L’essentiel
- Un équipement de 3 000 ou de 4 000 lei redevient une dépense remboursable pour les entreprises sociales de cinq départements. Un arrêté plus récent, l’arrêté du ministre des Investissements et des Projets européens n° 1.426/2026, étend la même règle aux entreprises sociales récemment créées. Le régime d’aide de minimis approuvé en décembre 2025 déclarait inéligibles, sans la moindre exception, les biens qui relèvent comptablement de la catégorie des objets d’inventaire. L’arrêté d’aujourd’hui réintègre dans le financement ceux qui coûtent plus de 2 500 lei et durent plus d’un an, à condition qu’ils relèvent de l’un des sous-groupes du Catalogue des immobilisations.
- L’argent et le calendrier restent exactement les mêmes. Le régime dispose de 24 642 314 euros, dont 20 945 967 au titre du Fonds pour une transition juste et 3 696 347 au titre du budget de l’État, d’une subvention comprise entre 50 000 et 300 000 euros par entreprise, d’une intensité maximale de 95 % et d’un nombre estimé de 123 bénéficiaires au plus. Il s’applique jusqu’au 31 décembre 2028, et les paiements vont jusqu’au 31 décembre 2029. L’arrêté ne touche aucun de ces chiffres.
- Le programme change de nom, et l’arrêté entre en vigueur le 15 septembre 2026. Le « Programme Transition juste 2021-2027 » devient le « Programme Développement durable et Transition juste 2021-2027 », à la suite de la décision de la Commission européenne par laquelle les deux lignes de financement ont été approuvées ensemble. C’est la troisième fois en quatorze jours que le ministère opère la même correction sur un régime de la transition juste.
Publié : Journal officiel de la Roumanie (Monitorul Oficial) n° 783 du 15 septembre 2026
Entrée en vigueur : 15 septembre 2026, date de la publication
Le ministère des investissements et des projets européens a remis parmi les dépenses remboursables du régime destiné aux entreprises sociales les biens de plus de 2 500 lei qui, depuis février 2026, ne sont plus des immobilisations sur le papier, mais des objets d’inventaire. C’est la troisième correction du même ordre en une semaine et demie : le 1er septembre 2026, le ministère a modifié dans le même sens le régime destiné aux microentreprises, le 9 septembre il l’a fait pour le régime de 775,57 millions d’euros destiné aux PME des six départements de la transition juste, et le voici arrivé aux entreprises sociales.
L’arrêté compte deux articles et sept points de modification, sur une page et demie de l’édition n° 783. Il a été signé à Bucarest, le 11 septembre 2026, par le ministre Dragoș-Nicolae Pîslaru, sur la base de l’avis du Conseil de la concurrence n° RG 13.355 du 18 août 2026 et de la note d’approbation n° G2026-116.664 du 7 septembre 2026. L’acte qu’il modifie, l’arrêté n° 5.980/2025, a été publié au Journal officiel de la Roumanie n° 1186 et n° 1186 bis du 22 décembre 2025 et est cité sans la mention « cu modificările și completările ulterioare » (tel que modifié et complété), signe qu’il s’agit de la première intervention sur ce texte.
La cause de la correction n’a aucun lien apparent avec les fonds européens. L’ordonnance d’urgence du Gouvernement n° 8/2026, publiée au Journal officiel de la Roumanie n° 147 du 25 février 2026, a porté de 2 500 à 5 000 lei le seuil de valeur à partir duquel un bien est considéré comme une immobilisation amortissable, selon l’article 28, alinéa (2), lettre b), du Code fiscal. Un appareil de 3 800 lei a cessé du jour au lendemain d’être une immobilisation et est devenu un objet d’inventaire, sans que rien n’y ait changé. Or l’article 21, lettre o), du régime destiné aux entreprises sociales déclarait inéligibles, sans exception, « cheltuielile pentru procurarea de bunuri care, conform legii, intră în categoria obiectelor de inventar » (les dépenses portant sur l’acquisition de biens qui, selon la loi, relèvent de la catégorie des objets d’inventaire). Le régime avait été publié 65 jours plus tôt, et sa réparation a demandé 202 jours de plus.
