Коротко
- Від 1 лютого 2027 року той, хто хоче посаду в пенітенціарній поліції, реєструється виключно через онлайновий застосунок Національної адміністрації пенітенціарних установ, а повне медичне обстеження робить лише після того, як його оголосили допущеним. Наказ міністра юстиції № 1.987/C/2026 переписує 31 із тих 44 статей конкурсного регламенту, затвердженого 2020 року, і п’ять із семи статей процедури перевірки поведінки. Паперове досьє, подане у віконце разом із документами в оригіналі, зникає: лишається завантаження документів до застосунку, а оригінали подають тільки переможці.
- Кого це стосується. Кандидатів з-поза системи, названих в акті «зовнішнє джерело», тобто осіб, які не працюють у пенітенціарних установах. Далі пенітенціарних поліцейських, уже зарахованих, названих «внутрішнє джерело»: агентів, які хочуть перейти до категорії офіцерів, офіцерів, які хочуть кращу виконавську посаду, і тих, хто подається на керівні посади, від начальника служби до генерального директора Національної адміністрації пенітенціарних установ. Зачіпає це також структури людських ресурсів і психології персоналу, які тримають строки, і комісії конкурсні та з розгляду скарг.
- Цифри і строки, які мають значення. Оголошення про конкурс лишається обов’язковим щонайменше за 45 календарних днів до першого випробування, а реєстрація триває 15 робочих днів. Скаргу на психологічне тестування подають протягом одного робочого дня, проти двох у формі з 2020 року, тоді як установа зберігає два робочі дні, щоб відповісти. Конкурсний збір сплачують за 3 робочі дні, проти 7 раніше. Результати письмового випробування оприлюднюють щонайбільше за 3 робочі дні, проти 5. Мінімальна прохідна оцінка лишається 7, 1 бал дають з власної ініціативи, а оцінки виставляють із двома знаками після коми, без округлення. Наказ підписали 22 вересня 2026 року, опублікували сімома днями пізніше, і він набирає чинності через 125 днів, 1 лютого 2027 року.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial), частина I, № 826 від 29 вересня 2026 року, сторінки 10-15
Набирає чинності: 1 лютого 2027 року, дата, зафіксована ст. IV наказу
Наказ міністра юстиції № 1.987/C/2026 змінює правила, за якими входять і просуваються в пенітенціарній поліції, а напрям той самий, який узяли й інші конкурси в адміністрації цієї осені, від конкурсу на керівництво національними дослідними інститутами, перенесеного повністю в онлайн: реєстрація, планування випробувань, скарги і результати переходять до інформаційного застосунку, а папір лишається тільки для тих, хто виграє посаду. Акт змінює два додатки Наказу міністра юстиції № 3.065/C/2020, який застосовується 2.244 дні, тобто понад шість років, не створюючи нового регламенту.
Наказ підписали в Бухаресті 22 вересня 2026 року Ioan Turc, державний секретар, за міністра юстиції, тимчасово виконувача обов’язків, на підставі ст. 11 літери h), ст. 15, ст. 99 ч. (2) і ст. 195 Закону № 145/2019 про статус пенітенціарних поліцейських. На відміну від більшості наказів міністра, які діють уже від опублікування, цей сам фіксує собі пізнішу дату: ст. IV відкладає його до 1 лютого 2027 року. Ті 125 днів, що лишаються, це, по суті, час, за який Національна адміністрація пенітенціарних установ має мати робочий інформаційний застосунок, бо без нього жодного конкурсу вже не можна організувати за літерою нового тексту.
Два поняття повторюються в усьому акті і варті з’ясування від початку. «Агент» і «офіцер» це дві категорії пенітенціарних поліцейських, перша з освітою ліцейного рівня, друга з вищою освітою, а перехід з однієї до іншої робиться лише через конкурс. «Зовнішнє джерело» означає кандидата з-поза системи, «внутрішнє джерело» означає пенітенціарного поліцейського, який уже на посаді, а різниця між двома вирішує, які документи вимагають і які перевірки роблять.
