Kurz gefasst
- Eine Maschine für 3.000 oder 4.000 Lei wird für die Sozialunternehmen aus fünf Kreisen wieder zur erstattungsfähigen Ausgabe. Ein neuerer Erlass, der Erlass des Ministers für Investitionen und europäische Projekte Nr. 1.426/2026, weitet dieselbe Regel auf kürzlich gegründete Sozialunternehmen aus. Die im Dezember 2025 genehmigte De-minimis-Beihilferegelung erklärte Güter, die buchhalterisch in die Kategorie der Inventargegenstände fallen, ausnahmslos für nicht förderfähig. Der jetzige Erlass bringt jene zurück in die Förderung, die mehr als 2.500 Lei kosten und länger als ein Jahr halten, sofern sie in eine der Untergruppen des Katalogs der Anlagegüter fallen.
- Geld und Zeitplan bleiben genau so, wie sie waren. Die Regelung umfasst 24.642.314 Euro, davon 20.945.967 aus dem Fonds für einen gerechten Übergang und 3.696.347 aus dem Staatshaushalt, einen Zuschuss zwischen 50.000 und 300.000 Euro je Unternehmen, eine Beihilfeintensität von höchstens 95 % und eine geschätzte Zahl von höchstens 123 Begünstigten. Sie gilt bis zum 31. Dezember 2028, und die Zahlungen laufen bis zum 31. Dezember 2029. Der Erlass rührt keine dieser Zahlen an.
- Das Programm ändert seinen Namen, und der Erlass tritt am 15. September 2026 in Kraft. Aus dem „Programm Gerechter Übergang 2021-2027” wird das „Programm Nachhaltige Entwicklung und Gerechter Übergang 2021-2027”, nach der Entscheidung der Europäischen Kommission, mit der die beiden Finanzierungslinien gemeinsam genehmigt wurden. Es ist das dritte Mal binnen vierzehn Tagen, dass das Ministerium dieselbe Korrektur an einer Regelung des gerechten Übergangs vornimmt.
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 783 vom 15. September 2026
Inkrafttreten: 15. September 2026, Tag der Veröffentlichung
Das Ministerium für Investitionen und europäische Projekte hat die Güter über 2.500 Lei, die seit Februar 2026 auf dem Papier keine Anlagegüter mehr sind, sondern Inventargegenstände, wieder unter die erstattungsfähigen Ausgaben der Regelung für Sozialunternehmen aufgenommen. Es ist die dritte Korrektur derselben Art in anderthalb Wochen: Am 1. September 2026 hat das Ministerium die Regelung für Kleinstunternehmen in diesem Sinne geändert, am 9. September tat es dies für die Regelung über 775,57 Millionen Euro für die KMU aus den sechs Kreisen des gerechten Übergangs, und nun ist es bei den Sozialunternehmen angekommen.
Der Erlass hat zwei Artikel und sieben Änderungsnummern, auf anderthalb Seiten der Ausgabe Nr. 783. Unterzeichnet wurde er am 11. September 2026 in Bukarest von Minister Dragoș-Nicolae Pîslaru, auf der Grundlage der Stellungnahme des Wettbewerbsrats Nr. RG 13.355 vom 18. August 2026 und des Genehmigungsvermerks Nr. G2026-116.664 vom 7. September 2026. Der geänderte Rechtsakt, der Erlass Nr. 5.980/2025, wurde im Amtsblatt Rumäniens Nr. 1186 und 1186 bis vom 22. Dezember 2025 veröffentlicht und wird ohne den Zusatz „mit den späteren Änderungen und Ergänzungen” zitiert, ein Zeichen dafür, dass dies der erste Eingriff in ihn ist.
Die Ursache der Korrektur hat mit europäischen Mitteln scheinbar nichts zu tun. Die Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 8/2026, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 147 vom 25. Februar 2026, hat die Wertschwelle, ab der ein Gut nach Art. 28 Abs. (2) Buchst. b) des Steuergesetzbuchs als abschreibungsfähiges Anlagegut gilt, von 2.500 auf 5.000 Lei angehoben. Ein Gerät für 3.800 Lei hörte über Nacht auf, ein Anlagegut zu sein, und wurde zum Inventargegenstand, ohne dass sich an ihm etwas geändert hätte. Und Artikel 21 Buchst. o) der Regelung für Sozialunternehmen erklärte ausnahmslos „cheltuielile pentru procurarea de bunuri care, conform legii, intră în categoria obiectelor de inventar” für nicht förderfähig, also die Ausgaben für die Beschaffung von Gütern, die nach dem Gesetz in die Kategorie der Inventargegenstände fallen. Die Regelung war 65 Tage zuvor veröffentlicht worden, und ihre Reparatur ließ weitere 202 Tage auf sich warten.