Les bénéficiaires sont les entreprises sociales et les entreprises sociales d’insertion visées par la loi n° 219/2015 sur l’économie sociale. L’entreprise sociale est une personne morale de droit privé qui respecte les principes de l’économie sociale et qui a obtenu une attestation d’entreprise sociale ; celle d’insertion est l’entreprise sociale attestée qui détient en outre la marque sociale, la certification liée à l’emploi de personnes issues de groupes vulnérables. Il peut s’agir d’associations et de fondations, de coopératives, de caisses d’entraide, de sociétés agricoles ou d’autres personnes morales, à condition que leurs actes constitutifs respectent cumulativement la définition et les principes de l’économie sociale. Le statut doit être conservé pendant toute la période de pérennité du projet.
« Transition juste » est le nom du fonds européen qui soutient les régions frappées économiquement par l’abandon du charbon et des industries polluantes. En Roumanie, le programme couvre six départements : Dolj, Gorj, Hunedoara, Mureș, Prahova et Galați. Le régime destiné aux entreprises sociales ne s’applique toutefois qu’à cinq d’entre eux, les priorités 1 Gorj, 3 Dolj, 4 Galați, 5 Prahova et 6 Mureș. Hunedoara, priorité 2 du même programme, n’a aucune enveloppe dans ce régime, alors qu’elle en a une dans le régime destiné aux PME.
Les effets concrets
L’arrêté entre en vigueur le 15 septembre 2026, date de sa publication au Journal officiel de la Roumanie. L’article II prévoit seulement la publication, sans aucune date ultérieure, et l’article 12, alinéa (3), de la loi n° 24/2000 établit que les actes normatifs des ministres entrent en vigueur à la date de leur publication s’ils n’en disposent pas eux-mêmes autrement. Le délai de trois jours vise les lois et les ordonnances, non les arrêtés ministériels. Il n’existe aucune disposition transitoire pour les projets déjà déposés ou en cours d’évaluation.
Le premier effet se lit dans trois articles du régime, modifiés simultanément. L’article 16, lettre a), qui énumère les activités finançables, range parmi les investissements en actifs corporels non seulement les équipements « de natura mijloacelor fixe » (relevant des immobilisations), mais aussi les biens de la catégorie des objets d’inventaire de plus de 2 500 lei, dont la durée normale d’utilisation excède un an. L’article 19, point 1), les ajoute à la catégorie des dépenses d’équipements et de dotations. L’article 21, lettre o), conserve son interdiction, mais reçoit une exception pour ces mêmes biens. En pratique, la fourchette sortie silencieusement du financement, entre 2 500 lei et le seuil fiscal actuel de 5 000 lei, revient dans le projet.
Le deuxième effet est plus discret et concerne les engins. Dans sa forme nouvelle, l’article 19, point 1), inclut expressément les équipements de transport classés dans la classe 2.3.6 « Utilaje și instalații de transportat și ridicat » (engins et installations de manutention et de levage) du Catalogue approuvé par la décision du Gouvernement n° 2.139/2004, c’est-à-dire les chariots élévateurs, les grues, les convoyeurs et les ascenseurs. Le texte existait déjà, mais il est aujourd’hui réaffirmé, tandis que l’article 16, lettre a), continue de dire, dans la même phrase, « cu excepția mijloacelor de transport » (à l’exception des moyens de transport). Or, dans le Catalogue, la classe 2.3.6 fait partie du sous-groupe 2.3 « Mijloace de transport » (moyens de transport).
Le troisième effet est un effet de nom, mais il se voit sur tous les papiers. Le titre de l’arrêté, l’article 1er et le titre du régime ne disent plus « Programul Tranziție justă 2021-2027 » (Programme Transition juste 2021-2027), mais « Programul Dezvoltare durabilă și Tranziție justă 2021-2027 » (Programme Développement durable et Transition juste 2021-2027), et le préambule invoque la décision d’exécution de la Commission C(2022) 8.703 final du 24 novembre 2022, par laquelle a été approuvé le programme financé par le Fonds européen de développement régional, le Fonds de cohésion et le Fonds pour une transition juste. Pour un candidat, cela signifie que les documents et la correspondance porteront désormais un autre nom de programme.
