Pe scurt
- Cine va câștiga un perimetru eolian în Marea Neagră știe de la 1 septembrie 2026 cum obține permisul de explorare: cerere la Ministerul Energiei după semnarea contractului de concesiune, însoțită de zece categorii de documente și de un program de explorare.
- Permisul nu are durată proprie. El acoperă etapa de explorare din lege, adică cel mult 2 ani de la semnarea contractului de concesiune, cu o singură prelungire de maximum 6 luni, iar ceasul curge de la contract, nu de la permis.
- Metodologia trebuia aprobată până la 30 iunie 2025, potrivit art. 18 din Legea nr. 121/2024. A apărut cu 428 de zile mai târziu și nu conține niciun termen în sarcina Ministerului Energiei.
Publicat: M. Of. nr. 733 din 1 septembrie 2026
Intră în vigoare: 1 septembrie 2026
Ultima piesă care lipsea din dosarul eolienelor offshore a fost publicată la 1 septembrie 2026. Ordinul ministrului energiei, interimar, nr. 951/2026, apărut în Monitorul Oficial nr. 733, aprobă Metodologia de acordare a permisului de explorare în perimetrele eoliene offshore, adică actul care spune cum ajunge un concesionar să aibă voie să măsoare vântul, adâncimile și fundul mării în perimetrul pe care l-a câștigat. Vine la o zi după normele de concesionare, care au fixat redevența de 0,75% și taxele de 800 și 1.500 de euro pe kilometru pătrat pe an, și la cinci zile după lista celor trei perimetre concesionabile, 948 km² și 3.100 MW.
Ordinul are un singur articol de fond și o anexă: metodologia, cu 21 de articole împărțite în șapte capitole și cu două formulare, modelul de cerere și modelul de permis. Este semnat pe 27 august 2026 de Ilie-Gavril Bolojan, prim-ministrul care deține și interimatul la Energie, în temeiul art. 18 din Legea nr. 121/2024 privind energia eoliană offshore și pe baza Referatului de aprobare nr. 153.468 din 25 august 2026.
Textul de lege care cerea acest ordin este scurt și explicit. Art. 18 din Legea nr. 121/2024 spune că permisul de explorare se acordă concesionarului de către Ministerul Energiei după încheierea contractului de concesiune și că metodologia de acordare „se aprobă până la data de 30 iunie 2025”. Între acea dată și 1 septembrie 2026 au trecut 428 de zile. Întârzierea nu a blocat însă nimic în practică: perimetrele care se pot concesiona au fost aprobate abia pe 27 august 2026, iar regulile de concesionare pe 31 august 2026, deci nu există încă niciun contract de concesiune și, prin urmare, niciun solicitant posibil.
În aceeași ediție de 1 septembrie 2026 a mai apărut un act din aceeași familie, Ordinul comun nr. 945/1.349/1.607 privind Planul de măsuri pentru simplificarea procedurilor administrative la proiectele eoliene offshore, publicat în Monitorul Oficial nr. 734 și nr. 734 bis.
Efectele pe care le produce
În aceeași zi, Ministerul Energiei a semnat și un plan care ar trebui să scurteze autorizarea de la 24 la 12 luni: planul nu prevede însă nicio consecință dacă termenele nu se respectă.
Cine poate cere permisul. Numai concesionarul unui perimetru eolian offshore, adică operatorul economic care a semnat deja contractul de concesiune cu Ministerul Energiei. Metodologia se aplică „concesionarilor perimetrelor eoliene offshore care solicită Ministerului Energiei acordarea permisului de explorare”, iar cererea se depune după încheierea contractului. Nu există cale de acces pentru un investitor care nu a trecut prin procedura competitivă de concesionare.
Ce trebuie să pună la dosar. Cererea urmează modelul din anexa nr. 1 și cuprinde denumirea solicitantului, contractul de concesiune și perimetrul. Documentația care o însoțește are zece poziții: datele de identificare și dovada reprezentării legale printr-un certificat constatator de la registrul comerțului, contractul de concesiune, programul de explorare, planul de amplasament și reprezentarea geospațială a zonelor de lucru, calendarul activităților, descrierea echipamentelor, instalațiilor și navelor, documentația de siguranță operațională și de securitate în muncă, documentația privind protecția mediului marin, avizele și autorizațiile cerute de legislația aplicabilă și o declarație a concesionarului pe propria răspundere. Documentele se depun pe hârtie sau electronic, semnate potrivit Legii nr. 214/2024 privind semnătura electronică.
Ce este programul de explorare. Este piesa tehnică a dosarului și, potrivit definiției din metodologie, descrie activitățile de investigare, metodele, amplasarea, calendarul și mijloacele tehnice. Poate cuprinde șase tipuri de activități: măsurători ale resursei eoliene și ale condițiilor meteorologice, investigații hidrografice, oceanografice și batimetrice, investigații geofizice și geotehnice ale fundului și subsolului marin, prelevări de probe și foraje geotehnice, investigații și monitorizări de mediu și biodiversitate, plus orice alte lucrări necesare pregătirii etapei de dezvoltare. Pentru fiecare se indică metoda, coordonatele, durata estimată, echipamentele și navele folosite și principalele măsuri de siguranță.
