Kurz gefasst

  • Ab dem 1. Februar 2027 meldet sich, wer eine Stelle in der Polizei des Strafvollzugs will, ausschließlich über eine Onlineanwendung der Nationalen Verwaltung der Strafvollzugsanstalten an, und die vollständige ärztliche Untersuchung erfolgt erst, nachdem er für zugelassen erklärt worden ist. Der Erlass des Justizministers Nr. 1.987/C/2026 schreibt 31 der 44 Artikel der 2020 genehmigten Wettbewerbsordnung und fünf der sieben Artikel des Verfahrens zur Überprüfung des Verhaltens neu. Die Akte auf Papier, am Schalter zusammen mit den Urkunden im Original eingereicht, verschwindet: Es bleibt das Hochladen der Unterlagen in die Anwendung, und die Originale legen nur die Gewinner vor.
  • Wer betroffen ist. Die Bewerber von außerhalb des Systems, im Rechtsakt „sursă externă” genannt, also externe Quelle, das heißt Personen, die nicht in Strafvollzugsanstalten arbeiten. Dann die bereits eingestellten Polizisten des Strafvollzugs, „sursă internă” genannt, also interne Quelle: die Agenten, die in die Kategorie der Offiziere wechseln wollen, die Offiziere, die eine bessere ausführende Stelle wollen, und jene, die sich für Leitungsfunktionen bewerben, vom Dienststellenleiter bis zum Generaldirektor der Nationalen Verwaltung der Strafvollzugsanstalten. Betroffen sind ferner die Strukturen für Personalwesen und für Personalpsychologie, die die Fristen wahren, sowie die Auswahlkommissionen und die Kommissionen zur Bescheidung der Anfechtungen.
  • Die Zahlen und die Fristen, auf die es ankommt. Die Ausschreibung bleibt mindestens 45 Kalendertage vor der ersten Prüfung verpflichtend, und die Anmeldung dauert 15 Arbeitstage. Die Anfechtung der psychologischen Testung wird binnen eines Arbeitstags eingereicht, gegenüber zwei in der Fassung von 2020, während die Einrichtung zwei Arbeitstage für die Antwort behält. Die Teilnahmegebühr wird binnen 3 Arbeitstagen bezahlt, gegenüber 7 zuvor. Die Ergebnisse der schriftlichen Prüfung werden binnen höchstens 3 Arbeitstagen veröffentlicht, gegenüber 5. Die Mindestnote zum Bestehen bleibt 7, 1 Punkt wird von Amts wegen gewährt, und benotet wird mit zwei Dezimalstellen, ohne Rundung. Der Erlass wurde am 22. September 2026 unterzeichnet, sieben Tage später veröffentlicht und tritt in 125 Tagen in Kraft, am 1. Februar 2027.
Rechtsakt: Erlass des Justizministers Nr. 1.987/C/2026 zur Änderung und Ergänzung der Ordnung über die Art der Organisation und der Durchführung der Auswahlverfahren und Prüfungen zur Besetzung der freien Stellen für Polizisten des Strafvollzugs und des Verfahrens über die Durchführung der besonderen Überprüfungen und die Kriterien für die Beurteilung eines Verhaltens, das den Grundsätzen des Berufs des Polizisten des Strafvollzugs entspricht, genehmigt mit dem Erlass des Justizministers Nr. 3.065/C/2020
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial), Teil I, Nr. 826 vom 29. September 2026, Seiten 10-15
Inkrafttreten: 1. Februar 2027, ein von Art. IV des Erlasses festgesetzter Tag

Der Erlass des Justizministers Nr. 1.987/C/2026 ändert die Regeln, nach denen man in die Polizei des Strafvollzugs eintritt und dort aufsteigt, und die Richtung ist dieselbe, die in diesem Herbst auch andere Auswahlverfahren der Verwaltung genommen haben, von dem Auswahlverfahren für die Leitung der nationalen Forschungsinstitute, das vollständig ins Netz verlegt wurde: Die Anmeldung, die Planung der Prüfungen, die Anfechtungen und die Ergebnisse wandern in eine IT-Anwendung, und das Papier bleibt allein für die, die die Stelle gewinnen. Der Rechtsakt ändert die zwei Anlagen des Erlasses des Justizministers Nr. 3.065/C/2020, der seit 2.244 Tagen, also seit mehr als sechs Jahren, angewandt wird, ohne eine neue Ordnung zu schaffen.

