban, amikor nem működik.
- Kölcsönös hivatkozások a törvény és a Hidrogénkódex között. Ugyanazon a napon jelentek meg, és ugyanazokhoz a gazdasági szereplőkhöz szólnak; egyetlen hivatkozás mindkettőben megkímélné a címzettet a kereséstől.
- Az engedélyezett és üzemelő termelőkapacitás közzététele az ANRE részéről. E szám nélkül senki nem tudhatja, hogy a 2027-es 0,2%-os cél belföldi forrásból teljesíthető-e, vagy teljes egészében importból kell majd fedezni.
A jogi aktus eredeti szövege
Az alábbi szöveg románul szerepel, a hivatalos közzétett formában.
A teljes szöveg a romániai Hivatalos Közlönyben megjelent formában
Romániai Hivatalos Közlöny 723. szám és 722. szám, 2026. augusztus 28. 16 oldal PDF, 119 KB a jogi aktus a(z) 5. oldalon kezdődik
A hivatalos PDF megnyitásaPDF letöltése
A további hivatkozott lapszámok: nr. 722/2026
Kis képernyőn a megjelenítő nem látszik. A fenti gombokkal nyithatod meg vagy töltheted le a fájlt.
Ez a cikk tájékoztató jellegű, és nem minősül jogi tanácsadásnak. Konkrét helyzetekben forduljon ügyvédhez vagy engedéllyel rendelkező adótanácsadóhoz.