Le quatrième effet est celui qui ne se produit pas. Le régime reste à 24 642 314 euros, avec une subvention comprise entre 50 000 et 300 000 euros par entreprise unique, une intensité maximale de 95 % des dépenses éligibles et un plafond de minimis de 300 000 euros sur trois ans, fixé par le règlement (UE) 2023/2831, applicable jusqu’au 31 décembre 2030. Les enveloppes départementales restent celles de décembre 2025 : Prahova 6 968 358 euros, Galați 5 642 262, Mureș 5 593 583, Gorj 3 326 573 et Dolj 3 111 538. La répartition annuelle reste de 18 000 000 d’euros en 2026, 4 500 000 en 2027 et 2 142 314 en 2028. L’arrêté ne proroge aucune date et n’ajoute pas un leu.
Ce qui change par rapport à la situation antérieure
Jusqu’au 15 septembre 2026, le texte en vigueur était celui publié en décembre 2025, inchangé. Les différences, point par point, sont les suivantes.
À l’article 16, lettre a), le deuxième tiret disait « achiziționarea de echipamente tehnologice, utilaje, instalații de lucru, mobilier, echipamente informatice, de natura mijloacelor fixe, cu excepția mijloacelor de transport » (l’acquisition d’équipements technologiques, d’engins, d’installations de travail, de mobilier et de matériel informatique relevant des immobilisations, à l’exception des moyens de transport). Il dit désormais la même chose, mais ajoute « respectiv bunurile din categoria obiectelor de inventar ce au o valoare mai mare de 2 500 lei și o durată normală de funcționare mai mare de un an » (soit les biens de la catégorie des objets d’inventaire d’une valeur supérieure à 2 500 lei et d’une durée normale d’utilisation supérieure à un an), ainsi que la condition que le bien relève de l’un des sous-groupes du Catalogue approuvé par la décision du Gouvernement n° 2.139/2004 et n’entre pas dans les catégories inéligibles de l’article 21.
À l’article 19, point 1), l’ancienne rédaction couvrait les « bunuri care intră în categoria mijloacelor fixe » (biens relevant de la catégorie des immobilisations). La nouvelle couvre les « bunuri de natura mijloacelor fixe și/sau din categoria obiectelor de inventar » (biens relevant des immobilisations ou de la catégorie des objets d’inventaire) de plus de 2 500 lei et d’une durée supérieure à un an. Apparaît ici aussi, par rapport à la version de décembre, la condition que les engins et les équipements à monter ne fassent pas l’objet des dépenses inéligibles de l’article 21.
À l’article 21, lettre o), l’interdiction tenait en une ligne et ne souffrait aucune exception : « cheltuielile pentru procurarea de bunuri care, conform legii, intră în categoria obiectelor de inventar » (les dépenses portant sur l’acquisition de biens qui, selon la loi, relèvent de la catégorie des objets d’inventaire). Elle comporte désormais une exception de quatre lignes, construite sur les deux mêmes seuils, une valeur supérieure à 2 500 lei et une durée supérieure à un an.
Le dernier point remplace, dans tout le texte de l’arrêté, l’expression « Program Tranziție justă » par « Program Dezvoltare durabilă și Tranziție justă ». Le reste du régime, c’est-à-dire les articles et les annexes que l’arrêté ne touche pas, demeure exactement tel qu’il était : les conditions d’éligibilité, la liste des classes CAEN exclues, les règles de cumul, les obligations de déclaration et la période de pérennité.
La comparaison avec le régime destiné aux PME, modifié six jours plus tôt, fait apparaître deux différences de rédaction. Là-bas, la limite supérieure de la fourchette remboursable a été écrite par renvoi à l’article 28, alinéa (2), lettre b), du Code fiscal, de sorte qu’elle bouge d’elle-même lorsque le Gouvernement indexe le seuil sur l’inflation. Ici, il n’existe pas de limite supérieure, car le régime accepte aussi bien les immobilisations que les objets d’inventaire de plus de 2 500 lei, ce qui couvre toute la fourchette sans le moindre renvoi. En revanche, l’arrêté destiné aux PME a ajouté au régime les définitions des « objets d’inventaire » et des « actifs corporels », alors que celui-ci ne les ajoute pas.