Наслідки, які це має
Перший наслідок це те, що конкурсне досьє стає електронним. Статті 5 і 22 регламенту, переписані повністю, кажуть, що реєстрація, оприлюднення планування випробувань, оприлюднення результатів кожного етапу, реєстрація скарг і оприлюднення рішень за скаргами робляться через інформаційний застосунок для реєстрації і набору, доступний виключно онлайн на сайті Національної адміністрації пенітенціарних установ. Документи завантажують, а не подають, і застосунок виділяє кожному кандидатові унікальний ідентифікатор, під яким з’являються планування і оцінки. Обов’язок відстежувати весь процес прямо покладено на кандидата, тож інформацію, якої він не побачив вчасно, вже не можна навести на свою користь.
Другий наслідок стосується кандидатів з-поза системи і він той, що має безпосередні фінансові наслідки. Досі той, хто реєструвався із зовнішнього джерела, мусив закрити типову медичну карту в лікаря підрозділу, тобто повне медичне обстеження, за 7 робочих днів від кінцевих результатів психологічного тестування, отже, перед тим як дізнатися, чи складе випробування. Нова ст. 23 ч. (8) переносить цю перевірку після оприлюднення кінцевих результатів конкурсу і залишає її виключно за кандидатами, оголошеними допущеними. Натомість лишається легша вимога посередині шляху: у день спортивного випробування кандидат передає комісії довідку від сімейного лікаря, яка посвідчує придатність до фізичного навантаження, у строк чинності і не старшу за 3 місяці. Хто її не має, випробування не складає і його вилучають.
Третій наслідок стосується доброчесності. До процедури з додатка № 2 додають новий критерій: особа не має бути винною у статевих злочинах, у злочинах з експлуатації осіб або щодо неповнолітніх. Доводять це свідоцтвом про поведінкову доброчесність, тобто документом, який видають на підставі національного реєстру осіб, засуджених за такі діяння, і який входить до переліку документів, що кандидат подає щонайбільше за 10 робочих днів від оприлюднення кінцевих результатів.
Четвертий наслідок скромніший і змінює рівновагу в конкурсній залі. Конкурсна комісія отримує, через нову ст. 32 ч. (6), владу скасувати неправильно сформульовані завдання і дати з власної ініціативи всім кандидатам відповідний максимальний бал. У зворотному напрямі, на письмовому випробуванні, виправлення, зроблене інакше, ніж перекресленням горизонтальною лінією, більше не тягне автоматично скасування роботи: нова ст. 31 ч. (3) каже, що воно «може бути визнане» розрізнювальною позначкою, а голова комісії «має можливість» скасувати роботу. Автоматична санкція стає, отже, дискреційним рішенням, без писаних критеріїв.
П’ятий наслідок стосується комісій. На конкурсах на керівні посади у вершині системи той самий секретар може обслуговувати обидві комісії, конкурсну і з розгляду скарг. Головою комісії зі скарг на інших конкурсах може бути генеральний директор, заступник генерального директора, керівник спеціалізованої структури, директор підрозділу або заступник директора у сфері посади. А якщо після розгляду скарги ієрархія змінюється так, що змінюється перелік допущених, комісія з власної ініціативи повторно перевіряє роботи всіх кандидатів, які в цьому становищі.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Регламент 2020 року, затверджений Наказом міністра юстиції № 3.065/C/2020 і опублікований в Офіційному віснику Румунії, частина I, № 709 від 7 серпня 2020 року, передбачав папір на кожному кроці: досьє, подане до структури людських ресурсів, копії, подані разом з оригіналами і засвідчені на місці, результати, вивішені на сайті і в осідку, скарги, подані або передані фізично, з датою, годиною і підписом того, хто їх реєструє. Усі ці формули замінили завантаженням до застосунку і оприлюдненням через застосунок. Дієслово «вивішується» систематично змінили на «оприлюднюється», а результати більше не «остаточні», а «кінцеві».
