Kurz gefasst

  • Die Kammer der Steuerkonsulenten hat den Stoff für die Prüfung vom 31. Oktober 2026 veröffentlicht: 11 Prüfungsgebiete, von der Mehrwertsteuer bis zur Verhinderung der Geldwäsche, jedes mit eigener Themenliste und eigener Bibliografie.
  • Die Bibliografie hat 45 Positionen, die 35 verschiedenen Titeln entsprechen. Das Steuergesetzbuch und seine Durchführungsvorschriften wiederholen sich in sechs Gebieten, die Liste sieht also länger aus, als sie ist.
  • Der Beschluss sagt nicht, wie viel jedes Gebiet zählt. Die Gewichte stehen in der Prüfungsordnung, und aus ihnen ergibt sich eine Zahl, die man zweimal lesen sollte: der Block Steuern und Zoll allein ist 77,5 Punkte wert, 2,5 mehr als die Bestehensgrenze.
Rechtsakt: Beschluss der Kammer der Steuerkonsulenten Nr. 8/2026
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 763 vom 8. September 2026
Inkrafttreten: 8. September 2026, am Tag der Veröffentlichung

Seit dem 8. September 2026 weiß jeder, der Steuerkonsulent werden will, genau, was er für die Prüfung vom 31. Oktober zu lernen hat. Die Kammer der Steuerkonsulenten hat im Amtsblatt Rumäniens den Beschluss veröffentlicht, mit dem sie die Prüfungsgebiete, die Themenliste und die Bibliografie der Session Oktober 2026 billigt, sowohl für die Berufsqualität des Steuerkonsulenten als auch für jene des Steuerkonsulent-Assistenten. Der Stoff umfasst elf Gebiete, und eines davon, das Steuerverfahren, bewegt sich so schnell, dass ein Teil der Regeln, die die Kandidaten kennen, sich noch in der Woche der Veröffentlichung geändert hat: das Verfahren für die verbindliche Auskunft wurde durch einen Erlass vom Vortag neu gefasst, zu spät, um noch in den Prüfungsstoff zu gelangen.

Der Beschluss trägt die Nummer 8 und das Datum 1. September 2026, nach der Sitzung des Obersten Rates der Kammer vom 31. August. Er hat zwei Artikel und eine Anlage. Artikel 1 sagt, dass die Prüfung am 31. Oktober 2026 online stattfindet, als Multiple-Choice-Test, der ausschließlich aus der Anlage gebildet wird. Artikel 2 ordnet die Veröffentlichung an. Der Rest, also alles, was für einen Kandidaten zählt, ist die Anlage.

Die Anlage beginnt mit einer Fußnote, die die wichtigste Regel des ganzen Dokuments festlegt: Gegenstand der Themenliste sind die Rechtsakte in der Fassung mit den Änderungen und Ergänzungen, die bis zum 1. August 2026 in Kraft getreten sind. Was sich nach diesem Datum geändert hat, wird nicht geprüft, auch wenn es in der Praxis gilt. Zwischen dem 1. August und dem Prüfungstag liegen 91 Tage, in denen sich das Steuerrecht beliebig bewegen kann, ohne dass die Prüfungsfragen folgen.

Die Gebiete sind, in der Reihenfolge der Anlage: Mehrwertsteuer, Besteuerung der Unternehmen in Rumänien, Steuerverfahren, Besteuerung der Einkünfte natürlicher Personen und Sozialbeiträge, Verbrauchsteuern, Rechnungswesen, Recht, internationale Besteuerung, Zölle, lokale Steuern und Abgaben, Verhinderung und Bekämpfung der Geldwäsche und der Terrorismusfinanzierung. Das Gebiet mit der reichsten Bibliografie ist die Besteuerung der Unternehmen, mit neun Positionen, darunter die Verrechnungspreisleitlinien der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung und das Gesetz, das die globale Mindestbesteuerung umsetzt. Am anderen Ende hat die Geldwäsche eine einzige Position, das Gesetz Nr. 129/2019.

