En resumen
- El Ministerio de Educación e Investigación ha aprobado el programa escolar de la materia «La OTAN en el mundo contemporáneo», optativa de 10.º curso, con una hora semanal a lo largo de un curso escolar.
- La materia entra en la oferta nacional de optativas, pero no llega automáticamente a ningún centro: el consejo de administración del instituto decide si la incluye en su oferta, tras consultar a los alumnos y a las familias, y el alumno la elige o no.
- El programa tiene 4 competencias generales, 12 competencias específicas y 7 ámbitos de contenido, desde la Guerra Fría y el artículo 5 hasta la adhesión de Rumanía en 2004 y la guerra de Ucrania. Se aplica desde el curso escolar 2026-2027.
Publicado: Boletín Oficial de Rumanía (Monitorul Oficial) n.º 735 de 1 de septiembre de 2026
Entrada en vigor: 1 de septiembre de 2026
Los alumnos de 10.º curso pueden estudiar la OTAN como materia propia, una hora a la semana, si su instituto la incluye en la oferta y si ellos la eligen. La Orden del ministro de Educación e Investigación n.º 4.353/2026, publicada en el Boletín Oficial de Rumanía n.º 735 de 1 de septiembre de 2026, aprueba el programa escolar de la materia «La OTAN en el mundo contemporáneo». Llega en la serie de programas escolares que el ministerio ha publicado en los últimos meses, después de la optativa «La hora de los SIG» para los cursos 9.º a 12.º y después del programa de lengua rumana para los centros y las secciones con enseñanza en húngaro.
La palabra que cuenta en el título del acto es «optativa». La materia forma parte del currículo a decisión del alumno de la oferta del centro, la categoría en la que el alumno elige entre las materias que el instituto le propone. «Oferta nacional» significa solo que el programa se ha redactado y aprobado en la administración central, de modo que cualquier instituto del país puede tomarlo tal cual, sin tener que construir él mismo el contenido ni pasar por un procedimiento propio de elaboración. No significa que la materia se imparta en todos los institutos ni que ningún alumno esté obligado a cursarla.
La orden tiene cuatro artículos y un anexo. El art. 1 aprueba el programa, el art. 2 dice que se aplica a partir del curso escolar 2026-2027, el art. 3 encomienda su ejecución a la Dirección General de Equidad y Rendimiento en la Enseñanza Preuniversitaria, al Centro Nacional de Currículo y Evaluación, a las inspecciones escolares y a los centros educativos, y el art. 4 dispone la publicación en el Boletín Oficial de Rumanía. La orden la firma el 7 de julio de 2026 el ministro Mihai Dimian y se basa en el Informe de aprobación n.º 1.435 de 30 de junio de 2026. El programa ocupa las páginas 10 a 16 de esa edición del Boletín Oficial de Rumanía. Otra orden del ministerio aprobó la red de escuelas de prácticas para 2026-2027.
Los efectos que produce
El segundo acto curricular firmado ese mismo día se refiere al horario, no a la asignatura: las secciones alemanas de bachillerato reciben un plan marco propio, de 33 a 35 horas semanales.
Aparece un programa nacional que los institutos pueden asumir tal cual. Hasta esta orden, un instituto que quisiera proponer a sus alumnos una optativa sobre la OTAN tenía que redactar él mismo el programa, someterlo al dictamen de la comisión de currículo y al visto bueno de la inspección, y después a la aprobación del consejo de administración, tal como exige el art. 88, apartado (11) de la Ley de la enseñanza preuniversitaria n.º 198/2023. Ahora el texto existe, aprobado por orden ministerial, y el centro lo toma ya hecho.