Avantages et inconvénients
Ce que cela améliore
- La catégorie d’achats perdue en février revient dans le projet sans que le bénéficiaire ait à modifier quoi que ce soit d’autre au budget proposé, et la correction intervient plus de deux ans avant la clôture de la période d’application du régime.
- Les seuils sont écrits en chiffres et en années, non en formules élastiques : plus de 2 500 lei, une durée normale d’utilisation supérieure à un an, l’appartenance à un sous-groupe du Catalogue.
- La solution retenue ici n’a pas de limite supérieure et ne dépend d’aucun renvoi au Code fiscal, de sorte qu’elle n’aura pas à être réécrite à chaque indexation du seuil fiscal.
- Le budget, l’intensité de 95 %, la subvention de 50 000 à 300 000 euros et les échéances restent intacts, de sorte que personne n’a à refaire un dossier à cause de cet arrêté.
- Le changement de nom du programme aligne le régime sur la décision de la Commission européenne invoquée au préambule, si bien que l’acte interne et le document européen parlent de la même chose.
- Le ministère a appliqué la même correction à tous les régimes de la transition juste, et non à certains seulement, de sorte qu’un entrepreneur n’a pas à vérifier séparément chaque programme pour savoir ce qu’il peut acheter.
Ce qui reste problématique
- La correction est arrivée 202 jours après que la modification fiscale eut sorti la catégorie du financement. Pendant tout cet intervalle, une dépense identique était remboursée ou non selon la date à laquelle elle avait été engagée.
- Il n’existe aucune disposition transitoire. Un projet rejeté ou réduit entre février et septembre 2026 pour ce motif ne dispose, dans le texte de l’arrêté, d’aucune voie de redressement.
- L’exception nouvellement introduite à l’article 21, lettre o), est subordonnée à un renvoi à l’article 21 lui-même, c’est-à-dire à l’article dans lequel elle se trouve, ce qui la rend impossible à appliquer à la lettre.
- Le seuil inférieur reste de 2 500 lei, écrit en chiffres, alors qu’il ne correspond plus à aucune limite du Code fiscal depuis février 2026. Un bien de 2 400 lei n’est toujours pas remboursé.
- Les « objets d’inventaire » figurent désormais trois fois dans le régime, mais ne sont définis nulle part dans l’article des définitions, à la différence du régime destiné aux PME, où la définition a été ajoutée.
- Hunedoara reste hors du régime destiné aux entreprises sociales, bien qu’il s’agisse de l’un des six départements de la transition juste, et l’arrêté ne change rien sur ce point.
- Le point 7 ordonne le remplacement « în tot cuprinsul ordinului » (dans tout le texte de l’arrêté), tandis que les points 3 à 6 disent explicitement « în anexă » (dans l’annexe) : le texte ne permet donc pas de savoir si le changement de nom atteint aussi le corps du régime.
Conseils pratiques
- Si vous préparez le budget d’un projet, remettez dans la liste des achats les équipements de 2 500 à 5 000 lei que vous en aviez retirés après février 2026. Depuis le 15 septembre 2026, ce sont de nouveau des dépenses éligibles, sous les deux conditions de durée et d’appartenance au Catalogue.
- Vérifiez la durée normale d’utilisation, pas seulement le prix. La condition est que le bien dure plus d’un an et figure dans l’un des sous-groupes du Catalogue approuvé par la décision du Gouvernement n° 2.139/2004. Demandez au fournisseur d’indiquer la classe du Catalogue dans son offre.
- Pour un bien de moins de 2 500 lei, n’insistez pas. La limite inférieure est restée inchangée et elle est écrite en chiffres, de sorte qu’elle ne bouge pas avec le seuil fiscal.
- Si vous avez besoin d’un chariot élévateur, d’un convoyeur ou d’une grue, demandez par écrit à l’autorité de gestion de confirmer qu’il relève de la classe 2.3.6 du Catalogue. L’article 19 les accepte expressément, tandis que l’article 16 contient une formule qui pourrait les exclure.