Ce îi dă permisul titularului și ce nu îi dă. Îi dă dreptul să execute activitățile din program, exclusiv în limitele perimetrului concesionat. Nu îi ține loc de nimic altceva: metodologia spune de două ori, la art. 2 și la art. 10, că permisul nu înlocuiește avizele, acordurile, autorizațiile și notificările cerute de legislația sectorială și că verificarea făcută de Ministerul Energiei nu se substituie competențelor de avizare, autorizare sau control ale altor autorități. Dacă unele avize pot fi obținute numai după emiterea permisului, solicitantul le indică în cerere, iar activitatea pentru care actul e necesar nu poate începe fără el.
Ce conține permisul. Opt elemente: datele concesionarului, datele contractului de concesiune, denumirea și coordonatele topogeodezice ale perimetrului, activitățile pentru care se acordă, perioada de valabilitate, condițiile specifice, obligațiile de raportare și de transmitere a datelor și obligația de a respecta toate celelalte avize și autorizații. Permisul poate acoperi tot programul sau doar activități ori etape distincte. Modificarea primelor cinci elemente cere act adițional; condițiile specifice și obligațiile de raportare se schimbă prin notificare.
Pe ce durată. Metodologia nu fixează ea însăși o durată, ci trimite la art. 17 alin. (1) din Legea nr. 121/2024. Acolo scrie că, în cadrul perioadei de concesiune, concesionarii au dreptul să exploreze perimetrul „pentru o durată de maximum 2 ani de la momentul semnării contractului de concesiune, cu drept de prelungire pe o durată de maximum 6 luni, pentru motive justificate și cu acordul autorității concedente”. Termenul curge deci de la contract, nu de la permis.
Ce obligații are titularul. Șase, enumerate la art. 14: să lucreze numai în perimetrul concesionat, să respecte programul de explorare și condițiile permisului, să dețină înaintea fiecărei activități avizele și autorizațiile cerute, să respecte cerințele de mediu, siguranța navigației, securitatea muncii, apărarea și protecția patrimoniului cultural, să respecte instrucțiunile de siguranță operațională emise de Autoritatea Competentă pentru Reglementarea Operațiunilor Offshore la Marea Neagră și să informeze Ministerul Energiei despre modificările semnificative ale programului. La acestea se adaugă rapoarte trimestriale de activitate, care trebuie să arate și abaterile de la program și măsurile de remediere.
Ce se întâmplă la final. Concesionarul întocmește raportul final de explorare, cu activitățile executate, metodele folosite, datele obținute și rezultatele relevante, și îl transmite Ministerului Energiei. Datele și informațiile rezultate din explorare se pun la dispoziția ministerului în condițiile legii, adică gratuit, potrivit art. 17 alin. (4) din Legea nr. 121/2024, dar formatul, structura și metadatele urmează să fie stabilite printr-un alt ordin al ministrului energiei, care încă nu există. Etapa de explorare se închide înainte de emiterea aprobării de dezvoltare, iar raportul final este primul dintre cele 16 documente pe care legea le cere pentru acea aprobare.
Ce s-a schimbat față de situația anterioară
Până la 1 septembrie 2026 nu exista nicio metodologie. Legea nr. 121/2024 spunea că permisul de explorare se acordă de Ministerul Energiei după semnarea contractului de concesiune și atât. Cum se cere, ce documente se depun, cine verifică ce, ce scrie în permis și ce se întâmplă dacă dosarul e incomplet nu era reglementat nicăieri. Ordinul nr. 951/2026 umple acest gol.
Schimbarea nu este deci înlocuirea unei proceduri cu alta, ci trecerea de la absența unei proceduri la existența ei. Concret, apar patru lucruri care înainte nu existau: o listă închisă de documente pe care ministerul le poate cere, un model de cerere și un model de permis, o etapă formală de completări și clarificări cu efect de suspendare a procedurii și o listă a obligațiilor titularului pe durata explorării.
Se completează și tabloul construit în ultima săptămână a lunii august 2026. Pe 27 august, Hotărârea Guvernului nr. 664/2026 a stabilit unde se poate lucra, adică trei perimetre, 948 km² și 3.100 MW. Pe 31 august, Hotărârea Guvernului nr. 688/2026 a stabilit cât costă, cu redevența de 0,75% din veniturile din exploatare și taxele de 800 și 1.500 de euro pe kilometru pătrat pe an, etapa de explorare rămânând scutită de taxe, iar Hotărârea Guvernului nr. 687/2026 împreună cu Ordinele ACROO nr. 13-17/2026 au stabilit cum se obțin aprobarea de dezvoltare și cea de desființare și ce reguli de siguranță se aplică. Ordinul de acum spune cum se intră în prima etapă a acestui lanț.