Se fija qué se enseña exactamente. El programa tiene siete ámbitos de contenido: la Guerra Fría y la creación de la OTAN; la organización de la OTAN; la OTAN y la Europa reunificada; la evolución de los conceptos estratégicos de la Alianza Atlántica; las relaciones de la OTAN con otras instituciones y organizaciones internacionales; la defensa colectiva y el nuevo papel de la OTAN; Rumanía y la OTAN. Dentro de ellos entran 22 temas numerados y cuatro estudios de caso: la OTAN y el Pacto de Varsovia, la Cumbre de la OTAN de Bucarest de 2008, Bosnia y Herzegovina y Kosovo. Los temas van del Tratado del Atlántico Norte de 4 de abril de 1949 y el significado del artículo 5 a la ampliación posterior a 1989 y la Asociación para la Paz, a la OTAN después del 11 de septiembre de 2001, a la seguridad cibernética y la resiliencia, a la OTAN en el contexto de la guerra de Ucrania y al camino de Rumanía hacia la adhesión de 2004, con su papel estratégico en la región del mar Negro.
Se fija el presupuesto de tiempo: una hora semanal, un curso escolar. La nota de presentación dice con claridad que la materia está proyectada para 1 hora semanal, a lo largo de un curso escolar, en 10.º curso. El curso escolar 2026-2027 tiene 36 semanas lectivas, según la Orden del ministro de Educación e Investigación n.º 3.194/2026, de modo que salen unas 36 horas, de las que hay que restar las semanas ocupadas por los programas «Escuela de otro modo» y «Semana verde».
La materia se califica, pero no entra en el examen final. El programa incluye un capítulo de orientaciones sobre la evaluación, con evaluación formativa y sumativa, con productos del tipo de los textos argumentados, las exposiciones orales, los portafolios temáticos y los materiales digitales, y con criterios comunicados a los alumnos. La orden no contiene ninguna excepción a las reglas habituales de calificación, de modo que la materia se califica como cualquier otra del horario del alumno. Al bachillerato no llega: las pruebas del examen están enumeradas de forma cerrada en el art. 102, apartado (4) de la Ley n.º 198/2023, y una optativa de la oferta del centro no figura entre ellas.
Los institutos y colegios militares aparecen mencionados de forma expresa. La nota de presentación dice que la materia «se recomienda para su estudio también en los institutos y colegios militares». Es la única categoría de centros nombrada expresamente en todo el texto del programa.
Qué ha cambiado respecto de la situación anterior
Hasta ahora, la OTAN se estudiaba en Rumanía solo como tema dentro de la materia de Historia del tronco común, es decir, de la materia obligatoria para todos los alumnos. El nuevo programa dice expresamente que aprovecha lo aprendido en Historia sin duplicarlo y que aporta, por encima de ello, lo que en opinión de sus autores queda «insuficientemente desarrollado en los programas actuales»: el análisis de los documentos estratégicos de la Alianza, la evolución de los conceptos de seguridad después de 1949 y sobre todo después de 2000, las relaciones de la OTAN con otras organizaciones internacionales, las misiones de la Alianza y el posicionamiento de Rumanía en el espacio euroatlántico.
También ha cambiado la manera de construir la oferta de optativas. La Ley de la enseñanza preuniversitaria n.º 198/2023 sustituyó el antiguo currículo a decisión del centro por el currículo a decisión del alumno de la oferta del centro, una categoría en la que la elección corresponde al alumno y no al centro, y en la que los programas pueden elaborarse a escala nacional, regional, local o en el propio centro. El ministerio ha empezado a llenar la parte nacional de esta categoría: la Orden n.º 3.595/2025 aprobó, en un solo acto, siete programas de optativas para la enseñanza primaria y secundaria obligatoria, y la Orden n.º 3.913/2026 aprobó la optativa «La hora de los SIG» para los cursos 9.º a 12.º. «La OTAN en el mundo contemporáneo» es la siguiente pieza de ese catálogo.
La diferencia respecto de la optativa de SIG es de alcance. Aquella puede elegirse en cualquiera de los cursos 9.º a 12.º y nombra el itinerario y las especialidades a las que se dirige. Esta está escrita para un solo curso, el 10.º, y no nombra ni el itinerario ni la especialidad.
Ventajas y desventajas
Lo que mejora
- Un instituto que quisiera esta optativa ya no tiene que redactar un programa propio ni pasar por el procedimiento de elaboración, sino que asume un texto ya aprobado por orden ministerial.