Явний виграш для кандидата: на перевірці досьє форма 2020 року давала йому один робочий день лише на те, щоб оскаржити результат. Статті 6 ч. (2) і 23 ч. (2) у новій формі дозволяють йому в той самий робочий день і доповнити досьє, а не лише поскаржитися на нього. Досьє, відхилене через відсутній документ, отже, можна врятувати.
Так само явна втрата: скаргу на психологічне тестування подавали 2020 року за два робочі дні від вивішення результату. Нові ст. 6 ч. (6) і ст. 23 ч. (6) ріжуть строк до одного робочого дня. Строк установи на відповідь лишається, натомість, два робочі дні. Від 2027 року кандидат має половину того часу, який має комісія, на випробуванні, яке він може оскаржити лише один раз.
Строк сплати збору теж скоротився, але важливіше те, що йому перенесли точку початку. У 2020 році кандидат із зовнішнього джерела сплачував збір у строк 7 робочих днів, який біг від вивішення кінцевих результатів психологічного тестування, тобто після того, як скарги були розглянуті. Стаття 24 ч. (2) у новій формі дає йому 3 робочі дні від оприлюднення результатів, без слова «кінцевих», і додає прямо виписану санкцію: хто не доведе сплати, того вилучають із конкурсу.
На письмовому випробуванні оприлюднення результатів прискорилося з щонайбільше 5 робочих днів до щонайбільше 3. Виставлення оцінок, яке раніше казало лише, що 1 бал дають з власної ініціативи, отримує тепер правило точності: два знаки після коми, без округлення. А якщо між оцінкою конкурсної комісії і оцінкою комісії зі скарг з’являється різниця більша за 1 бал, складають обґрунтовувальну записку, яку підшивають до конкурсного досьє.
Два положення з 2020 року зникли без заміни. Перше це ст. 42 ч. (1), яка передбачала, що «у становищі, в якому кандидати не мають можливості передати документи онлайн, їх подають до структури людських ресурсів». Статтю 42 переписали повністю, і вона тепер трактує інше, формуляр, яким хтось може оголосити намір подаватися на посади, визнані дефіцитними. Запобіжника для кандидата без доступу до інтернету більше немає ніде в регламенті. Друге це ст. 5 процедури перевірки поведінки, скасована, яка поширювала перевірки і на два способи зарахування без конкурсу: розподіл випускників профільних шкіл і переведення військових кадрів і поліцейських з інших установ оборони, публічного порядку і національної безпеки.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Вартість входу падає для кандидатів з-поза системи. Повне медичне обстеження, яке означало дні відпустки, поїздки й аналізи, роблять після того, як посаду виграно, а не перед першим випробуванням.
- Досьє, відхилене через відсутній документ, можна доповнити, а не лише оскаржити, у робочий день, який дає регламент.
- Календар випробувань і годинне планування першого випробування оприлюднюють тепер щонайменше за 2 робочі дні до старту. Регламент 2020 року не вимагав жодного попередження.
- Неправильно сформульовані завдання можна скасувати, з максимальним балом для всіх, а не лише ті, що виходять за тематику.
- Коли задоволена скарга змінює перелік допущених, комісія з власної ініціативи повторно перевіряє роботи всіх зачеплених, а не лише роботу скаржника.
- Новий критерій доброчесності, перевірений свідоцтвом про поведінкову доброчесність, закриває лазівку в професії, яка працює з особами, позбавленими свободи, зокрема з неповнолітніми.
Що залишається проблемою
- Немає жодного альтернативного шляху реєстрації. Застосунок «доступний виключно онлайн», а колишню ст. 42 ч. (1), яка дозволяла подання у віконце тому, хто не може завантажити документи, видалили.
- Строки кандидата коротші за строки установи на кожному кроці, де обидва мають годинник. Один робочий день на оскарження психологічного тестування, два на відповідь.