Der Erlass wurde am 22. September 2026 in Bukarest von Ioan Turc, Staatssekretär, für den amtierenden Justizminister unterzeichnet, aufgrund des Art. 11 Buchst. h), des Art. 15, des Art. 99 Abs. (2) und des Art. 195 des Gesetzes Nr. 145/2019 über das Statut der Polizisten des Strafvollzugs. Anders als die meisten Erlasse eines Ministers, die schon mit der Veröffentlichung Wirkungen entfalten, setzt sich dieser selbst einen späteren Tag: Art. IV schiebt ihn bis zum 1. Februar 2027 auf. Die 125 Tage, die bleiben, sind praktisch die Zeit, in der die Nationale Verwaltung der Strafvollzugsanstalten die IT-Anwendung funktionsfähig haben muss, denn ohne sie lässt sich nach dem Buchstaben des neuen Textes kein Auswahlverfahren mehr veranstalten.

Zwei Begriffe wiederholen sich im ganzen Rechtsakt und verdienen es, von Anfang an geklärt zu werden. „Agent” und „Offizier” sind die zwei Kategorien von Polizisten des Strafvollzugs, die erste mit Abschluss der Sekundarstufe, die zweite mit Hochschulabschluss, und der Wechsel von einer in die andere erfolgt nur über ein Auswahlverfahren. Die externe Quelle bedeutet einen Bewerber von außerhalb des Systems, die interne Quelle einen Polizisten des Strafvollzugs, der bereits im Dienst ist, und der Unterschied zwischen beiden entscheidet darüber, welche Unterlagen verlangt und welche Überprüfungen durchgeführt werden.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Die erste Wirkung ist, dass die Bewerbungsakte elektronisch wird. Die Artikel 5 und 22 der Ordnung, vollständig neu geschrieben, sagen, dass die Anmeldung, die Veröffentlichung der Prüfungsplanung, die Veröffentlichung der Ergebnisse jeder Etappe, die Eintragung der Anfechtungen und die Veröffentlichung der Entscheidungen über die Anfechtungen über eine IT-Anwendung für die Anmeldung und die Rekrutierung erfolgen, die ausschließlich online auf der Website der Nationalen Verwaltung der Strafvollzugsanstalten verfügbar ist. Die Unterlagen werden hochgeladen, nicht eingereicht, und die Anwendung weist jedem Bewerber eine eindeutige Kennung zu, unter der die Planungen und die Noten erscheinen. Die Pflicht, den ganzen Ablauf zu verfolgen, liegt ausdrücklich beim Bewerber, eine Information, die er nicht rechtzeitig gesehen hat, kann also nicht mehr geltend gemacht werden.

Die zweite Wirkung betrifft die Bewerber von außerhalb des Systems und ist jene mit unmittelbaren finanziellen Folgen. Bisher musste, wer sich aus der externen Quelle anmeldete, den ärztlichen Musterbogen beim Arzt der Einrichtung abschließen, also die vollständige ärztliche Untersuchung, binnen 7 Arbeitstagen nach den abschließenden Ergebnissen der psychologischen Testung, mithin bevor er wusste, ob er die Prüfungen besteht. Der neue Art. 23 Abs. (8) verlegt diese Überprüfung hinter die Veröffentlichung der abschließenden Ergebnisse des Auswahlverfahrens und behält sie ausschließlich den für zugelassen erklärten Bewerbern vor. Es bleibt dagegen eine leichtere Anforderung auf halbem Weg: Am Tag der Sportprüfung übergibt der Bewerber der Kommission eine Bescheinigung des Hausarztes, die die Eignung für körperliche Anstrengung bestätigt, innerhalb ihrer Gültigkeit und nicht älter als 3 Monate. Wer sie nicht hat, legt die Prüfung nicht ab und wird ausgeschlossen.

Die dritte Wirkung betrifft die Integrität. Zu dem Verfahren aus der Anlage Nr. 2 kommt ein neues Kriterium hinzu: Die Person darf keine Sexualstraftaten, keine Straftaten der Ausbeutung von Personen und keine Straftaten gegen Minderjährige begangen haben. Der Nachweis erfolgt mit dem Zeugnis über die Verhaltensintegrität, dem Dokument, das auf der Grundlage des nationalen Registers der wegen solcher Taten verurteilten Personen ausgestellt wird und das in die Liste der Unterlagen aufgenommen wird, die der Bewerber binnen höchstens 10 Arbeitstagen nach der Veröffentlichung der abschließenden Ergebnisse einreicht.

Die vierte Wirkung ist unauffälliger und verändert das Gleichgewicht im Prüfungssaal. Die Auswahlkommission erhält mit dem neuen Art. 32 Abs. (6) die Befugnis, falsch formulierte Aufgaben zu streichen und allen Bewerbern von Amts wegen die dafür vorgesehene Höchstpunktzahl zu gewähren. In umgekehrter Richtung führt bei der schriftlichen Prüfung eine anders als durch Durchstreichen mit einem waagerechten Strich vorgenommene Berichtigung nicht mehr selbsttätig zur Annullierung der Arbeit: Der neue Art. 31 Abs. (3) sagt, sie „poate fi considerată”, also könne als Erkennungszeichen angesehen werden, und der Vorsitzende der Kommission „are posibilitatea”, habe also die Möglichkeit, die Arbeit zu annullieren. Die selbsttätige Sanktion wird damit zu einer Ermessensentscheidung, ohne geschriebene Kriterien.