- Vérifiez d’abord votre statut, et non votre idée de projet. Il vous faut une attestation d’entreprise sociale ou, pour les entreprises d’insertion, également la marque sociale, toutes deux issues de la loi n° 219/2015, et le statut doit être conservé pendant toute la période de pérennité.
- Lisez la condition de l’article 6, lettre d), du régime avant toute autre chose : l’entreprise doit avoir eu un effectif moyen de zéro salarié au cours de l’exercice fiscal précédant l’ouverture de l’appel, sans compter l’administrateur ni l’associé.
- Calculez votre plafond de minimis sur les trois dernières années, non sur la dernière. Les 300 000 euros se comptent en continu, par entreprise unique, et englobent toute autre aide de minimis reçue de quelque source que ce soit, nationale ou européenne.
- Si l’entreprise a son siège à Hunedoara, cherchez un autre appel. Le régime destiné aux entreprises sociales ne couvre pas la priorité 2, même si le département fait partie du programme de la transition juste.
- Suivez les documents qui porteront désormais le nouveau nom du programme. Les codes des appels restent en revanche les anciens, ne vous inquiétez donc pas si un avis annonce un nom et que le code du dossier en indique un autre.
- Ne construisez pas votre calendrier de paiements sur l’échéance de 2028. Le régime s’applique jusqu’au 31 décembre 2028, mais les paiements au titre des dépenses éligibles peuvent intervenir jusqu’au 31 décembre 2029, et les deux dates se confondent facilement.
Questions fréquentes
Qu’est-ce qui change, en bref, pour qui prépare un projet ?
Pourquoi cette modification était-elle nécessaire ?
Le budget du régime change-t-il ?
Combien une entreprise sociale peut-elle recevoir ?
Quels sont les départements couverts ?
Qui peut demander le financement ?
Que signifie « objet d’inventaire » dans cette discussion ?
Peut-on acheter un chariot élévateur avec cet argent ?
À partir de quand le nouveau texte s’applique-t-il ?
Qu’advient-il des projets déposés auparavant ?
Pourquoi le programme change-t-il de nom ?
Jusqu’à quand peut-on encore déposer un dossier ?
Erreurs et incohérences dans le texte publié
- Point 6, article 21, lettre o) : l’exception qui réintègre les biens dans le financement est subordonnée à un renvoi à l’article qui la contient. Le texte nouveau prévoit que sont inéligibles les dépenses portant sur l’acquisition de biens relevant de la catégorie des objets d’inventaire, « cu excepția bunurilor ce au o valoare mai mare de 2 500 lei și o durată normală de funcționare mai mare de un an […] și nu fac obiectul categoriilor de cheltuieli neeligibile prevăzute la art. 21 » (à l’exception des biens d’une valeur supérieure à 2 500 lei et d’une durée normale d’utilisation supérieure à un an […] et qui ne font pas l’objet des catégories de dépenses inéligibles prévues à l’art. 21). Or la lettre o) est elle-même une lettre de l’article 21, et la dépense d’acquisition d’un objet d’inventaire est précisément la catégorie inéligible qui y figure. Lue à la lettre, la troisième condition ne peut être remplie par aucun bien, l’exception reste sans objet et le régime continue d’exclure justement ce que l’arrêté voulait réintégrer. Le résultat contredit le point 5 du même arrêté, qui range ces mêmes biens parmi les dépenses éligibles de l’article 19, point 1). La formule est correcte aux points 4 et 5, où le texte modifié se trouve dans les articles 16 et 19, si bien que le renvoi à l’article 21 a une cible ; recopiée à l’intérieur de l’article 21, elle se referme en cercle. La différence décide si un équipement de 3 000 lei est remboursé ou non.
