L’essentiel
- Le ministère de l’Éducation et de la Recherche a approuvé le programme scolaire de la discipline « L’OTAN dans le monde contemporain », option de classe de Xe, à raison d’une heure par semaine, sur la durée d’une année scolaire.
- La discipline entre dans l’offre nationale d’options, mais elle n’arrive automatiquement dans aucun établissement : le conseil d’administration du lycée décide s’il l’inscrit à son offre, après consultation des élèves et des parents, et l’élève la choisit ou non.
- Le programme comporte 4 compétences générales, 12 compétences spécifiques et 7 domaines de contenu, de la guerre froide et de l’article 5 jusqu’à l’adhésion de la Roumanie en 2004 et à la guerre en Ukraine. Il s’applique à partir de l’année scolaire 2026-2027.
Publié : Journal officiel de la Roumanie (Monitorul Oficial) n° 735 du 1er septembre 2026
Entrée en vigueur : 1er septembre 2026
Les élèves de classe de Xe peuvent étudier l’OTAN comme discipline à part entière, une heure par semaine, si leur lycée inscrit la matière à son offre et s’ils la choisissent. L’arrêté du ministre de l’éducation et de la recherche n° 4.353/2026, publié au Journal officiel de la Roumanie n° 735 du 1er septembre 2026, approuve le programme scolaire de la discipline « L’OTAN dans le monde contemporain ». Il s’inscrit dans la série de programmes scolaires que le ministère a publiés ces derniers mois, après l’option « Ora de GIS », consacrée aux systèmes d’information géographique, pour les classes de IXe à XIIe, et après le programme de langue roumaine pour les écoles et sections d’enseignement en langue hongroise.
Le mot qui compte dans le titre de l’acte est « optionnelle ». La discipline fait partie du curriculum au choix de l’élève dans l’offre de l’établissement, la catégorie dans laquelle l’élève choisit parmi les matières que le lycée lui propose. « Offre nationale » signifie seulement que le programme a été rédigé et approuvé au niveau central, de sorte que n’importe quel lycée du pays peut le reprendre tel quel, sans avoir à en construire lui-même le contenu ni à passer par une procédure d’élaboration propre. Cela ne veut pas dire que la matière est enseignée dans tous les lycées, ni qu’un élève quelconque est obligé de la suivre.
L’arrêté compte quatre articles et une annexe. L’article 1er approuve le programme, l’article 2 précise qu’il s’applique à partir de l’année scolaire 2026-2027, l’article 3 confie son exécution à la Direction générale équité et performance dans l’enseignement préuniversitaire, au Centre national pour le curriculum et l’évaluation, aux inspections scolaires et aux établissements d’enseignement, et l’article 4 prévoit la publication au Journal officiel de la Roumanie. L’arrêté est signé le 7 juillet 2026 par le ministre Mihai Dimian et repose sur le rapport d’approbation n° 1.435 du 30 juin 2026. Le programme occupe les pages 10 à 16 de l’édition du Journal officiel de la Roumanie. Un autre arrêté du ministère a approuvé le réseau des écoles d’application pour 2026-2027.
Les effets concrets
Le second acte de curriculum signé le même jour porte sur la grille horaire, non sur la matière : les sections allemandes de lycée reçoivent leur propre programme-cadre, de 33 à 35 heures par semaine.
Un programme national apparaît, que les lycées peuvent reprendre tel quel. Jusqu’à cet arrêté, un lycée qui voulait proposer à ses élèves une option consacrée à l’OTAN devait rédiger lui-même le programme, le soumettre à l’avis de la commission pour le curriculum puis à l’avis de l’inspection scolaire, et enfin à l’approbation du conseil d’administration, comme l’exige l’article 88, paragraphe (11), de la loi sur l’enseignement préuniversitaire n° 198/2023. Le texte existe désormais, approuvé par arrêté du ministre, et l’établissement le reprend clés en main.
Le contenu enseigné est fixé. Le programme comporte sept domaines de contenu : la guerre froide et la constitution de l’OTAN ; l’organisation de l’OTAN ; l’OTAN et l’Europe réunifiée ; l’évolution des concepts stratégiques de l’Alliance atlantique ; les relations de l’OTAN avec d’autres institutions et organisations internationales ; la défense collective et le nouveau rôle de l’OTAN ; la Roumanie et l’OTAN. Ils regroupent 22 thèmes numérotés et quatre études de cas : l’OTAN et le pacte de Varsovie, le sommet de l’OTAN de Bucarest de 2008, la Bosnie-Herzégovine et le Kosovo. Les thèmes vont du traité de l’Atlantique Nord du 4 avril 1949 et de la portée de l’article 5 à l’élargissement d’après 1989 et au Partenariat pour la paix, à l’OTAN après le 11 septembre 2001, à la cybersécurité et à la résilience, à l’OTAN dans le contexte de la guerre en Ukraine et au chemin de la Roumanie vers l’adhésion de 2004, avec son rôle stratégique dans la région de la mer Noire.
Le budget de temps est arrêté : une heure par semaine, une année scolaire. La note de présentation le dit clairement, la discipline est conçue pour 1 heure par semaine, sur la durée d’une année scolaire, en classe de Xe. L’année scolaire 2026-2027 compte 36 semaines de cours, selon l’arrêté du ministre de l’éducation et de la recherche n° 3.194/2026, soit environ 36 heures, dont il faut retrancher les semaines occupées par les programmes « Școala altfel », l’école autrement, et « Săptămâna verde », la semaine verte.