Die fünfte Wirkung betrifft die Kommissionen. Bei den Auswahlverfahren für die Leitungsfunktionen an der Spitze des Systems kann derselbe Schriftführer beide Kommissionen bedienen, die Auswahlkommission und die Kommission zur Bescheidung der Anfechtungen. Der Vorsitzende der Anfechtungskommission bei den übrigen Auswahlverfahren kann der Generaldirektor, ein stellvertretender Generaldirektor, der Leiter der Fachstruktur, ein Direktor einer Einrichtung oder ein stellvertretender Direktor aus dem Bereich der Stelle sein. Und wenn sich nach der Bescheidung einer Anfechtung die Rangfolge so verändert, dass sich die Liste der Zugelassenen ändert, korrigiert die Kommission von Amts wegen die Arbeiten aller Bewerber neu, die sich in dieser Lage befinden.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

Die Ordnung von 2020, genehmigt mit dem Erlass des Justizministers Nr. 3.065/C/2020 und veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens, Teil I, Nr. 709 vom 7. August 2020, setzte auf jedem Schritt Papier voraus: eine bei der Struktur für Personalwesen eingereichte Akte, Kopien, die zusammen mit den Originalen vorgelegt und an der Stelle beglaubigt wurden, Ergebnisse, die auf der Website und am Sitz ausgehängt wurden, Anfechtungen, die körperlich eingereicht oder übermittelt wurden, mit Datum, Uhrzeit und Unterschrift dessen, der sie einträgt. Alle diese Formeln sind durch das Hochladen in die Anwendung und durch die Veröffentlichung über die Anwendung ersetzt worden. Das Verb „se afișează”, also aushängen, wurde durchgehend in „se publică”, veröffentlichen, geändert, und die Ergebnisse sind nicht mehr „definitive”, endgültig, sondern „finale”, abschließend.

Ein klarer Gewinn für den Bewerber: Bei der Überprüfung der Akte gab ihm die Fassung von 2020 einen Arbeitstag nur dafür, das Ergebnis anzufechten. Die Artikel 6 Abs. (2) und 23 Abs. (2) erlauben ihm in der neuen Fassung, an demselben Arbeitstag die Akte auch zu vervollständigen, nicht nur sich über sie zu beschweren. Eine wegen eines fehlenden Dokuments abgelehnte Akte lässt sich also retten.

Ein ebenso klarer Verlust: Die Anfechtung der psychologischen Testung wurde 2020 binnen zwei Arbeitstagen nach dem Aushang des Ergebnisses eingereicht. Die neuen Art. 6 Abs. (6) und Art. 23 Abs. (6) kürzen die Frist auf einen einzigen Arbeitstag. Die Frist der Einrichtung für die Antwort bleibt dagegen bei zwei Arbeitstagen. Ab 2027 hat der Bewerber die Hälfte der Zeit, die die Kommission hat, bei einer Prüfung, die er nur ein einziges Mal anfechten kann.

Die Frist für die Zahlung der Gebühr ist auch kürzer geworden, wichtiger aber ist, dass ihr Ausgangspunkt verschoben wurde. Im Jahr 2020 zahlte der Bewerber aus der externen Quelle die Gebühr innerhalb der Frist von 7 Arbeitstagen, die ab dem Aushang der abschließenden Ergebnisse der psychologischen Testung lief, also nachdem die Anfechtungen beschieden waren. Artikel 24 Abs. (2) gibt ihm in der neuen Fassung 3 Arbeitstage ab der Veröffentlichung der Ergebnisse, ohne das Wort „finale”, und fügt eine ausdrückliche Sanktion hinzu: Wer den Zahlungsnachweis nicht führt, wird aus dem Auswahlverfahren ausgeschlossen.

Bei der schriftlichen Prüfung hat sich die Veröffentlichung der Ergebnisse von höchstens 5 Arbeitstagen auf höchstens 3 beschleunigt. Die Benotung, die vorher nur sagte, dass 1 Punkt von Amts wegen gewährt wird, erhält jetzt eine Genauigkeitsregel: zwei Dezimalstellen, ohne Rundung. Und wenn zwischen der von der Auswahlkommission gegebenen Note und der von der Anfechtungskommission gegebenen ein Unterschied von mehr als 1 Punkt auftritt, wird ein begründender Vermerk erstellt, der zur Bewerbungsakte genommen wird.

