L’essentiel
- La Chambre des consultants fiscaux a publié la matière de l’examen du 31 octobre 2026 : 11 domaines d’examen, de la taxe sur la valeur ajoutée à la prévention du blanchiment d’argent, chacun avec sa thématique et sa bibliographie.
- La bibliographie compte 45 positions, qui correspondent à 35 titres différents. Le Code fiscal et ses normes méthodologiques reviennent dans six domaines, si bien que la liste paraît plus longue qu’elle ne l’est.
- La décision ne dit pas combien pèse chaque domaine. Les pondérations figurent dans le règlement d’examen, et il en sort un chiffre qui mérite d’être lu deux fois : le bloc fiscal et douanier vaut à lui seul 77,5 points, soit 2,5 de plus que le seuil de réussite.
Publié : Journal officiel de la Roumanie (Monitorul Oficial) n° 763 du 8 septembre 2026
Entrée en vigueur : 8 septembre 2026, à la date de la publication
Depuis le 8 septembre 2026, celui qui veut devenir consultant fiscal sait exactement ce qu’il doit apprendre pour l’épreuve du 31 octobre. La Chambre des consultants fiscaux a publié au Journal officiel de la Roumanie la décision par laquelle elle approuve les domaines d’examen, la thématique et la bibliographie de la session d’octobre 2026, aussi bien pour la qualité de consultant fiscal que pour celle de consultant fiscal assistant. La matière couvre onze domaines, et l’un d’eux, la procédure fiscale, bouge si vite qu’une partie des règles que connaissent les candidats a changé la semaine même de la publication : la procédure de la décision fiscale anticipée individuelle a été réécrite par un arrêté paru la veille, trop tard pour entrer dans la matière de l’examen.
La décision porte le numéro 8 et la date du 1er septembre 2026, après la séance du Conseil supérieur de la Chambre du 31 août. Elle compte deux articles et une annexe. L’article 1er dispose que l’examen a lieu le 31 octobre 2026, en ligne, sous la forme d’un test à choix multiple construit exclusivement à partir de l’annexe. L’article 2 ordonne la publication. Le reste, c’est-à-dire tout ce qui compte pour un candidat, c’est l’annexe.
L’annexe s’ouvre sur une note de bas de page qui fixe la règle la plus importante de tout le document : les actes qui font l’objet de la thématique sont ceux mis à jour avec les modifications et compléments entrés en vigueur jusqu’au 1er août 2026. Ce qui a changé après cette date n’est pas examiné, même si cela s’applique en pratique. Entre le 1er août et le jour de l’examen, il y a 91 jours pendant lesquels la législation fiscale peut bouger autant qu’elle veut sans que les sujets la suivent.
Les domaines sont, dans l’ordre de l’annexe : la taxe sur la valeur ajoutée, l’imposition des sociétés en Roumanie, la procédure fiscale, l’imposition des revenus des personnes physiques et les contributions sociales, les accises, la comptabilité, le droit, la fiscalité internationale, les droits de douane, les impôts et taxes locaux, la prévention et la lutte contre le blanchiment d’argent et le financement du terrorisme. Le domaine à la bibliographie la plus fournie est l’imposition des sociétés, avec neuf positions, parmi lesquelles les principes directeurs de l’Organisation de coopération et de développement économiques sur les prix de transfert et la loi qui transpose l’imposition minimale mondiale. À l’autre bout, le blanchiment d’argent n’a qu’une seule position, la loi n° 129/2019.
Le compte complet est le suivant : 45 positions de bibliographie, réparties inégalement sur les onze domaines, mais seulement 35 titres différents. La différence vient de ce que la loi n° 227/2015 portant Code fiscal et la décision du Gouvernement n° 1/2016, qui approuve ses normes méthodologiques, apparaissent chacune six fois, dans les domaines relevant de la TVA, de l’impôt sur les bénéfices, de l’impôt sur le revenu, des accises, de la fiscalité internationale et des taxes locales. Un candidat qui ouvre la liste et compte les lignes croit avoir 45 actes à lire. Il en a 35 à lire, dont deux lui prendront plus de temps que tous les autres réunis.
