Kurz gefasst

  • Ab 1. Oktober 2026 umfasst die europäische Liste der ausgewählten grenzüberschreitenden Projekte im Bereich der erneuerbaren Energien 15 Projekte, und Rumänien steht mit zwei davon darauf: den Wasserbauwerken Turnu Măgurele – Nikopol, gemeinsam mit Bulgarien, und einem Projekt zur Integration von Windkraft für die Dekarbonisierung der Netze, gemeinsam mit der Ukraine.
  • Nur eines der beiden ist neu. Das Projekt mit Bulgarien steht seit 21. Oktober 2024 auf der Liste, also seit 710 Tagen, und der Rechtsakt ändert daran nichts. Das Projekt mit der Ukraine kommt jetzt hinzu, als eines von drei neuen Vorhaben, während ein spanisch-niederländisches Projekt gestrichen wird.
  • Der Status bringt kein Geld, sondern das Recht, Geld zu beantragen. Der Richtwert für diese Kategorie liegt bei 15% der 5.838.000.000 Euro des Energiebereichs der Fazilität „Connecting Europe”, also bei 875,7 Millionen Euro für alle Projekte der Union, und der Antragsteller muss zusätzlich nachweisen, dass das Projekt ohne Finanzhilfe nicht zustande käme.
Rechtsakt: Delegierte Verordnung (EU) 2026/1470
Veröffentlicht: Amtsblatt der Europäischen Union, Reihe L, 2026/1470 vom 11. September 2026
Inkrafttreten: 1. Oktober 2026
Gilt ab: unmittelbar, in allen Mitgliedstaaten, ohne nationale Umsetzungsmaßnahmen

Eine Tabelle mit 15 Zeilen entscheidet darüber, wer europäisches Geld für grüne Energie beantragen darf, die in Zusammenarbeit mit den Nachbarn gebaut wird, und Rumänien kommt darin zweimal vor. Die Delegierte Verordnung (EU) 2026/1470 der Kommission, veröffentlicht im Amtsblatt der Europäischen Union, Reihe L, 2026/1470 vom 11. September 2026, ersetzt Artikel 1 der Delegierten Verordnung (EU) 2022/2202 und schreibt die Liste der ausgewählten grenzüberschreitenden Projekte im Bereich der erneuerbaren Energien vollständig neu. Auf die neue Liste, die ab 1. Oktober 2026 gilt, kommt ein rumänisch-ukrainisches Projekt zur Integration von Windkraft, und die Wasserbauwerke bei Turnu Măgurele bleiben dort, wo sie waren. Für den Wasserkraftteil hat sich der innerstaatliche Rechtsrahmen im Sommer 2026 bewegt, als vor 2007 begonnene Wasserkraftanlagen einen Weg aus den Naturschutzgebieten erhielten.

Die beiden rumänischen Einträge lesen sich genau so, wie der Rechtsakt sie schreibt. Der erste trägt die Projektnummer 2023-6 und die Bezeichnung „TMNHSA – Wasserbauwerke Turnu Magurele – Nikopol”, mit den Entwicklern Natsionalna Elektricheska Kompania EAD, der bulgarischen staatlichen Elektrizitätsgesellschaft, und S.P.E.E.H. Hidroelectrica S.A.; teilnehmende Länder sind Bulgarien und Rumänien. Der zweite trägt die Nummer 2025-2 und die Bezeichnung „Integration von Windkraft zur Dekarbonisierung der Netze – WIND”, als Entwickler ist in der Tabelle DTEK eingetragen, teilnehmende Länder sind Rumänien und die Ukraine. Mehr sagt der Rechtsakt nicht: weder die installierte Leistung noch den Stand der Arbeiten, weder die Kosten noch irgendeinen Finanzierungsbetrag. Die Tabelle hat vier Spalten, Projektnummer, Bezeichnung, Entwickler und teilnehmende Länder, und dabei bleibt sie für alle 15 Positionen.

Aufmerksamkeit verlangt das Wort „neu”. Erwägungsgrund 5 hält fest, dass im Anschluss an eine am 2. September 2025 veröffentlichte und am 5. Februar 2026 abgeschlossene Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen drei neue grenzüberschreitende Projekte ausgewählt wurden, und Erwägungsgrund 8 hält fest, dass ein bereits auf der Liste stehendes Projekt zurückgezogen wird, weil seine Durchführung in der derzeitigen grenzüberschreitenden Konfiguration wegen erheblicher Schwierigkeiten und Unsicherheiten nicht weitergeführt wird. Keiner der beiden Erwägungsgründe nennt die Projekte. Der veröffentlichte Text enthält nur die konsolidierte Liste, in der die neuen Einträge genauso aussehen wie die alten. Wer nur diesen Rechtsakt liest, kann nicht feststellen, welche Zeilen hinzugekommen sind, und also auch nicht sagen, ob die rumänischen Projekte neu sind oder nicht.

Feststellen lässt es sich aber durch Vergleich, und das Ergebnis ist eindeutig. Die bis einschließlich 30. September 2026 geltende Liste stammte aus der Delegierten Verordnung (EU) 2025/2514 der Kommission vom 29. Juli 2025, anwendbar ab 12. Januar 2026, und umfasste 13 Projekte. Darauf gab es die Position 2023-6 bereits, mit denselben zwei Entwicklern und denselben zwei Ländern. Auf der neuen Liste sind drei Nummern aufgetaucht, die es vorher nicht gab, 2025-2, 2025-4 und 2025-5, und die Position 2023-9, das Projekt „PONTIS”, entwickelt von Iberdrola Clientes SAU und Mitsubishi Corporation, mit Spanien und den Niederlanden als teilnehmenden Ländern, ist verschwunden. Die Rechnung geht auf: 13 Projekte, minus eines zurückgezogen, plus drei neue, ergeben 15.

