Kurz gefasst

  • Geldbußen für Werbetafeln, Leuchtreklamen und falsch angebrachte Plakate fallen ab sofort unter die allgemeine Regelung der Ordnungswidrigkeiten. Bis zu diesem Gesetz übernahm das Gesetz Nr. 185/2013 aus jener Regelung nur einen einzigen Punkt, nämlich die Vorschrift über das Inkrafttreten.
  • Wer eine solche Geldbuße erhält, bekommt damit das gesamte übliche Bündel an Garantien: die inhaltlichen Anforderungen an den Bußgeldbescheid, den Einspruch beim Amtsgericht binnen 15 Tagen ab Zustellung, die Verjährungsfristen und die Möglichkeit, binnen 15 Tagen die Hälfte des Mindestbetrags der Geldbuße zu zahlen.
  • Betroffen sind die Eigentümer von Werbeanlagen, Unternehmen, die Werbung an ihrer Fassade oder auf Fahrzeugen anbringen, die Agenturen für Außenwerbung und die Bürgermeisterämter, die selbst sanktioniert werden können, wenn sie die Tafeln für Plakate und Kleinanzeigen nicht aufstellen.
Rechtsakt: Gesetz Nr. 152/2026
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 596 vom 21. Juli 2026
Inkrafttreten: 24. Juli 2026

Eine Geldbuße von bis zu 20.000 Lei für eine Werbetafel wird ab sofort nach den Regeln angefochten, die jeder von den gewöhnlichen Geldbußen kennt. Das Gesetz hat eine Lücke geschlossen, die acht Jahre lang offen stand. Das Gesetz Nr. 152/2026, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 596 vom 21. Juli 2026, fügt dem Art. 50 des Gesetzes Nr. 185/2013 über die Aufstellung und Genehmigung von Werbeanlagen einen einzigen Absatz hinzu. Es ist der zweite punktuelle Eingriff dieses Sommers in einem Bereich, den das neue Gesetzbuch für Raumordnung, Städtebau und Bauwesen im Ganzen neu geschrieben hat.

Der neue Text ist kurz: Auf die in Art. 49 Abs. (1) vorgesehenen Ordnungswidrigkeiten sind die Bestimmungen der Regierungsverordnung Nr. 2/2001 über die rechtliche Regelung der Ordnungswidrigkeiten, gebilligt durch das Gesetz Nr. 180/2002, anwendbar.

Damit sichtbar wird, worum es geht, lohnt ein Blick auf den früheren Wortlaut des Art. 50. In der im Amtsblatt Rumäniens Nr. 147 vom 15. Februar 2018 neu bekannt gemachten Fassung hatte der Artikel einen einzigen Absatz und verwies auf die Regierungsverordnung Nr. 2/2001 nur für Art. 4 Abs. (1), also strikt für die Regel, nach der Bestimmungen über Ordnungswidrigkeiten 30 Tage nach der Veröffentlichung in Kraft treten. Zum übrigen Ordnungswidrigkeitenrecht schwieg das Gesetz.

Und die sanktionierten Handlungen sind nicht wenige. Art. 49 Abs. (1) zählt sieben Ordnungswidrigkeiten auf: die Aufstellung von Werbeanlagen ohne Genehmigung für temporäre Werbung oder von Tafeln mit Fundament ohne Baugenehmigung, die Missachtung der durch die örtliche Werbesatzung zugelassenen Typen und Maße, die Verwendung von Tongeräten, die die öffentliche Ruhe stören, oder von Leuchtreklamen, die den Verkehr beeinträchtigen, die unterlassene Wiederherstellung des Standorts, die unterlassene Instandhaltung der Tafeln, das Anbringen von Plakaten an anderen als den eigens dafür bestimmten Stellen und, unter Buchst. g), sogar die Missachtung der Pflicht der Bürgermeisterämter, die Tafeln für Plakate und Kleinanzeigen aufzustellen.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Die erste Wirkung ist, dass der Bußgeldbescheid die inhaltlichen Anforderungen der Regierungsverordnung Nr. 2/2001 erfüllen muss. Das Fehlen wesentlicher Angaben wird damit zu einem überprüfbaren Grund für die Nichtigkeit und bleibt nicht der Einschätzung des jeweiligen Gerichts überlassen.

Die zweite Wirkung betrifft den Rechtsbehelf. Der Einspruch gegen den Bußgeldbescheid wird beim Amtsgericht eingelegt, binnen 15 Tagen ab Aushändigung oder Zustellung, nach dem Verfahren der Verordnung. Wer eine Geldbuße für eine Werbetafel erhalten hat, weiß nun genau, wohin er sich wendet und in welcher Frist.

Die dritte Wirkung ist finanziell am deutlichsten spürbar. Der Mechanismus des Art. 28 der Verordnung erlaubt die Zahlung der Hälfte des Mindestbetrags der Geldbuße binnen 15 Tagen ab Aushändigung oder Zustellung des Bußgeldbescheids, mit einem entsprechenden Hinweis des feststellenden Beamten. Bei den Geldbußen des Art. 49 Abs. (2) liegt der Mindestbetrag bei 1.000 Lei für die Aufstellung ohne Genehmigung oder ohne Baugenehmigung, bei 1.000 Lei für störende Ton- und Leuchtwerbung und bei 500 Lei für die unterlassene Instandhaltung der Tafeln. Der Unterschied zwischen einer schnellen Zahlung und einer verstrichenen Frist beträgt also mehrere Hundert Lei.

