Kurz gefasst

  • Eine Maschine für 3.000 oder 4.000 Lei wird in der Investitionsregelung für KMU aus Gorj, Hunedoara, Dolj, Galați, Prahova und Mureș wieder zu einer abrechenbaren Ausgabe. Die Regel wurde später auch auf neu gegründete Sozialunternehmen ausgeweitet, durch den Erlass des Ministers für Investitionen und europäische Projekte Nr. 1.426/2026. Seit Februar 2026 waren solche Güter aus der Kategorie der Anlagegüter herausgefallen, weil die steuerliche Schwelle von 2.500 auf 5.000 Lei gestiegen war, und die Regelung erklärte Inventargegenstände ausnahmslos für nicht förderfähig.
  • Die abrechenbare Spanne ist in Lei geschrieben, nicht in Euro: zwischen 2.500 Lei und der Schwelle aus Art. 28 Abs. (2) Buchst. b) des Steuergesetzbuchs, also 5.000 Lei am Tag der Veröffentlichung. Das Gut muss eine normale Nutzungsdauer von mehr als einem Jahr haben und sich einer der Untergruppen des mit dem Regierungsbeschluss Nr. 2.139/2004 genehmigten Katalogs zuordnen lassen.
  • Der Rest der Regelung bleibt unberührt: 775.569.856 Euro, 400 geschätzte Begünstigte, Zuschüsse zwischen 200.000 und 8.000.000 Euro je Projekt, Beihilfeintensitäten von 60 % bis 75 % bei der regionalen Beihilfe und Gewährung der Beihilfe bis zum 31. Dezember 2028.
Rechtsakt: Erlass des Ministers für Investitionen und europäische Projekte Nr. 1.370/2026 zur Änderung und Ergänzung des Erlasses des Ministers für Investitionen und europäische Projekte Nr. 3.996/2023 über die Genehmigung der Regelung über staatliche Beihilfen und De-minimis-Beihilfen zur Finanzierung von Investitionen für die Entwicklung von KMU, die nachhaltiges Wachstum und die Schaffung von Arbeitsplätzen im Rahmen des Programms Gerechter Übergang 2021-2027 unterstützen
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 767 vom 9. September 2026
Inkrafttreten: 9. September 2026, der Tag der Veröffentlichung

Wenn Sie ein kleines Unternehmen in Gorj, Hunedoara, Dolj, Galați, Prahova oder Mureș haben und ein Projekt für die Mittel des gerechten Übergangs vorbereiten, ist die Liste dessen, was Sie abrechnen können, gerade breiter geworden. Der Erlass des Ministers für Investitionen und europäische Projekte Nr. 1.370/2026, veröffentlicht am 9. September 2026, nimmt in die Kategorie der förderfähigen Ausgaben jene Güter über 2.500 Lei auf, die buchhalterisch keine Anlagegüter mehr sind, sondern Inventargegenstände. Dieselbe Korrektur hatte das Ministerium acht Tage zuvor vorgenommen: Am 1. September 2026 hat es mit dem Erlass Nr. 1.345/2026 die De-minimis-Regelung für Kleinstunternehmen im selben Sinne geändert und ihren Haushalt zugleich um 37,8 Millionen Euro aufgestockt.

Die Korrektur erklärt sich aus einer steuerlichen Änderung ohne erkennbaren Zusammenhang mit den europäischen Mitteln. Die Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 8/2026, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 147 vom 25. Februar 2026, hat Art. 28 Abs. (2) Buchst. b) des Steuergesetzbuchs neu gefasst: Ein Gut ist ein abschreibungsfähiges Anlagegut, wenn es beim Eingang in das Vermögen einen steuerlichen Wert von 5.000 Lei oder mehr hat, eine Grenze, die jährlich durch Regierungsbeschluss mit dem Inflationsindex angepasst wird. Bis dahin lag die Schwelle bei 2.500 Lei.

Die Nebenwirkung trat sofort ein. Ein Gerät für 3.800 Lei war 2025 ein Anlagegut. 2026 wurde es zum Inventargegenstand, ohne dass sich an ihm etwas geändert hätte. Und Art. 28 Buchst. o) der mit dem Erlass Nr. 3.996/2023 genehmigten Regelung erklärte ausnahmslos „die Ausgaben für die Beschaffung von Gütern, die nach dem Gesetz in die Kategorie der Inventargegenstände fallen”, für nicht förderfähig. Dieselben Anschaffungen, die 2025 in ein Projekt gehörten, fielen 2026 aus ihm heraus.