Avantaje și dezavantaje
Ce aduce bun
- Lista documentelor este închisă și publicată, deci un investitor poate pregăti dosarul înainte de a semna contractul de concesiune, nu după.
- Modelul de cerere și modelul de permis arată exact ce se cere și ce se primește, ceea ce scurtează negocierea cu funcționarul de la ghișeu.
- Permisul poate fi emis pe activități sau etape distincte, deci lucrările care au deja toate avizele pot începe fără să aștepte dosarul complet al celorlalte.
- Avizele care, prin natura lor, se obțin abia după emiterea permisului nu mai blochează dosarul: se indică în cerere, cu temeiul legal.
- Metodologia repetă de două ori că permisul nu ține loc de alte autorizații, ceea ce închide din start interpretarea comodă că un act de la Ministerul Energiei acoperă și mediul, și navigația, și apărarea.
Ce rămâne o problemă
- Nu există niciun termen pentru Ministerul Energiei: nici pentru verificarea dosarului, nici pentru cererea de completări, nici pentru emiterea permisului.
- Cei 2 ani de explorare curg de la semnarea contractului de concesiune, deci fiecare zi de analiză a dosarului se scade din timpul de lucru al concesionarului.
- Metodologia nu spune ce se întâmplă dacă cererea este respinsă: nu are motive de refuz, nu are formă a refuzului și nu are cale de atac proprie.
- Prelungirea de 6 luni a explorării este pomenită, dar nu are procedură: nu se știe când se cere, cu ce documente și în cât timp răspunde ministerul.
- Formatul în care se predau datele obținute din explorare este amânat pentru un alt ordin, care nu a fost încă emis.
- Termenul de completare a dosarului poate fi prelungit „ca urmare a unei cereri justificate”, fără nicio limită maximă scrisă în act.
Sfaturi utile
- Pregătiți documentația înainte de semnarea contractului de concesiune, nu după. Cei 2 ani de explorare încep la semnătura contractului, iar timpul consumat cu dosarul permisului iese din ei.
- Tratați programul de explorare ca pe piesa grea a dosarului. El decide ce scrie în permis, iar orice schimbare ulterioară a activităților cere act adițional la permis, nu o simplă notificare.
- Verificați din timp care avize pot fi obținute numai după emiterea permisului și pregătiți temeiul legal pentru fiecare. Metodologia acceptă situația, dar cere să fie indicată în cerere.
- Nu depuneți un dosar incomplet mizând pe completări. Depășirea termenului de completare permite ministerului să suspende procedura, iar peste 30 de zile de suspendare dosarul se reia de la o cerere nouă.
- Cereți ca permisul să conțină condiții specifice și obligații de raportare scrise explicit. Notificarea privind începerea activităților se face „în condițiile stabilite prin permis”, deci un permis fără astfel de condiții lasă obligația fără conținut.
- Puneți în calendar rapoartele trimestriale de la prima zi de explorare. Ele trebuie să arate și abaterile de la program, nu doar lucrările făcute.
- Păstrați datele brute și metadatele într-un format ușor de convertit. Cerințele tehnice de predare vor fi stabilite prin alt ordin, iar el va apărea după ce explorarea a început.
- Nu tratați raportul final ca pe o formalitate de închidere. Este primul document din lista de 16 pe care Autoritatea Competentă pentru Reglementarea Operațiunilor Offshore la Marea Neagră o cere pentru aprobarea de dezvoltare.
Întrebări frecvente
Cine poate cere un permis de explorare?
Ce îmi dă efectiv permisul de explorare?
Cât ține permisul?
Ce documente trebuie depuse?
Ce se întâmplă dacă dosarul este incomplet?
În cât timp răspunde Ministerul Energiei?
Ce raportez pe durata explorării?
Ce urmează după încheierea explorării?
De când se aplică ordinul?
Erori și neconcordanțe în textul publicat
- Art. 9 alin. (4) și (5) din metodologie, suspendarea de exact 30 de zile. Alin. (4) prevede că, dacă suspendarea procedurii „intervine pentru o perioadă mai mare de 30 de zile”, solicitantul transmite Ministerului Energiei „o nouă cerere însoțită de documentația aferentă”. Alin. (5) prevede că, dacă suspendarea „intervine pentru o perioadă mai mică de 30 de zile”, solicitantul transmite „doar documentele/actele administrative a căror valabilitate a încetat”. Situația în care suspendarea durează exact 30 de zile nu este acoperită de niciunul dintre cele două texte, deși consecințele lor sunt opuse: într-un caz dosarul se reia de la zero, cu o cerere nouă, în celălalt se completează doar actele expirate. Nici solicitantul, nici funcționarul care instrumentează dosarul nu pot stabili din act ce se întâmplă în ziua a 30-a, iar diferența se măsoară în săptămâni pierdute dintr-o etapă de explorare limitată la 2 ani.