- Point 4, article 16, lettre a), deuxième tiret : la même phrase exclut tous les moyens de transport et, en même temps, renvoie à un article qui en admet une classe. Le tiret réécrit s’achève par « cu excepția mijloacelor de transport, și care nu fac obiectul categoriilor de cheltuieli neeligibile prevăzute la art. 21 » (à l’exception des moyens de transport, et qui ne font pas l’objet des catégories de dépenses inéligibles prévues à l’art. 21). L’article 21, lettre h), du régime exclut l’acquisition des moyens de transport du sous-groupe 2.3 du Catalogue approuvé par la décision du Gouvernement n° 2.139/2004, mais « cu excepția Clasei 2.3.6 „Utilaje și instalații de transportat și ridicat” » (à l’exception de la classe 2.3.6, engins et installations de manutention et de levage). Cette même classe est admise expressément, par le point 5 de l’arrêté, à l’article 19, point 1), où elle est également identifiée comme relevant du sous-groupe 2.3 « Mijloace de transport » (moyens de transport). Un candidat qui veut acheter un chariot élévateur trouve, dans le même acte, une disposition qui le lui refuse comme activité finançable et deux qui le lui acceptent comme dépense éligible. La contradiction vient de la forme initiale du régime, mais l’arrêté réécrit les deux textes sans l’éliminer.
Analyse de la rédaction
La correction était nécessaire et, au fond, elle est bien pensée. Un seuil fiscal porté de 2 500 à 5 000 lei n’a aucun lien avec la politique de cohésion, mais il a sorti du financement, du jour au lendemain, exactement la catégorie d’achats que fait une entreprise sociale à ses débuts : une machine à coudre industrielle, un four de pâtisserie, une machine à bois. La solution retenue ici est, techniquement, plus propre que celle employée six jours plus tôt pour le régime destiné aux PME : là-bas, la fourchette remboursable a été fermée par le haut au moyen d’un renvoi au Code fiscal, de sorte qu’elle bougera à chaque indexation ; ici, le régime accepte aussi bien les immobilisations que les objets d’inventaire de plus de 2 500 lei, ce qui couvre toute la fourchette sans le moindre renvoi mobile. Le point faible n’est pas l’idée, c’est l’exécution et, surtout, le rythme.
La première observation tient au calendrier et ne se voit pas à la lecture de l’arrêté. Le régime a été publié le 22 décembre 2025. Le seuil fiscal a changé le 25 février 2026, soit 65 jours plus tard. La réparation est intervenue le 15 septembre 2026, soit 202 jours après. Sur les 267 jours de vie du régime, les trois quarts se sont écoulés avec une catégorie de dépenses involontairement sortie du financement. Et la correction n’est pas venue isolément : le 1er septembre 2026, le ministère a modifié dans le même sens le régime destiné aux microentreprises, le 9 septembre celui destiné aux PME, et le 15 septembre celui-ci. Trois arrêtés en quatorze jours, pour un effet produit par une seule ordonnance d’urgence de février, révèlent un problème découvert tard et réglé régime par régime, plutôt que par une révision faite une fois pour tous les programmes.
La deuxième observation naît de la division de l’argent par le nombre de dossiers. Le régime dispose de 24 642 314 euros et table sur 123 bénéficiaires au plus, ce qui donne 200 344 euros en moyenne par entreprise sociale, soit les deux tiers du plafond de 300 000 euros et quatre fois la subvention minimale de 50 000. À l’intensité maximale de 95 %, une telle subvention correspond à un projet d’environ 210 888 euros, dans lequel l’entreprise met de sa poche quelque 10 544 euros. Le chiffre estimé repose donc sur l’hypothèse que la majorité des dossiers seront gros. Si tous prenaient le plafond, l’argent atteindrait 82 entreprises ; si tous prenaient le minimum, 493. L’écart entre les deux extrémités est si grand que le nombre de 123 dit davantage sur le type de projets qu’attend le ministère que sur le nombre d’entreprises sociales existant dans les cinq départements.
La troisième observation naît de la confrontation de la répartition annuelle avec la date de publication. Sur les 24,6 millions d’euros, 18 millions, soit 73 % du total, sont programmés à titre indicatif sur l’année 2026. De la publication du présent arrêté au 31 décembre 2026, il reste 107 jours. À la subvention moyenne que le régime lui-même suppose, 18 millions représentent près de 90 contrats, dans un intervalle qui devrait contenir l’ouverture des appels, le dépôt, l’évaluation, les éventuelles contestations et la signature des contrats. La répartition annuelle est déclarée indicative, ce qui résout le problème sur le papier, mais montre le peu qui reste du calendrier sur lequel le régime avait été construit en décembre 2025.