Les effets concrets
La décision ne change aucune règle fiscale. Elle ferme une liste. À partir du 8 septembre 2026, la commission d’examen ne peut plus formuler de sujets en dehors des onze domaines ni à partir d’actes qui ne figurent pas dans la bibliographie. Pour le candidat, cela transforme une matière théoriquement infinie, la fiscalité roumaine, en un périmètre que l’on peut parcourir.
Le deuxième effet est calendaire. De la publication à l’examen, il y a 53 jours. Les inscriptions, fixées par une décision antérieure de la Chambre publiée en avril 2026, se font en ligne du 21 septembre au 9 octobre 2026, et la taxe est de 600 lei. Celui qui lit l’annexe le jour de la publication a 31 jours pour décider s’il s’inscrit et encore 22 jours après la clôture des inscriptions pour apprendre.
Le troisième effet est moins visible. La décision ne contient aucune pondération, aucun nombre de questions, aucune répartition des points par domaine. Ces éléments viennent du règlement d’examen approuvé par la décision du Conseil supérieur n° 9/2024, invoquée dans le préambule. Le règlement divise le test en quatre blocs : législation fiscale, douanière et de procédure fiscale, 77,5 % ; droit commercial et financier-fiscal, 10 % ; gestion financière et comptabilité de l’entreprise, 10 % ; prévention du blanchiment d’argent, 2,5 %. La réussite exige au minimum 75 points sur 100, et l’épreuve dure au plus trois heures. Celui qui ne lit que la décision du 8 septembre n’apprend rien de tout cela.
Ce qui change par rapport à la situation antérieure
La session précédente était régie par la décision de la Chambre des consultants fiscaux n° 8/2025, adoptée le 29 août 2025 et publiée au Journal officiel de la Roumanie n° 813 du 2 septembre 2025, pour un examen passé le 22 novembre 2025. La structure du document est la même : deux articles courts et une annexe avec les domaines, la thématique et la bibliographie.
Ce qui a visiblement changé, c’est la durée de préparation. En 2025, il s’est écoulé 81 jours entre la publication de la matière et l’examen. En 2026, il y en a 53. Autrement dit, les candidats de cet automne ont 28 jours de moins, près d’un tiers de la fenêtre de l’an dernier, pour la même quantité de matière. La différence ne vient pas d’un retard de la Chambre, mais du déplacement de l’examen de trois semaines plus tôt dans le calendrier, de la fin novembre à la fin octobre, sans que la publication de la thématique bouge dans le même sens.
La décision ne dit pas ce qui a changé à l’intérieur de la thématique par rapport à la session précédente. Il n’existe ni liste des modifications, ni marquage des positions nouvellement entrées ou retirées de la bibliographie. Un candidat qui a passé l’examen en novembre 2025 et le repasse maintenant doit mettre les deux annexes côte à côte et les comparer ligne à ligne, parce que l’acte ne lui offre aucun repère.
Avantages et inconvénients
Ce que cela améliore
- Le périmètre est fermé et public. Les sujets ne peuvent pas sortir des onze domaines ni des 35 titres, et cela peut se vérifier après l’examen.
- La date de référence de la législation, le 1er août 2026, est écrite explicitement. Le candidat sait quelle version du Code fiscal compte et n’a pas à deviner si une modification de septembre entre ou non dans les sujets.
- La thématique est détaillée jusqu’au niveau du sous-point, elle ne s’arrête pas aux titres de chapitre. En comptabilité, par exemple, les normes internationales visées sont nommées, de l’IAS 1 à l’IAS 20, au lieu d’exiger « la réglementation comptable » en général.
- La note de bas de page exige que les sujets soient corrélés à la thématique pour chaque domaine pris séparément, ce qui offre un fondement de contestation si une question sort du périmètre.
Ce qui reste problématique
- Le document ne dit pas combien vaut chaque domaine. Les pondérations doivent être cherchées dans un autre acte, et le candidat qui ne les trouve pas répartit son temps d’apprentissage au hasard.