Zwei Bestimmungen von 2020 sind verschwunden, ohne ersetzt zu werden. Die erste ist Art. 42 Abs. (1), der vorsah, dass „în situația în care candidații nu au posibilitatea de a transmite documentele on-line, acestea se depun la structura de resurse umane”, also dass die Unterlagen bei der Struktur für Personalwesen eingereicht werden, wenn die Bewerber keine Möglichkeit haben, sie online zu übermitteln. Artikel 42 ist vollständig neu geschrieben und behandelt jetzt etwas anderes, das Formular, mit dem jemand seine Absicht anzeigen kann, sich für die als Mangelstellen eingestuften Stellen zu bewerben. Das Ventil für den Bewerber ohne Internetzugang gibt es nirgends in der Ordnung mehr. Die zweite ist Art. 5 des Verfahrens zur Überprüfung des Verhaltens, aufgehoben, der die Überprüfungen auch auf die zwei Arten der Einstellung ohne Auswahlverfahren erstreckte: die Zuweisung der Absolventen der Fachschulen und die Versetzung von Militärangehörigen und von Polizisten aus anderen Einrichtungen der Verteidigung, der öffentlichen Ordnung und der nationalen Sicherheit.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Die Kosten des Eintritts sinken für die Bewerber von außerhalb des Systems. Die vollständige ärztliche Untersuchung, die Urlaubstage, Wege und Analysen bedeutete, erfolgt, nachdem die Stelle gewonnen ist, nicht vor der ersten Prüfung.
  • Die wegen eines fehlenden Dokuments abgelehnte Akte lässt sich vervollständigen, nicht nur anfechten, an dem von der Ordnung gegebenen Arbeitstag.
  • Der Prüfungskalender und die zeitliche Planung der ersten Prüfung werden jetzt mindestens 2 Arbeitstage vor dem Beginn veröffentlicht. Die Ordnung von 2020 verlangte keinerlei Vorlauf.
  • Falsch formulierte Aufgaben können gestrichen werden, mit der Höchstpunktzahl für alle, nicht nur jene, die aus dem Themenplan herausfallen.
  • Wenn eine erfolgreiche Anfechtung die Liste der Zugelassenen ändert, korrigiert die Kommission von Amts wegen die Arbeiten aller Betroffenen neu, nicht nur die des Anfechtenden.
  • Das neue Integritätskriterium, überprüft durch das Zeugnis über die Verhaltensintegrität, schließt eine Lücke in einem Beruf, der mit Personen arbeitet, denen die Freiheit entzogen ist, darunter Minderjährige.

Was problematisch bleibt

  • Es gibt keinen alternativen Weg der Anmeldung. Die Anwendung ist „ausschließlich online verfügbar”, und der frühere Art. 42 Abs. (1), der die Einreichung am Schalter für den erlaubte, der keine Unterlagen hochladen kann, ist gelöscht worden.
  • Die Fristen des Bewerbers sind kürzer als die der Einrichtung an jedem Schritt, an dem beide eine Uhr haben. Ein Arbeitstag für die Anfechtung der psychologischen Testung, zwei für die Antwort.
  • Die psychologische Testung selbst hat keine Frist. Der ganze übrige Ablauf hat eine, und die festen Fristen verbrauchen etwa 35 der 45 Kalendertage zwischen Ausschreibung und erster Prüfung.
  • Die Annullierung der Arbeit wegen einer falsch vorgenommenen Berichtigung wird zu einer Entscheidung des Kommissionsvorsitzenden, ohne veröffentlichte Kriterien und ohne einen ausdrücklichen Weg, die Entscheidung selbst anzufechten.
  • Der begründende Vermerk, der einen Unterschied von mehr als 1 Punkt zwischen den beiden Kommissionen erklärt, wird zur Akte genommen, und die Unterlagen der Akte sind vertraulich, mit Ausnahme der veröffentlichten. Der Bewerber, dessen Ergebnis sich am stärksten bewegt hat, erfährt nicht, warum.
  • Über die am 1. Februar 2027 laufenden Auswahlverfahren schweigt der Text, obwohl er gerade die Art ändert, in der die Akte eingereicht wird.

