En resumen

  • El Gobierno añade 165.800 lei más para las expropiaciones de la Circunvalación del municipio de Rădăuți. El dinero viene del presupuesto del Estado, a través del presupuesto del Ministerio de Transportes e Infraestructuras, y se suma a los 216 miles de lei aprobados en 2020 para el mismo corredor.
  • Quedan afectados los propietarios de 169 posiciones del anexo n.º 2 de la Decisión del Gobierno n.º 794/2020. Los terrenos se encuentran en el municipio de Rădăuți y en las comunas de Volovăț, Horodnic de Jos y Horodnic de Sus, provincia de Suceava. Veintitrés de esas posiciones figuraban en 2020 en la casilla «Proprietar neidentificat», es decir, propietario no identificado, y ahora tienen un nombre.
  • El anexo suma 287.214 lei por 30.933 metros cuadrados. En las 99 posiciones recalculadas la superficie baja en 6.297 metros cuadrados respecto de 2020, mientras que la indemnización sube en 94.075 lei, de modo que el precio medio por metro cuadrado pasa de 4,78 lei a 11,30 lei.
Acto: Decisión del Gobierno n.º 772/2026 relativa al incremento de la cantidad prevista como justa indemnización, aprobada mediante la Decisión del Gobierno n.º 794/2020 relativa al inicio de los procedimientos de expropiación de todos los inmuebles de propiedad privada situados en el emplazamiento adicional, necesarios para el traslado de las instalaciones de servicio, que forman parte del corredor de expropiación de la obra de utilidad pública de interés nacional «Centura municipiului Rădăuți», así como a la modificación y la adición del anexo n.º 2 de la Decisión del Gobierno n.º 794/2020
Publicado: Boletín Oficial de Rumanía (Monitorul Oficial), Parte I, n.º 825 de 29 de septiembre de 2026, páginas 5-12
Entrada en vigor: 29 de septiembre de 2026, fecha de publicación, porque la decisión no prevé ella misma una fecha posterior

La Circunvalación del municipio de Rădăuți vuelve a encarecerse en el capítulo de las indemnizaciones. Mediante la decisión adoptada el 24 de septiembre de 2026, el Gobierno incrementa en 165.800 lei la cantidad reservada en 2020 para los terrenos tomados a la gente en el emplazamiento adicional de la carretera, es decir, en la franja añadida para trasladar las conducciones, los cables y las demás instalaciones de servicio. La operación no es única: el mismo mecanismo se empleó también en la autopista entre Târgu Mureș y Târgu Neamț, igualmente con más dinero por menos terreno.

La decisión tiene cuatro artículos y un anexo. El primero aprueba la cantidad. El segundo reescribe la lista del anexo n.º 2 de la Decisión del Gobierno n.º 794/2020, publicada en el Boletín Oficial de Rumanía, Parte I, n.º 890 de 30 de septiembre de 2020. El tercero dice cómo circula el dinero, y el cuarto deja la responsabilidad por la exactitud de los datos en manos del Ministerio de Transportes e Infraestructuras, a través de la Compañía Nacional de Administración de Infraestructuras Viarias.

La lista antigua tenía 233 posiciones, cada una con un propietario, una parcela y una cantidad. La nueva decisión modifica 99 de ellas, elimina una y añade 70 posiciones nuevas, aparecidas después de elaborarse las documentaciones catastrales y de segregarse las parcelas iniciales. Tras esas tres operaciones, el corredor adicional llega a 302 posiciones y a 381.563 lei, recalculado a partir de los dos anexos.

Los efectos que produce

El dinero no llega directamente a los propietarios. El Ministerio de Transportes e Infraestructuras lo transfiere a una cuenta de tesorería abierta a nombre de la Compañía Nacional de Administración de Infraestructuras Viarias, y desde allí se pagan las indemnizaciones individuales. El plazo es de un máximo de 30 días desde la fecha de aprobación de la solicitud de apertura de créditos, y esa aprobación tiene, a su vez, un plazo de 30 días desde la publicación de la decisión, con arreglo al artículo 4 apartado (8) de las Normas metodológicas aprobadas mediante la Decisión del Gobierno n.º 53/2011. Sumados, los dos plazos llevan el pago de las cantidades a la cuenta hasta el 28 de noviembre de 2026 en el escenario más lento.