Die Regelung, von der hier die Rede ist, ist keine kleine. Der Erlass Nr. 3.996/2023, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 951 und Nr. 951 bis vom 20. Oktober 2023, stellt den KMU aus den sechs Kreisen 775.569.856 Euro zur Verfügung, davon 770.000.000 Euro als regionale staatliche Beihilfe und 5.569.856 Euro als De-minimis-Beihilfe, also 99,28 % und 0,72 %. Das Geld kommt zu 85 % aus dem Fonds für einen gerechten Übergang und zu den übrigen 15 % aus dem Staatshaushalt. Die geschätzte Zahl der Begünstigten beträgt 400, was einen Durchschnitt von 1.938.924,64 Euro je Unternehmen ergibt.

Das Anwendungsgebiet ist in Art. 4 der Regelung festgelegt: Hunedoara, Gorj, Dolj, Galați, Prahova und Mureș. Innerhalb Hunedoaras gibt es einen gesonderten Aufruf für die integrierte territoriale Investition Valea Jiului, bei dem der Ort der Umsetzung in Uricani, Lupeni, Vulcan, Aninoasa, Petroșani oder Petrila liegen muss, einschließlich der zugehörigen Dörfer. Der zweite Aufruf für Hunedoara schließt genau diese Orte aus. Wer sein Unternehmen in einem anderen Kreis hat, fällt nicht unter die Regelung, so passend das Projekt auch sein mag.

Die Richtzuweisungen je Aufruf aus Art. 29 Abs. (3) lauten: Gorj 184.898.599 Euro, Dolj 136.673.075, Hunedoara 131.969.559, Prahova 104.525.370, Galați 84.633.938, Mureș 83.903.737 und Valea Jiului 48.965.578, zusammengezählt genau 775.569.856 Euro, also den Gesamthaushalt der Regelung, ohne Rest.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Der Erlass gilt ab dem 9. September 2026. Art. II sagt nur, dass der Akt im Amtsblatt Rumäniens veröffentlicht wird, ohne ein späteres Datum vorzusehen, und Art. 12 Abs. (3) des Gesetzes Nr. 24/2000 bestimmt, dass die Rechtsakte der Minister am Tag der Veröffentlichung in Kraft treten, wenn nichts anderes bestimmt ist. Es gibt keine Übergangsbestimmung für Projekte, die sich bereits in der Bewertung oder in der Umsetzung befinden.

Für den Unternehmer gibt es nur eine inhaltliche Änderung, und sie steht in drei gleichzeitig geänderten Artikeln der Regelung. Art. 21 Abs. (1) Buchst. a) Nr. ii) führt unter den durch regionale staatliche Beihilfe finanzierbaren Investitionen nicht nur Ausrüstung „in der Art von Anlagegütern” auf, sondern auch Güter aus der Kategorie der Inventargegenstände mit einem Wert zwischen 2.500 Lei und der Schwelle aus Art. 28 Abs. (2) Buchst. b) des Steuergesetzbuchs. Art. 25 Abs. (4) führt sie unter den Ausgaben für Ausrüstung und Ausstattung auf, mit zwei zusätzlichen Bedingungen: Die normale Nutzungsdauer muss ein Jahr überschreiten, und das Gut muss sich einer der Untergruppen des mit dem Regierungsbeschluss Nr. 2.139/2004 genehmigten Katalogs zuordnen lassen. Art. 28 Buchst. o) behält sein Verbot, erhält aber eine Ausnahme, die auf Art. 25 Abs. (4) verweist.

Konkret reicht die abrechenbare Spanne heute von 2.500 bis 5.000 Lei. Die obere Grenze ist nicht in Ziffern geschrieben, sondern durch Verweis auf das Steuergesetzbuch, sie bewegt sich also von selbst: Passt die Regierung die Schwelle an die Inflation an, weitet sich auch die Spanne, ohne dass ein neuer Erlass nötig wäre. Die untere Grenze dagegen ist in Ziffern geschrieben und bleibt bei 2.500 Lei. Ein Gut für 2.000 Lei wird auch jetzt nicht abgerechnet.

Beachtenswert ist die Währung. Die Projektobergrenzen der Regelung sind in Euro ausgedrückt, zwischen 200.000 und 8.000.000, und werden nach Art. 12 Abs. (1) zum InforEuro-Kurs am Tag der Eröffnung des Aufrufs in Lei umgerechnet. Die Spanne von 2.500 bis 5.000 Lei ist in Lei ausgedrückt und hängt von keinem Kurs ab. In einem in Euro aufgebauten Projektbudget wird diese Ausgabenkategorie also anders berechnet als der Rest.