Praktische Hinweise

  1. Wenn Sie sich auf ein Auswahlverfahren im Strafvollzug vorbereiten, prüfen Sie zuerst, ob die Ausschreibung vor oder nach dem 1. Februar 2027 veröffentlicht wurde. Die alten und die neuen Regeln unterscheiden sich bei der Akte, bei den Fristen und beim Zeitpunkt der ärztlichen Untersuchung, und der Rechtsakt sagt nicht, welche für ein vor diesem Tag begonnenes Verfahren gelten.
  2. Stellen Sie sich von dem Tag Ihrer Anmeldung an einen täglichen Wecker für die Website der Nationalen Verwaltung der Strafvollzugsanstalten. Die Ordnung sagt ausdrücklich, dass die Pflicht, den Ablauf zu verfolgen, bei Ihnen liegt, und die meisten Ihrer Fristen betragen einen einzigen Arbeitstag.
  3. Besorgen Sie sich früh die Bescheinigung des Hausarztes über die Eignung für körperliche Anstrengung. Sie muss am Tag der Sportprüfung gültig und nicht älter als 3 Monate sein, eine bei der Anmeldung erlangte kann also bis dahin ablaufen. Ohne sie legen Sie die Prüfung nicht ab und scheiden aus dem Verfahren aus.
  4. Sind Sie Bewerber von außerhalb des Systems und sind Sie mit dem Ergebnis der psychologischen Testung unzufrieden, so reichen Sie die Anfechtung am ersten Arbeitstag ein und zahlen parallel die Teilnahmegebühr in den 3 Arbeitstagen. Der Text sieht keine Wiedereinsetzung in den vorigen Stand für den vor, der die Anfechtung gewinnt, und die Nichtzahlung führt zum Ausschluss.
  5. Prüfen Sie, ob Sie ein Zeugnis über die Verhaltensintegrität haben, bevor Sie sich bewerben. Es wird von der Polizei auf Antrag ausgestellt, und Sie werden nach den abschließenden Ergebnissen nur 10 Arbeitstage zur Verfügung haben, um es einzureichen, neben dem ärztlichen Musterbogen und den Urkunden im Original.
  6. Sind Sie schon Polizist des Strafvollzugs und bewerben sich um eine Beförderung, so verlangen Sie früh die Bescheinigung, die die ausgeübten Funktionen und die Erfüllung der Voraussetzungen der Dienstzeit und der Beurteilungsnote bestätigt. Sie ersetzt in der elektronischen Akte die Nachweise, die Sie andernfalls am Schalter vorlegen.
  7. Schreiben Sie auf das Konzeptblatt, nicht auf die Arbeit, und berichtigen Sie nur mit einem waagerechten Strich über dem falschen Wort, der falschen Zeile oder dem falschen Absatz. Jede andere Form der Berichtigung kann als Erkennungszeichen gelesen werden, und die Entscheidung, die Arbeit zu annullieren, gehört dem Vorsitzenden der Kommission.

Häufige Fragen

Ab wann gelten die neuen Regeln?
Ab dem 1. Februar 2027. Artikel IV des Erlasses setzt diesen Tag ausdrücklich fest, die Regeln gelten also nicht ab der Veröffentlichung, wie es bei Erlassen eines Ministers gewöhnlich geschieht, sondern nach 125 Tagen.
Was geschieht mit einem vor dem 1. Februar 2027 ausgeschriebenen Auswahlverfahren, dessen Prüfungen aber nach diesem Tag liegen?
Der Erlass sagt es nicht. Er enthält keine Übergangsbestimmungen, obwohl er die Art der Einreichung der Akte selbst ändert. Die allgemeine Regel lautet, dass Verfahrensnormen sofort gelten, doch ein Bewerber, der seine Akte im Januar auf Papier eingereicht hat, hat im Text keinerlei Gewährleistung darüber, was mit ihr geschieht. Als das Gesetz diese Auswahlverfahren zuletzt geändert hat, im Jahr 2020, hat es das Problem ausdrücklich gelöst: Art. II der Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 8/2020 sah vor, dass die begonnenen Verfahren nicht fortgesetzt, sondern wiederaufgenommen werden und dass die Gebühren derer, die sich nicht erneut anmelden, zurückerstattet werden.
Muss ich den ärztlichen Musterbogen noch vor dem Auswahlverfahren machen?
Nein, wenn Sie von außerhalb des Systems kommen. Die vollständige ärztliche Untersuchung und der ärztliche Musterbogen erfolgen nach der Veröffentlichung der abschließenden Ergebnisse, nur für die für zugelassen erklärten Bewerber, binnen 10 Arbeitstagen. Bei der Anmeldung genügt eine Bescheinigung des Hausarztes, aus der sich ergibt, dass Sie für das Auswahlverfahren gesundheitlich geeignet oder klinisch gesund sind, und am Tag der Sportprüfung brauchen Sie zusätzlich eine Bescheinigung über die Eignung für körperliche Anstrengung, nicht älter als 3 Monate. Die Bewerber aus dem Inneren des Systems reichen, wie bisher, die vom Arzt der Einrichtung ausgestellte Bescheinigung ein.
Wie viel Zeit habe ich, um jede Etappe anzufechten?
Sie haben einen Arbeitstag für das Ergebnis der Überprüfung der Akte, eine Zeitspanne, in der Sie die Akte auch vervollständigen können. Ebenfalls einen Arbeitstag für das Ergebnis der psychologischen Testung, ein einziges Mal. 24 Stunden für den Bewertungs- und Benotungsmaßstab und zwei Arbeitstage für die Note der schriftlichen Prüfung, wobei diese letzten zwei Fristen vom Gesetz Nr. 145/2019 festgesetzt sind, nicht vom Erlass. Sind Sie dann noch nicht zufrieden, bleibt die Klage im Verwaltungsstreitverfahren.
Was ist das Zeugnis über die Verhaltensintegrität, und woher bekomme ich es?
Es ist das Dokument, das zeigt, ob eine Person im nationalen Register derer geführt wird, die wegen Sexualstraftaten, wegen Straftaten der Ausbeutung von Personen oder wegen Straftaten gegen Minderjährige verurteilt wurden. Es wird von den Polizeistrukturen auf Antrag ausgestellt. Ab dem 1. Februar 2027 kommt es in die Liste der bei den besonderen Überprüfungen verlangten Unterlagen, neben die Eigenerklärungen über Ordnungswidrigkeiten, über die Wohnsitze der letzten drei Jahre und über die Zugehörigkeit zu nicht anerkannten oder verbotenen Organisationen.
Kann ich mich auf zwei Stellen derselben Ausschreibung bewerben?
Nein. Sowohl Art. 5 Abs. (5) als auch Art. 22 Abs. (5) der Ordnung sagen, dass man sich für eine einzige Stelle derselben Ausschreibung entscheiden kann. Die Regel gab es auch in der Fassung von 2020, in Gestalt des Anmeldeantrags mit einer einzigen Option.
Welche Note brauche ich, um zugelassen zu werden?
Mindestens 7 in der schriftlichen Prüfung, eine Note, die Art. 985 Abs. (10) des Gesetzes Nr. 145/2019 festsetzt, dazu die Beurteilung „zugelassen” bei den Ausschlussprüfungen und die Platzierung innerhalb der ausgeschriebenen Stellen. Bei den Leitungsfunktionen an der Spitze des Systems wird mindestens die Note 7 in jeder Prüfung verlangt. 1 Punkt wird von Amts wegen gewährt, und benotet wird mit zwei Dezimalstellen, ohne Rundung.
Wenn der für zugelassen Erklärte verzichtet, geht die Stelle verloren?
Nein. Sie wird dem auf dem nächsten Platz eingeordneten Bewerber angeboten, unter der Voraussetzung, dass dieser mindestens die Note 7 erreicht hat, nach Art. 986 Abs. (1) des Gesetzes Nr. 145/2019, auf den die neuen Art. 17 Abs. (2) und Art. 37 Abs. (7) der Ordnung verweisen.