Para el propietario, el procedimiento de cobro sigue siendo el de la Ley n.º 255/2010. La lista de los inmuebles se expone en la sede del ayuntamiento en cuyo término está el terreno y en la página de internet del expropiante, y desde la fecha de esa exposición corre un plazo de 10 días en el que quien tenga derecho debe presentar la solicitud de pago, acompañada de los documentos que acreditan el derecho de propiedad. La comisión de comprobación puede pedir que se complete el expediente, en cuyo caso el solicitante dispone de 15 días más. Una vez dictada la resolución que fija la cuantía, el pago se hace en un máximo de 90 días.

El anexo recoge 169 filas. Sesenta y cuatro están en el municipio de Rădăuți, 37 en Volovăț, 32 en Horodnic de Jos y 36 en Horodnic de Sus. Por categoría de uso, 161 posiciones son tierra de labor, 7 son pastizal y una sola figura como patios y construcciones. La indemnización individual más alta es de 20.489 lei, en la posición 130 de la lista antigua, por tres parcelas en casco urbano de Rădăuți. La más baja es de 11 lei, en la posición 1621 de Volovăț, por 3 metros cuadrados.

Qué ha cambiado respecto de la situación anterior

El primer cambio está en el dinero. En 2020, las 233 posiciones sumaban 215.775 lei, y la decisión de entonces redondeaba a 216 miles de lei. Las 99 posiciones que la nueva decisión reescribe valían entonces 121.083 lei y llegan ahora a 215.158 lei. Las posiciones nuevas aportan 72.056 lei, y la posición borrada resta 343 lei. La diferencia neta es de 165.788 lei, es decir, exactamente la cantidad de 165,8 miles de lei del artículo I, con una desviación de 12 lei que viene del redondeo a la décima de millar. La cifra del acto cuadra.

El segundo cambio está en las superficies, y va en sentido contrario. En las 99 posiciones recalculadas, el terreno expropiado baja de 25.341 a 19.044 metros cuadrados, un 24,8% menos. Aun así, la cantidad pagada por ellas sube un 77,7%. El precio medio pasa de 4,78 a 11,30 lei por metro cuadrado, 2,36 veces más. La explicación legal está en el artículo 11 apartado (7) de la Ley n.º 255/2010: antes de que esa comisión inicie su actividad, un tasador autorizado elabora un informe nuevo, por cada unidad administrativo-territorial y por cada categoría de uso. El informe de 2026 valora de otra manera que el de 2020.

El tercer cambio afecta a las personas. En el anexo de 2020, 28 posiciones figuraban como «Proprietar neidentificat». Veintitrés de ellas están entre las 99 reescritas ahora y han recibido un titular: o una persona, o el dominio privado de un ayuntamiento. Son gente que en 2020 tenía un terreno en el corredor y no figuraba en ninguna parte con su nombre.

Por último, han cambiado también el recorrido del dinero y la línea presupuestaria. La decisión de 2020 enviaba las cantidades a una cuenta bancaria, en un máximo de 30 días desde la fecha en que se solicitaban. Ahora la cuenta es de tesorería, y el plazo corre desde la aprobación de la solicitud de apertura de créditos, es decir, desde un momento posterior a la simple solicitud. Y la cantidad ya no está en la misma posición del presupuesto: en 2020 estaba en el capítulo 84.01 «Transporturi», es decir, Transportes, subcapítulo «Transport rutier», transporte por carretera, en el artículo de fondos europeos, mientras que ahora está anotada en la partida 58.01.03 «Cheltuieli neeligibile», gastos no elegibles. Dicho de otro modo, es dinero que el Estado rumano ya no recupera de la Unión Europea.

Ventajas y desventajas

Lo que mejora

  • Veintitrés posiciones que en 2020 eran «Proprietar neidentificat» reciben un titular, de modo que personas que no figuraban en ninguna parte pueden reclamar el dinero a su nombre.
  • La superficie tomada efectivamente a los propietarios baja en 6.297 metros cuadrados en las posiciones recalculadas, señal de que el trazado se ha ajustado tras las mediciones catastrales.
  • Las indemnizaciones se llevan a una valoración nueva, y el precio medio por metro cuadrado crece más del doble respecto del de 2020, lo que reduce el riesgo de que la gente acabe en los tribunales por cantidades quedadas atrás.
  • La cantidad declarada en el artículo I se corresponde con las cifras del anexo, con una desviación de 12 lei procedente del redondeo, así que el propietario puede comprobar la cuenta por sí mismo.