Von den beiden rumänischen Projekten ist somit nur 2025-2 WIND neu. Die Wasserbauwerke Turnu Măgurele – Nikopol kamen durch die Delegierte Verordnung (EU) 2024/2613 der Kommission vom 24. Juli 2024 auf die Liste, veröffentlicht am 1. Oktober 2024 und anwendbar ab 21. Oktober 2024, als die Liste 8 Projekte umfasste. Am 1. Oktober 2026 stehen sie dort seit 710 Tagen. Der Rechtsakt von 2026 rührt weder an ihre Entwickler noch an die Länder noch an die Nummer. In der deutschen Fassung bleibt auch die Bezeichnung unverändert: „TMNHSA – Wasserbauwerke Turnu Magurele – Nikopol” steht in allen drei Verordnungen wortgleich da. Eine stillschweigende Änderung gibt es nur in der rumänischen Fassung der Verordnung, in der aus „Complexul hidrotehnic Turnu Măgurele – Nicopole”, der Form von 2024 und 2025, nun „Complexul hidraulic Turnu Măgurele – Nicopole” geworden ist. Die Nummer 2023-6 und die beiden Entwickler bleiben dieselben, die Identifizierung des Projekts leidet also nicht, doch in der rumänischen Sprachfassung hat sich die amtliche Bezeichnung eines Projekts der Liste geändert, ohne dass ein Erwägungsgrund sie erwähnt.

Über die Technologien sagt der Rechtsakt weniger, als es scheint. Erwägungsgrund 5 zeigt, dass die Bewertung die Durchführung der Projekte mit verschiedenen Technologien geprüft hat, darunter Geothermie, Windenergie an Land und Fotovoltaik, verknüpft aber keine Technologie mit einem Projekt. Der einzige Hinweis bleibt die Bezeichnung: Das Projekt 2025-2 heißt „Integration von Windkraft zur Dekarbonisierung der Netze”, hat also Windenergie im Zentrum. Für die beiden anderen neuen Einträge, 2025-4 „DEPLOY”, entwickelt von der ENERTRAG SE in der deutsch-polnischen Grenzregion, und 2025-5 „ZEGA-LINNK”, entwickelt von der Geothermie-Wärmegesellschaft Braunau-Simbach mbH zwischen Österreich und Deutschland, lässt sich die Zuordnung der drei Technologien zu den Projekten aus dem veröffentlichten Text nicht treffen.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Die erste Wirkung ist die, die die Kommission selbst in Erwägungsgrund 4 geschrieben hat: Nach der Aufnahme in die Liste können für die Projekte Mittel aus der Fazilität „Connecting Europe” beantragt werden. Das Verb zählt. Der Status eröffnet das Recht, einen Antrag zu stellen, nicht den Anspruch auf Geld. Artikel 7 Absatz 3 der Verordnung (EU) 2021/1153 erklärt Studien für förderfähig, die der Entwicklung und Ermittlung grenzüberschreitender Projekte dienen, und Absatz 4 fügt für Arbeiten zwei weitere Bedingungen hinzu, die der Status nicht abdeckt: Die Kosten-Nutzen-Analyse des Projekts muss Nachweise für Kosteneinsparungen oder für erhebliche Vorteile bei der Systemintegration, der ökologischen Nachhaltigkeit, der Versorgungssicherheit oder der Innovation liefern, und der Antragsteller muss nachweisen, dass das Projekt ohne die Finanzhilfe nicht zustande käme oder ohne sie wirtschaftlich nicht tragfähig wäre. Ein Projekt kann also auf der Liste stehen und keinen einzigen Euro erhalten.

Die zweite Wirkung ist die Größe des Umschlags, und hier lassen sich die Zahlen berechnen. Artikel 4 Absatz 1 der Verordnung (EU) 2021/1153 setzt die Finanzausstattung der Fazilität für 2021-2027 auf 33.710.000.000 Euro zu laufenden Preisen fest. Absatz 2 Buchstabe b weist dem Energiebereich 5.838.000.000 Euro zu, davon 15%, vorbehaltlich der Marktaufnahme, für grenzüberschreitende Projekte im Bereich der erneuerbaren Energien; wird die Schwelle von 15% erreicht, erhöht die Kommission sie auf bis zu 20%. Daraus ergeben sich 875.700.000 Euro als Ausgangsrichtwert und höchstens 1.167.600.000 Euro als Obergrenze. Auf die 15 Projekte der Liste verteilt, ergibt der Ausgangsrichtwert einen Durchschnitt von 58.380.000 Euro je Projekt, eine Zahl, die der Rechtsakt nicht schreibt und die die tatsächliche Größenordnung des Wettbewerbs zeigt. Nachgerechnet gehen die Bestandteile des Haushalts auf: 25.807 plus 5.838 plus 2.065 Millionen Euro ergeben genau die 33.710 Millionen aus Absatz 1.

Die dritte Wirkung ist, dass der Umschlag nicht garantiert ist. Artikel 7 Absatz 7 derselben Verordnung sieht vor, dass der nicht genutzte Teil der für grenzüberschreitende Projekte im Bereich der erneuerbaren Energien vorbehaltenen Mittel, wenn der Markt sie nicht in ausreichendem Maße aufnimmt, auf die Ziele der transeuropäischen Energienetze übertragen wird und ab 2024 den durch Artikel 33 der Verordnung (EU) 2018/1999 eingerichteten Unionsmechanismus zur Finanzierung erneuerbarer Energien mitfinanzieren kann. Anders gesagt: Stellen die Projekte der Liste keine guten Anträge, bleibt das Geld nicht liegen und wartet auf sie.