Fehler und Widersprüche im veröffentlichten Text

  • Artikel I Punkt 18, der Art. 24 Abs. (2) der Ordnung neu schreibt. Die Teilnahmegebühr wird „în termen de 3 zile lucrătoare de la publicarea rezultatelor la testarea psihologică” bezahlt, also binnen der dort genannten Arbeitstage ab der Veröffentlichung der Ergebnisse der psychologischen Testung, und wer den Zahlungsnachweis nicht führt, „sunt eliminați din concurs”, wird also aus dem Auswahlverfahren ausgeschlossen. Mit dem Punkt 17, der Art. 23 neu schreibt, wird die Anfechtung derselben Ergebnisse binnen eines Arbeitstags eingereicht, und die Entscheidung kommt binnen höchstens zwei Arbeitstagen nach dem Ablauf der Einreichungsfrist, also spätestens am dritten Arbeitstag. Der für nicht geeignet erklärte Bewerber, der die Anfechtung gewinnt, wird genau an dem Tag „geeignet”, an dem die Zahlungsfrist abläuft, gerechnet ab der ursprünglichen Veröffentlichung, und kein Text eröffnet ihm die Frist erneut. Die Fassung von 2020 vermied die Falle: Art. 24 Abs. (2) und (3) knüpfte die Zahlung an den Aushang der abschließenden Ergebnisse der psychologischen Testung und gab 7 Arbeitstage.
  • Artikel II Punkte 4, 5 und 6, die das Verfahren aus der Anlage Nr. 2 betreffen. In der Fassung von 2020 begann Art. 3 Abs. (1) mit „Pentru candidații din sursă externă declarați «admis»”, also für die aus der externen Quelle für zugelassen erklärten Bewerber, und Art. 4 Abs. (6) bezog sich auf „dosarul de încadrare al candidatului declarat «admis» la concurs”, also auf die Einstellungsakte des im Auswahlverfahren für zugelassen erklärten Bewerbers. Beide Präzisierungen verschwinden, und das Protokoll wird jetzt „für jeden Bewerber” erstellt, ohne jede Einschränkung. Gleichzeitig wird Art. 5, der das Verfahren auf die Einstellung ohne Auswahlverfahren der Absolventen der Fachschulen und auf die Versetzung von Militärangehörigen und von Polizisten aus anderen Einrichtungen erstreckte, also auf die in Art. 13 Abs. (1) Buchst. a) und c) des Gesetzes Nr. 145/2019 vorgesehenen Wege, aufgehoben. Es lässt sich nicht mehr feststellen, wer unter die Norm fällt: alle Angemeldeten, nur die Zugelassenen oder nur die aus der externen Quelle. Und die beiden ohne Auswahlverfahren eingestellten Kategorien bleiben ohne Überprüfungsverfahren, obwohl Art. 11 Buchst. h) des Gesetzes ihnen dieselbe Verhaltensvoraussetzung auferlegt und gerade auf ein mit Erlass des Justizministers genehmigtes Verfahren verweist.
  • Artikel I Punkt 26, der Art. 32 Abs. (6) der Ordnung einführt. Der neue Text erlaubt die Streichung der Aufgaben und die Gewährung der Höchstpunktzahl an alle Bewerber, wenn die Aufgaben „au fost greșit formulate sau excedează tematicii și bibliografiei de concurs”, also falsch formuliert wurden oder den Themenplan und die Bibliografie des Auswahlverfahrens überschreiten. Artikel 33 Abs. (4), unverändert und damit in Kraft geblieben, sieht dieselbe Maßnahme für die Aufgaben vor, die „au excedat tematicii sau bibliografiei”, also den Themenplan oder die Bibliografie überschritten haben. Eine Aufgabe, die aus dem Themenplan herausfällt, sich aber in der Bibliografie findet, ist von dem einen Text erfasst und von dem anderen nicht, und von der Konjunktion hängt ab, ob ein Bewerber die Höchstpunktzahl erhält oder nicht.