- El programa está escrito por competencias y no por lecciones, y cada una de las 12 competencias específicas viene con cuatro ejemplos de actividades de aprendizaje y con un ejemplo desarrollado por etapas, lo que le ahorra al profesor una parte de la planificación.
- La verificación de la información que circula en el espacio público mediante el contraste con fuentes oficiales aparece como actividad de aprendizaje recurrente, y la desinformación es tema de contenido, no solo una fórmula de la nota de presentación.
- Los estudios de caso son concretos y verificables, del Pacto de Varsovia a Bosnia y Herzegovina, Kosovo y la cumbre de Bucarest de 2008, de modo que el profesor tiene material documental con el que trabajar.
- La bibliografía y la webgrafía remiten a fuentes abiertas, entre ellas el sitio oficial de la OTAN, el Instituto Diplomático Rumano y el archivo multimedia del Ministerio de Defensa Nacional.
Lo que sigue siendo un problema
- El programa se publicó el 1 de septiembre de 2026, seis días antes del comienzo de las clases, aunque la oferta de optativas de un centro se construye con varios meses de antelación.
- La orden no dice a qué itinerario ni a qué especialidad se dirige la materia, y la base legal en la que se apoya no cubre el itinerario tecnológico.
- En 10.º curso, durante el curso escolar 2026-2027, sigue vigente el plan marco antiguo, que no contiene la categoría «currículo a decisión del alumno de la oferta del centro».
- El volumen de contenido es grande para una hora semanal: 26 unidades que impartir, varias de las cuales exigen productos de aprendizaje realizados en tres o cuatro etapas.
- Ninguna disposición dice quién puede impartir la materia, de modo que la asignación docente queda al criterio de cada centro.
Consejos prácticos
- Si es usted madre o padre y le interesa la materia, pregunte en la secretaría o al tutor del grupo si el instituto ha incluido la materia en la oferta de optativas de 10.º curso. Sin esa decisión del consejo de administración, el programa no produce ningún efecto en ese centro.
- Pida ver la oferta completa de optativas del centro, no solo la materia que le ha interesado. El consejo de administración fija el currículo a decisión del alumno tras consultar a los alumnos y a las familias y en función de los recursos disponibles, según el art. 86, apartado (5) de la Ley n.º 198/2023.
- Compruebe si en el centro hay un profesor de historia disponible para la hora adicional. El programa no impone ninguna condición de especialidad, y sin una plaza libre la oferta se queda en el papel.
- Si la materia se imparte, cuente con que habrá notas. El programa exige evaluación formativa y sumativa, con productos concretos: textos argumentados, exposiciones orales, organizadores gráficos, portafolios, infografías, pódcast.
- No cuente con ella para el examen de bachillerato. La materia no figura entre las pruebas del examen y no puede elegirse como prueba opcional.
- Lea el programa antes de decidir. Tiene siete páginas en el Boletín Oficial de Rumanía n.º 735 de 1 de septiembre de 2026, páginas 10 a 16, y la tabla de contenidos muestra en cinco minutos si los temas le interesan al alumno.
- Si le parece que la elección se ha hecho con prisas, pida al consejo de administración que repita la consulta. La ley le exige consultar a los alumnos y a las familias, y la decisión puede revisarse antes de fijar el horario.
- Si es usted profesor y quiere proponer la materia, siga el recorrido que marca la ley: dictamen de especialidad de la comisión de currículo, visto bueno de la dirección provincial de enseñanza preuniversitaria y aprobación del consejo de administración.
Preguntas frecuentes
¿La OTAN pasa a ser materia obligatoria en el bachillerato?
¿Cuántas horas semanales tiene?
¿Cómo llega la materia a un centro concreto?
¿Se pone nota?
¿Entra en el examen de bachillerato?
¿Qué se estudia, en concreto?
¿Quién ha escrito el programa?
¿Desde cuándo se aplica?