Die vierte Wirkung betrifft unmittelbar das rumänisch-ukrainische Projekt und ist die einzige, die daran rührt, wie das rumänische Ziel für grüne Energie gemessen wird. Artikel 7 Absatz 1 der Verordnung (EU) 2021/1153 verlangt, dass ein grenzüberschreitendes Projekt in ein Kooperationsabkommen zwischen zwei oder mehr Mitgliedstaaten oder zwischen einem oder mehreren Mitgliedstaaten und einem oder mehreren Drittländern einbezogen ist, wie in den Artikeln 8, 9, 11 und 13 der Richtlinie (EU) 2018/2001 vorgesehen. Von diesen vier regelt Artikel 8 die statistischen Transfers zwischen Mitgliedstaaten, Artikel 9 die gemeinsamen Projekte zwischen Mitgliedstaaten und Artikel 13 die gemeinsamen Förderregelungen; Artikel 11 ist der einzige, der gemeinsame Projekte zwischen Mitgliedstaaten und Drittländern abdeckt. Die Ukraine ist ein Drittland, die Rechtsgrundlage kann also nur Artikel 11 sein, der sich ausschließlich auf die Produktion von Elektrizität aus erneuerbaren Quellen bezieht.

Die Bedingungen des Artikels 11 Absatz 2 sind es, die aus einem Projekt auf Papier Kilowatt machen, die zählen. In einem Drittland produzierte Elektrizität wird beim Anteil erneuerbarer Energie des Mitgliedstaats nur berücksichtigt, wenn sie in der Union verbraucht wird, und diese Anforderung gilt erst dann als erfüllt, wenn eine entsprechende Menge von allen zuständigen Übertragungsnetzbetreibern im Ursprungsland, im Bestimmungsland und in etwaigen Transitländern der jeweils zugeteilten Verbindungskapazität fest zugewiesen und vom Übertragungsnetzbetreiber auf der Unionsseite der Verbindungsleitung fest im Elektrizitätsbilanzplan registriert wurde. Weiter wird verlangt, dass die Anlage nach dem 25. Juni 2009 in Betrieb genommen oder nach diesem Datum umgerüstet wurde, dass für die exportierte Elektrizität aus dem Drittland außer einer Investitionsbeihilfe keine Förderung gewährt wurde und dass die Produktion im Einklang mit dem Völkerrecht in einem Land erfolgt, das Vertragspartei der Europäischen Menschenrechtskonvention oder anderer Menschenrechtsübereinkommen ist. Die Ukraine ist Vertragspartei der Konvention, die letzte Bedingung ist also erfüllt; die übrigen werden bei jeder Megawattstunde geprüft, durch Kapazitätszuweisung und Nominierung bei Transelectrica, nicht durch das Erscheinen auf der Liste.

Die fünfte Wirkung ist die Aufsicht. Die Gruppe für grenzüberschreitende Projekte im Bereich der erneuerbaren Energien, die sich aus je einem Vertreter jedes Mitgliedstaats und einem Vertreter der Kommission zusammensetzt, hat nach Teil IV Nummer 4 Buchstabe h des Anhangs der Verordnung (EU) 2021/1153 die Aufgabe, die Durchführung der Projekte der endgültigen Liste zu überwachen und zu empfehlen, wie Verzögerungen vermieden werden können; die Projektträger sind verpflichtet, Informationen über den Stand der Arbeiten zu übermitteln. Buchstabe j fügt den Hebel hinzu: Ein Projekt verliert den Status, wenn die für die Bewertung ausschlaggebenden Informationen sich als falsch erwiesen haben oder wenn das Projekt das Unionsrecht nicht einhält. Die Zurückziehung des spanisch-niederländischen Projekts in diesem Rechtsakt ist das erste Beispiel für die Anwendung des Mechanismus aus Buchstabe h: Der Jahresbericht über die Fortschritte hat das Projekt ermittelt, die Gruppe war einverstanden, und die Position ist von der Liste verschwunden.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

Bis einschließlich 30. September 2026 galt die durch die Delegierte Verordnung (EU) 2025/2514 festgelegte Liste mit 13 Projekten, auf der Rumänien einmal vorkam. Ab 1. Oktober 2026 umfasst die Liste 15 Projekte, und Rumänien kommt zweimal vor. Rein zahlenmäßig ist die einzige Änderung, die eine Leserin oder einen Leser in Rumänien angeht, die Aufnahme der Position 2025-2, des Projekts mit der Ukraine, denn die Position 2023-6 geht unberührt von einer Fassung in die andere.

Geändert hat sich auch die Geografie der Liste, in eine Richtung, die sich an Zahlen ablesen lässt. In den 15 Projekten kommen 14 Mitgliedstaaten mindestens einmal vor, 13 der 27 also nirgends. Deutschland ist an 6 Projekten beteiligt, das sind 40% der Liste. Die drei baltischen Staaten Estland, Lettland und Litauen kommen zusammen in 5 Projekten vor, die deutsch-polnische Grenzregion in 3, die alle drei die städtische Fernwärme oder die Dekarbonisierung der Industrie betreffen. Die beiden Gruppen decken zusammen 8 von 15 Positionen ab, mehr als die Hälfte. Drittländer sind drei: Algerien und Tunesien im Mittelmeerprojekt MedGen und die Ukraine durch das neue Projekt. In Südosteuropa bleiben Rumänien und Bulgarien die einzigen vertretenen Mitgliedstaaten, verbunden durch dasselbe Wasserkraftprojekt.