Begünstigte sind die Sozialunternehmen und die Integrationssozialunternehmen nach dem Gesetz Nr. 219/2015 über die Sozialwirtschaft. Ein Sozialunternehmen ist eine juristische Person des Privatrechts, die die Grundsätze der Sozialwirtschaft beachtet und eine Bescheinigung als Sozialunternehmen erhalten hat; ein Integrationsunternehmen ist ein bescheinigtes Sozialunternehmen, das zusätzlich die Sozialmarke besitzt, jene Zertifizierung, die an die Beschäftigung von Menschen aus gefährdeten Gruppen geknüpft ist. Es können Vereine und Stiftungen sein, Genossenschaften, Kassen der gegenseitigen Hilfe, Landwirtschaftsgesellschaften oder andere juristische Personen, sofern ihre Gründungsakte kumulativ der Definition und den Grundsätzen der Sozialwirtschaft entsprechen. Der Status muss über den gesamten Dauerhaftigkeitszeitraum des Vorhabens erhalten bleiben.
„Gerechter Übergang” ist der Name des europäischen Fonds, der die Regionen unterstützt, die der Ausstieg aus der Kohle und aus den umweltbelastenden Industrien wirtschaftlich getroffen hat. In Rumänien erfasst das Programm sechs Kreise: Dolj, Gorj, Hunedoara, Mureș, Prahova und Galați. Die Regelung für Sozialunternehmen gilt jedoch nur in fünf davon, in den Prioritäten 1 Gorj, 3 Dolj, 4 Galați, 5 Prahova und 6 Mureș. Hunedoara, die Priorität 2 desselben Programms, hat in dieser Regelung keine Mittelzuweisung, wohl aber in der Regelung für KMU.
Welche Wirkungen der Rechtsakt hat
Der Erlass tritt am 15. September 2026 in Kraft, am Tag der Veröffentlichung im Amtsblatt Rumäniens. Artikel II sieht nur die Veröffentlichung vor, ohne späteres Datum, und Art. 12 Abs. (3) des Gesetzes Nr. 24/2000 bestimmt, dass Rechtsakte von Ministern am Tag der Veröffentlichung in Kraft treten, wenn sie nicht selbst etwas anderes vorsehen. Die Dreitagesfrist betrifft Gesetze und Verordnungen, nicht Erlasse von Ministern. Für die bereits eingereichten oder in Bewertung befindlichen Vorhaben gibt es keine Übergangsbestimmung.
Die erste Wirkung liest sich in drei gleichzeitig geänderten Artikeln der Regelung. Artikel 16 Buchst. a), der die förderfähigen Tätigkeiten aufzählt, zählt zu den Investitionen in materielle Anlagegüter nicht nur Ausrüstungen „von der Art der Anlagegüter”, sondern auch Güter aus der Kategorie der Inventargegenstände über 2.500 Lei mit einer normalen Nutzungsdauer von mehr als einem Jahr. Artikel 19 Nummer 1) fügt sie der Kategorie der Ausgaben für Ausrüstung und Ausstattung hinzu. Artikel 21 Buchst. o) behält sein Verbot, erhält aber eine Ausnahme für dieselben Güter. Praktisch kehrt das Band, das lautlos aus der Förderung gefallen war, zwischen 2.500 Lei und der heutigen steuerlichen Schwelle von 5.000 Lei, in das Vorhaben zurück.