- Саме психологічне тестування не має жодного строку. Решта процедури має, а фіксовані строки з’їдають приблизно 35 із тих 45 календарних днів між оголошенням і першим випробуванням.
- Скасування роботи за неправильно зроблене виправлення стає рішенням голови комісії, без оприлюднених критеріїв і без прямого шляху оскарження самого рішення.
- Обґрунтовувальну записку, яка пояснює різницю понад 1 бал між двома комісіями, підшивають до досьє, а документи досьє конфіденційні, крім оприлюднених. Кандидат, чий результат зрушив найбільше, не дізнається чому.
- Про конкурси, що перебувають у перебігу на 1 лютого 2027 року, текст мовчить, хоч змінює саме спосіб, у який подають досьє.
Корисні поради
- Якщо ви готуєтеся до конкурсу в пенітенціарних установах, перевірте спершу, чи оголошення опубліковано до 1 лютого 2027 року або після. Старі й нові правила різняться на досьє, на строках і на моменті медичного обстеження, а акт не каже, які застосовують до конкурсу, розпочатого до цієї дати.
- Поставте собі щоденний будильник на сайт Національної адміністрації пенітенціарних установ від того дня, коли зареєструєтеся. Регламент прямо каже, що обов’язок відстежувати процес покладено на вас, а більшість ваших строків це один робочий день.
- Готуйте заздалегідь довідку від сімейного лікаря про фізичне навантаження. Вона має бути чинною і не старшою за 3 місяці в день спортивного випробування, отже, здобута при реєстрації може до того часу спливти. Без неї ви випробування не складаєте і виходите з конкурсу.
- Якщо ви кандидат з-поза системи і результат психологічного тестування вас не вдовольняє, подайте скаргу в перший робочий день і, паралельно, сплатіть конкурсний збір у ті 3 робочі дні. Текст не передбачає жодного поновлення строку для того, хто виграє скаргу, а несплата тягне вилучення.
- Перевірте, чи маєте свідоцтво про поведінкову доброчесність, перед тим як подаватися. Його видає поліція на запит, а ви будете мати лише 10 робочих днів після кінцевих результатів, щоб його подати, разом із медичною картою і документами в оригіналі.
- Якщо ви вже пенітенціарний поліцейський і подаєтеся на просування, попросіть заздалегідь довідку, яка посвідчує обіймані посади і виконання умов щодо стажу і атестаційної оцінки. Вона заміняє в електронному досьє ті докази, які інакше подають у віконце.
- Пишіть на чернетці, а не на роботі, і виправляйте лише горизонтальною лінією поверх хибного слова, рядка чи абзацу. Будь-яка інша форма виправлення може бути прочитана як розрізнювальна позначка, а рішення скасувати роботу належить голові комісії.
Часті запитання
Від коли застосовують нові правила?
Що буде з конкурсом, оголошеним до 1 лютого 2027 року, але з випробуваннями після цієї дати?
Чи треба мені робити медичну карту перед конкурсом?
Скільки часу я маю, щоб оскаржити кожен етап?
Що таке свідоцтво про поведінкову доброчесність і де його взяти?
Чи можу я зареєструватися на дві посади з того самого оголошення?
Яка оцінка мені потрібна, щоб бути допущеним?
Якщо той, кого оголосили допущеним, відмовляється, посада втрачається?
Помилки та невідповідності в опублікованому тексті
- Стаття I пункт 18, яка переписує ст. 24 ч. (2) регламенту. Конкурсний збір сплачують «у строк 3 робочі дні від оприлюднення результатів психологічного тестування», а ті, хто не доводить сплати, «вилучаються з конкурсу». Пунктом 17, який переписує ст. 23, скаргу на ті самі результати подають протягом одного робочого дня, а рішення приходить щонайбільше за два робочі дні від спливу строку подання, тобто найпізніше на третій робочий день. Кандидат, оголошений непридатним, який виграє скаргу, стає «придатним» точно в день, коли строк сплати спливає, рахований від початкового оприлюднення, і жоден текст йому строку не відкриває знову. Форма 2020 року обходила цю пастку: ст. 24 ч. (2) і (3) прив’язувала сплату до вивішення кінцевих результатів психологічного тестування і давала 7 робочих днів.