Geändert hat sich drittens das Tempo. Die Liste ist nach Teil IV Nummer 4 Buchstabe g des Anhangs der Verordnung (EU) 2021/1153 bedarfsgerecht und mindestens alle zwei Jahre zu überprüfen. Die tatsächlichen Aktualisierungen kamen häufiger: Die Liste wurde am 29. August 2022 festgelegt und am 19. September 2023, am 24. Juli 2024, am 29. Juli 2025 und nun am 2. Juli 2026 geändert, also in Abständen von 386, 309, 370 und 338 Tagen. Das Tempo ist praktisch jährlich, und ein Entwickler, der eine Runde verpasst, wartet nicht zwei Jahre, sondern etwa ein Jahr.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Rumänien hat jetzt zwei Projekte auf der Liste statt einem, und das zweite eröffnet eine neue Richtung, die Zusammenarbeit mit der Ukraine bei der Produktion von Elektrizität aus erneuerbaren Quellen, nicht nur bei Verbindungsleitungen und Transit.
  • Der Status ist ein echtes Finanzierungstor, kein Ehrentitel. Ohne ihn kann ein Projekt nicht um die 875,7 Millionen Euro mitbewerben, die dieser Kategorie in der Fazilität „Connecting Europe” vorbehalten sind, und die Schwelle kann auf bis zu 20% des Energiebereichs steigen.
  • Für das Wasserkraftprojekt bei Turnu Măgurele hat die Kontinuität einen eigenen Wert. Die Position 2023-6 übersteht die dritte Aktualisierung in Folge ohne Änderungen, was zeigt, dass die jährliche Fortschrittsbewertung keine Warnsignale ergeben hat, während ein anderes Projekt genau in diesem Rechtsakt gestrichen wurde.
  • Der Bereinigungsmechanismus funktioniert. Ein Projekt, das in der grenzüberschreitenden Konfiguration nicht mehr zu Ende geführt werden kann, fällt nach dem Jahresbericht und mit Zustimmung der Expertengruppe von der Liste, der Umschlag bleibt also nicht auf toten Positionen blockiert.
  • Die Liste wird nach Teil IV Nummer 4 Buchstabe g auch auf der Website der Kommission veröffentlicht; ein Entwickler oder eine Kommunalverwaltung kann den Status eines Projekts also prüfen, ohne das Amtsblatt zu öffnen.
  • Beim Projekt mit der Ukraine ist die Bedingung des Artikels 11 Absatz 2 Buchstabe d der Richtlinie (EU) 2018/2001 bereits erfüllt, denn die Ukraine ist Vertragspartei der Europäischen Menschenrechtskonvention. Zu lösen bleibt der technische Teil, nicht die grundsätzliche Förderfähigkeit.

Was problematisch bleibt

  • Der Rechtsakt nennt weder die hinzugefügten Projekte noch das zurückgezogene, obwohl die Erwägungsgründe von drei Zugängen und einem Abgang sprechen. Der einzige Weg, zu erfahren, wer neu ist, ist der Vergleich von Hand mit der vorherigen Fassung der Liste, die der Leser selbst suchen muss.
  • Die Liste enthält keine einzige Zahl. Es fehlen die geschätzte Leistung, die Jahresproduktion, die Gesamtkosten und die förderfähigen Kosten, obwohl Teil IV Nummer 4 Buchstabe d des Anhangs der Verordnung (EU) 2021/1153 verlangt, dass genau diese Angaben der Expertengruppe zur Verfügung gestellt werden. Die Information existiert, erreicht aber die Öffentlichkeit nicht.
  • Bei der Position 2025-2 enthält die Entwicklerspalte ein einziges Wort, „DTEK”, ohne Rechtsform, während alle anderen privaten Einträge der Tabelle mit der vollständigen Firmenbezeichnung geschrieben sind, von „S.P.E.E.H. HIDROELECTRICA S.A.” bis „Geothermie-Wärmegesellschaft Braunau-Simbach mbH”. Die Einheit, die das Projekt trägt, lässt sich aus dem Rechtsakt nicht bestimmen.
  • Zwischen dem Abschluss der Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen am 5. Februar 2026 und dem Inkrafttreten der Liste am 1. Oktober 2026 sind 238 Tage vergangen. Ein ausgewählter Entwickler hat fast acht Monate gewartet, bis er den Status geltend machen konnte.
  • Das von Teil IV Nummer 4 Buchstabe i verlangte geografische Gleichgewicht bleibt eine Absichtserklärung. Dreizehn Mitgliedstaaten kommen auf der Liste nicht vor, Deutschland ist an 40% der Projekte beteiligt, und die südöstliche Hälfte der Union ist durch ein einziges Projekt vertreten.
  • Der Status verkürzt bei der Genehmigung nichts. Erwägungsgrund 7 sagt ausdrücklich, dass die Aufnahme in die Liste von der Einhaltung des Unionsrechts abhängt, einschließlich des Ergebnisses der Umweltprüfung und der Genehmigungsverfahren; ein Projekt kann also auf der Liste stehen und in Gutachten feststecken.

Praktische Hinweise

  1. Wenn Sie ein bestimmtes Projekt verfolgen, merken Sie sich die Nummer, nicht die Bezeichnung. Die Nummern 2023-6 und 2025-2 sind unverändert durch die Aktualisierungen gegangen, während die rumänische Bezeichnung des ersten ohne Erklärung von „hidrotehnic” zu „hidraulic” gewechselt hat; die deutsche Bezeichnung „Wasserbauwerke” ist dieselbe geblieben.
  2. Verwechseln Sie den Status nicht mit der Finanzierung. Bevor Sie ein Projekt als europäisch finanziert ankündigen, prüfen Sie, ob über eine Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen der Fazilität „Connecting Europe” eine Finanzhilfe zugewiesen wurde. Die Liste der Delegierten Verordnung (EU) 2022/2202 zeigt nur, wer das Recht hat, mitzubewerben.
  3. Entwickler, die auf die Liste wollen, bereiten zuerst das Kooperationsabkommen vor. Ohne ein Abkommen im Sinne der Artikel 8, 9, 11 oder 13 der Richtlinie (EU) 2018/2001 zwischen den teilnehmenden Staaten erfüllt der Antrag das allgemeine Kriterium aus Teil IV Nummer 2 Buchstabe a des Anhangs der Verordnung (EU) 2021/1153 nicht, so gut das technische Projekt auch sein mag.
  4. Erstellen Sie die Kosten-Nutzen-Analyse von Anfang an, nicht zum Schluss. Der Anhang der Verordnung (EU) 2021/1153 führt in Teil IV Nummer 3 sieben verpflichtende Bestandteile auf, von den Produktions- und Systemintegrationskosten bis zu Emissionen, Versorgungssicherheit, lokaler Verschmutzung und Innovation, und Artikel 7 Absatz 4 macht daraus eine Förderfähigkeitsbedingung für Arbeiten.
  5. Planen Sie bei einem Projekt mit einem Drittland die Verbindungskapazität früh ein. Artikel 11 Absatz 2 Buchstabe a der Richtlinie (EU) 2018/2001 verlangt die feste Zuweisung der zugeteilten Kapazität und die Registrierung im Bilanzplan des Übertragungsnetzbetreibers auf der Unionsseite; der Netzteil darf also nicht an letzter Stelle stehen.
  6. Verfolgen Sie den Zeitplan der Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen, nicht nur den der Liste. Die Kommission ist durch Teil IV Nummer 4 Buchstabe a verpflichtet, den Projektträgern mindestens einmal jährlich die Möglichkeit zu geben, den Status zu beantragen, und die Runde, aus der die neuen Projekte hervorgegangen sind, war 156 Tage offen, vom 2. September 2025 bis zum 5. Februar 2026.
  7. Wenn Sie den Status schon haben, behandeln Sie die Berichterstattung als Pflicht, nicht als Formsache. Buchstabe h von Teil IV Nummer 4 verlangt von den Projektträgern Informationen über die Durchführung, und Buchstabe j erlaubt die Entziehung des Status bei falschen Informationen oder bei Verstößen gegen das Unionsrecht.