Die vierte Wirkung betrifft die Fristen. Die Verordnung setzt die Verjährung der Sanktionsverhängung auf 6 Monate ab dem Tag der Tat fest, bei dauernden Ordnungswidrigkeiten läuft die Frist ab dem Tag der Feststellung. Sie sieht ebenfalls vor, dass die Vollstreckung der Geldbuße verjährt, wenn der Bußgeldbescheid nicht binnen eines Monats ab dem Tag der Verhängung zugestellt wurde. Das sind die Anhaltspunkte, auf die sich jeder berufen kann, der sich zu spät sanktioniert sieht.

Die fünfte Wirkung betrifft die Verhältnismäßigkeit. Die Verordnung sieht die Verwarnung als Sanktion vor und verpflichtet zur Zumessung der Sanktion nach der Schwere der Tat und den Umständen ihrer Begehung. Für ein Unternehmen, das die zulässigen Maße nur geringfügig überschritten hat, zählt das.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

Zuvor legte das Gesetz Nr. 185/2013 Ordnungswidrigkeiten und Geldbußen fest, sagte aber nicht, dass auf sie die allgemeine Regelung anwendbar ist. Der Verweis bestand, war jedoch eng gefasst: nur auf Art. 4 Abs. (1) der Regierungsverordnung Nr. 2/2001, also auf die Frist von 30 Tagen, nach deren Ablauf die Bestimmungen über Ordnungswidrigkeiten in Kraft treten. Dieser Verweis bleibt nun in Abs. (1) des Art. 50 stehen.

Ab sofort tritt Abs. (2) hinzu, der die gesamte Verordnung auf die Handlungen des Art. 49 Abs. (1) anwendet. Das ist der Unterschied zwischen dem Entleihen einer einzelnen Regel und der Übernahme einer ganzen Regelung.

An den Handlungen und an den Beträgen ändert sich nichts. Die Ordnungswidrigkeiten bleiben die sieben aus Art. 49 Abs. (1), und die Geldbußen bleiben die aus Abs. (2) desselben Artikels: 1.000 bis 10.000 Lei für die Aufstellung ohne Genehmigung oder ohne Baugenehmigung, für die Missachtung der Typen und Maße sowie für wild angebrachte Plakate; 1.000 bis 20.000 Lei für störende Ton- oder Leuchtwerbung, für die unterlassene Wiederherstellung des Geländes und für Bürgermeisterämter, die die Tafeln nicht aufstellen; 500 bis 1.000 Lei für die unterlassene Instandhaltung der Werbeanlage.

Was sich ändert, ist die Position, aus der heraus man über die Geldbuße streitet. Bislang stützte sich ein Betroffener, der die Nichtigkeit des Bußgeldbescheids oder die Verjährung geltend machte, auf ein Auslegungsargument, weil das Spezialgesetz nicht auf die allgemeine Regelung verwies. Nun ist der Verweis ausdrücklich und im Gesetz niedergeschrieben.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Beseitigt eine acht Jahre alte Unsicherheit darüber, welche Verfahrensregeln für Geldbußen im Bereich der Straßenwerbung gelten.
  • Gibt den Betroffenen die üblichen Garantien: einen Bußgeldbescheid mit überprüfbarem Inhalt, den Einspruch beim Amtsgericht binnen 15 Tagen, klare Verjährungsfristen.
  • Eröffnet die Möglichkeit, binnen 15 Tagen die Hälfte des Mindestbetrags der Geldbuße zu zahlen, also einen echten Anreiz, rasch zu zahlen statt die Sache hinauszuzögern.
  • Bringt die Verwarnung und die Zumessung der Sanktion ins Spiel, was bei geringfügigen Verstößen nützlich ist, etwa bei einer Werbeanlage, die die zulässigen Maße um wenige Zentimeter überschreitet.

Was problematisch bleibt

  • Das Gesetz rührt die Beträge nicht an, die seit 2013 unverändert geblieben sind. Eine Mindestgeldbuße von 1.000 Lei trifft einen Kiosk im Wohnviertel anders als ein Unternehmen der Außenwerbung.
  • Es klärt nichts zu den örtlichen Werbesatzungen, obwohl sich viele Ordnungswidrigkeiten auf sie beziehen und diese von Gemeinde zu Gemeinde verschieden ausfallen.
  • Die Ordnungswidrigkeit nach Buchst. g), die das Bürgermeisteramt sanktioniert, bleibt in der Praxis schwer anwendbar: Es ist nicht klar, wer den Verstoß der örtlichen Behörde feststellt.
  • Der Text löst ein Verfahrensproblem, kein inhaltliches. Die Werbeflut in den Städten hängt von den örtlichen Werbesatzungen und von der tatsächlichen Kontrolle ab, nicht vom Verweis auf die Regierungsverordnung Nr. 2/2001.