Die vollständige Zählung sieht so aus: 45 Bibliografiepositionen, ungleich auf die elf Gebiete verteilt, aber nur 35 verschiedene Titel. Der Unterschied entsteht daraus, dass das Gesetz Nr. 227/2015 über das Steuergesetzbuch und der Regierungsbeschluss Nr. 1/2016, der dessen Durchführungsvorschriften billigt, jeweils sechsmal erscheinen, in den Gebieten zur Mehrwertsteuer, zur Gewinnsteuer, zur Einkommensteuer, zu den Verbrauchsteuern, zur internationalen Besteuerung und zu den lokalen Abgaben. Ein Kandidat, der die Liste öffnet und die Zeilen zählt, glaubt, er habe 45 Rechtsakte zu lesen. Er hat 35 zu lesen, von denen ihn zwei mehr Zeit kosten werden als alle übrigen zusammen.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Der Beschluss ändert keine einzige Steuerregel. Er schließt eine Liste. Ab dem 8. September 2026 darf die Prüfungskommission keine Fragen mehr außerhalb der elf Gebiete und auch nicht aus Rechtsakten stellen, die nicht in der Bibliografie stehen. Für den Kandidaten verwandelt das einen theoretisch unendlichen Stoff, das rumänische Steuerrecht, in einen Umkreis, den man durchlaufen kann.

Die zweite Wirkung betrifft den Kalender. Von der Veröffentlichung bis zur Prüfung sind es 53 Tage. Die Anmeldung, festgelegt durch einen früheren, im April 2026 veröffentlichten Beschluss der Kammer, läuft online vom 21. September bis zum 9. Oktober 2026, und die Gebühr beträgt 600 Lei. Wer die Anlage am Tag der Veröffentlichung liest, hat 31 Tage, um sich zu entscheiden, ob er sich anmeldet, und weitere 22 Tage nach dem Ende der Anmeldung, um zu lernen.

Die dritte Wirkung ist weniger sichtbar. Der Beschluss enthält kein einziges Gewicht, keine Zahl von Fragen, keine Verteilung der Punkte auf die Gebiete. Diese Elemente stammen aus der Prüfungsordnung, die mit dem Beschluss des Obersten Rates Nr. 9/2024 gebilligt wurde, angeführt in der Präambel. Die Ordnung teilt den Test in vier Blöcke: Steuer-, Zoll- und Steuerverfahrensrecht, 77,5%; Handels- und Finanzsteuerrecht, 10%; Finanzsteuerung und Rechnungswesen des Unternehmens, 10%; Verhinderung der Geldwäsche, 2,5%. Bestanden ist ab mindestens 75 von 100 Punkten, und die Prüfung dauert höchstens drei Stunden. Wer nur den Beschluss vom 8. September liest, erfährt davon nichts.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

Die vorige Session war durch den Beschluss der Kammer der Steuerkonsulenten Nr. 8/2025 geregelt, angenommen am 29. August 2025 und veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 813 vom 2. September 2025, für eine Prüfung am 22. November 2025. Der Aufbau des Dokuments ist derselbe: zwei kurze Artikel und eine Anlage mit Gebieten, Themenliste und Bibliografie.

Sichtbar geändert hat sich die Vorbereitungszeit. 2025 lagen zwischen der Veröffentlichung des Stoffes und der Prüfung 81 Tage. 2026 sind es 53. Mit anderen Worten: die Kandidaten dieses Herbstes haben 28 Tage weniger, fast ein Drittel des Fensters vom Vorjahr, für dieselbe Stoffmenge. Der Unterschied kommt nicht aus einer Verspätung der Kammer, sondern daraus, dass die Prüfung um drei Wochen nach vorn gerückt ist, von Ende November auf Ende Oktober, ohne dass sich die Veröffentlichung der Themenliste im selben Sinn bewegt hätte.

Der Beschluss sagt nicht, was sich innerhalb der Themenliste gegenüber der vorigen Session geändert hat. Es gibt keine Liste der Änderungen und keine Kennzeichnung der neu aufgenommenen oder gestrichenen Positionen. Ein Kandidat, der die Prüfung im November 2025 abgelegt hat und sie jetzt wiederholt, muss die beiden Anlagen nebeneinanderlegen und Zeile für Zeile vergleichen, weil ihm der Rechtsakt keinen Anhaltspunkt gibt.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Der Umkreis ist geschlossen und öffentlich. Die Fragen dürfen die elf Gebiete und die 35 Titel nicht verlassen, und das lässt sich nach der Prüfung überprüfen.
  • Der Stichtag der Gesetzeslage, der 1. August 2026, ist ausdrücklich niedergeschrieben. Der Kandidat weiß, welche Fassung des Steuergesetzbuchs zählt, und muss nicht raten, ob eine Änderung vom September in die Fragen eingeht.
  • Die Themenliste ist bis auf die Ebene des Unterpunkts ausgearbeitet und bleibt nicht bei Kapitelüberschriften stehen. Beim Rechnungswesen etwa werden die betroffenen internationalen Standards einzeln genannt, von IAS 1 bis IAS 20, statt allgemein die „Rechnungslegungsvorschriften” zu verlangen.
  • Die Fußnote verlangt, dass die Fragen für jedes Gebiet einzeln auf die Themenliste abgestimmt sind, was eine Grundlage für einen Einspruch bietet, wenn eine Frage den Umkreis verlässt.