- Art. 15 alin. (2) raportat la art. 12 alin. (1) lit. f) din metodologie, notificarea începerii activităților. Art. 15 alin. (2) instituie o obligație: „Notificarea Ministerului Energiei privind data începerii activităților se realizează în condițiile stabilite prin permis.” Conținutul obligatoriu al permisului este însă enumerat la art. 12 alin. (1), unde nu figurează nicio mențiune despre notificarea începerii activităților, iar singura poziție care ar putea să o găzduiască, lit. f), „condițiile specifice aplicabile activităților autorizate”, este expres facultativă, fiind urmată de formula „după caz”. Rezultă că un permis emis fără condiții specifice, perfect legal potrivit art. 12, îl lasă pe titular cu o obligație de notificare pe care nu o poate executa, fiindcă actul nu spune nici când, nici cum, nici către cine se face. Un cititor de bună-credință poate conchide fie că notificarea nu este datorată în lipsa condițiilor din permis, fie că este datorată în condiții pe care trebuie să și le stabilească singur. Miza este momentul în care statul află că au început lucrări în larg.
Analiza redacției
Ordinul rezolvă o problemă reală și o rezolvă decent. Până la el, art. 18 din Legea nr. 121/2024 spunea doar că permisul de explorare se acordă de Ministerul Energiei, fără să spună cum, iar un investitor care ar fi semnat un contract de concesiune s-ar fi trezit cu un drept pe hârtie și fără poartă de intrare. Metodologia închide golul cu o listă de documente previzibilă, cu două formulare și, mai important, cu două afirmații pe care legislația românească le omite adesea: permisul nu ține loc de alte autorizații și verificarea făcută de minister nu se substituie competențelor celorlalte autorități. Sunt fraze care par redundante și care, în practică, evită ani de dispute.
Aritmetica termenelor spune însă altceva decât textul. În toate cele 21 de articole ale metodologiei, cuvântul „zile” apare de două ori, ambele în același loc, la art. 9 alin. (4) și (5), și în același număr, 30. Nu există niciun alt termen exprimat în zile, luni sau ani, iar cel existent curge împotriva solicitantului. Ministerul Energiei nu are termen pentru verificarea documentației, nu are termen pentru a cere completări, nu are termen pentru a emite permisul și nu are termen nici pentru a răspunde la cererea de prelungire a explorării. Aceeași lege care a comandat metodologia știe să fixeze termene administrației: art. 20 alin. (5) din Legea nr. 121/2024 dă autorității offshore 60 de zile pentru aprobarea de dezvoltare. Aici nu s-a preluat nimic.
Asimetria devine costisitoare când o pui lângă art. 17 alin. (1) din lege. Etapa de explorare durează cel mult 2 ani „de la momentul semnării contractului de concesiune”, nu de la data permisului. Ceasul concesionarului pornește deci la o dată pe care metodologia nu o atinge, iar fiecare zi pe care ministerul o petrece cu dosarul se scade din perioada în care se poate lucra efectiv pe mare. Combinația cu art. 9 este brutală: termenul de completare poate fi prelungit „ca urmare a unei cereri justificate”, fără plafon, apoi procedura poate fi suspendată, iar dacă suspendarea trece de 30 de zile dosarul se reia de la o cerere nouă. Un concesionar poate ajunge astfel să consume o parte semnificativă din cele 24 de luni fără să fi coborât un singur senzor în apă, iar prelungirea de 6 luni, singura supapă, depinde tot de acordul aceleiași autorități, dat printr-o procedură care nu e scrisă nicăieri.
Există și un efect care se vede doar dacă suprapui acest ordin peste normele de concesionare din 31 august 2026. Acolo, etapa de explorare este singura scutită de taxele anuale de 800 și 1.500 de euro pe kilometru pătrat, care încep abia de la aprobarea de dezvoltare. Rezultatul, probabil neintenționat, este că o etapă de explorare trenantă nu costă statul nimic în încasări pierdute și nu costă nici ministerul, care nu are termene, dar îl costă integral pe concesionar, care își pierde din cei 2 ani. Toate stimulentele de viteză stau de o singură parte a mesei, iar aceea este partea care nu decide.
Un ultim amănunt de cronologie: art. 14 lit. e) obligă titularul să respecte instrucțiunile de siguranță operațională emise de autoritatea offshore „în măsura în care acestea sunt aplicabile”. Rezerva se explică prin data semnării, 27 august 2026, când instrucțiunile nu existau. Ele au apărut pe 31 august 2026, prin Ordinele ACROO nr. 13-17/2026, deci cu o zi înaintea publicării acestui ordin. Formularea prudentă a rămas în text, deși obiectul ei există și se aplică fără condiții etapei de explorare.