Die zweite Gruppe von Änderungen betrifft den Wortschatz, hat aber praktische Folgen. Art. 3 erhält zwei neue Begriffsbestimmungen: „Inventargegenstände”, also Güter von geringem Wert unterhalb der gesetzlichen Schwelle für abschreibungsfähige Anlagegüter, und „materielle Vermögenswerte”, bestimmt durch Verweis auf Art. 2 Nr. 29 der Verordnung (EU) Nr. 651/2014. Die zweite Begriffsbestimmung füllt eine alte Lücke: Der Ausdruck „materielle Vermögenswerte” kam sechsmal in der Regelung vor, auch in der Überschrift der Investitionskategorie in Art. 21 Abs. (1) Buchst. a) und in Art. 25 Abs. (1), ohne irgendwo bestimmt zu sein.

Die dritte Gruppe betrifft die Bezeichnung des Programms. Der Titel des Erlasses, Art. 1 und der Titel der Regelung sprechen nicht mehr vom „Programm Gerechter Übergang 2021-2027”, sondern vom „Programm Nachhaltige Entwicklung und gerechter Übergang 2021-2027”, und die Präambel beruft sich auf den Durchführungsbeschluss der Kommission C(2022) 8.703 final vom 24. November 2022, mit dem das aus dem Europäischen Fonds für regionale Entwicklung, dem Kohäsionsfonds und dem Fonds für einen gerechten Übergang finanzierte Programm genehmigt wurde. Für einen Antragsteller bedeutet das, dass die Unterlagen, die Anträge und der Schriftverkehr von nun an einen anderen Programmnamen tragen, obwohl die Aufrufe die alten Codes behalten, vom Typ PTJ/P1/1.1/1.A/GJ.

Was sich nicht ändert, verdient ebenso deutlich gesagt zu werden. Die Beihilfeintensitäten bleiben jene aus Art. 12 Abs. (2): 75 % für Kleinstunternehmen, kleine und mittlere Unternehmen gleichermaßen bei den Aufrufen in Gorj, Dolj, Galați und Prahova, und 70 % für Kleinst- und Kleinunternehmen sowie 60 % für mittlere Unternehmen in Hunedoara, in Valea Jiului und in Mureș. Die Intensität der De-minimis-Beihilfe bleibt bei 90 % in allen Aufrufen. Die De-minimis-Obergrenze bleibt bei 300.000 Euro über drei Jahre für ein einziges Unternehmen, mit höchstens 200.000 Euro in einem einzelnen Projekt. Haushalt, geschätzte Zahl der Begünstigten und Zeitplan bleiben identisch.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

Die vorherige Fassung des Erlasses ist nicht jene von 2023. Der Akt wurde bisher dreimal geändert: Der Erlass Nr. 6.005/2023, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 1.121 vom 13. Dezember 2023, hat den Anhang neu nummeriert; der Erlass Nr. 6.162/2023 aus dem Amtsblatt Rumäniens Nr. 1.149 vom 19. Dezember 2023 hat in die Art. 6, 9 und 10 der Regelung eingegriffen; der Erlass Nr. 686/2024 aus dem Amtsblatt Rumäniens Nr. 193 vom 8. März 2024 hat die umfangreichste Überarbeitung vorgenommen und die Regelung mit der Verordnung (EU) 2023/2.831 über De-minimis-Beihilfen in Einklang gebracht. Gegenüber der konsolidierten Fassung von vor dem 9. September 2026 bringt der jetzt veröffentlichte Text die folgenden Änderungen, Bestimmung für Bestimmung.

Die Begriffsbestimmung der materiellen Anlagegüter. Bisher sagte Art. 3 Buchst. g), es handle sich um „Anlagegüter, die zwei Bedingungen kumulativ erfüllen: Sie haben einen Eingangswert von mehr als 2.500 Lei und eine normale Nutzungsdauer von mehr als einem Jahr”. Nun verzichtet die Begriffsbestimmung ganz auf Schwelle und Dauer und spricht von „jeder abschreibungsfähigen Sachanlage, den Bauten und den Grundstücken jeder Art, die gehalten werden, um bei der Herstellung oder Lieferung von Gütern oder bei der Erbringung von Dienstleistungen genutzt, an Dritte vermietet oder für Verwaltungszwecke verwendet zu werden”. Es ist die übliche buchhalterische Begriffsbestimmung der Sachanlagen, unverändert in die Regelung übernommen.

Die förderfähige Ausrüstung. Der alte Art. 21 Abs. (1) Buchst. a) Nr. ii) endete bei „technologischen Ausrüstungen, Maschinen, Arbeitsanlagen, Mobiliar, IT-Ausrüstung, Büroausstattung, in der Art von Anlagegütern, mit Ausnahme der Beförderungsmittel”. Die Liste erweitert sich um die Güter aus der Kategorie der Inventargegenstände in der Spanne von 2.500 Lei bis zur Schwelle aus dem Steuergesetzbuch.