Die zweite Wirkung ist unauffälliger und betrifft Maschinen. In der neuen Fassung erfasst Artikel 19 Nummer 1) ausdrücklich die Transportausrüstungen der Klasse 2.3.6 „Utilaje și instalații de transportat și ridicat”, also Maschinen und Anlagen zum Befördern und Heben aus dem mit dem Regierungsbeschluss Nr. 2.139/2004 genehmigten Katalog, das heißt Gabelstapler, Krane, Förderanlagen und Aufzüge. Der Text bestand auch vorher, wird jetzt aber bekräftigt, und Artikel 16 Buchst. a) sagt im selben Satz weiterhin „mit Ausnahme der Transportmittel”. Die Klasse 2.3.6 gehört im Katalog zur Untergruppe 2.3 „Mijloace de transport”, den Transportmitteln.
Die dritte Wirkung betrifft den Namen, zeigt sich aber auf jedem Blatt Papier. Der Titel des Erlasses, Artikel 1 und der Titel der Regelung sprechen nicht mehr vom „Programm Gerechter Übergang 2021-2027”, sondern vom „Programm Nachhaltige Entwicklung und Gerechter Übergang 2021-2027”, und die Präambel beruft sich auf den Durchführungsbeschluss der Kommission C(2022) 8.703 final vom 24. November 2022, mit dem das aus dem Europäischen Fonds für regionale Entwicklung, aus dem Kohäsionsfonds und aus dem Fonds für einen gerechten Übergang finanzierte Programm genehmigt wurde. Für einen Antragsteller bedeutet das, dass Unterlagen und Schriftverkehr von nun an einen anderen Programmnamen tragen.
Die vierte Wirkung ist jene, die ausbleibt. Die Regelung bleibt bei 24.642.314 Euro, mit einem Zuschuss von mindestens 50.000 und höchstens 300.000 Euro je einzigem Unternehmen, einer Intensität von höchstens 95 % der förderfähigen Ausgaben und einer De-minimis-Obergrenze von 300.000 Euro über drei Jahre, festgelegt in der Verordnung (EU) 2023/2831, die bis zum 31. Dezember 2030 gilt. Die Zuweisungen auf die Kreise bleiben jene vom Dezember 2025: Prahova 6.968.358 Euro, Galați 5.642.262, Mureș 5.593.583, Gorj 3.326.573 und Dolj 3.111.538. Die Verteilung auf die Jahre bleibt bei 18.000.000 Euro im Jahr 2026, 4.500.000 im Jahr 2027 und 2.142.314 im Jahr 2028. Der Erlass verlängert kein Datum und fügt keinen Leu hinzu.
Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat
Bis zum 15. September 2026 galt der im Dezember 2025 veröffentlichte Text, unverändert. Die Unterschiede, Punkt für Punkt, sind die folgenden.
In Artikel 16 Buchst. a) lautete der zweite Spiegelstrich „achiziționarea de echipamente tehnologice, utilaje, instalații de lucru, mobilier, echipamente informatice, de natura mijloacelor fixe, cu excepția mijloacelor de transport”, also Erwerb von technologischen Ausrüstungen, Maschinen, Arbeitsanlagen, Mobiliar und IT-Ausrüstung von der Art der Anlagegüter, mit Ausnahme der Transportmittel. Jetzt sagt er dasselbe, fügt aber „respectiv bunurile din categoria obiectelor de inventar ce au o valoare mai mare de 2.500 lei și o durată normală de funcționare mai mare de un an” hinzu, also die Güter aus der Kategorie der Inventargegenstände über 2.500 Lei mit einer normalen Nutzungsdauer von mehr als einem Jahr, dazu die Bedingung, dass das Gut in eine der Untergruppen des mit dem Regierungsbeschluss Nr. 2.139/2004 genehmigten Katalogs fällt und nicht in die nicht förderfähigen Kategorien des Artikels 21.
In Artikel 19 Nummer 1) erfasste die alte Formulierung „bunuri care intră în categoria mijloacelor fixe”, Güter, die in die Kategorie der Anlagegüter fallen. Die neue erfasst „bunuri de natura mijloacelor fixe și/sau din categoria obiectelor de inventar”, Güter von der Art der Anlagegüter und aus der Kategorie der Inventargegenstände, über 2.500 Lei und mit einer Dauer von mehr als einem Jahr. Ebenfalls hier erscheint gegenüber der Fassung vom Dezember zusätzlich die Bedingung, dass Maschinen und Ausrüstungen mit Montage nicht unter die nicht förderfähigen Ausgaben des Artikels 21 fallen.