Häufige Fragen

Sind beide rumänischen Projekte neu?
Nein. Nur das Projekt 2025-2, „Integration von Windkraft zur Dekarbonisierung der Netze – WIND”, mit Rumänien und der Ukraine, kommt jetzt auf die Liste. Das Projekt 2023-6, die Wasserbauwerke Turnu Măgurele – Nikopol, steht seit 21. Oktober 2024 auf der Liste, als es durch die Delegierte Verordnung (EU) 2024/2613 hinzugefügt wurde. Der Rechtsakt von 2026 ändert weder seine Nummer noch die Entwickler noch die teilnehmenden Länder.
Wie lässt sich erkennen, welche Projekte neu sind, wenn der Rechtsakt sie nicht nennt?
Durch Vergleich mit der vorherigen Liste. Die bis zum 30. September 2026 geltende Fassung stammte aus der Delegierten Verordnung (EU) 2025/2514 und umfasste 13 Projekte. Auf der neuen Liste erscheinen drei vorher nicht vorhandene Nummern, 2025-2, 2025-4 und 2025-5, und die Position 2023-9, das Projekt „PONTIS” Spaniens und der Niederlande, fehlt. Die 13 Positionen, minus eine zurückgezogene, plus drei neue, ergeben die heutigen 15.
Was erhält ein Projekt auf der Liste konkret?
Das Recht, europäische Mittel über die Fazilität „Connecting Europe” zu beantragen, sowohl für Studien als auch für Arbeiten. Für Arbeiten fügt Artikel 7 Absatz 4 der Verordnung (EU) 2021/1153 zwei Bedingungen hinzu: Die Kosten-Nutzen-Analyse muss Einsparungen oder erhebliche Vorteile zeigen, und der Antragsteller muss nachweisen, dass das Projekt ohne die Finanzhilfe nicht zustande käme oder wirtschaftlich nicht tragfähig wäre.
Wie groß ist das Geld, das erreichbar ist?
Der Energiebereich der Fazilität verfügt für 2021-2027 über 5.838.000.000 Euro, davon sind 15% dieser Projektkategorie vorbehalten, vorbehaltlich der Marktaufnahme, also 875.700.000 Euro. Wird die Schwelle erreicht, hebt die Kommission sie auf bis zu 20% an, also auf bis zu 1.167.600.000 Euro. Auf die 15 Projekte der Liste ergibt der Ausgangsrichtwert einen Durchschnitt von 58.380.000 Euro, verteilt wird aber im Wettbewerb, nicht nach Quoten.
Sagt der Rechtsakt, welche Leistung das Projekt mit der Ukraine hat?
Nein. Die Tabelle hat vier Spalten, Nummer, Bezeichnung, Entwickler und Länder, und keine davon enthält technische oder finanzielle Zahlen. Die geschätzte Leistung in Kilowatt, die Jahresproduktion, die Gesamtkosten und die förderfähigen Kosten sind Angaben, die Teil IV Nummer 4 Buchstabe d des Anhangs der Verordnung (EU) 2021/1153 für die Expertengruppe verlangt, nicht für den veröffentlichten Text.
Zählt die in der Ukraine produzierte Energie für das rumänische Ziel für grüne Energie?
Nur wenn die Bedingungen des Artikels 11 Absatz 2 der Richtlinie (EU) 2018/2001 erfüllt sind. Die schwerste ist die erste: Die Elektrizität muss in der Union verbraucht werden, und der Nachweis besteht in der festen Zuweisung einer entsprechenden Menge aus der von allen beteiligten Übertragungsnetzbetreibern zugeteilten Verbindungskapazität und in deren Registrierung im Elektrizitätsbilanzplan auf der Unionsseite. Das bloße Erscheinen auf der Liste bewirkt das nicht.
Warum kommt Luxemburg in Projekten für Offshore-Windenergie vor?
Weil „grenzüberschreitend” hier eine rechtliche Verbindung bedeutet, kein Kabel. Luxemburg, das keinen Zugang zum Meer hat, kommt in zwei Projekten vor, dem Offshore-Windpark Saare-Liivi gemeinsam mit Estland und den CORES-Studien gemeinsam mit Portugal. Die Kooperationsmechanismen der Artikel 8 und 9 der Richtlinie (EU) 2018/2001, der statistische Transfer und das gemeinsame Projekt, verlangen keine geografische Nachbarschaft.
Wie oft wird die Liste aktualisiert?
Teil IV Nummer 4 Buchstabe g des Anhangs der Verordnung (EU) 2021/1153 verlangt eine Überprüfung mindestens alle zwei Jahre. In der Praxis kamen die Aktualisierungen am 19. September 2023, am 24. Juli 2024, am 29. Juli 2025 und am 2. Juli 2026, also im Abstand von 386, 309, 370 und 338 Tagen, etwa jährlich.