Die Ausgaben für Ausrüstung. Der alte Art. 25 Abs. (4) endete bei Maschinen und Ausrüstungen, die keine Montage erfordern. Nun fallen auch dieselben Inventargegenstände darunter, unter der Bedingung einer Nutzungsdauer von mehr als einem Jahr und der Zuordnung zum Katalog von 2004.

Das Verbot in der Liste der nicht förderfähigen Ausgaben. Art. 28 Buchst. o) sagte bislang nur so viel: Nicht förderfähig sind die Ausgaben für Güter, die in die Kategorie der Inventargegenstände fallen. Nun wird demselben Buchstaben „mit Ausnahme derjenigen, die unter Art. 25 Abs. (4) fallen” hinzugefügt.

Die Bezeichnung des Programms. Der Ausdruck „Programm Gerechter Übergang” wird nach Nr. 9 im gesamten Erlass ersetzt: Er erscheint im Titel der Regelung und an sechs weiteren Stellen des Textes, darunter Art. 4 Abs. (1), der die Kreise aufzählt, dort ändert sich die Bezeichnung also. Die für sich allein 29-mal verwendete Abkürzung „PTJ” sowie „AMPTJ”, „AM PTJ” und „OIPTJ” werden von der Ersetzung nicht erfasst. Die Regelung bestimmt ihre Abkürzung jedoch in Art. 3 Buchst. y) selbst, der Text bleibt also auch nach der Änderung stimmig.

Was sich nicht geändert hat, obwohl es hätte sein können. Weder der Haushalt noch die Zuweisungen auf die Kreise, weder die Verteilung auf die Jahre noch die geschätzte Zahl der Begünstigten, weder die Intensitäten noch die Projektobergrenzen und auch nicht die Stichtage. Der Erlass Nr. 1.345/2026, sein Zwilling bei der Regelung für Kleinstunternehmen, hatte acht Tage zuvor 37,8 Millionen Euro mehr und 150 zusätzliche geschätzte Begünstigte gebracht. Hier kommt kein einziger Leu hinzu.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Er repariert einen Verlust an Förderfähigkeit, den niemand beschlossen hat. Die Unternehmen haben das Recht, ein Gerät für 3.800 Lei abzurechnen, nicht durch eine förderpolitische Entscheidung verloren, sondern durch eine Änderung des Steuergesetzbuchs, die einem ganz anderen Zweck diente.
  • Die Ausnahme in Art. 28 Buchst. o) verweist auf Art. 25 Abs. (4), also auf einen anderen Artikel. Bei der Regelung für Kleinstunternehmen verwies dieselbe Ausnahme acht Tage zuvor auf genau den Artikel, in dem sie stand, und daraus ergab sich eine ernste Unklarheit. Hier wiederholt sich der Fehler nicht.
  • Das obere Ende der Spanne ist nicht in Ziffern geschrieben, sondern durch Verweis auf das Steuergesetzbuch. Passt die Regierung die Schwelle an die Inflation an, aktualisiert sich die Regelung von selbst, ohne neuen Erlass und ohne neue Stellungnahme des Wettbewerbsrats.
  • Die neue Begriffsbestimmung der materiellen Vermögenswerte, durch Verweis auf Art. 2 Nr. 29 der Verordnung (EU) Nr. 651/2014, deckt einen Ausdruck ab, der sechsmal in der Regelung verwendet und bisher nicht bestimmt war, auch in der Überschrift der Investitionskategorie in Art. 21.
  • Intensitäten, Obergrenzen und Zuweisungen bleiben unberührt. Ein Antragsteller, der seine Unterlagen auf den alten Zahlen aufgebaut hat, muss nichts neu berechnen.

Was problematisch bleibt

  • Die Korrektur kommt 196 Tage nach der Veröffentlichung der Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 8/2026, die die steuerliche Schwelle verschoben hat. In diesem ganzen Zeitraum waren Anschaffungen in der Spanne von 2.500 bis 5.000 Lei förmlich nicht förderfähig.
  • Es gibt keine Übergangsbestimmung. Ein Begünstigter in der Umsetzung, der solche Anschaffungen nach Februar 2026 aus dem Budget gestrichen hat, erfährt aus dem Erlass nicht, ob und wie er sie wieder aufnehmen kann.
  • Die Formulierung in Art. 21 Abs. (1) Buchst. a) Nr. ii) verknüpft die Ausnahme für Beförderungsmittel so mit der Liste der nicht förderfähigen Ausgaben, dass sie sich auf zwei Arten lesen lässt, mit entgegengesetzten Ergebnissen für Hebe- und Transportmaschinen. Siehe den Abschnitt zu den Fehlern.
  • Die abrechenbare Spanne hat eine in Ziffern geschriebene Untergrenze, 2.500 Lei, und eine durch Verweis bestimmte Obergrenze. Nach der ersten Anpassung der steuerlichen Schwelle werden sich die beiden unterschiedlich bewegen, ohne dass der Erlass sagt, warum.
  • Die Regelung kann Beihilfen bis zum 31. Dezember 2028 gewähren, doch die Verordnung (EU) Nr. 651/2014, die europäische Grundlage der 770 Millionen Euro regionaler Beihilfe, läuft am 31. Dezember 2026 aus. Der Erlass sagt nichts darüber, was danach geschieht.