Lo que sigue siendo un problema

  • El dinero entra por la línea presupuestaria de gastos no elegibles, es decir, lo soporta íntegramente el presupuesto del Estado, sin reembolso europeo.
  • El calendario es asimétrico: la Administración dispone de hasta 60 días solo para llevar el dinero a la cuenta, mientras que el propietario tiene 10 días para presentar la solicitud de pago con todos los documentos.
  • El anexo no dice en qué posición se ha agrupado la posición 188, eliminada por el artículo II punto 2, y el propietario tiene que deducir por su cuenta adónde han ido a parar sus 343 lei de 2020.
  • Cuatro posiciones cambian de comuna entre los dos anexos, y la columna de las superficies construidas queda vacía en las 169 filas.

Consejos prácticos

  1. Compruebe la lista expuesta en el ayuntamiento de Rădăuți, Volovăț, Horodnic de Jos u Horodnic de Sus y en la página de internet de la Compañía Nacional de Administración de Infraestructuras Viarias. El plazo de 10 días para la solicitud de pago corre desde la exposición, no desde la publicación en el Boletín Oficial de Rumanía.
  2. Búsquese en el anexo por el número de posición de la Decisión del Gobierno n.º 794/2020, no por el número de orden. La segunda columna de la lista nueva conserva la posición antigua, y las posiciones añadidas ahora llevan un índice, por ejemplo 1683.
  3. Compare la superficie expropiada con la de 2020. Si ha bajado, significa que de su terreno se toma menos; y si la cantidad ha subido, significa que el metro cuadrado se ha vuelto a valorar.
  4. Si su terreno tiene construcciones, pida por escrito al expropiante la situación de la superficie construida tomada en cuenta. La columna del anexo que debería contener ese dato está vacía.
  5. Reúna a tiempo los documentos de propiedad, incluido el certificado de heredero si el terreno procede de una sucesión. La comisión puede pedir que se completen, y entonces solo dispone de 15 días.
  6. Si la cantidad le parece pequeña, puede impugnarla ante los tribunales dentro del plazo general de prescripción, que corre desde la notificación de la resolución que fija la cuantía. La impugnación no detiene ni el paso del terreno a la propiedad del Estado ni las obras.

Preguntas frecuentes

Soy propietario en la circunvalación de Rădăuți. ¿Recibo el dinero automáticamente?
No. El pago se hace a partir de una solicitud que presenta usted, con los documentos que acreditan el derecho, en el plazo de 10 días desde la exposición de la lista en el ayuntamiento. Sin solicitud, la cantidad se consigna en una cuenta, a disposición de quien la reclame más adelante.
¿Cuánto tarda en llegarme efectivamente el dinero?
La decisión se publicó el 29 de septiembre de 2026. El Ministerio de Hacienda tiene 30 días para aprobar la apertura de créditos, es decir, hasta el 29 de octubre de 2026, y el Ministerio de Transportes e Infraestructuras dispone después de un máximo de 30 días para transferir las cantidades, es decir, hasta el 28 de noviembre de 2026. A partir de ese momento corre todavía el plazo de pago efectivo, de un máximo de 90 días desde la resolución que fija la cuantía.
En 2020 mi terreno aparecía como «Proprietar neidentificat». ¿Qué significa que ahora aparezca mi nombre?
Significa que el expropiante le ha identificado entretanto, a partir de las documentaciones catastrales y de los registros del ayuntamiento. Puede pedir el pago a su nombre, sin pasar ya por el procedimiento de acreditación del derecho ante la comisión, reservado a los casos con propietario desconocido.
Mi posición del anexo antiguo ha desaparecido. ¿Qué hago?
Se ha eliminado una sola posición, la 188, mediante una agrupación, es decir, la unión de dos parcelas en una sola. La posición 187 aparece ahora con dos filas de indemnización, una para el terreno en casco urbano y otra para el situado fuera de casco urbano, lo que muestra adónde ha ido la cantidad. Si se encuentra en esta situación, pida al expropiante la confirmación por escrito de la agrupación.
¿Por qué se paga más por menos terreno?
Porque son dos operaciones distintas. La superficie se corrigió tras las mediciones catastrales, y el valor se recalculó a partir de un informe de valoración nuevo, elaborado por un tasador autorizado para cada comuna y para cada categoría de uso. De 2020 a 2026 han pasado seis años, y el precio de la tierra de la zona ha cambiado.
¿Puedo rechazar la cantidad y pedir más?
Puede pedir más ante los tribunales, pero no puede detener la expropiación. La ley dice con claridad que el ejercicio de las vías de impugnación no suspende ni la resolución que fija la cuantía ni la transmisión del derecho de propiedad al Estado.