Errores e incoherencias en el texto publicado
- Art. 2 de la orden, en relación con el plan marco de 10.º curso. El texto dispone que «programa școlară prevăzută la art. 1 se aplică începând cu anul școlar 2026-2027», es decir, que el programa escolar previsto en el art. 1 se aplica a partir del curso escolar 2026-2027. Ahora bien, en ese curso escolar, en 10.º de bachillerato en régimen diurno siguen vigentes los planes marco válidos en el curso escolar 2024-2025, según el art. 40, apartado (2) de la Orden del ministro de Educación e Investigación n.º 4.350/2025. Los planes marco que contienen la categoría «currículo a decisión del alumno de la oferta del centro» se aplican de forma progresiva, empezando por la promoción que entra en 9.º curso en 2026-2027, según el art. 39 de esa misma orden, de modo que llegan a 10.º curso solo en el curso escolar 2027-2028. Además, el art. 5 de la Orden del ministro de Educación n.º 6.072/2023, invocada en el propio preámbulo de esta orden, dispone que hasta la entrada en vigor del art. 86 de la Ley n.º 198/2023, el artículo que instituye el currículo a decisión del alumno, se aplican las normas vigentes a 1 de septiembre de 2023. El resultado práctico: en el curso escolar desde el que la orden dice que se aplica, el plan marco de 10.º no contiene la casilla en la que la materia debería colocarse, y la dirección de un instituto no puede establecer a partir del acto si puede ofrecerla en las horas de currículo a decisión del centro del plan aún vigente o si debe esperar al curso escolar 2027-2028.
- El título de la orden y el art. 1, en relación con el art. 86 de la Ley n.º 198/2023. La materia se establece para «10.º curso, enseñanza de bachillerato», sin ninguna mención del itinerario ni de la especialidad. La base legal invocada en el preámbulo, el art. 86, apartado (3) de la Ley n.º 198/2023, limita, sin embargo, el currículo a decisión del alumno de la oferta del centro a la enseñanza primaria, la secundaria obligatoria y el bachillerato de itinerario teórico y de itinerario vocacional. Para el itinerario tecnológico, los apartados (6) y (7) del mismo artículo prevén un régimen distinto, en el que este currículo lo elabora el centro en colaboración con los operadores económicos o con las autoridades locales y se aprueba mediante metodologías específicas. La orden define así a su destinatario de forma más amplia que el texto en el que se fundamenta, y la dirección de un instituto tecnológico no puede establecer a partir del acto si la materia le resulta accesible o no. La comparación está al alcance de la mano: la Orden del ministro de Educación e Investigación n.º 3.913/2026, que aprueba la optativa «La hora de los SIG», precisa el itinerario teórico y las especialidades de ciencias y de humanidades.
Análisis de la redacción
El programa resuelve un problema real y lo resuelve con medios adecuados. Un profesor que quisiera impartir esta optativa tenía hasta ahora dos opciones, ambas malas: construirla él mismo, con todo el recorrido de aprobaciones, o renunciar. El texto que ahora se aprueba está bien hecho como documento curricular, tiene la estructura que exige la metodología, declara su relación con la Historia del tronco común en lugar de dejarla implícita y, a diferencia de muchos programas de optativas, no se conforma con enumerar temas, sino que baja hasta ejemplos de actividades desarrolladas por etapas, con el producto final y los criterios de evaluación de cada una.
El calendario dice, sin embargo, algo distinto del texto. La orden se firmó el 7 de julio de 2026 y apareció en el Boletín Oficial de Rumanía el 1 de septiembre de 2026, 56 días después de la firma y seis días antes del comienzo de las clases, el 7 de septiembre. La comparación con los actos de la misma familia es elocuente: la Orden n.º 3.595/2025, que aprobó siete programas de optativas, se publicó el 9 de abril de 2025 para el curso escolar 2025-2026, con casi cinco meses de antelación, y la Orden n.º 3.913/2026, la de la optativa de SIG, apareció el 17 de junio de 2026, con dos meses y medio. La referencia más clara viene del propio calendario oficial: la Orden n.º 3.194/2026 obliga a cada centro a comunicar a los alumnos y a las familias la estructura detallada del curso escolar 2026-2027 antes del 1 de abril de 2026. Dicho de otro modo, el día en que el programa se hizo público, los horarios y las asignaciones docentes llevaban meses cerrados.