Was problematisch bleibt

  • Das Dokument sagt nicht, wie viel jedes Gebiet wert ist. Die Gewichte muss man in einem anderen Rechtsakt suchen, und wer sie nicht findet, teilt seine Lernzeit nach Vermutung ein.
  • Weder die Anmeldung noch die Gebühr noch die Bestehensgrenze stehen hier. Die vollständige Information über eine einzige Prüfungssession liegt verstreut in vier verschiedenen Beschlüssen der Kammer.
  • Zwei Positionen der Bibliografie, die OECD-Verrechnungspreisleitlinien und das Musterabkommen derselben Organisation, sind ohne Ausgabe und ohne Jahr aufgeführt. Die Aktualisierungsregel zum 1. August 2026 löst das nicht, weil es keine rumänischen Rechtsakte sind und sie zu keinem Datum „in Kraft treten”.
  • Die 53 Tage zwischen Veröffentlichung und Prüfung sind fast ein Drittel weniger als bei der letzten Session, bei gleichem Stoffumfang.
  • Die Bibliografie behält zwei Erlasse des Finanzministers zum selben Thema, dem Verbraucherpreisindex für die Anpassung der Vorauszahlungen auf die Gewinnsteuer, einen von 2022 und einen von 2025, ohne zu sagen, welcher auf den geprüften Sachverhalt anzuwenden ist.

Praktische Hinweise

  1. Beginnen Sie mit den Gewichten und nicht mit der ersten Seite der Themenliste. Der Block Steuern und Zoll ist 77,5 der 100 Punkte wert und umfasst acht der elf Gebiete. Rechnungswesen und Recht nehmen je 10 Punkte, die Geldwäsche 2,5.
  2. Reduzieren Sie die Bibliografie auf 35 Titel, bevor Sie den Zeitbedarf schätzen. Das Gesetz Nr. 227/2015 und der Regierungsbeschluss Nr. 1/2016 decken allein sechs Gebiete ab, eine aufmerksame Lektüre der beiden arbeitet also für mehr als die halbe Prüfung.
  3. Arbeiten Sie mit der Gesetzesfassung vom 1. August 2026. Wenn Sie eine tagesaktuelle Sammlung benutzen, prüfen Sie, was sich nach diesem Datum geändert hat, und markieren Sie die Stellen, damit Sie keine Lösung lernen, die nicht verlangt wird.
  4. Schieben Sie die Entscheidung über die Anmeldung nicht auf. Der Zeitraum läuft vom 21. September bis zum 9. Oktober 2026, die Gebühr beträgt 600 Lei, und die Einreichung erfolgt ausschließlich online auf der Website der Kammer.
  5. Trainieren Sie das Format und nicht nur den Inhalt. Die Prüfung ist ein Online-Multiple-Choice-Test, dauert höchstens drei Stunden und verlangt 75 von 100 Punkten, was einen kleineren Fehlerspielraum lässt als eine klassische Prüfung.
  6. Fragen Sie für die beiden OECD-Materialien vor der Anmeldung schriftlich bei der Kammer nach der gemeinten Ausgabe. Die Verrechnungspreisleitlinien unterscheiden sich inhaltlich von Ausgabe zu Ausgabe, und die Frage kann nur der Urheber beantworten.