- Стаття II пункти 4, 5 і 6, які стосуються процедури з додатка № 2. У формі 2020 року ст. 3 ч. (1) починалася зі слів «Для кандидатів із зовнішнього джерела, оголошених допущеними», а ст. 4 ч. (6) стосувалася «справи про зарахування кандидата, оголошеного допущеним на конкурсі». Обидва уточнення зникають, а протокол складають тепер «для кожного кандидата», без жодного обмеження. Водночас ст. 5, яка поширювала процедуру на зарахування без конкурсу випускників профільних шкіл і на переведення військових кадрів та поліцейських з інших установ, тобто на способи, передбачені ст. 13 ч. (1) літерами a) і c) Закону № 145/2019, скасована. Уже не можна встановити, хто попадає під норму: усі зареєстровані, лише допущені, чи лише ті із зовнішнього джерела. А ті дві категорії, зараховані без конкурсу, лишаються без процедури перевірки, хоч ст. 11 літера h) закону покладає на них ту саму умову поведінки і відсилає саме до процедури, затвердженої наказом міністра юстиції.
- Стаття I пункт 26, яка вводить ст. 32 ч. (6) регламенту. Новий текст дозволяє скасувати завдання і дати максимальний бал усім кандидатам, коли завдання «були неправильно сформульовані або виходять за тематику і бібліографію конкурсу». Стаття 33 ч. (4), незмінена і тому чинна й далі, передбачає той самий захід для завдань, які «вийшли за тематику або бібліографію». Завдання, яке виходить за тематику, але є в бібліографії, покрите одним текстом і не покрите іншим, а від сполучника залежить, чи отримає кандидат максимальний бал.
Аналіз редакції
Наказ має добрий намір і поспішне виконання. Намір видно в перенесенні медичного обстеження після кінцевих результатів: досі кандидат з-поза системи платив зі своєї кишені за аналізи й поїздки до лікаря підрозділу, перш ніж дізнатися, чи складе спортивне випробування, а якщо не складав, гроші й дні були втрачені. Від 1 лютого 2027 року той кошт платить лише той, хто виграв посаду. Поспішне виконання видно у строках. Регламент фіксує 15 робочих днів на реєстрацію, 3 на перевірку досьє, по одному на доповнення і на розгляд, один на психологічну скаргу, два на відповідь на неї, три на сплату збору і щонайменше два робочі дні попередження перед першим випробуванням. Укладені на календар, із тими, що біжать паралельно, порахованими один раз, це 25 робочих днів, тобто приблизно 35 календарних днів, із законного вікна в 45 календарних днів між оголошенням і першим випробуванням. Лишається близько десяти днів на єдиний етап, якому ніхто не дав строку: на призначення і фактичне складання психологічного тестування, для всіх кандидатів, по всій країні. А ст. 40 регламенту продовжує будь-який строк, який падає на неробочий день, тож конкурс, оголошений перед державним святом, входить у дефіцит.
Друга проблема по суті це асиметрія строків. Усюди, де обидві сторони мають годинник, годинник кандидата іде швидше. На психологічному тестуванні різниця вимірна прямо: кандидат має один робочий день, щоб оскаржити, комісія має два, щоб відповісти. Досі обидва строки були по два дні, отже, наказ урізав половину часу кандидата і лишив недоторканим час установи. На кінці процедури співвідношення видно ще ясніше: кандидат, оголошений допущеним, має 10 робочих днів на медичну карту, документи в оригіналі і документи про доброчесність, тоді як адміністрація має 30 робочих днів, тобто шість тижнів, щоб видати наказ про призначення, з можливістю, збереженою з 2020 року в ст. 38 ч. (2), перевищити і цей строк із належно обґрунтованих причин. Ще більше, ст. 37 ч. (11) дозволяє Дирекції управління людськими ресурсами вимагати додаткових даних теж «у строк щонайбільше 30 робочих днів» від оприлюднення результатів, тобто точно в день, у який наказ про призначення мав би вже бути виданий.