Ce ar trebui schimbat
- Un termen pentru emiterea permisului. Treizeci de zile de la depunerea documentației complete, prin simetrie cu cele 60 de zile pe care legea le dă autorității offshore pentru aprobarea de dezvoltare, ar transforma singura etapă fără termen a procedurii într-una verificabilă și ar opri scurgerea celor 2 ani de explorare din cauze administrative.
- Închiderea golului de la exact 30 de zile. Înlocuirea perechii „mai mare de 30 de zile” și „mai mică de 30 de zile” cu „de cel mult 30 de zile” și „de peste 30 de zile” ar acoperi toate situațiile și ar scoate din discuție cazul în care dosarul se reia de la zero fără temei.
- Regulile de refuz. Metodologia reglementează doar emiterea permisului și suspendarea procedurii, nu și respingerea cererii. Motivele de refuz, forma actului de refuz și obligația de motivare, scrise explicit, i-ar da solicitantului ceva de contestat și ar scuti ministerul de suspendări folosite ca refuz tacit.
- O procedură pentru prelungirea de 6 luni. Legea o permite cu acordul autorității concedente, dar nu spune cum se cere. Un articol care fixează momentul cererii, documentele justificative și termenul de răspuns ar face din singura supapă a etapei de explorare un drept exercitabil, nu o favoare.
- Trecerea notificării începerii activităților în conținutul obligatoriu al permisului. Mutarea ei din art. 15 alin. (2) în enumerarea de la art. 12 alin. (1), ca poziție de sine stătătoare, ar face ca obligația să existe indiferent dacă permisul cuprinde sau nu condiții specifice.
- Un termen pentru ordinul privind formatul datelor. Art. 18 alin. (2) amână cerințele tehnice de predare a datelor pentru un alt ordin, fără să spună până când. Fixarea unei date ar evita situația în care explorarea se încheie înainte ca formatul în care se predau rezultatele ei să fie cunoscut.
- Extinderea regulii de conflict de norme. Art. 20 alin. (2) ordonează legea, hotărârea de Guvern și metodologia, dar ignoră ordinele de aceeași forță juridică, în primul rând cele ale autorității offshore, pe care chiar art. 14 lit. e) le declară obligatorii. O mențiune despre raportul dintre ele ar scuti concesionarul de a alege singur ce respectă atunci când două ordine spun lucruri diferite.
Textul original al actului normativ
Textul integral, în forma publicată în Monitorul Oficial
M. Of. nr. 733 din 1 septembrie 2026 16 pagini PDF, 147 KB actul începe la pagina 6
Deschide PDF-ul oficialDescarcă PDF-ul
Pe ecrane mici vizualizatorul nu se afișează. Folosește butoanele de mai sus ca să deschizi sau să descarci fișierul.
Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului
O R D I N nr. 951 din 27 august 2026 privind aprobarea Metodologiei de acordare a permisului de explorare în perimetrele eoliene offshore
EMITENT: Ministerul Energiei
Publicat în: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 733 din 1 septembrie 2026
MINISTERUL ENERGIEI O R D I N privind aprobarea Metodologiei de acordare a permisului de explorare în perimetrele eoliene offshore Ținând cont de Referatul de aprobare nr. 153.468 din 25.08.2026 întocmit de Ministerul Energiei, în temeiul: — art. 10 alin. (6) din Hotărârea Guvernului nr. 316/2021 privind organizarea și funcționarea Ministerului Energiei, cu modificările și completările ulterioare; — art. 18 din Legea nr. 121/2024 privind energia eoliană offshore, ministrul energiei, interimar, emite următorul ordin:
Art. 1. — Se aprobă Metodologia de acordare a permisului de explorare în perimetrele eoliene offshore, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.
Art. 2. — Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. Ministrul energiei, interimar, Ilie-Gavril Bolojan București, 27 august 2026. Nr. 951.
ANEXĂ M E T O D O L O G I E de acordare a permisului de explorare în perimetrele eoliene offshore
CAPITOLUL I Dispoziții generale ARTICOLUL 1 Obiectul metodologiei
(1) Prezenta metodologie stabilește cadrul procedural și cerințele Ministerului Energiei privind depunerea, analizarea și soluționarea cererii pentru acordarea permisului de explorare a unui perimetru eolian offshore, în aplicarea Legii nr. 121/2024 privind energia eoliană offshore.
(2) Permisul de explorare este emis de Ministerul Energiei, după încheierea contractului de concesiune, și precedă desfășurarea activităților de explorare în cadrul perimetrului concesionat.
(3) Etapa de explorare precedă etapa de obținere a aprobării de dezvoltare, iar rezultatele acesteia fundamentează proiectarea, evaluarea de mediu și documentația necesară dezvoltării proiectului. ARTICOLUL 2 Domeniul de aplicare
(1) Prezenta metodologie se aplică concesionarilor perimetrelor eoliene offshore care solicită Ministerului Energiei acordarea permisului de explorare.