Errores e incoherencias en el texto publicado

  • El artículo II punto 1, puesto en relación con el anexo: cuatro posiciones cambian de comuna. El artículo dice que las posiciones enumeradas se modifican «în sensul actualizării, în condițiile legii, a suprafețelor construcțiilor, respectiv a categoriei de folosință a terenului și a sumelor individuale aferente despăgubirilor», es decir, a efectos de actualizar, en las condiciones de la ley, las superficies de las construcciones, la categoría de uso del terreno y las cantidades individuales de las indemnizaciones, o sea, una lista cerrada de tres elementos. En el anexo, sin embargo, las posiciones 207, 208, 209 y 214 aparecen en Horodnic de Jos, aunque en el anexo n.º 2 de la Decisión del Gobierno n.º 794/2020 figuraban en Horodnic de Sus. En la posición 214 se trata del mismo propietario, Ichim Domnica, y de la misma superficie total, 3.536 metros cuadrados, es decir, del mismo inmueble trasladado administrativamente de una comuna a otra. La diferencia no es teórica: la lista se expone en el ayuntamiento en cuyo término está el inmueble, y desde esa exposición corre el plazo de 10 días en el que el propietario debe reclamar el pago. Un propietario que vigila el tablón de anuncios de Horodnic de Sus no tiene manera de enterarse de que su nombre ha pasado a Horodnic de Jos. Del texto no se puede establecer si el anexo de 2020 estaba equivocado y se corrige ahora en silencio, o si el error está en el anexo nuevo.
  • El anexo, posición 125, columna «Extravilan/Intravilan». La fila corriente 53, Torac Gabriela-Amalia, número catastral 56933, tierra de labor de 5.200 metros cuadrados de los que se expropian 54, con una indemnización de 657 lei, es la única de las 169 que no tiene nada escrito en la columna de encuadramiento, la que dice si el terreno está fuera de casco urbano o dentro de él. La lista de 2020 la anotaba como «Intravilan», en casco urbano. La actualización de la categoría de uso, anunciada en el artículo II punto 1, ha dado aquí un encuadramiento borrado en lugar de uno puesto al día. Como el precio por metro cuadrado difiere mucho entre el suelo urbano y el rústico, en el mismo anexo las posiciones vecinas en casco urbano llegan a 76,7 lei por metro cuadrado y las de fuera a unos 11 lei, el propietario no puede comprobar con qué baremo se le ha calculado la cantidad.
  • La columna de las superficies construidas, puesta en relación con el artículo II punto 1. El texto dice que las posiciones se modifican también «în sensul actualizării a suprafețelor construcțiilor», a efectos de actualizar las superficies de las construcciones, pero la columna «Suprafața de expropriat construcții (mp/ml)», la superficie de construcciones a expropiar, está vacía en las 169 filas del anexo. No es una pérdida de la extracción del formato electrónico: en la página impresa las celdas están efectivamente sin rellenar, mientras que en el anexo de 2020 esa misma columna llevaba el valor 0 en cada una de las 233 posiciones. El caso cuenta al menos en la posición 61, la única de la lista encuadrada como patios y construcciones, con 16.412 lei de indemnización, la segunda por tamaño del anexo. El lector no puede establecer si la superficie construida es cero, si permanece sin cambios o si sencillamente se ha omitido.

Análisis de la redacción

La cifra que merece retenerse de esta decisión no es la del artículo I, sino la relación entre ella y la superficie. El Estado toma, en las 99 posiciones recalculadas, 6.297 metros cuadrados menos que en 2020 y paga 94.075 lei más. El precio medio sube de 4,78 a 11,30 lei por metro cuadrado, 2,36 veces, en seis años. Para una tierra de labor del norte de Bucovina, el paso del tiempo explica solo una parte de esa subida. El resto viene de que la valoración de 2020 partió de los baremos notariales de entonces y la de 2026 de otros. La diferencia estuvo seis años a cargo de los propietarios que aceptaron la primera oferta.