Praktische Hinweise

  1. Wenn Sie einen Bußgeldbescheid für eine Werbeanlage erhalten, prüfen Sie zuerst, ob der feststellende Beamte auf die Möglichkeit hingewiesen hat, die Hälfte des Mindestbetrags der Geldbuße zu zahlen. Dieser Hinweis muss im Bußgeldbescheid stehen.
  2. Zählen Sie die 15 Tage ab Aushändigung oder Zustellung, nicht ab dem Tag, an dem der Bußgeldbescheid ausgefertigt wurde. Dieselbe Frist gilt sowohl für die ermäßigte Zahlung als auch für den Einspruch.
  3. Sehen Sie sich vor einem Einspruch genau an, was Ihnen konkret vorgeworfen wird. Die fehlende Genehmigung für temporäre Werbung und die fehlende Baugenehmigung für eine Tafel mit Fundament sind unterschiedliche Handlungen mit unterschiedlichen Verteidigungsansätzen.
  4. Fordern Sie die örtliche Werbesatzung Ihrer Gemeinde an. Die zulässigen Typen und Maße sowie die für Plakate bestimmten Stellen werden dort festgelegt, und die Ordnungswidrigkeiten nach Buchst. b) und f) beziehen sich darauf.
  5. Kommt die Geldbuße lange nach der Tat, prüfen Sie die Frist von 6 Monaten für die Verjährung der Sanktionsverhängung; wurde Ihnen der Bußgeldbescheid spät zugestellt, prüfen Sie zusätzlich die Frist von einem Monat ab der Verhängung.
  6. Verlangen Sie bei geringfügigen Verstößen ausdrücklich die Zumessung der Sanktion und, wenn angebracht, die Verwarnung. Die Regierungsverordnung Nr. 2/2001 sieht sie vor, und nun gilt sie auch hier.

Häufige Fragen

Was ändert das Gesetz Nr. 152/2026 konkret?
Es fügt dem Art. 50 des Gesetzes Nr. 185/2013 einen neuen Absatz hinzu, wonach die Bestimmungen der Regierungsverordnung Nr. 2/2001 über die rechtliche Regelung der Ordnungswidrigkeiten auf die als Ordnungswidrigkeiten sanktionierten Handlungen nach Art. 49 Abs. (1) jenes Gesetzes anwendbar sind.
Ändern sich die Geldbußen?
Nein. Es bleiben die Beträge aus Art. 49 Abs. (2): 1.000 bis 10.000 Lei, 1.000 bis 20.000 Lei und 500 bis 1.000 Lei, je nach Handlung. Das Gesetz greift in die Verfahrensregelung ein, nicht in die Beträge.
Kann ich die Hälfte der Geldbuße zahlen?
Der Mechanismus des Art. 28 der Regierungsverordnung Nr. 2/2001 erlaubt die Zahlung der Hälfte des im Rechtsakt vorgesehenen Mindestbetrags der Geldbuße, längstens binnen 15 Tagen ab Aushändigung oder Zustellung des Bußgeldbescheids, wobei der feststellende Beamte einen Hinweis auf diese Möglichkeit aufnimmt.
Wo und in welcher Frist fechte ich die Geldbuße an?
Der Einspruch gegen den Bußgeldbescheid wird beim Amtsgericht eingelegt, binnen 15 Tagen ab dem Tag der Aushändigung oder Zustellung, nach dem Verfahren der Regierungsverordnung Nr. 2/2001.
Welche Handlungen werden als Ordnungswidrigkeiten sanktioniert?
Die sieben in Art. 49 Abs. (1) aufgezählten: die Aufstellung ohne Genehmigung oder ohne Baugenehmigung, die Missachtung der zugelassenen Typen und Maße, Ton- oder Leuchtwerbung, die die Ruhe oder den Verkehr stört, die unterlassene Wiederherstellung des Standorts, die unterlassene Instandhaltung der Werbeanlage, Plakate an anderen als den dafür bestimmten Stellen und die Nichterfüllung der Pflicht des Bürgermeisteramts, die besonderen Tafeln aufzustellen.
Warum war diese Ergänzung nötig?
Weil das Gesetz auf die Regierungsverordnung Nr. 2/2001 nur für die Regel über das Inkrafttreten der Bestimmungen zu Ordnungswidrigkeiten verwies, nicht aber für die übrige Regelung. Die Anwendung der Verfahrensgarantien blieb damit eine Auslegungsfrage.
Gilt das auch für Geldbußen, die vor dem Inkrafttreten verhängt wurden?
Das Gesetz wirkt für die Zukunft. Für zuvor ausgefertigte Bußgeldbescheide richtet sich die anwendbare Regelung nach dem Tag der Tat und dem Stand des Verfahrens, und darüber entscheidet das mit dem Einspruch befasste Gericht.

Originaltext des Rechtsakts

Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.

Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung

Amtsblatt Rumäniens Nr. 596 vom 21. Juli 2026 16 Seiten PDF, 112 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 5

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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.