- Ni les inscriptions, ni la taxe, ni le seuil de réussite ne figurent ici. L’information complète sur une seule session d’examen est éparpillée dans quatre décisions différentes de la Chambre.
- Deux positions de la bibliographie, les principes directeurs de l’OCDE sur les prix de transfert et le modèle de convention de la même organisation, sont citées sans édition et sans année. La règle de mise à jour au 1er août 2026 ne les règle pas, parce que ce ne sont pas des actes normatifs roumains et qu’ils n’« entrent en vigueur » à aucune date.
- Les 53 jours entre la publication et l’examen sont presque un tiers de moins qu’à la session précédente, pour une matière d’égale étendue.
- La bibliographie conserve deux arrêtés du ministre des finances sur le même sujet, l’indice des prix à la consommation servant à actualiser les acomptes d’impôt sur les bénéfices, l’un de 2022 et l’autre de 2025, sans dire lequel s’applique à la situation examinée.
Conseils pratiques
- Commencez par les pondérations, et non par la première page de la thématique. Le bloc fiscal et douanier vaut 77,5 des 100 points et regroupe huit des onze domaines. La comptabilité et le droit prennent 10 points chacun, et le blanchiment d’argent 2,5.
- Ramenez la bibliographie à 35 titres avant d’estimer le temps. La loi n° 227/2015 et la décision du Gouvernement n° 1/2016 couvrent à elles seules six domaines, donc une lecture attentive de ces deux textes travaille pour plus de la moitié de l’examen.
- Travaillez sur la forme de la législation au 1er août 2026. Si vous utilisez un recueil mis à jour au jour le jour, vérifiez ce qui a été modifié après cette date et marquez les passages, pour ne pas apprendre une solution qui n’est pas demandée.
- Ne repoussez pas la décision de vous inscrire. La période court du 21 septembre au 9 octobre 2026, la taxe est de 600 lei, et le dépôt se fait exclusivement en ligne sur le site de la Chambre.
- Entraînez-vous sur le format, pas seulement sur le contenu. L’épreuve est un test à choix multiple en ligne, elle dure au plus trois heures et exige 75 points sur 100, ce qui laisse une marge d’erreur plus étroite qu’à un examen classique.
- Pour les deux documents de l’OCDE, demandez par écrit à la Chambre quelle édition est visée avant de vous inscrire. Les principes directeurs sur les prix de transfert ont des éditions dont le fond diffère, et la question n’a de réponse que chez l’émetteur.
Questions fréquentes
Quand et comment se passe l’examen ?
Quels domaines entrent dans l’examen ?
Combien d’actes faut-il lire en réalité ?
Existe-t-il une thématique distincte pour le consultant fiscal assistant ?
Combien pèse chaque domaine dans la note ?
Que signifie que la législation est à jour au 1er août 2026 ?
Quand ont lieu les inscriptions et combien coûtent-elles ?
Quel est le seuil de réussite ?
Peut-on réussir sans la comptabilité et le droit ?
Qu’est-ce qui a changé par rapport à la session de novembre 2025 ?
Analyse de la rédaction
Le chiffre le plus utile de cet acte ne se trouve pas dans l’acte. La décision approuve onze domaines et 45 positions de bibliographie, mais reste entièrement muette sur le barème. Les pondérations viennent du règlement d’examen : 77,5 % pour la législation fiscale, douanière et de procédure fiscale, 10 % chacun pour le droit et pour la comptabilité, 2,5 % pour le blanchiment d’argent. Rapprochés du seuil de réussite de 75 points sur 100, ces pourcentages produisent un résultat qu’aucune lecture de l’annexe ne fait apparaître : les trois domaines non fiscaux valent ensemble 22,5 points, si bien qu’un candidat qui répondrait impeccablement au seul bloc fiscal et douanier réunirait 77,5 points et passerait. Les domaines 6, 7 et 11 contiennent 16 des 35 titres distincts de la bibliographie, soit presque la moitié du matériel à lire pour moins d’un quart des points.