Analyse der Redaktion

Der Erlass hat eine gute Absicht und eine eilige Ausführung. Die Absicht zeigt sich in der Verlegung der ärztlichen Untersuchung hinter die abschließenden Ergebnisse: Bisher zahlte ein Bewerber von außerhalb des Systems Analysen und Wege zum Arzt der Einrichtung aus eigener Tasche, bevor er wusste, ob er die Sportprüfung besteht, und fiel er durch, waren Geld und Tage verloren. Ab dem 1. Februar 2027 zahlt diese Kosten nur, wer die Stelle gewonnen hat. Die eilige Ausführung zeigt sich bei den Fristen. Die Ordnung setzt 15 Arbeitstage für die Anmeldung fest, 3 für die Überprüfung der Akten, je einen für die Vervollständigung und für die Bescheidung, einen für die psychologische Anfechtung, zwei für die Antwort darauf, drei für die Zahlung der Gebühr und mindestens zwei Arbeitstage Vorlauf für die erste Prüfung. Auf dem Kalender abgetragen, wobei die parallel laufenden Fristen nur einmal zählen, sind es 25 Arbeitstage, also etwa 35 Kalendertage, aus einem gesetzlichen Fenster von 45 Kalendertagen zwischen Ausschreibung und erster Prüfung. Es bleiben rund zehn Tage für die einzige Etappe, der niemand eine Frist gegeben hat: die Terminierung und die tatsächliche Durchführung der psychologischen Testung, für alle Bewerber, im ganzen Land. Und Art. 40 der Ordnung verlängert jede Frist, die auf einen arbeitsfreien Tag fällt, ein vor einem gesetzlichen Feiertag ausgeschriebenes Verfahren gerät also ins Defizit.

Das zweite grundlegende Problem ist die Asymmetrie der Fristen. Überall, wo beide Seiten eine Uhr haben, geht die Uhr des Bewerbers schneller. Bei der psychologischen Testung ist der Unterschied unmittelbar messbar: Der Bewerber hat einen Arbeitstag, um anzufechten, die Kommission hat zwei, um zu antworten. Bisher betrugen beide Fristen je zwei Tage, der Erlass hat also die Hälfte der Zeit des Bewerbers abgeschnitten und die Zeit der Einrichtung unberührt gelassen. Am Ende des Verfahrens zeigt sich das Verhältnis noch klarer: Der für zugelassen erklärte Bewerber hat 10 Arbeitstage für den ärztlichen Musterbogen, die Urkunden im Original und die Integritätsunterlagen, während die Verwaltung 30 Arbeitstage hat, also sechs Wochen, um den Ernennungsakt zu erlassen, mit der aus dem Jahr 2020 in Art. 38 Abs. (2) erhaltenen Möglichkeit, auch diese Frist aus triftigen Gründen zu überschreiten. Mehr noch: Art. 37 Abs. (11) erlaubt der Direktion Personalmanagement, zusätzliche Daten ebenfalls „în termen de cel mult 30 de zile lucrătoare” ab der Veröffentlichung der Ergebnisse zu verlangen, also genau an dem Tag, an dem der Ernennungsakt bereits erlassen sein müsste.