Praktische Hinweise

  1. Stellen Sie die Anschaffungsliste des Projekts unter Berücksichtigung der Spanne von 2.500 bis 5.000 Lei neu auf. Geräte, Werkzeuge, technisches Mobiliar und Ausstattung, die nach Februar 2026 aus Ihrem Budget gefallen sind, können wieder aufgenommen werden, wenn sie eine normale Nutzungsdauer von mehr als einem Jahr haben.
  2. Prüfen Sie jedes solche Gut im Katalog, der mit dem Regierungsbeschluss Nr. 2.139/2004 genehmigt wurde. Art. 25 Abs. (4) verlangt, dass das Gut „einer der Untergruppen zuzuordnen” ist, ein Posten, der dort nicht zu finden ist, erfüllt die Bedingung also nicht, so viel er auch kosten mag.
  3. Setzen Sie keine Güter unter 2.500 Lei ins Budget. Die Untergrenze ist nicht verhandelbar und ändert sich nicht mit der steuerlichen Schwelle. Kostet eine Ausrüstung 2.300 Lei, bleibt sie außerhalb der Finanzierung.
  4. Wenn Sie eine Hebe- oder Transportmaschine der Klasse 2.3.6 des Katalogs planen, einen Gabelstapler oder einen Kran, verlangen Sie von der Verwaltungsbehörde eine schriftliche Bestätigung der Förderfähigkeit, bevor Sie sie ins Budget setzen. Die neue Formulierung in Art. 21 Abs. (1) Buchst. a) Nr. ii) lässt sich auch so lesen, dass solche Maschinen aus der förderfähigen Kategorie herausfallen.
  5. Wenn Sie bereits in der Umsetzung sind, fragen Sie den Projektmanager aufseiten der Verwaltungsbehörde schriftlich, ob Sie solche Anschaffungen durch eine Zusatzvereinbarung aufnehmen können. Der Akt hat keine Übergangsbestimmungen, die Antwort wird also auf Vertragsebene gegeben.
  6. Prüfen Sie, ob der Sitz oder die Betriebsstätte, auf die sich die Investition bezieht, in Hunedoara, Gorj, Dolj, Galați, Prahova oder Mureș liegt. Beim Aufruf für Valea Jiului muss der Ort der Umsetzung in Uricani, Lupeni, Vulcan, Aninoasa, Petroșani oder Petrila liegen, während beim anderen Aufruf für Hunedoara dieselben Orte ausgeschlossen sind.
  7. Wenn Sie Ihr Projekt für einen Aufruf in den Jahren 2027 oder 2028 vorbereiten, behandeln Sie den 31. Dezember 2026 als Bezugsdatum. Dann läuft die europäische Verordnung aus, die die Regelung von der Anmeldepflicht in Brüssel befreit.