In Artikel 21 Buchst. o) stand das Verbot in einer Zeile und ohne Ausnahmen: „cheltuielile pentru procurarea de bunuri care, conform legii, intră în categoria obiectelor de inventar”. Jetzt hat es eine Ausnahme von vier Zeilen, gebaut auf denselben zwei Schwellen, dem Wert über 2.500 Lei und der Dauer über einem Jahr.
Die letzte Nummer ersetzt im gesamten Erlass die Wendung „Program Tranziție justă” durch „Program Dezvoltare durabilă și Tranziție justă”. Der Rest der Regelung, also die Artikel und Anlagen, die der Erlass nicht berührt, bleibt genau so, wie er war: die Förderfähigkeitsvoraussetzungen, die Liste der ausgeschlossenen CAEN-Klassen, die Kumulierungsregeln, die Berichtspflichten und der Dauerhaftigkeitszeitraum.
Der Vergleich mit der sechs Tage zuvor geänderten Regelung für KMU zeigt zwei redaktionelle Unterschiede. Dort wurde die Obergrenze des erstattungsfähigen Bandes durch einen Verweis auf Art. 28 Abs. (2) Buchst. b) des Steuergesetzbuchs geschrieben, sie bewegt sich also von selbst, wenn die Regierung die Schwelle an die Inflation anpasst. Hier gibt es keine Obergrenze, weil die Regelung Anlagegüter und Inventargegenstände über 2.500 Lei gleichermaßen zulässt, was das gesamte Band ohne jeden Verweis abdeckt. Dafür hat der Erlass für die KMU in die Regelung die Definitionen für „Inventargegenstände” und „materielle Anlagegüter” eingefügt, dieser fügt sie nicht ein.
Vorteile und Nachteile
Was besser wird
- Die im Februar verlorene Beschaffungskategorie kehrt in das Vorhaben zurück, ohne dass der Begünstigte sonst etwas an seinem vorgeschlagenen Budget ändern müsste, und die Korrektur kommt gut zwei Jahre vor dem Ende der Anwendungsfrist der Regelung.
- Die Schwellen sind in Zahlen und in Jahren geschrieben, nicht in dehnbaren Formulierungen: über 2.500 Lei, normale Nutzungsdauer über einem Jahr, Einordnung in eine Untergruppe des Katalogs.
- Die hier gewählte Lösung hat keine Obergrenze und hängt von keinem Verweis auf das Steuergesetzbuch ab, sie muss also nicht bei jeder Anpassung der steuerlichen Schwelle neu geschrieben werden.
- Budget, Intensität von 95 %, Zuschuss von 50.000 bis 300.000 Euro und die Fristen bleiben unberührt, niemand muss wegen dieses Erlasses eine Akte neu erstellen.
- Die Umbenennung des Programms bringt die Regelung mit der in der Präambel angeführten Entscheidung der Europäischen Kommission in Einklang, der innerstaatliche Rechtsakt und das europäische Dokument sprechen also von derselben Sache.
- Das Ministerium hat dieselbe Korrektur bei allen Regelungen des gerechten Übergangs vorgenommen, nicht nur bei einigen, ein Unternehmer muss also nicht jedes Programm gesondert prüfen, um zu erfahren, was er kaufen darf.
Was problematisch bleibt
- Die Korrektur kam 202 Tage, nachdem die steuerliche Änderung die Kategorie aus der Förderung genommen hatte. In dieser ganzen Zeit wurde eine identische Ausgabe erstattet oder nicht, je nach dem Tag, an dem sie getätigt worden war.
- Es gibt keine Übergangsbestimmung. Ein zwischen Februar und September 2026 aus diesem Grund abgelehntes oder gekürztes Vorhaben hat nach dem Wortlaut des Erlasses keinen Weg der Abhilfe.
- Die neu eingeführte Ausnahme in Artikel 21 Buchst. o) ist an einen Verweis auf den Artikel 21 selbst geknüpft, also auf den Artikel, in dem sie steht, was sie nach ihrem Wortlaut unanwendbar macht.
- Die Untergrenze bleibt bei 2.500 Lei, in Zahlen geschrieben, obwohl sie nach Februar 2026 keiner Grenze des Steuergesetzbuchs mehr entspricht. Ein Gut für 2.400 Lei wird auch jetzt nicht erstattet.