(2) Permisul de explorare nu înlocuiește avizele, acordurile, autorizațiile, notificările sau alte acte administrative care, potrivit legislației aplicabile, sunt necesare pentru desfășurarea activităților incluse în programul de explorare. ARTICOLUL 3 Termeni și expresii
(1) Termenii și expresiile definite de Legea nr. 121/2024 se utilizează în prezenta metodologie cu semnificația stabilită de aceasta.
(2) În sensul prezentei metodologii, programul de explorare reprezintă documentul tehnic prin care concesionarul descrie activitățile de investigare a perimetrului, metodele utilizate, amplasarea, calendarul și mijloacele tehnice necesare realizării acestora.
CAPITOLUL II Activitățile de explorare ARTICOLUL 4 Scopul activității de explorare
(1) Activitatea de explorare are ca scop obținerea datelor și informațiilor necesare caracterizării perimetrului eolian offshore și fundamentării proiectării, evaluării de mediu și autorizării ulterioare a proiectului.
(2) Activitățile de explorare se desfășoară exclusiv în limitele perimetrului concesionat și cu respectarea condițiilor stabilite prin contractul de concesiune, permisul de explorare și actele administrative aplicabile. ARTICOLUL 5 Conținutul programului de explorare
(1) Programul de explorare cuprinde totalitatea studiilor/lucrărilor tehnice/investigațiilor necesare pentru a evalua resursa eoliană din cadrul perimetrului concesionat și descrie activitățile propuse în acest scop, în măsura în care acestea sunt necesare pentru caracterizarea perimetrului și pregătirea proiectului.
(2) Programul poate include, după caz:
a) lucrări tehnice privind măsurători privind resursa eoliană și condițiile meteorologice;
b) activități pentru investigații hidrografice, oceanografice și batimetrice;
c) activități pentru investigații geofizice și geotehnice ale fundului și subsolului marin;
d) activități de prelevare de probe și foraje geotehnice;
e) activități pentru investigații și monitorizări necesare evaluării condițiilor de mediu și biodiversității;
f) alte lucrări tehnice/activități pentru investigații tehnice necesare fundamentării proiectării și pregătirii documentației pentru etapa de dezvoltare.
(3) Pentru fiecare categorie de activitate se indică, după caz, metoda de investigare, amplasarea, coordonatele, durata estimată, echipamentele și navele utilizate și principalele măsuri de siguranță.
CAPITOLUL III Documentația pentru obținerea permisului de explorare ARTICOLUL 6 Cererea
(1) După încheierea contractului de concesiune, concesionarul depune la Ministerul Energiei cererea pentru acordarea permisului de explorare.
(2) Cererea cuprinde în mod obligatoriu denumirea solicitantului, contractul de concesiune și perimetrul eolian offshore pentru care se solicită permisul, conform modelului orientativ din anexa nr. 1. ARTICOLUL 7 Documentele care însoțesc cererea
(1) Cererea se însoțește de documentația necesară verificării dreptului de a desfășura activitatea și a programului de explorare propus.
(2) Documentația cuprinde cel puțin:
a) datele de identificare ale concesionarului și dovada reprezentării legale, potrivit unui certificat constatator, în format letric sau electronic cu semnătura digitală a oficiului registrului comerțului de pe lângă tribunalul unde este înregistrat solicitantul, în care să se menționeze următoarele informații: datele de identificare, codul unic de înregistrare, asociații și reprezentanții legali ai întreprinderii;
b) contractul de concesiune a perimetrului eolian offshore;
c) programul de explorare a perimetrului;
d) planul de amplasament al perimetrului și reprezentarea geospațială a zonelor în care urmează să se desfășoare activitățile de explorare;
e) calendarul activităților de explorare;
f) descrierea echipamentelor, instalațiilor, navelor și a altor mijloace tehnice utilizate, după caz;
g) documentația privind măsurile de siguranță operațională, sănătate și securitate în muncă și răspuns la situații de urgență, corespunzător naturii activităților propuse;
h) documentația privind măsurile pentru prevenirea și limitarea impactului asupra mediului marin, corespunzător activităților propuse;
i) avizele, acordurile, autorizațiile, notificările și celelalte acte administrative prevăzute de legislația aplicabilă activităților incluse în programul de explorare;
j) declarația concesionarului privind exactitatea datelor și asumarea obligației de a respecta condițiile permisului și legislația aplicabilă.
(3) În cazul în care anumite avize, acorduri, autorizații sau acte administrative prevăzute la alin. (2) lit. i) pot fi obținute numai ulterior emiterii permisului, concesionarul indică actele respective și temeiul legal aplicabil. Începerea activității pentru care actul este necesar este condiționată de obținerea acestuia.
(4) Documentele prevăzute la alin. (2) se depun de către solicitant în format letric sau în format electronic, semnate cu o semnătură electronică cu respectarea prevederilor Legii nr. 214/2024 privind utilizarea semnăturii electronice, a mărcii temporale și prestarea serviciilor de încredere bazate pe acestea. Declarația prevăzută la alin. (2) lit. j) poate fi emisă în format letric sau în forma unui document electronic semnat cu o semnătură electronică calificată.