Analyse der Redaktion

Der Rechtsakt löst ein echtes Verwaltungsproblem, die Pflege einer Liste, die über den Zugang zu einem europäischen Umschlag entscheidet, und er löst es mit sparsamen Mitteln: ein einziger materieller Artikel, der Artikel 1 der Grundverordnung durch die vollständige Liste ersetzt. Das Problem ist, dass die Leserschaft für diese Sparsamkeit bezahlt. Zwei Erwägungsgründe kündigen drei Zugänge und einen Abgang an, und keiner sagt, welche. Der veröffentlichte Text trägt kein Zeichen von Neuheit: Die Positionen 2025-2, 2025-4 und 2025-5 sind genauso gesetzt wie die Positionen von 2022. Um zu erfahren, dass das rumänische Projekt bei Turnu Măgurele seit 710 Tagen auf der Liste steht und das mit der Ukraine neu ist, muss man drei Rechtsakte öffnen, die Delegierte Verordnung (EU) 2024/2613, die Delegierte Verordnung (EU) 2025/2514 und diese, und 13 Zeilen mit 15 vergleichen. Ein delegierter Rechtsakt, der seinen eigenen Gegenstand verbirgt, verstößt gegen keine Redaktionsregel, verlagert aber die Kosten des Lesens auf den Adressaten.

Die zweite Beobachtung ergibt sich aus der Verbindung von Liste und Haushalt, und sie zeigt, dass der Status weniger wert ist, als er klingt. Der Energiebereich der Fazilität „Connecting Europe” verfügt über 5.838.000.000 Euro, davon 15% für diese Kategorie, also 875.700.000 Euro. Auf 15 Projekte verteilt ergibt das einen Durchschnitt von 58.380.000 Euro, für einen Horizont, der am 31. Dezember 2027 endet, also 456 Tage nach dem Inkrafttreten der Liste. Ein Wasserbauwerk an der Donau lässt sich nicht mit 58 Millionen Euro finanzieren, und Artikel 7 Absatz 7 erlaubt, den nicht aufgenommenen Teil auf die transeuropäischen Energienetze zu übertragen. Die Liste ist in diesem Finanzrahmen vor allem eine Zulassungsbedingung für einen Wettbewerb, und der Wettbewerb ist kurz und klein im Verhältnis zu den Gegenständen, die auf ihr stehen.

Die dritte Beobachtung betrifft das geografische Gleichgewicht, das Teil IV Nummer 4 Buchstabe i des Anhangs der Verordnung (EU) 2021/1153 der Kommission aufträgt. An der veröffentlichten Tabelle abgezählt, existiert es nicht. Dreizehn der 27 Mitgliedstaaten kommen auf keiner Position vor. Deutschland erscheint in 6 von 15 Projekten, und drei davon liegen im selben Korridor, an der deutsch-polnischen Grenze, mit Fernwärme in Görlitz und Zgorzelec, Fernwärme in Słubice und Frankfurt (Oder) und der Dekarbonisierung der Industriecluster derselben Region. Die baltischen Staaten fügen 5 Projekte hinzu. Die beiden Ballungen ergeben 8 von 15. Der Südosten der Union hat ein einziges Projekt, das bulgarisch-rumänische, zu dem jetzt für Rumänien das Projekt mit der Ukraine kommt. Die mildeste Deutung ist, dass die Liste zeigt, wo schon Verwaltungskapazität für die Vorbereitung grenzüberschreitender Dossiers vorhanden ist, nicht wo der Dekarbonisierungsbedarf liegt. Diese Deutung folgt nicht aus dem Rechtsakt, wohl aber aus dem Abzählen seiner Zeilen.

Die vierte Beobachtung betrifft den einzigen Eintrag, der für Rumänien zählt, und die Art, wie er geschrieben ist. Das Projekt 2025-2 trägt in der Entwicklerspalte ein einziges Wort: DTEK. Alle anderen privaten Einträge der Tabelle tragen die vollständige Bezeichnung mit Rechtsform, von „Natsionalna Elektricheska Kompania EAD” und „S.P.E.E.H. HIDROELECTRICA S.A.” bis „Geothermie-Wärmegesellschaft Braunau-Simbach mbH” und „ENERTRAG SE”, und beim Projekt MedGen geht der Rechtsakt so weit, die Rolle jeder Gesellschaft anzugeben, Koordinator oder Projektträger. Für das Projekt mit der Ukraine nennt der Rechtsakt eine Gruppe, keine juristische Person. Ein Widerspruch ist das nicht, denn der Status hängt am Projekt, das durch Nummer und Bezeichnung bestimmt ist, nicht am Entwickler. Es ist aber eine Asymmetrie, die beim neuesten Projekt Rumäniens die einfachste Frage offen lässt: wer es trägt.