- Die Inventargegenstände kommen in der Regelung nun dreimal vor, sind aber nirgends im Definitionsartikel definiert, anders als in der Regelung für KMU, wo die Definition ergänzt wurde.
- Hunedoara bleibt außerhalb der Regelung für Sozialunternehmen, obwohl es einer der sechs Kreise des gerechten Übergangs ist, und der Erlass ändert daran nichts.
- Nummer 7 ordnet die Ersetzung „im gesamten Erlass” an, während die Nummern 3 bis 6 ausdrücklich „in der Anlage” sagen, aus dem Text lässt sich also nicht erkennen, ob die Umbenennung auch im Korpus der Regelung ankommt.
Praktische Hinweise
- Wenn Sie ein Projektbudget vorbereiten, nehmen Sie die Ausrüstungen von 2.500 bis 5.000 Lei wieder in die Beschaffungsliste auf, die Sie nach Februar 2026 dort gestrichen haben. Seit dem 15. September 2026 sind sie wieder förderfähige Ausgaben, mit den beiden Bedingungen zur Dauer und zur Einordnung in den Katalog.
- Prüfen Sie die normale Nutzungsdauer, nicht nur den Preis. Bedingung ist, dass das Gut länger als ein Jahr hält und sich in einer der Untergruppen des mit dem Regierungsbeschluss Nr. 2.139/2004 genehmigten Katalogs findet. Verlangen Sie vom Lieferanten, die Katalogklasse ins Angebot zu schreiben.
- Bei einem Gut unter 2.500 Lei brauchen Sie nicht zu insistieren. Die Untergrenze ist unverändert geblieben und steht in Zahlen, sie bewegt sich also nicht mit der steuerlichen Schwelle mit.
- Wenn Sie einen Gabelstapler, einen Förderer oder einen Kran brauchen, verlangen Sie von der Verwaltungsbehörde die schriftliche Bestätigung, dass er in die Klasse 2.3.6 des Katalogs fällt. Artikel 19 lässt sie ausdrücklich zu, und Artikel 16 enthält eine Formulierung, die sie ausschließen könnte.
- Prüfen Sie zuerst Ihren Status, nicht die Projektidee. Sie brauchen die Bescheinigung als Sozialunternehmen oder, bei Integrationsunternehmen, zusätzlich die Sozialmarke, beides aus dem Gesetz Nr. 219/2015, und der Status muss über den gesamten Dauerhaftigkeitszeitraum erhalten bleiben.
- Lesen Sie die Voraussetzung aus Artikel 6 Buchst. d) der Regelung vor allem anderen: Das Unternehmen muss im Steuerjahr vor der Eröffnung des Aufrufs eine durchschnittliche Beschäftigtenzahl von null gehabt haben, ohne den Geschäftsführer oder den Gesellschafter mitzuzählen.
- Rechnen Sie Ihre De-minimis-Obergrenze über die letzten drei Jahre, nicht über das letzte Jahr. Die 300.000 Euro werden fortlaufend berechnet, bezogen auf das einzige Unternehmen, und umfassen jede andere De-minimis-Beihilfe aus jeder Quelle, sei sie national oder europäisch.
- Hat das Unternehmen seinen Sitz in Hunedoara, suchen Sie einen anderen Aufruf. Die Regelung für Sozialunternehmen erfasst die Priorität 2 nicht, auch wenn der Kreis zum Programm des gerechten Übergangs gehört.
- Achten Sie auf die Unterlagen, die von nun an den neuen Programmnamen tragen. Die Codes der Aufrufe bleiben allerdings die alten, erschrecken Sie also nicht, wenn eine Bekanntmachung den einen Namen nennt und der Aktencode den anderen.
- Bauen Sie den Zahlungsplan nicht auf die Frist von 2028. Die Regelung gilt bis zum 31. Dezember 2028, die Zahlungen für förderfähige Ausgaben können jedoch bis zum 31. Dezember 2029 geleistet werden, und die beiden Daten werden leicht verwechselt.
Häufige Fragen
Was hat sich kurz gesagt für den geändert, der ein Vorhaben vorbereitet?
Warum war diese Änderung nötig?
Ändert sich das Budget der Regelung?
Wie viel kann ein Sozialunternehmen erhalten?
Welche Kreise sind erfasst?
Wer kann die Förderung beantragen?