Häufige Fragen

Was bedeutet die Änderung dieses Erlasses in Geld?
Güter, die zwischen 2.500 Lei und der Schwelle für Anlagegüter aus dem Steuergesetzbuch kosten, heute 5.000 Lei, können wieder in das Budget eines aus der Regelung finanzierten Projekts aufgenommen werden. Jene unter 2.500 Lei bleiben nicht förderfähig, und jene über der Schwelle waren ohnehin förderfähig, als Anlagegüter.
Woher kommt die Schwelle von 5.000 Lei?
Aus Art. 28 Abs. (2) Buchst. b) des Gesetzes Nr. 227/2015 über das Steuergesetzbuch, in der Fassung der Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 8/2026, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 147 vom 25. Februar 2026. Der Text sagt, dass ein Gut ein abschreibungsfähiges Anlagegut ist, wenn es beim Eingang in das Vermögen einen steuerlichen Wert von 5.000 Lei oder mehr hat, und dass die Grenze jährlich durch Regierungsbeschluss an die Inflation angepasst wird.
Welche Unternehmen können Mittel aus dieser Regelung beantragen?
Kleinstunternehmen, kleine und mittlere Unternehmen, die die Investition in Hunedoara, Gorj, Dolj, Galați, Prahova oder Mureș tätigen, mit den Sonderregeln aus Art. 4 für den Aufruf für Valea Jiului. Die ausgeschlossenen Bereiche und die nicht förderfähigen CAEN-Klassen sind in den Anhängen der Regelung aufgeführt.
Wie viel kann man je Projekt erhalten?
Zwischen 200.000 und 8.000.000 Euro, unter Zusammenrechnung der regionalen staatlichen Beihilfe und der De-minimis-Beihilfe, wobei die Beträge zum InforEuro-Kurs vom Tag der Eröffnung des Aufrufs in Lei berechnet werden. Die De-minimis-Beihilfe darf in einem Projekt 200.000 Euro nicht überschreiten, und über drei Jahre darf ein einziges Unternehmen aus allen Quellen 300.000 Euro De-minimis nicht überschreiten.
Welchen Anteil der Investition deckt der Zuschuss?
Das hängt vom Kreis und von der Größe des Unternehmens ab. Bei den Aufrufen in Gorj, Dolj, Galați und Prahova deckt die regionale staatliche Beihilfe 75 % für alle drei Unternehmenskategorien. In Hunedoara, in Valea Jiului und in Mureș sind es 70 % für Kleinst- und Kleinunternehmen und 60 % für mittlere Unternehmen. Über die De-minimis-Beihilfe werden 90 % gedeckt, bei allen Aufrufen.
Bis wann kann man das Geld erhalten?
Die Regelung gilt bis zum 31. Dezember 2028, und die Zahlungen erfolgen bis zum 31. Dezember 2029. Die Beihilfe gilt nach Art. 13 Abs. (6) und Art. 16 der Regelung als am Tag der Unterzeichnung des Finanzierungsvertrags gewährt, nicht am Tag der Zahlung. Die tatsächlichen Daten der Eröffnung und der Schließung jedes Aufrufs werden im Leitfaden für Antragsteller festgelegt.
Ändert der Erlass den Haushalt der Regelung?
Nein. Der Haushalt bleibt bei 775.569.856 Euro, davon 770.000.000 als regionale staatliche Beihilfe und 5.569.856 als De-minimis-Beihilfe, mit 400 geschätzten Begünstigten. Auch die Zuweisungen auf die Aufrufe und die Verteilung auf die Jahre bleiben unverändert.
Was geschieht mit den Projekten, die sich bereits in der Umsetzung befinden?
Der Erlass sieht für sie nichts vor. Er gilt ab dem 9. September 2026, ohne Übergangsbestimmungen, die Aufnahme solcher Anschaffungen in einen laufenden Vertrag hängt also von der Zustimmung der Verwaltungsbehörde ab, durch eine Zusatzvereinbarung.
Warum ändert sich der Name des Programms?
Weil die vom Erlass angeführte europäische Grundlage der Durchführungsbeschluss der Kommission C(2022) 8.703 final vom 24. November 2022 ist, mit dem das Programm „Nachhaltige Entwicklung und gerechter Übergang” genehmigt wurde, finanziert aus dem Europäischen Fonds für regionale Entwicklung, dem Kohäsionsfonds und dem Fonds für einen gerechten Übergang. Der Erlass gleicht die Bezeichnung in der Regelung an jene des von der Kommission genehmigten Programms an.
Kann ich aus dem Zuschuss noch ein Fahrzeug oder eine Transportmaschine kaufen?
Kraftfahrzeuge und Beförderungsmittel der Untergruppe 2.3 des Katalogs bleiben nach Art. 28 Buchst. i) nicht förderfähige Ausgaben, mit Ausnahme der Klasse 2.3.6, „Maschinen und Anlagen zum Transportieren und Heben”. Der neue Text von Art. 21 Abs. (1) Buchst. a) Nr. ii) lässt sich jedoch gerade für diese Klasse auch im gegenteiligen Sinne lesen, die sichere Antwort ist also schriftlich bei der Verwaltungsbehörde einzuholen.

Fehler und Widersprüche im veröffentlichten Text

  • Art. I Nr. 6, der neue Text von Art. 21 Abs. (1) Buchst. a) Nr. ii) der Regelung. Der Satz endet mit „mit Ausnahme der Beförderungsmittel, die nicht unter die Kategorien der in Art. 28 dieser Regelung vorgesehenen nicht förderfähigen Ausgaben fallen”. Unmittelbar nach „der Beförderungsmittel” gesetzt, bestimmt der Relativsatz eben diese näher, schließt also genau jene Beförderungsmittel von der Finanzierung aus, die Art. 28 nicht für nicht förderfähig erklärt. Die einzigen Beförderungsmittel, die vom Verbot in Art. 28 Buchst. i) ausgenommen sind, sind jedoch jene der Klasse 2.3.6, „Maschinen und Anlagen zum Transportieren und Heben”, also Gabelstapler und Krane. Daraus folgt, dass Art. 21 sie aus der förderfähigen Kategorie herausnimmt, während Art. 28 Buchst. i) sie ausdrücklich förderfähig hält. Der Paralleltext, der mit Nr. 7 in Art. 25 Abs. (4) eingefügt wurde, knüpft dieselbe Bedingung mit der Formel „und die nicht unter die Kategorien der in Art. 28 vorgesehenen nicht förderfähigen Ausgaben fallen” an die Inventargegenstände, was zeigt, was gemeint war. In der veröffentlichten Fassung erhält ein Antragsteller, der einen Gabelstapler kaufen will, aus zwei Artikeln derselben Regelung zwei verschiedene Antworten.