Häufige Fragen

Wann und wie findet die Prüfung statt?
Am 31. Oktober 2026, online, als Multiple-Choice-Test. Datum und Form sind in Artikel 1 des Beschlusses festgelegt.
Welche Gebiete kommen in der Prüfung vor?
Elf: Mehrwertsteuer, Besteuerung der Unternehmen, Steuerverfahren, Besteuerung der Einkünfte natürlicher Personen und Sozialbeiträge, Verbrauchsteuern, Rechnungswesen, Recht, internationale Besteuerung, Zölle, lokale Steuern und Abgaben, Verhinderung und Bekämpfung der Geldwäsche und der Terrorismusfinanzierung.
Wie viele Rechtsakte muss man tatsächlich lesen?
Die Bibliografie hat 45 Positionen, aber nur 35 verschiedene Titel. Das Steuergesetzbuch und seine Durchführungsvorschriften sind je sechsmal aufgeführt, einmal für jedes Gebiet, in dem sie gelten.
Gibt es eine eigene Themenliste für den Steuerkonsulent-Assistenten?
Nein. Die Anlage ist eine einzige und deckt beide Berufsqualitäten ab. Der Unterschied zwischen ihnen liegt in den Zugangsvoraussetzungen, darunter die Berufserfahrung, zwei Jahre für den Assistenten und fünf für den Steuerkonsulenten, und im Umfang der Tätigkeiten, die der Assistent ausüben darf, nämlich nur unter Anleitung eines aktiven Steuerkonsulenten.
Wie viel zählt jedes Gebiet für die Note?
Der Beschluss sagt es nicht. Die mit dem Beschluss des Obersten Rates Nr. 9/2024 gebilligte Prüfungsordnung legt vier Blöcke fest: Steuer-, Zoll- und Steuerverfahrensrecht 77,5%, Handels- und Finanzsteuerrecht 10%, Finanzsteuerung und Rechnungswesen 10%, Geldwäsche 2,5%.
Was bedeutet es, dass die Gesetzeslage bis zum 1. August 2026 aktualisiert ist?
Dass die Fragen auf der zu diesem Zeitpunkt geltenden Fassung der Rechtsakte aufbauen. Eine im August, September oder Oktober 2026 veröffentlichte Änderung gilt in der Praxis, wird aber nicht geprüft.
Wann ist die Anmeldung und was kostet sie?
Die Anmeldung läuft online vom 21. September bis zum 9. Oktober 2026, und die Gebühr für das Jahr 2026 beträgt 600 Lei. Beides ist durch andere Beschlüsse der Kammer festgelegt, nicht durch diesen.
Wo liegt die Bestehensgrenze?
Bei mindestens 75 von 100 Punkten, gemäß der Prüfungsordnung. Die schriftliche Prüfung dauert höchstens drei Stunden.
Kann man ohne Rechnungswesen und Recht bestehen?
Rechnerisch ja. Rechnungswesen, Recht und Geldwäsche ergeben zusammen 22,5 Punkte, der Block Steuern und Zoll allein kommt also auf 77,5 und liegt über der Grenze von 75. In der Praxis beantwortet niemand 77,5 Punkte an Steuerfragen fehlerfrei, aber das Verhältnis zeigt, wo das tatsächliche Gewicht der Prüfung liegt.
Was hat sich gegenüber der Session vom November 2025 geändert?
Der Beschluss zählt die inhaltlichen Änderungen nicht auf. Messbar geändert hat sich der Kalender: 2025 lagen 81 Tage zwischen der Veröffentlichung der Themenliste und der Prüfung, jetzt sind es 53.

Analyse der Redaktion

Die nützlichste Zahl dieses Rechtsakts steht nicht in ihm. Der Beschluss billigt elf Gebiete und 45 Bibliografiepositionen, schweigt aber vollständig über die Punktzahl. Die Gewichte stammen aus der Prüfungsordnung: 77,5% für das Steuer-, Zoll- und Steuerverfahrensrecht, je 10% für Recht und für Rechnungswesen, 2,5% für die Geldwäsche. Neben die Bestehensgrenze von 75 von 100 Punkten gestellt, ergeben diese Prozentsätze ein Ergebnis, das keine Lektüre der Anlage zutage fördert: die drei nicht steuerlichen Gebiete sind zusammen 22,5 Punkte wert, ein Kandidat also, der nur den Block Steuern und Zoll fehlerfrei beantwortete, käme auf 77,5 Punkte und bestünde. Die Gebiete 6, 7 und 11 enthalten 16 der 35 verschiedenen Titel der Bibliografie, also fast die Hälfte des Lesestoffs für weniger als ein Viertel der Punkte.