Was bedeutet „Inventargegenstand” in dieser Erörterung?
Lässt sich von diesem Geld ein Gabelstapler kaufen?
Ab wann gilt der neue Text?
Was geschieht mit den zuvor eingereichten Vorhaben?
Warum ändert das Programm seinen Namen?
Bis wann kann noch eingereicht werden?
Fehler und Widersprüche im veröffentlichten Text
- Nummer 6, Artikel 21 Buchst. o): Die Ausnahme, die die Güter in die Förderung zurückbringt, ist an einen Verweis auf den Artikel geknüpft, der sie enthält. Der neue Text sieht vor, dass die Ausgaben für die Beschaffung von Gütern, die in die Kategorie der Inventargegenstände fallen, nicht förderfähig sind, „cu excepția bunurilor ce au o valoare mai mare de 2.500 lei și o durată normală de funcționare mai mare de un an […] și nu fac obiectul categoriilor de cheltuieli neeligibile prevăzute la art. 21”, also mit Ausnahme der Güter über 2.500 Lei mit einer normalen Nutzungsdauer von mehr als einem Jahr, die nicht unter die in Art. 21 vorgesehenen Kategorien nicht förderfähiger Ausgaben fallen. Buchstabe o) ist selbst ein Buchstabe des Artikels 21, und die Ausgabe für die Beschaffung eines Inventargegenstands ist genau die dort vorgesehene nicht förderfähige Kategorie. Nach seinem Wortlaut gelesen, kann die dritte Bedingung von keinem Gut erfüllt werden, die Ausnahme bleibt gegenstandslos, und die Regelung schließt weiterhin genau das aus, was der Erlass zurückbringen wollte. Das Ergebnis widerspricht der Nummer 5 desselben Erlasses, die dieselben Güter unter die förderfähigen Ausgaben des Artikels 19 Nummer 1) aufnimmt. In den Nummern 4 und 5 ist die Formel richtig, weil der geänderte Text in den Artikeln 16 und 19 steht, der Verweis auf Artikel 21 also ein Ziel hat; in den Artikel 21 hineinkopiert, schließt er sich im Kreis. Von diesem Unterschied hängt ab, ob eine Maschine für 3.000 Lei erstattet wird oder nicht.
- Nummer 4, Artikel 16 Buchst. a), zweiter Spiegelstrich: Derselbe Satz schließt alle Transportmittel aus und verweist zugleich auf einen Artikel, der eine Klasse davon zulässt. Der neu gefasste Spiegelstrich endet mit „cu excepția mijloacelor de transport, și care nu fac obiectul categoriilor de cheltuieli neeligibile prevăzute la art. 21”, also mit Ausnahme der Transportmittel und sofern sie nicht unter die in Art. 21 vorgesehenen Kategorien nicht förderfähiger Ausgaben fallen. Artikel 21 Buchst. h) der Regelung schließt den Erwerb von Transportmitteln aus der Untergruppe 2.3 des mit dem Regierungsbeschluss Nr. 2.139/2004 genehmigten Katalogs aus, aber „cu excepția Clasei 2.3.6 «Utilaje și instalații de transportat și ridicat»”, also mit Ausnahme der Klasse 2.3.6. Dieselbe Klasse wird durch die Nummer 5 des Erlasses in Artikel 19 Nummer 1) ausdrücklich zugelassen, wo sie auch als Teil der Untergruppe 2.3 „Mijloace de transport” bezeichnet wird. Ein Antragsteller, der einen Gabelstapler kaufen will, findet in demselben Rechtsakt eine Bestimmung, die ihm das als förderfähige Tätigkeit verwehrt, und zwei, die es ihm als förderfähige Ausgabe zugestehen. Der Widerspruch stammt aus der ursprünglichen Fassung der Regelung, doch der Erlass fasst beide Texte neu, ohne ihn zu beseitigen.