Was geändert werden sollte

  • Die neuen Einträge und der zurückgezogene sollten im Text des Rechtsakts selbst gekennzeichnet werden. Eine Spalte mit dem Rechtsakt, durch den jedes Projekt auf die Liste gekommen ist, oder wenigstens die Aufzählung der hinzugefügten Nummern und der zurückgezogenen Nummer in den Erwägungsgründen 5 und 8 würde den Vergleich von Hand mit zwei früheren Verordnungen erübrigen und den vorhersehbaren Fehler ausschließen, ein zwei Jahre altes Projekt als Neuheit zu präsentieren.
  • Die Angaben, die die Expertengruppe ohnehin erhält, sollten veröffentlicht werden. Teil IV Nummer 4 Buchstabe d des Anhangs der Verordnung (EU) 2021/1153 verlangt die geschätzte Leistung, die Jahresproduktion, die Gesamtkosten und die förderfähigen Kosten. Zwei zusätzliche Spalten in der Tabelle würden der Öffentlichkeit, den Kommunalverwaltungen und der Presse die Mindestgrundlage für eine Bewertung geben, ohne die wirtschaftlich sensiblen Informationen zu berühren, die derselbe Buchstabe schon ausnimmt.
  • Für jede Position sollte die vollständige Bezeichnung des Entwicklers mit Rechtsform stehen. „DTEK” bestimmt keine juristische Person, und bei den Projekten mit Ministerien wird nicht einmal der Staat angegeben, obwohl bei der „Energieinsel Bornholm” zwei Länder erscheinen. Eine einheitliche Regel für die Spalte würde die Ungleichbehandlung der Positionen beseitigen.
  • Die rumänische Bezeichnung der Projekte sollte festgeschrieben und die stillschweigende Änderung berichtigt werden. Das Projekt 2023-6 hieß in der rumänischen Fassung 2024 und 2025 „Complexul hidrotehnic Turnu Măgurele – Nicopole” und heißt jetzt „Complexul hidraulic Turnu Măgurele – Nicopole”, während die deutsche Fassung durchgehend „Wasserbauwerke Turnu Magurele – Nikopol” schreibt. Entweder wird zur eingeführten Form zurückgekehrt, oder die neue Form wird durch eine Berichtigung übernommen, damit die Verfolgung des Projekts in Dokumenten nicht von der geöffneten Sprachfassung abhängt.
  • Eine Höchstfrist zwischen dem Abschluss der Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen und dem Inkrafttreten der Liste. Zwischen dem 5. Februar 2026 und dem 1. Oktober 2026 sind 238 Tage vergangen, davon 71 allein zwischen der Annahme des Rechtsakts am 2. Juli 2026 und seiner Veröffentlichung am 11. September 2026, also mehr als die Frist von 20 Tagen, die der Rechtsakt sich selbst bis zum Inkrafttreten setzt. Eine Veröffentlichungsfrist würde das Warten der schon ausgewählten Entwickler verkürzen.
  • Ein ausdrücklicher Verweis auf den für jedes Projekt geltenden Kooperationsmechanismus. Ein Projekt mit einem Drittland kann sich nur auf Artikel 11 der Richtlinie (EU) 2018/2001 stützen, mit allen Bedingungen zum Verbrauch in der Union, während ein Projekt zwischen Mitgliedstaaten auf Artikel 8, 9 oder 13 stehen kann, mit völlig unterschiedlichen Folgen. Die Angabe des Artikels in der Tabelle würde dem Leser auf einen Blick zeigen, was physisch geschehen muss, damit das Projekt für das Ziel eines Mitgliedstaats zählt.

Originaltext des Rechtsakts

Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.

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REGULAMENTUL DELEGAT (UE) 2026/1470 AL COMISIEI din 2 iulie 2026 de modificare a Regulamentului delegat (UE) 2022/2202 prin actualizarea listei de proiecte transfrontaliere selecționate în domeniul energiei din surse regenerabile (Text cu relevanță pentru SEE)

EMITENT: Comisia Europeană

Publicat în: Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, 2026/1470 din 11 septembrie 2026

COMISIA EUROPEANĂ,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) 2021/1153 al Parlamentului European și al Consiliului din 7 iulie 2021 de instituire a Mecanismului pentru interconectarea Europei și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1316/2013 și (UE) nr. 283/2014 (1), în special articolul 25 alineatul (1) litera (b),

întrucât:

(1) Regulamentul (UE) 2021/1153 stabilește o categorie de proiecte transfrontaliere în domeniul energiei din surse regenerabile care contribuie la decarbonizare, la finalizarea pieței interne a energiei și la îmbunătățirea securității aprovizionării cu energie. În temeiul articolului 7 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2021/1153, proiectele transfrontaliere respective sunt instituite printr-un acord de cooperare între două sau mai multe state membre sau între unul sau mai multe state membre și una sau mai multe țări terțe, astfel cum se prevede la articolele 8, 9, 11 și 13 din Directiva (UE) 2018/2001 a Parlamentului European și a Consiliului (2).

(2) Selecționarea proiectelor transfrontaliere în domeniul energiei din surse regenerabile face obiectul criteriilor și procedurilor generale prevăzute în Regulamentul (UE) 2021/1153 și al unor criterii de selecție specifice și detalii suplimentare ale procesului de selecție prevăzute în Regulamentul delegat (UE) 2022/342 al Comisiei (3).

(3) Proiectele transfrontaliere în domeniul energiei din surse regenerabile sunt selecționate și incluse pe o listă elaborată în acest scop prin intermediul actelor delegate.

(4) Includerea pe listă a proiectelor transfrontaliere în domeniul energiei regenerabile le face eligibile pentru solicitarea de finanțare în cadrul Mecanismului pentru interconectarea Europei.

(5) În urma unei cereri de propuneri publicate la 2 septembrie 2025 și încheiate la 5 februarie 2026, au fost selecționate trei noi proiecte transfrontaliere în domeniul energiei din surse regenerabile. Proiectele selecționate au fost evaluate de experți externi și de experți din cadrul Agenției Executive Europene pentru Climă, Infrastructură și Mediu și al Comisiei Europene. Evaluarea a examinat în special exploatarea eficientă din punctul de vedere al costurilor a energiei din surse regenerabile și punerea în aplicare a proiectelor prin diferite tehnologii din domeniul energiei din surse regenerabile, inclusiv energia geotermică, energia eoliană onshore și energia solară fotovoltaică.

(6) Comisia a notificat rezultatele evaluării referitoare la noile proiecte transfrontaliere selecționate în domeniul energiei din surse regenerabile Grupului de experți pentru proiecte transfrontaliere în domeniul energiei din surse regenerabile (4) (denumit în continuare „grupul de experți”). În urma acordului grupului de experți, noile proiecte transfrontaliere selecționate în domeniul energiei din surse regenerabile trebuie incluse pe listă.