Dieselbe Rechnung trifft auch das Innere des großen Blocks. Acht Gebiete teilen sich 77,5 Punkte, was einen Durchschnitt von 9,7 Punkten je Gebiet ergibt, unter den 10 Punkten, die das Rechnungswesen allein bekommt. Nur wird die interne Verteilung dieser 77,5 Punkte nirgends veröffentlicht. Der Kandidat weiß nicht, ob die Mehrwertsteuer 20 Punkte oder 6 wert ist, obwohl sie den längsten Themenabsatz der ganzen Anlage einnimmt. Das Ergebnis ist, dass der bestinformierte Kandidat nicht jener ist, der mehr gelesen hat, sondern jener, der die Verteilung richtig erahnt hat, und diese Ahnung kauft man üblicherweise in den Vorbereitungskursen.

Das Zweite, was sich erst zeigt, wenn man die Rechtsakte nebeneinanderlegt, ist der Kalender. Das Prüfungsdatum wurde mit dem Beschluss Nr. 5/2026 festgelegt, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 269 vom 3. April 2026, also 211 Tage vor der Prüfung. Der Stoff kam am 8. September, 53 Tage davor. Zwischen den beiden Zeitpunkten vergingen mehr als fünf Monate, in denen die Kandidaten den Tag kannten, nicht aber das, was sie zu lernen hatten. Und die Themenliste erschien 38 Tage nach dem Datum, zu dem die prüfbare Gesetzeslage eingefroren wurde, dem 1. August 2026, was bedeutet, dass nichts ihre Veröffentlichung im August verhindert hätte. Der Vergleich mit der letzten Session verstärkt das Bild: 2025 erschien die Themenliste am 2. September für eine Prüfung am 22. November, also 81 Tage. Die Prüfung rückte um drei Wochen nach vorn, die Veröffentlichung der Themenliste bewegte sich überhaupt nicht, und die Differenz ging unmittelbar von der Vorbereitungszeit der Kandidaten ab.

Im Übrigen ist der Rechtsakt sauber. Er hat keine inneren Widersprüche, setzt keine unmöglichen Fristen und lässt keine Gruppe von Kandidaten außerhalb der Regel. Die beiden Artikel sagen, was nötig ist, und nichts darüber hinaus, und die Anlage ist bis auf die Ebene des Unterpunkts ausgearbeitet, was bei einem Dokument dieser Art nicht selbstverständlich ist. Seine Probleme liegen nicht in der Abfassung, sondern darin, was die Kammer nicht hineingeschrieben hat.

Was geändert werden sollte

  • Das Gewicht neben jedem Gebiet, in der Anlage. Der Kandidat würde seine Zeit vom ersten Tag an nach Punkten einteilen, und der Informationsvorsprung derer, die Vorbereitungskurse besuchen, verschwände.
  • Die Verteilung der 77,5 Punkte auf die acht Steuer- und Zollgebiete. Ohne sie bleibt die Hälfte des Bestehensprozentsatzes eine Blackbox, und Einsprüche gegen das Gleichgewicht der Fragen haben keine Grundlage.
  • Eine Tabelle der Änderungen gegenüber der vorigen Session. Wer die Prüfung wiederholt, sähe in wenigen Minuten, was hinzugekommen und was gestrichen worden ist, statt zwei Anlagen Zeile für Zeile zu vergleichen.
  • Ausgabe und Jahr für die OECD-Materialien. Die Verrechnungspreisleitlinien und das Musterabkommen ändern sich von Ausgabe zu Ausgabe, und die Aktualisierungsregel zum 1. August 2026 funktioniert bei Dokumenten nicht, die nicht in Kraft treten.
  • Ein einziger Rechtsakt, der die Session zusammenfasst. Heute stehen Datum, Anmeldung, Gebühr, Ordnung und Themenliste in vier verschiedenen Beschlüssen der Kammer, veröffentlicht zwischen Februar und September 2026. Ein konsolidierter Text, gemeinsam mit der Themenliste veröffentlicht, erspart jedem Kandidaten dieselbe Suche.
  • Veröffentlichung der Themenliste im August. Die prüfbare Gesetzeslage endet am 1. August, die Anlage kann also unmittelbar nach diesem Datum fertiggestellt werden. Fünf dort gewonnene Wochen brächten das Vorbereitungsfenster auf das Niveau der Session von 2025 zurück.

Originaltext des Rechtsakts

Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.

Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung

Amtsblatt Rumäniens Nr. 763 vom 8. September 2026 8 Seiten PDF, 77 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 3

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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.