Analyse der Redaktion
Die Korrektur war notwendig und ist im Kern gut durchdacht. Eine von 2.500 auf 5.000 Lei verschobene steuerliche Schwelle hat mit Kohäsionspolitik nichts zu tun, hat aber über Nacht genau jene Beschaffungskategorie aus der Förderung genommen, die ein Sozialunternehmen am Anfang tätigt: eine Industrienähmaschine, einen Backofen, ein Tischlereigerät. Die hier gewählte Lösung ist technisch sauberer als jene, die sechs Tage zuvor bei der Regelung für KMU verwendet wurde: Dort wurde das erstattungsfähige Band oben durch einen Verweis auf das Steuergesetzbuch geschlossen, es wird sich also bei jeder Anpassung mitbewegen; hier lässt die Regelung Anlagegüter und Inventargegenstände über 2.500 Lei gleichermaßen zu, was das gesamte Band ohne beweglichen Verweis abdeckt. Die schwache Seite ist nicht die Idee, sondern die Ausführung und vor allem das Tempo.
Die erste Beobachtung betrifft den Kalender und ist beim Lesen des Erlasses nicht zu sehen. Die Regelung wurde am 22. Dezember 2025 veröffentlicht. Die steuerliche Schwelle änderte sich am 25. Februar 2026, also nach 65 Tagen. Die Reparatur kam am 15. September 2026, also nach weiteren 202 Tagen. Von den 267 Lebenstagen der Regelung wurden drei Viertel mit einer Ausgabenkategorie verbracht, die unabsichtlich aus der Förderung gefallen war. Und die Korrektur kam nicht vereinzelt: Am 1. September 2026 änderte das Ministerium in diesem Sinne die Regelung für Kleinstunternehmen, am 9. September jene für die KMU und am 15. September diese hier. Drei Erlasse in vierzehn Tagen, für eine Wirkung, die eine einzige Dringlichkeitsverordnung im Februar ausgelöst hat, zeigen ein spät entdecktes Problem, das Regelung für Regelung gelöst wurde und nicht durch eine einmalige Überprüfung aller Programme.
Die zweite Beobachtung ergibt sich, wenn man das Geld durch die Zahl der Akten teilt. Die Regelung umfasst 24.642.314 Euro und rechnet mit höchstens 123 Begünstigten, das sind im Mittel 200.344 Euro je Sozialunternehmen, also zwei Drittel der Obergrenze von 300.000 Euro und das Vierfache des Mindestzuschusses von 50.000. Bei der Höchstintensität von 95 % entspricht ein solcher Zuschuss einem Vorhaben von rund 210.888 Euro, bei dem das Unternehmen etwa 10.544 Euro aus eigener Tasche beisteuert. Die geschätzte Zahl beruht demnach auf der Annahme, dass die meisten Akten groß sein werden. Nähmen alle die Obergrenze, reichte das Geld für 82 Unternehmen; nähmen alle das Minimum, für 493. Der Abstand zwischen den beiden Enden ist so groß, dass die Zahl 123 mehr darüber sagt, welche Art von Vorhaben das Ministerium erwartet, als darüber, wie viele Sozialunternehmen es in den fünf Kreisen gibt.
Die dritte Beobachtung entsteht, wenn man die Jahresverteilung dem Tag der Veröffentlichung gegenüberstellt. Von den 24,6 Millionen Euro sind 18 Millionen, also 73 % der Summe, orientierend für das Jahr 2026 vorgesehen. Von der Veröffentlichung dieses Erlasses bis zum 31. Dezember 2026 bleiben 107 Tage. Bei dem mittleren Zuschuss, den die Regelung selbst voraussetzt, bedeuten 18 Millionen fast 90 Verträge, in einer Spanne, in die die Eröffnung der Aufrufe, die Einreichung, die Bewertung, etwaige Widersprüche und die Unterzeichnung der Verträge passen müssten. Die Jahresverteilung ist als orientierend erklärt, was das Problem auf dem Papier löst, aber zeigt, wie wenig von dem Kalender geblieben ist, auf dem die Regelung im Dezember 2025 gebaut wurde.
Die vierte Beobachtung betrifft eine Abwesenheit. Die sechs Kreise des gerechten Übergangs sind Dolj, Gorj, Hunedoara, Mureș, Prahova und Galați, und die Präambel der Regelung nennt sie alle. Artikel 4 der Regelung wendet sie jedoch nur auf fünf davon an. Hunedoara, der Kreis mit dem brutalsten Ausstieg aus dem Bergbau und mit einer Zuweisung von fast 132 Millionen Euro in der Regelung für KMU, hat in der Regelung für die Sozialwirtschaft keinen einzigen Leu. Der jetzige Erlass rührt das Thema nicht an, macht es aber sichtbar, weil er das Programm in seinem gesamten Text umbenennt, ohne den Anwendungsbereich anzutasten.