Das dritte Problem ist das Schweigen über den Übergang. Der Rechtsakt hat keine Übergangsbestimmungen, obwohl er die Art der Einreichung der Akte selbst ändert und obwohl die Ausschreibung verpflichtend 45 Kalendertage vor der ersten Prüfung veröffentlicht wird, was dafür bürgt, dass es Auswahlverfahren geben wird, die unter der alten Regelung ausgeschrieben und unter der neuen durchgeführt werden. Der Präzedenzfall besteht und ist jung: Als die Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 8/2020 dieselben Auswahlverfahren neu geschrieben hat, sagte Art. II unmissverständlich, dass die begonnenen Verfahren nicht fortgesetzt, sondern wiederaufgenommen werden und dass die Gebühren der Bewerber, die sich nicht erneut anmelden, zurückerstattet werden. Damals wurde auch eine Frist von 30 Tagen für die Annahme der Ordnung gesetzt, eine Frist, die um 153 Tage überschritten wurde, denn der Rechtsakt erschien erst am 7. August 2020. Diese Geschichte ist ein zusätzliches Argument dafür, dass die IT-Anwendung eine geschriebene Frist haben sollte, nicht nur einen Tag des Inkrafttretens.

Schließlich eine Beobachtung zur Gesetzestechnik mit praktischer Wirkung. Der Erlass schreibt zwei parallele Artikel neu, die dasselbe sagen, Art. 9 Abs. (2) und Art. 27 Abs. (1), formuliert sie aber verschieden: Im ersten kann eine Person „președinte sau membru al unei singure comisii” sein, im zweiten „președinte și membru al unei singure comisii/subcomisii”. Die Fassung von 2020 verwendete in beiden „sau”. Da davon abhängt, ob der Vorsitzende der Auswahlkommission auch der Kommission angehören kann, die über seine eigenen Noten urteilt, ist die Konjunktion kein Detail der Redaktion.

Was geändert werden sollte

  • Die Frist für die Zahlung der Gebühr sollte ab den abschließenden Ergebnissen der psychologischen Testung laufen. Ein einziges in Art. 24 Abs. (2) hinzugefügtes Wort, „finale”, beseitigt die Lage, in der ein Bewerber, der die Anfechtung gewinnt, wegen einer Gebühr ausgeschlossen wird, von der er nicht wissen konnte, dass er sie schuldet.
  • Das Verfahren zur Überprüfung des Verhaltens sollte seinen Anwendungsbereich zurückerhalten. Entweder wird in Art. 3 Abs. (1) die Präzisierung wieder eingeführt, dass es für die für zugelassen Erklärten gilt, oder es wird ein Anwendungsartikel geschrieben, der ausdrücklich auch die Einstellung der Absolventen und die Versetzungen erfasst, die durch die Aufhebung des Art. 5 ungedeckt gebliebenen Kategorien.
  • Die psychologische Testung sollte eine Frist erhalten. Ohne sie saugt die einzige Etappe ohne Uhr alles auf, was von den 45 Kalendertagen übrig bleibt, und jede Verzögerung schlägt sich in der Verschiebung des Auswahlverfahrens oder in der Zusammenpressung der folgenden Etappen nieder.
  • Die Fristen des Bewerbers sollten denen der Kommission gleich sein. Die Rückkehr zu zwei Arbeitstagen für die Anfechtung der psychologischen Testung nimmt der Verwaltung einen einzigen Tag und gibt dem Bewerber die Mindestzeit zurück, ein Ergebnis zu lesen und einen begründeten Einwand zu formulieren.
  • Es sollte einen Ersatzweg bei der Anmeldung geben. Der alte Art. 42 Abs. (1) erlaubte die Einreichung am Schalter für den, der die Unterlagen nicht online übermitteln kann. Seine Löschung macht in einem Auswahlverfahren, das auch Personen von außerhalb des Systems offensteht, den Internetzugang zu einer ungeschriebenen Teilnahmevoraussetzung.
  • Die Annullierung der Arbeit wegen Erkennungszeichen sollte Kriterien erhalten. Bleibt die Entscheidung beim Vorsitzenden der Kommission, so müsste der Text mindestens die schriftliche Begründung im Protokoll und ihre Mitteilung an den Bewerber verlangen, andernfalls kann die Ermessensmacht von niemandem überprüft werden.
  • Der begründende Vermerk für Unterschiede von mehr als 1 Punkt sollte dem Bewerber mitgeteilt werden. Es ist das Dokument, das erklärt, warum seine Note sich zwischen den beiden Kommissionen erheblich geändert hat, und seine Geheimhaltung entleert das Recht, sich an das Verwaltungsgericht zu wenden.

Originaltext des Rechtsakts

Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.

Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung

Amtsblatt Rumäniens Nr. 826 vom 29. September 2026, Seiten 10-15 16 Seiten PDF, 111 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 10

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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.