Analyse der Redaktion

Der Erlass löst ein echtes Problem und löst es in der Sache richtig. Die Schwelle für Anlagegüter wurde durch eine Verordnung zur Wiederbelebung der Wirtschaft von 2.500 auf 5.000 Lei verschoben, also durch einen Akt ohne Bezug zu den europäischen Mitteln, und die Nebenwirkung war, dass eine ganze Kategorie von Anschaffungen still aus der Finanzierung herausfiel. Niemand hat das beschlossen, und niemand hat es angekündigt. Der Erlass setzt sie wieder ein und tut es, anders als sein Zwilling bei der Regelung für Kleinstunternehmen, ohne sich in einem Zirkelverweis zu verheddern: Die Ausnahme in Art. 28 Buchst. o) verweist auf Art. 25 Abs. (4), also auf einen anderen Artikel, nicht auf sich selbst.

Die erste Beobachtung, die man beim Lesen des Akts von vorn bis hinten nicht sieht, ist die Chronologie. Die Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 8/2026 wurde am 25. Februar 2026 veröffentlicht. Die Stellungnahme des Wettbewerbsrats zum vorliegenden Erlass trägt das Datum des 28. Juli 2026, der Billigungsvermerk der Generaldirektion Programm Nachhaltige Entwicklung und gerechter Übergang jenes des 28. August 2026, die Unterschrift des Ministers den 2. September, und die Veröffentlichung kam am 9. September. Von der steuerlichen Änderung bis zur Korrektur in der Regelung vergingen 196 Tage. Davon liegen nur 43 zwischen der Stellungnahme des Wettbewerbsrats und der Veröffentlichung, der Teil des externen Verfahrens war also der kurze. Der Rest, fast fünf Monate, verging, bevor die Akte überhaupt zum Wettbewerbsrat ging.

Die zweite Beobachtung betrifft einen Artikel, den der Erlass neu schreibt, ohne es zu müssen. Nr. 4 ersetzt die Begriffsbestimmung der materiellen Anlagegüter in Art. 3 Buchst. g). Im gesamten Text der konsolidierten Regelung erscheint der Ausdruck zweimal, und beide Male stehen in der Begriffsliste des Art. 3, unter Buchst. e) und unter Buchst. g). Kein Artikel, der Wirkungen entfaltet, verwendet ihn. Der Erlass verbraucht also einen von neun Punkten darauf, einen Begriff ohne Verwendung neu zu schreiben, während der tatsächlich verwendete Ausdruck, „materielle Vermögenswerte”, unbestimmt war und erst jetzt eine Begriffsbestimmung erhält, unter Buchst. nn). Die neue Bestimmung in Buchst. nn) war nötig, jene in Buchst. g) nicht. Die Reihenfolge der Prioritäten sagt etwas darüber aus, wie die Regelung gelesen wurde, bevor sie geändert wurde.

Die dritte Beobachtung ist die schwerste und steht nirgends im Erlass. Die Regelung kann nach Art. 29 Abs. (1) Beihilfen bis zum 31. Dezember 2028 gewähren. Die regionale staatliche Beihilfe, also 770 der 775,57 Millionen Euro, stützt sich auf die Verordnung (EU) Nr. 651/2014, deren Geltungsdauer durch die Verordnung (EU) 2023/1.315 bis zum 31. Dezember 2026 verlängert wurde. Art. 58 Abs. (4) der Verordnung fügt eine Anpassungszeit von sechs Monaten nach dem Auslaufen hinzu, also bis zum 30. Juni 2027. Von der Veröffentlichung des Erlasses bis zum letzten Tag, an dem ein Vertrag unterzeichnet werden kann, sind es 844 Tage. Davon sind 294 von der in der Präambel des Akts selbst angeführten Verordnung gedeckt. Es bleiben 550 Tage, also 65,2 % des Gewährungsfensters, die von einer europäischen Verordnung abhängen, die noch nicht erlassen ist. Am 2. September 2026 hat das Ministerium für Verkehr und Infrastruktur in fünf Regelungen zugleich eine Klausel eingefügt, mit der es sich verpflichtet, die Regelung mit der künftigen Verordnung in Einklang zu bringen, und bis dahin die Gewährung von Beihilfen sperrt. Das Ministerium für Investitionen und europäische Projekte, das den vorliegenden Erlass am selben Tag unterzeichnet hat, hat nichts Vergleichbares eingefügt.