El segundo problema solo se ve si uno cuenta. El programa tiene 4 competencias generales, 12 competencias específicas y, debajo de ellas, 48 ejemplos de actividades de aprendizaje, a los que se suman 12 ejemplos orientativos desarrollados en tres o cuatro etapas cada uno. Los contenidos son 22 temas numerados más 4 estudios de caso, es decir, 26 unidades. Todo eso tiene que caber en una hora semanal, o sea, en las 36 semanas lectivas del curso escolar 2026-2027, de las que se restan cinco días hábiles para «Escuela de otro modo» y otros cinco para «Semana verde». Quedan unas 34 horas para 26 unidades de contenido, evaluación incluida. Un pódcast educativo, un portafolio de documentación y una miniexposición temática no se hacen en una hora cada uno, y el programa no dice qué se deja fuera.
Por último, dos desajustes internos, menores pero visibles. La competencia general 3 se llama «Interpretación de las relaciones entre democracia, seguridad colectiva, derechos humanos y cooperación internacional», y la competencia específica 3.2 pide analizar situaciones en las que la seguridad se pone en relación con los derechos fundamentales de la persona. La expresión «derechos humanos» no aparece, sin embargo, en ningún lugar de la tabla de contenidos: el profesor tiene que anclarla él mismo en los estudios de caso de Bosnia y Herzegovina y Kosovo. Y el grupo de trabajo que escribió el programa tiene cuatro miembros, todos de Bucarest, dos de ellos del mismo colegio, para una materia de la oferta nacional recomendada expresamente a los institutos y colegios militares, en cuya redacción no aparece ningún profesor de la enseñanza militar ni ninguno de fuera de la capital.
Qué debería cambiar
- Trasladar la aplicación al curso escolar 2027-2028 o incluir una mención expresa para el periodo de transición. Como el plan marco de 10.º curso llega a la categoría «currículo a decisión del alumno» solo en 2027-2028, una sola frase que diga que hasta entonces la materia puede impartirse en las horas de currículo a decisión del centro le ahorraría a cada instituto una interpretación que cada uno hará de manera distinta.
- Nombrar el itinerario y las especialidades en el título y en el art. 1. La fórmula de la Orden n.º 3.913/2026 ya existe y funciona. Trasladada aquí, mostraría desde la primera línea quién puede elegir la materia y zanjaría la pregunta de los institutos tecnológicos.
- Publicar los programas de optativas antes del 1 de abril, junto con la estructura detallada del curso escolar. Es el plazo que el ministerio ya impone a los centros para informar a las familias. Aplicado también a quien dicta la norma, haría que un programa nuevo llegara a tiempo para la consulta a los alumnos y para el proyecto de asignación docente, en lugar de llegar después.
- Un ámbito o un tema de contenido para los derechos humanos. La competencia general 3 y la competencia específica 3.2 lo exigen, pero la tabla de contenidos no lo sostiene. Una posición expresa, en el ámbito 6, ligaría la competencia a la materia impartida en lugar de dejar la conexión en manos de cada profesor.
- Un reparto orientativo de horas entre los siete ámbitos de contenido. Con 26 unidades para unas 34 horas, el reparto decide qué se enseña de verdad. Sin él, dos grupos de la misma ciudad recorrerán materias distintas bajo el mismo nombre, y el ámbito 7, el dedicado a Rumanía, corre el riesgo de quedar el último y el más corto.
- Un grupo de trabajo más amplio en la revisión. El programa se recomienda a los institutos y colegios militares, pero en su redacción no participó nadie de ese sistema ni ningún profesor de fuera de Bucarest. En la primera revisión, su presencia aportaría al texto exactamente la experiencia que la materia invoca.
Texto original del acto normativo
El texto que figura a continuación se reproduce en rumano, la forma oficial de publicación.
El texto íntegro, tal como se publicó en el Boletín Oficial de Rumanía
Boletín Oficial de Rumanía n.º 735 de 1 de septiembre de 2026 16 páginas PDF, 112 KB el acto comienza en la página 10
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Este artículo tiene carácter informativo y no constituye asesoramiento jurídico. Para situaciones concretas, consulta a un abogado o asesor fiscal autorizado.