CAPITOLUL IV Analizarea cererii și emiterea permisului de explorare ARTICOLUL 8 Verificarea documentației
(1) Ministerul Energiei, prin structura de specialitate, verifică existența și valabilitatea contractului de concesiune, identificarea perimetrului, concordanța programului de explorare cu perimetrul concesionat și completitudinea documentației.
(2) Verificarea realizată de Ministerul Energiei nu substituie competențele de avizare, autorizare sau control ale celorlalte autorități publice. ARTICOLUL 9 Completări și clarificări ale documentației
(1) În cazul în care documentația este incompletă sau prezintă neconcordanțe, Ministerul Energiei solicită concesionarului completarea documentației sau clarificările necesare.
(2) Solicitarea indică documentele ori informațiile care trebuie completate sau clarificate și termenul de transmitere a acestora. Termenul poate fi prelungit ca urmare a unei cereri justificate.
(3) În situația în care solicitantul nu depune documentele/ informațiile în termenul stabilit, Ministerul Energiei poate dispune suspendarea procedurii de emitere a permisului de explorare până la depunerea documentelor/informațiilor solicitate.
(4) În cazul în care suspendarea intervine pentru o perioadă mai mare de 30 de zile, solicitantul transmite Ministerului Energiei o nouă cerere însoțită de documentația aferentă.
(5) În situația în care suspendarea intervine pentru o perioadă mai mică de 30 de zile, solicitantul transmite Ministerului Energiei doar documentele/actele administrative a căror valabilitate a încetat. ARTICOLUL 10 Colaborarea cu autoritățile competente
(1) În măsura în care natura activităților propuse impune implicarea/colaborarea altor autorități/instituții publice, documentația se analizează cu respectarea competențelor stabilite prin legislația aplicabilă.
(2) Emiterea permisului de explorare este independentă de obligația concesionarului de a obține și respecta actele administrative necesare pentru activitățile de explorare. ARTICOLUL 11 Emiterea permisului de explorare
(1) În cazul îndeplinirii condițiilor prevăzute de lege și de prezenta metodologie, Ministerul Energiei emite permisul de explorare, al cărui model orientativ este prevăzut în anexa nr. 2.
(2) Permisul poate viza ansamblul activităților cuprinse în programul de explorare sau, dacă este necesar în raport cu natura și calendarul acestora, activități ori etape distincte, în limitele permise de cadrul legal aplicabil. ARTICOLUL 12 Conținutul permisului
(1) Permisul de explorare cuprinde cel puțin următoarele date și informații:
a) datele de identificare ale concesionarului;
b) datele de identificare ale contractului de concesiune încheiat între solicitant și autoritatea competentă;
c) denumirea și identificarea perimetrului eolian offshore prin coordonate topogeodezice;
d) programul/activitățile de explorare pentru care se acordă permisul;
e) perioada de valabilitate a permisului de explorare potrivit art. 17 alin. (1) din Legea nr. 121/2024;
f) condițiile specifice aplicabile activităților autorizate, după caz;
g) obligațiile de raportare și de transmitere a datelor;
h) obligația respectării tuturor avizelor, acordurilor, autorizațiilor, notificărilor și celorlalte acte administrative aplicabile.
(2) Modificarea datelor și informațiilor prevăzute la alin. (1) determină modificarea permisului de explorare, prin act adițional. Încheierea unui act adițional este obligatorie în privința datelor și informațiilor prevăzute la lit. a)-e). Datele și informațiile prevăzute la lit. f) și g) se modifică prin notificări ale solicitantului sau Ministerului Energiei, după caz.
CAPITOLUL V Desfășurarea activității de explorare ARTICOLUL 13 Durata activității
(1) Activitatea de explorare se desfășoară în perioada stabilită potrivit Legii nr. 121/2024, în condițiile contractului de concesiune și ale prezentei proceduri.
(2) Orice prelungire a perioadei de explorare se realizează numai în condițiile și limitele prevăzute de lege, cu respectarea contractului de concesiune. ARTICOLUL 14 Obligațiile concesionarului pe durata explorării În perioada de explorare, concesionarul are următoarele obligații principale:
a) să desfășoare activitățile numai în limitele perimetrului concesionat;
b) să respecte programul de explorare și condițiile permisului;
c) să dețină, înaintea începerii fiecărei activități, avizele, acordurile, autorizațiile și actele administrative cerute de legislația aplicabilă pentru activitatea respectivă;
d) să respecte cerințele aplicabile privind protecția mediului, siguranța navigației, securitatea și sănătatea în muncă, siguranța operațională, apărarea și protecția patrimoniului cultural, după caz;
e) să respecte instrucțiunile privind siguranța operațională în activitatea de explorare emise de Autoritatea Competentă pentru Reglementarea Operațiunilor Offshore la Marea Neagră (ACROO), în măsura în care acestea sunt aplicabile;
f) să informeze Ministerul Energiei cu privire la modificările semnificative ale programului de explorare. ARTICOLUL 15 Notificarea începerii activităților
(1) Înaintea începerii activităților de explorare, concesionarul îndeplinește obligațiile de notificare prevăzute de legislația aplicabilă și de avizele, acordurile, autorizațiile și actele administrative emise pentru activitățile respective.