Die vierte Beobachtung betrifft die Verhältnisse. Die Regelung veranschlagt 400 Begünstigte und hat 5.569.856 Euro für die De-minimis-Beihilfe, also 13.924,64 Euro je Begünstigten. Art. 15 erlaubt jedoch bis zu 200.000 Euro De-minimis in einem einzigen Projekt. Bei dieser Obergrenze ist der gesamte De-minimis-Rahmen mit 28 Projekten erschöpft, also mit 7 % der veranschlagten Begünstigten. Die De-minimis-Komponente, die gerade die weichen Ausgaben deckt, die berufliche Bildung und die Dienstleistungen, ist nicht auf die Zahl von Unternehmen ausgelegt, die sich die Regelung vornimmt. Wer spät zu ihr kommt, wird sie leer vorfinden, und der vorliegende Erlass, der den Haushalt nicht anrührt, ändert daran nichts.

Was geändert werden sollte

  • Berichtigung des Verweises in Art. 21 Abs. (1) Buchst. a) Nr. ii). Die Ausnahme für Beförderungsmittel sollte so bleiben, wie sie war, ohne jede nähere Bestimmung, und die Bedingung zur Liste der nicht förderfähigen Ausgaben sollte ausdrücklich an die Inventargegenstände geknüpft werden, genau so, wie sie in Art. 25 Abs. (4) mit der Formel „und die nicht unter die Kategorien fallen” angeknüpft wurde. Wirkung: Ein Antragsteller, der einen Gabelstapler oder einen Kran der Klasse 2.3.6 will, erfährt aus dem Text und nicht aus einem Schreiben an die Verwaltungsbehörde, ob er ihn aus dem Zuschuss kaufen kann.
  • Eine Übergangsbestimmung für die laufenden Verträge. Ein Absatz, der sagt, dass Begünstigte in der Umsetzung Anschaffungen aus der Spanne von 2.500 bis 5.000 Lei durch eine Zusatzvereinbarung aufnehmen können, im Rahmen des vertraglich vereinbarten Werts. Wirkung: Die 196 Tage, in denen diese Ausgaben nicht förderfähig waren, werden nicht zum endgültigen Verlust für die Unternehmen, die zwischen Februar und September 2026 ihr Budget gekürzt haben.
  • Anpassung der Untergrenze zusammen mit der Obergrenze. Die Schwelle von 2.500 Lei sollte an einen Bruchteil der steuerlichen Schwelle gebunden werden, etwa an die Hälfte davon, statt eine feste Zahl zu bleiben. Wirkung: Die Spanne weitet sich nicht bei jeder Anpassung des Steuergesetzbuchs unkontrolliert aus und braucht keinen neuen Erlass, um verhältnismäßig zu bleiben.
  • Eine Klausel zur Angleichung an die künftige Gruppenfreistellungsverordnung. Dieselbe, die das Ministerium für Verkehr und Infrastruktur am 2. September 2026 in fünf Regelungen des Verkehrsbereichs eingefügt hat. Wirkung: Ein Unternehmen, das seine Einreichung für 2027 plant, weiß, dass das Ministerium die Angleichung übernommen hat und unter welchen Bedingungen nach dem 31. Dezember 2026 Verträge unterzeichnet werden können, statt es unterwegs zu erfahren.
  • Neuausrichtung des De-minimis-Rahmens oder Absenkung der Obergrenze je Projekt. Entweder wird der Anteil von 5.569.856 Euro erhöht, oder die Obergrenze von 200.000 Euro je Projekt wird näher an den Durchschnitt von 13.924 Euro je Begünstigten herangeführt. Wirkung: Die über De-minimis finanzierbaren Ausgaben für berufliche Bildung und Dienstleistungen bleiben auch für die Unternehmen zugänglich, die in der zweiten Hälfte der Regelung einreichen.
  • Ersetzung der Abkürzung „PTJ” im selben Erlass. Nr. 9 ändert den Ausdruck „Programm Gerechter Übergang”, doch die Abkürzung erscheint 29-mal für sich allein in der Regelung, dazu kommen „AMPTJ”, „AM PTJ”, „OIPTJ” und die Aufrufcodes. Wirkung: Die Programmunterlagen, die Leitfäden und die Finanzierungsanträge verwenden eine einzige Bezeichnung, und der Antragsteller muss nicht mehr selbst herleiten, dass PTJ und Programm Nachhaltige Entwicklung und gerechter Übergang dasselbe sind.

Originaltext des Rechtsakts

Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.

Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung

Amtsblatt Rumäniens Nr. 767 vom 9. September 2026 16 Seiten PDF, 118 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 15

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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.