(7) Includerea proiectelor pe lista proiectelor transfrontaliere în domeniul energiei din surse regenerabile face obiectul conformității acestora cu legislația Uniunii, inclusiv cu rezultatul evaluării de mediu și al procedurilor de autorizare relevante.

(8) În scopul punerii în aplicare a părții IV punctul 4 litera (h) din anexa la Regulamentul (UE) 2021/1153, Comisia a prezentat grupului de experți raportul anual privind progresele înregistrate în ceea ce privește proiectele aflate deja pe lista proiectelor transfrontaliere în domeniul energiei din surse regenerabile. Raportul privind progresele înregistrate a identificat un proiect a cărui punere în aplicare nu va continua în configurația sa transfrontalieră actuală din cauza unor dificultăți și incertitudini semnificative. În urma acordului grupului, respectivul proiect transfrontalier în domeniul energiei din surse regenerabile trebuie retras de pe listă.

(9) Prin urmare, Regulamentul delegat (UE) 2022/2202 al Comisiei (5) trebuie modificat în consecință,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Articolul 1 din Regulamentul delegat (UE) 2022/2202 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 1

Lista proiectelor transfrontaliere în domeniul energiei din surse regenerabile selecționate în temeiul părții IV punctul 4 litera (g) din anexa la Regulamentul (UE) 2021/1153 este următoarea:

Numărul proiectului Denumirea proiectului Dezvoltatorii proiectului Țările participante
2022-05 ELWIND – Proiect comun și hibrid de energie eoliană offshore între Estonia și Letonia Ministerul Afacerilor Economice și Comunicațiilor din Estonia; Ministerul Economiei Republicii Letonia Estonia și Letonia
2022-07 CICERONE – CEO-Alianța pentru un lanț valoric european și transfrontalier al hidrogenului verde Essent Hydrogen B.V.; IBERDROLA CLIENTES S.A.U. Germania, Țările de Jos și Spania
2022-10 UNITED HEAT – Termoficare urbană neutră din punctul de vedere al schimbărilor climatice în orașul european Goerlitz Zgorzelec Stadtwerke Görlitz AG; SEC Zgorzelec Sp. z o.o. Germania și Polonia
2023-2 ULP-RES WP – Parcul eolian Utilitas Lode-Penuja RES Utilitas Wind SIA; Utilitas Wind OÜ Estonia și Letonia
2023-3 SLOWP – Parcul eolian offshore Saare-Liivi Utilitas Wind OÜ Estonia și Luxemburg
2023-6 TMNHSA – Complexul hidraulic Turnu Măgurele – Nicopole Natsionalna Elektricheska Kompania EAD; S.P.E.E.H. HIDROELECTRICA S.A. Bulgaria și România
2023-7 BEI – Insula energetică Bornholm Ministerul Climei, Energiei și Utilităților Publice Danemarca și Germania
2024-1 CORES – Studii cuprinzătoare privind potențialul energiei din surse regenerabile offshore DGEG – Direção Geral de Energia e Geologia Luxemburg și Portugalia
2024-2 Generare de energie din surse regenerabile Medlink – MedGen Zhero Europe B.V: entitate juridică privată într-un stat membru (NL – coordonator) Medlinks Algeria B.V.: entitate juridică privată într-un stat membru (NL – promotor) Medlinks Tunisia B.V: entitate juridică privată într-un stat membru (NL – promotor) Algeria, Italia și Tunisia
2024-3 Parcul eolian Utilitas Eleja-Joniski – UELJO WP Utilitas Wind SIA; Utilitas Wind UAB Letonia și Lituania
2024-4 Parcul eolian offshore LiiviBay Enefit Green AS Estonia și Letonia
2024-6 Transformarea ecologică a încălzirii centralizate în orașele înfrățite Słubice și Frankfurt (Oder) – Twin Heat SEC Region Sp. z o.o și Stadtwerke Frankfurt (Oder) GmbH Germania și Polonia
2025-2 Integrarea energiei eoliene pentru decarbonizarea rețelei – WIND DTEK România și Ucraina
2025-4 Decarbonizarea clusterelor industriale din regiunea de frontieră germano-poloneză prin instalarea unei centrale electrice transfrontaliere integrate – DEPLOY ENERTRAG SE Germania și Polonia
2025-5 Rețea de termoficare cu emisii zero care leagă Germania și Austria – ZEGA-LINNK Geothermie-Wärmegesellschaft Braunau-Simbach mbH Austria și Germania”

Articolul 2

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles, 2 iulie 2026.

Pentru Comisie

Președinta

Ursula VON DER LEYEN

(1) JO L 249, 14.7.2021, p. 38, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1153/oj.

(2) Directiva (UE) 2018/2001 a Parlamentului European și a Consiliului din 11 decembrie 2018 privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile (JO L 328, 21.12.2018, p. 82, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2018/2001/oj).

(3) Regulamentul delegat (UE) 2022/342 al Comisiei din 21 decembrie 2021 de completare a Regulamentului (UE) 2021/1153 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește criteriile de selecție specifice și detaliile procesului de selecție a proiectelor transfrontaliere în domeniul energiei din surse regenerabile (JO L 62, 1.3.2022, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2022/342/oj).

(4) Menționat în partea IV punctul 4 litera (b) din anexa la Regulamentul (UE) 2021/1153 și specificat în detaliu în Regulamentul delegat (UE) 2022/342.

(5) Regulamentul delegat (UE) 2022/2202 al Comisiei din 29 august 2022 de completare a Regulamentului (UE) 2021/1153 al Parlamentului European și al Consiliului prin stabilirea unei liste de proiecte transfrontaliere selecționate în domeniul energiei din surse regenerabile (JO L 293, 14.11.2022, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2022/2202/oj).

Sursă: Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, 2026/1470 din 11 septembrie 2026.

Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.