(2) Notificarea Ministerului Energiei privind data începerii activităților se realizează în condițiile stabilite prin permis.
CAPITOLUL VI Raportarea și finalizarea explorării ARTICOLUL 16 Raportarea pe durata explorării
(1) Concesionarul transmite, trimestrial, Ministerului Energiei rapoarte de activitate privind activitățile și lucrările tehnice executate din categoriile menționate la art. 5 alin. (2) și stadiul activității de explorare conform programului de explorare asumat.
(2) Rapoartele indică inclusiv eventualele abateri față de programul de explorare și măsurile adoptate în vederea remedierii acestora. ARTICOLUL 17 Raportul final de explorare
(1) La finalizarea activității de explorare, concesionarul întocmește și transmite Ministerului Energiei raportul final de explorare, în condițiile Legii nr. 121/2024.
(2) Raportul final prezintă activitățile executate, metodele de investigare utilizate, datele obținute și rezultatele relevante pentru caracterizarea perimetrului și dezvoltarea proiectului. ARTICOLUL 18 Transmiterea datelor și informațiilor
(1) Datele și informațiile rezultate din activitatea de explorare se pun la dispoziția Ministerului Energiei în condițiile Legii nr. 121/2024.
(2) Cerințele tehnice privind formatul, structura, metadatele și modalitatea de transmitere a datelor și informațiilor se stabilesc prin instrucțiuni aprobate prin ordin al ministrului energiei. ARTICOLUL 19 Finalizarea etapei de explorare
(1) Etapa de explorare se finalizează anterior emiterii aprobării de dezvoltare.
(2) Raportul final de explorare prevăzut la art. 17 alin. (3) din Legea nr. 121/2024 constituie document necesar pentru emiterea aprobării de dezvoltare, potrivit art. 21 alin. (2) lit. a) din aceeași lege.
CAPITOLUL VII Dispoziții finale ARTICOLUL 20 Aplicarea legislației
(1) Prezenta metodologie se aplică împreună cu Legea nr. 121/2024, contractul de concesiune și legislația sectorială aplicabilă activităților de explorare.
(2) În cazul unui conflict de norme, acesta se soluționează după cum urmează:
a) se aplică cu prioritate prevederile legii sau actului normativ de nivel primar — ordonanță sau ordonanță de urgență;
b) se aplică cu prioritate prevederile hotărârii Guvernului;
c) se aplică prevederile prezentei metodologii. ARTICOLUL 21 Anexe Anexa nr. 1 — Model orientativ de cerere pentru acordarea permisului de explorare și anexa nr. 2 — Model orientativ de permis de explorare fac parte integrantă din prezenta metodologie.
ANEXA Nr. 1 la metodologie Model orientativ de cerere pentru acordarea permisului de explorare Către: Ministerul Energiei Subscrisa, …………………………………………………… , (date de identificare: denumire, număr de înregistrare în registrul comerțului și codul de identificare fiscală) în calitate de concesionar al perimetrului eolian offshore …………………., în baza Contractului de concesiune nr. ……/….., solicit acordarea permisului de explorare pentru desfășurarea activităților prevăzute în programul de explorare anexat.
Documente anexate (conform art. 7 din Metodologia de acordare a permisului de explorare în perimetrele eoliene offshore, aprobată prin Ordinul ministrului energiei, interimar, nr. 951/2026): — — — — — Reprezentant legal: ……. Data: …/../……. Semnătura: …..
ANEXA Nr. 2 la metodologie Model orientativ de permis de explorare P E R M I S D E E X P L O R A R E Nr. ../../…/.. Ministerul Energiei acordă ……………………………… , titular al Contractului de concesiune nr. …./………., (denumirea concesionarului) permisul de explorare pentru perimetrul eolian offshore …………………., în condițiile Legii nr. 121/2024 privind energia eoliană offshore și ale Metodologiei de acordare a permisului de explorare în perimetrele eoliene offshore, aprobată prin Ordinul ministrului energiei, interimar, nr. 951/2026 (metodologie).
1. Perimetrul: …………….
2. Activitățile de explorare potrivit Programului de explorare: — — — —
3. Perioada de valabilitate: ………….-………..
4. Condiții specifice: …………………………………………………… …………………………………………………… …………………………………………………… …………………………………………………… ……………………………………………………
5. Obligații de raportare și transmitere a datelor: ……………………………………………………
6. Alte mențiuni (potrivit art. 12 din metodologie): …………………………………………………… ……………………………………………………
Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.