La segunda observación se refiere al lugar del presupuesto. Hace seis años, la cantidad estaba en el artículo de programas financiados con el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, sin más precisión. Ahora está puesta expresamente en la partida 58.01.03 «Cheltuieli neeligibile», es decir, en la línea de los gastos que la Unión Europea no reembolsa. El incremento de 165.800 lei es, por tanto, dinero rumano en su totalidad, y el mecanismo se repite: los incrementos de indemnización acaban en la línea no elegible precisamente porque superan lo que se había presupuestado en el proyecto aprobado. Con un 76,8% de la cantidad inicial, el incremento ya no es una corrección de detalle, sino casi una segunda expropiación, pagada íntegramente por el contribuyente rumano.

La tercera observación tiene que ver con el calendario. La decisión entra en vigor el 29 de septiembre de 2026. El Ministerio de Hacienda tiene 30 días para aprobar la apertura de créditos, y el Ministerio de Transportes e Infraestructuras otros 30 días para llevar el dinero a la cuenta de la compañía de carreteras. Casi dos meses, pues, solo para una transferencia entre dos cuentas del Estado. El propietario, en cambio, tiene 10 días desde la exposición de la lista para presentar la solicitud con los documentos de propiedad, y si la documentación está incompleta recibe otros 15. La relación es de seis a uno a favor de la Administración, en una operación en la que la Administración mueve dinero sobre el papel y la persona tiene que sacar documentos del notario, del registro de la propiedad y, en los casos de sucesión, del juzgado.

Por último, merece decirse también qué funciona. La cantidad declarada en el artículo I cuadra con el anexo: 215.158 lei en las posiciones modificadas, menos los 121.083 lei que tenían en 2020, más 72.056 lei en las posiciones nuevas, menos 343 lei en la posición borrada, dan 165.788 lei, y el acto escribe 165,8 miles. La desviación de 12 lei viene del redondeo y no esconde nada. Igualmente, las 169 filas del anexo se corresponden exactamente con las 99 posiciones modificadas y con las 70 añadidas por el artículo II, una a una, en orden. Es una lista bien trabajada, lo que hace aún más visibles las tres columnas y casillas que han quedado sin aclarar.

Qué debería cambiar

  • Que el anexo muestre también la cantidad antigua, junto a la nueva. Una columna más, con la indemnización aprobada en 2020, permitiría al propietario ver de un vistazo cuánto ha subido su cantidad y por qué, sin buscar el Boletín Oficial de Rumanía de 2020 y comparar dos tablas de más de doscientas filas.
  • Que la agrupación diga en qué posición va a parar la posición eliminada. El artículo II punto 2 borra la posición 188 «ca urmare a operațiunii tehnice de comasare», como consecuencia de la operación técnica de agrupación, sin decir adónde. Una fórmula del tipo «la posición 188 se agrupa con la posición X» cerraría el problema en una sola frase y ahorraría al propietario una deducción sobre la tabla.
  • Que la enumeración del artículo II punto 1 cubra todo lo que cambia en el anexo. El texto autoriza la actualización de las superficies construidas, de la categoría de uso y de las cantidades, pero el anexo cambia también la unidad administrativo-territorial y la identidad del propietario. Añadir esos dos elementos a la enumeración haría la modificación comprobable y eliminaría la discusión sobre su fundamento.
  • Que el cambio de comuna se señale expresamente. Cuando un inmueble pasa de un ayuntamiento a otro entre dos decisiones, el acto debería decirlo con terminología propia, y la lista debería exponerse, durante un tiempo, en ambos ayuntamientos. De lo contrario, el plazo de 10 días corre para alguien que mira el tablón equivocado.
  • Que el plazo del propietario se ponga en relación con el de la Administración. Diez días para reunir los documentos de propiedad, frente a 60 para la transferencia del dinero entre dos cuentas presupuestarias, es una asimetría que no se justifica por la naturaleza de las operaciones. Un plazo de 30 días para la solicitud de pago alinearía las obligaciones sin retrasar la obra.
  • Que las columnas vacías se rellenen con cero, no se dejen en blanco. El anexo de 2020 ponía 0 en la superficie construida de cada posición, y el de 2026 no pone nada. Un cero explícito dice que no hay construcción; una casilla en blanco no dice nada.

Texto original del acto normativo

El texto que figura a continuación se reproduce en rumano, la forma oficial de publicación.

El texto íntegro, tal como se publicó en el Boletín Oficial de Rumanía

Boletín Oficial de Rumanía n.º 825 de 29 de septiembre de 2026, páginas 5-12 16 páginas PDF, 132 KB el acto comienza en la página 5

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Este artículo tiene carácter informativo y no constituye asesoramiento jurídico. Para situaciones concretas, consulta a un abogado o asesor fiscal autorizado.