La quatrième observation porte sur une absence. Les six départements de la transition juste sont Dolj, Gorj, Hunedoara, Mureș, Prahova et Galați, et le préambule du régime les nomme tous. L’article 4 du régime ne l’applique pourtant qu’à cinq d’entre eux. Hunedoara, le département dont la sortie du charbon a été la plus brutale et qui dispose d’une enveloppe de près de 132 millions d’euros dans le régime destiné aux PME, n’a pas un leu dans le régime consacré à l’économie sociale. L’arrêté d’aujourd’hui n’aborde pas le sujet, mais il le rend visible, puisqu’il rebaptise le programme dans tout son texte sans toucher au champ d’application.
Enfin, la rédaction. Les points 3 à 6 disent chaque fois « în anexă » (dans l’annexe), pour marquer que l’intervention se fait dans le régime et non dans l’arrêté. Le point 7 dit seulement « în tot cuprinsul ordinului » (dans tout le texte de l’arrêté), alors que l’effet recherché est précisément le changement de dénomination dans le corps du régime, où elle apparaît des dizaines de fois, y compris dans l’article qui fixe le champ d’application. Davantage : l’expression mise au remplacement est « Program Tranziție justă », avec une minuscule à « justă », tandis que le régime écrit « Programul Tranziție Justă » et emploie partout l’abréviation PTJ. Un remplacement ordonné sur une expression qui n’apparaît pas telle quelle dans le texte visé risque de ne produire aucun effet.
Ce qui devrait changer
- Réécrire l’exception de l’article 21, lettre o), en renvoyant à l’article 19, point 1), au lieu de renvoyer à l’article 21. Effet : l’exception devient applicable, et l’équipement de 3 000 lei est remboursé en vertu du même texte qui le déclare éligible, et non malgré lui.
- Remplacer, à l’article 16, lettre a), la formule « cu excepția mijloacelor de transport » (à l’exception des moyens de transport) par celle déjà employée à l’article 21, lettre h), qui excepte la classe 2.3.6. Effet : un candidat qui achète un chariot élévateur ou une grue n’a plus besoin de la confirmation de l’autorité de gestion, puisque les trois articles disent la même chose.
- Ajouter à l’article 3 du régime les définitions des « objets d’inventaire » et des « actifs corporels », comme dans l’arrêté du 9 septembre 2026 relatif au régime destiné aux PME. Effet : les trois articles modifiés se lisent sans renvoi à des réglementations comptables extérieures au régime, et l’évaluateur comme le candidat partent du même sens.
- Reformuler le point 7 en « dans tout le texte de l’arrêté et de l’annexe » et mettre au remplacement les formes qui figurent effectivement dans le texte, y compris l’abréviation PTJ. Effet : la nouvelle dénomination atteint aussi les articles du régime, et non les seuls titres, et le champ d’application cesse de renvoyer à un programme portant un autre nom que celui du titre.
- Introduire une disposition transitoire pour les dépenses engagées entre le 25 février et le 15 septembre 2026. Effet : un bénéficiaire auquel un équipement de 3 500 lei a été refusé pendant cet intervalle dispose d’un fondement pour en demander le réexamen, au lieu de dépendre d’une interprétation administrative.
- Réviser la répartition annuelle de l’article 23, alinéa (3), qui place aujourd’hui 73 % du budget sur 2026. Effet : le calendrier auquel se rapporte l’exécution du régime redevient réalisable, et l’écart entre l’enveloppe programmée et celle qui est contractée cesse de ressembler à une sous-exécution.
- Passer en revue, une fois pour toutes, l’ensemble des régimes de financement qui renvoient à la notion d’immobilisation, au lieu de procéder par corrections successives, régime par régime. Effet : une future indexation du seuil du Code fiscal, prévue pour intervenir chaque année selon l’indice d’inflation, ne fera plus sortir silencieusement une catégorie de dépenses de plusieurs programmes à la fois, pendant sept mois.
Texte original de l’acte normatif
Le texte ci-dessous est reproduit en roumain, la forme officielle de publication.
Le texte intégral, tel que publié au Journal officiel de la Roumanie
Journal officiel de la Roumanie n° 783 du 15 septembre 2026 8 pages PDF, 83 KB l'acte commence à la page 6
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