La même arithmétique frappe aussi à l’intérieur du grand bloc. Huit domaines se partagent 77,5 points, ce qui donne une moyenne de 9,7 points par domaine, en dessous des 10 points que prend la comptabilité à elle seule. Sauf que la répartition interne de ces 77,5 points n’est publiée nulle part. Le candidat ne sait pas si la taxe sur la valeur ajoutée vaut 20 points ou 6, alors qu’elle occupe le plus long paragraphe de thématique de toute l’annexe. Le résultat, c’est que le candidat le mieux informé n’est pas celui qui a le plus lu, mais celui qui a correctement deviné la répartition, et cette intuition-là s’achète d’ordinaire dans les cours de préparation.
La deuxième chose qui n’apparaît qu’en mettant les actes bout à bout, c’est le calendrier. La date de l’examen a été fixée par la décision n° 5/2026, publiée au Journal officiel de la Roumanie n° 269 du 3 avril 2026, soit 211 jours avant l’épreuve. La matière est venue le 8 septembre, 53 jours avant. Entre ces deux moments, il s’est écoulé plus de cinq mois pendant lesquels les candidats connaissaient le jour, mais pas ce qu’ils avaient à apprendre. Et la thématique est parue 38 jours après la date à laquelle la législation examinable a été gelée, le 1er août 2026, ce qui signifie que rien n’empêchait sa publication en août. La comparaison avec la session précédente renforce l’image : en 2025, la thématique est parue le 2 septembre pour un examen le 22 novembre, soit 81 jours. L’examen a été avancé de trois semaines, la publication de la thématique n’a pas bougé d’un jour, et la différence est sortie directement du temps de préparation des candidats.
Pour le reste, l’acte est propre. Il n’a pas de contradictions internes, n’impose pas de délais impossibles et ne laisse aucune catégorie de candidats hors de la norme. Les deux articles disent ce qu’il faut et rien de plus, et l’annexe est détaillée jusqu’au niveau du sous-point, ce qui ne va pas de soi pour un document de ce type. Ses problèmes ne sont pas des problèmes de rédaction, mais de ce que la Chambre a choisi de ne pas y mettre.
Ce qui devrait changer
- La pondération inscrite en face de chaque domaine, dans l’annexe. Le candidat répartirait son temps selon le barème dès le premier jour, et l’avantage informationnel de ceux qui suivent des cours de préparation disparaîtrait.
- La répartition des 77,5 points sur les huit domaines fiscaux et douaniers. Sans elle, la moitié du pourcentage de réussite reste une boîte noire, et les contestations sur l’équilibre des sujets n’ont aucun appui.
- Un tableau des modifications par rapport à la session précédente. Celui qui repasse l’examen verrait en quelques minutes ce qui a été ajouté et ce qui a été retiré, au lieu de comparer deux annexes ligne à ligne.
- L’édition et l’année des documents de l’OCDE. Les principes directeurs sur les prix de transfert et le modèle de convention changent d’une édition à l’autre, et la règle de mise à jour au 1er août 2026 ne fonctionne pas sur des documents qui n’entrent pas en vigueur.
- Un acte unique qui rassemble la session. Aujourd’hui, la date, les inscriptions, la taxe, le règlement et la thématique se trouvent dans quatre décisions différentes de la Chambre, publiées entre février et septembre 2026. Un texte consolidé, publié en même temps que la thématique, épargnerait à chaque candidat la même recherche.
- La publication de la thématique au mois d’août. La législation examinable s’arrête au 1er août, donc l’annexe peut être finalisée juste après cette date. Cinq semaines gagnées là ramèneraient la fenêtre de préparation au niveau de la session de 2025.
Texte original de l’acte normatif
Le texte ci-dessous est reproduit en roumain, la forme officielle de publication.
Le texte intégral, tel que publié au Journal officiel de la Roumanie
Journal officiel de la Roumanie n° 763 du 8 septembre 2026 8 pages PDF, 77 KB l'acte commence à la page 3
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Cet article a un caractère purement informatif et ne constitue pas un conseil juridique. Pour des situations concrètes, consultez un avocat ou un conseiller fiscal agréé.