Третя проблема це мовчання про перехід. Акт не має перехідних положень, хоч змінює саме спосіб подання досьє і хоч оголошення про конкурс обов’язково публікують за 45 календарних днів до першого випробування, що гарантує: будуть конкурси, оголошені за старим режимом і проведені за новим. Прецедент є, і він недавній: коли Надзвичайна постанова Уряду № 8/2020 переписала ті самі конкурси, ст. II сказала без двозначності, що розпочаті процедури не продовжуються, а поновлюються, і що збори кандидатів, які не реєструються заново, повертають. Тоді ж дали строк 30 днів на ухвалення регламенту, строк, перевищений на 153 дні, бо акт з’явився лише 7 серпня 2020 року. Ця історія це додатковий довід на те, щоб інформаційний застосунок мав писаний строк, а не лише дату набрання чинності.
Нарешті, заувага щодо законодавчої техніки з практичним ефектом. Наказ переписує дві паралельні статті, які кажуть те саме, ст. 9 ч. (2) і ст. 27 ч. (1), але формулює їх по-різному: у першій особа може бути «головою або членом лише однієї комісії», у другій «головою і членом лише однієї комісії/підкомісії». Форма 2020 року використовувала «або» в обох. Оскільки від цього залежить, чи може голова конкурсної комісії входити й до комісії, яка судить його власні оцінки, сполучник не є деталлю редагування.
Що потрібно змінити
- Строк сплати збору мав би бігти від кінцевих результатів психологічного тестування. Одне-єдине слово, додане до ст. 24 ч. (2), «кінцевих», усуває становище, у якому кандидата, що виграє скаргу, вилучають за збір, про який він не мав звідки знати, що його винен.
- Процедура перевірки поведінки мала б повернути собі сферу дії. Або до ст. 3 ч. (1) повертають уточнення, що вона застосовується до оголошених допущеними, або пишуть статтю про застосування, яка прямо покриє і зарахування випускників, і переведення, тобто категорії, що лишилися незакритими через скасування ст. 5.
- Психологічне тестування мало б отримати строк. Без нього єдиний етап без годинника всотує все, що лишається від тих 45 календарних днів, а будь-яке зволікання переходить у відкладення конкурсу або у стиснення наступних етапів.
- Строки кандидата мали б дорівнювати строкам комісії. Повернення до двох робочих днів на скаргу щодо психологічного тестування відбирає в адміністрації один день і повертає кандидатові мінімальний час, щоб прочитати результат і сформулювати мотивоване заперечення.
- Мала б бути резервна дорога до реєстрації. Стара ст. 42 ч. (1) дозволяла подання у віконце тому, хто не може передати документи онлайн. Її видалення, у конкурсі, відкритому й для осіб з-поза системи, перетворює доступ до інтернету на ненаписану умову участі.
- Скасування роботи за розрізнювальні позначки мало б отримати критерії. Якщо рішення лишається за головою комісії, текст мав би вимагати щонайменше письмового мотивування в протоколі і його повідомлення кандидатові, бо інакше дискреційної влади ніхто не може перевірити.
- Обґрунтовувальну записку про різниці понад 1 бал мали б повідомляти кандидатові. Це документ, який пояснює, чому його оцінка значно змінилася між двома комісіями, а збереження його конфіденційним вихолощує право звернутися до суду адміністративного судочинства.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 826 від 29 вересня 2026 року, сторінки 10-15 16 сторінок PDF, 111 KB акт починається на сторінці 10
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.