Schließlich die Redaktion. Die Nummern 3 bis 6 sagen jedes Mal „in der Anlage”, um zu zeigen, dass der Eingriff in der Regelung erfolgt und nicht im Erlass. Nummer 7 sagt nur „im gesamten Erlass”, obwohl die angestrebte Wirkung gerade die Namensänderung im Korpus der Regelung ist, wo sie dutzendfach vorkommt, auch in dem Artikel, der den Anwendungsbereich festlegt. Zudem lautet die zur Ersetzung gestellte Wendung „Program Tranziție justă”, mit kleinem Anfangsbuchstaben bei „justă”, während die Regelung „Programul Tranziție Justă” schreibt und durchgehend die Abkürzung PTJ verwendet. Eine Ersetzung, die auf eine Wendung angeordnet wird, die im betroffenen Text so gar nicht vorkommt, läuft Gefahr, überhaupt keine Wirkung zu entfalten.
Was geändert werden sollte
- Die Neufassung der Ausnahme in Artikel 21 Buchst. o) mit einem Verweis auf Artikel 19 Nummer 1) anstelle des Verweises auf Artikel 21. Wirkung: Die Ausnahme wird anwendbar, und die Maschine für 3.000 Lei wird auf der Grundlage desselben Textes erstattet, der sie für förderfähig erklärt, nicht entgegen ihm.
- Der Ersatz der Formel „mit Ausnahme der Transportmittel” in Artikel 16 Buchst. a) durch jene, die Artikel 21 Buchst. h) bereits verwendet und die die Klasse 2.3.6 ausnimmt. Wirkung: Ein Antragsteller, der einen Gabelstapler oder einen Kran kauft, braucht keine Bestätigung der Verwaltungsbehörde mehr, weil die drei Artikel dasselbe sagen.
- Die Aufnahme der Definitionen für „Inventargegenstände” und „materielle Anlagegüter” in Artikel 3 der Regelung, wie im Erlass vom 9. September 2026 für die Regelung der KMU. Wirkung: Die drei geänderten Artikel lassen sich ohne Rückgriff auf Rechnungslegungsvorschriften außerhalb der Regelung lesen, und Bewerter wie Antragsteller gehen von demselben Verständnis aus.
- Die Umformulierung der Nummer 7 zu „im gesamten Erlass und in der Anlage” und die Ersetzung jener Formen, die im Text tatsächlich vorkommen, einschließlich der Abkürzung PTJ. Wirkung: Die neue Bezeichnung kommt auch in den Artikeln der Regelung an, nicht nur in den Überschriften, und der Anwendungsbereich verweist nicht länger auf ein Programm mit einem anderen Namen als dem im Titel.
- Die Einführung einer Übergangsbestimmung für die zwischen dem 25. Februar und dem 15. September 2026 getätigten Ausgaben. Wirkung: Ein Begünstigter, dem in dieser Zeit eine Ausrüstung für 3.500 Lei abgelehnt wurde, hat eine Grundlage, um die erneute Prüfung zu verlangen, statt von einer Verwaltungsauslegung abzuhängen.
- Die Überarbeitung der Jahresverteilung aus Artikel 23 Absatz (3), heute mit 73 % des Budgets im Jahr 2026. Wirkung: Der Zeitplan, an dem die Ausführung der Regelung gemessen wird, wird wieder erreichbar, und der Abstand zwischen geplanter und vertraglich gebundener Zuweisung wirkt nicht länger wie eine Unterausführung.
- Die einmalige Überprüfung aller Förderregelungen, die auf den Begriff des Anlageguts verweisen, anstelle aufeinanderfolgender Korrekturen, Regelung für Regelung. Wirkung: Eine künftige Anpassung der Schwelle des Steuergesetzbuchs, die jährlich mit dem Inflationsindex erfolgen soll, nimmt nicht mehr lautlos eine Ausgabenkategorie aus mehreren Programmen zugleich, sieben Monate lang.
Originaltext des Rechtsakts
Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.
Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung
Amtsblatt Rumäniens Nr. 783 vom 15. September 2026 8 Seiten PDF, 83 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 6
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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.