La matière est notée, mais elle ne se retrouve pas à l’examen. Le programme comporte un chapitre de repères sur l’évaluation, avec une évaluation formative et sommative, des productions du type textes argumentés, exposés oraux, portfolios thématiques et supports numériques, et des critères communiqués aux élèves. L’arrêté ne contient aucune dérogation aux règles habituelles de notation, la discipline est donc notée comme n’importe quelle autre matière de l’emploi du temps de l’élève. Au baccalauréat, elle n’arrive pas : les épreuves de l’examen sont énumérées limitativement à l’article 102, paragraphe (4), de la loi n° 198/2023, et une option issue de l’offre de l’établissement n’y figure pas.
Les lycées et collèges militaires sont visés explicitement. La note de présentation indique que la discipline « est recommandée pour l’étude également dans les lycées et collèges militaires ». C’est la seule catégorie d’établissements nommée expressément dans tout le texte du programme.
Ce qui change par rapport à la situation antérieure
Jusqu’ici, l’OTAN n’était étudiée en Roumanie que comme thème à l’intérieur de la discipline Histoire du tronc commun, c’est-à-dire de la matière obligatoire pour tous les élèves. Le nouveau programme précise explicitement qu’il valorise les acquis de l’Histoire sans les dédoubler et qu’il vient y ajouter ce qui, de l’avis de ses auteurs, reste « insuffisamment développé dans les programmes actuels » : l’analyse des documents stratégiques de l’Alliance, l’évolution des concepts de sécurité après 1949 et surtout après 2000, les relations de l’OTAN avec d’autres organisations internationales, les missions de l’Alliance et le positionnement de la Roumanie dans l’espace euro-atlantique.
La manière dont se construit l’offre d’options a changé, elle aussi. La loi sur l’enseignement préuniversitaire n° 198/2023 a remplacé l’ancien curriculum au choix de l’établissement par le curriculum au choix de l’élève dans l’offre de l’établissement, catégorie dans laquelle le choix appartient à l’élève et non à l’école, et où les programmes peuvent être élaborés au niveau national, régional, local ou dans l’établissement. Le ministère a commencé à remplir la partie nationale de cette catégorie : l’arrêté n° 3.595/2025 a approuvé, dans un seul acte, sept programmes d’options pour l’enseignement primaire et le collège, et l’arrêté n° 3.913/2026 a approuvé l’option « Ora de GIS » pour les classes de IXe à XIIe. « L’OTAN dans le monde contemporain » est la pièce suivante de ce catalogue.
La différence avec l’option de SIG tient à l’étendue. Celle-ci peut être choisie dans n’importe laquelle des classes de IXe à XIIe et nomme la filière et les profils auxquels elle s’adresse. Celle-là est écrite pour une seule classe, la Xe, et ne nomme ni la filière ni le profil.
Avantages et inconvénients
Ce que cela améliore
- Un lycée qui voulait cette option n’a plus à rédiger un programme propre ni à passer par la procédure d’élaboration : il reprend un texte déjà approuvé par arrêté du ministre.
- Le programme est écrit par compétences et non par leçons, et chacune des 12 compétences spécifiques est accompagnée de quatre exemples d’activités d’apprentissage et d’un exemple développé par étapes, ce qui épargne à l’enseignant une partie du travail de conception.
- La vérification de l’information circulant dans l’espace public par confrontation avec des sources officielles revient comme activité d’apprentissage, et la désinformation est un thème de contenu, pas seulement une formule de la note de présentation.
- Les études de cas sont concrètes et vérifiables, du pacte de Varsovie à la Bosnie-Herzégovine, au Kosovo et au sommet de Bucarest de 2008 : l’enseignant a donc de la matière documentaire pour travailler.
- La bibliographie et la webographie renvoient à des sources ouvertes, parmi lesquelles le site officiel de l’OTAN, l’Institut diplomatique roumain et les archives multimédias du ministère de la Défense nationale.
Ce qui reste problématique
- Le programme a été publié le 1er septembre 2026, six jours avant la rentrée, alors que l’offre d’options d’un établissement se construit plusieurs mois à l’avance.
- L’arrêté ne dit pas à quelle filière ni à quel profil la discipline s’adresse, et le fondement juridique sur lequel il repose ne couvre pas la filière technologique.
- En classe de Xe, pendant l’année scolaire 2026-2027, reste en application l’ancien programme-cadre, qui ne contient pas la catégorie « curriculum au choix de l’élève dans l’offre de l’établissement ».
- Le volume de contenu est important pour une heure par semaine : 26 unités à enseigner, dont plusieurs exigent des productions réalisées en trois ou quatre étapes.
- Aucune disposition ne dit qui peut enseigner la discipline, l’affectation reste donc à l’appréciation de chaque établissement.
Conseils pratiques
- Si vous êtes parent et que la matière vous intéresse, demandez au secrétariat ou au professeur principal de la classe si le lycée a inscrit la discipline à son offre d’options pour la classe de Xe. Sans cette décision du conseil d’administration, le programme ne produit aucun effet dans l’établissement.
- Demandez à voir l’offre complète d’options de l’établissement, et pas seulement la discipline qui vous a intéressé. Le conseil d’administration arrête le curriculum au choix de l’élève après consultation des élèves et des parents et en fonction des ressources disponibles, conformément à l’article 86, paragraphe (5), de la loi n° 198/2023.
- Vérifiez qu’il existe dans l’établissement un professeur d’histoire disponible pour l’heure supplémentaire. Le programme n’impose aucune condition de spécialisation, et faute de poste vacant l’offre reste sur le papier.
- Si la discipline est enseignée, attendez-vous à des notes. Le programme exige une évaluation formative et sommative, avec des productions concrètes : textes argumentés, exposés oraux, organisateurs graphiques, portfolios, infographies, podcasts.
- Ne comptez pas dessus pour le baccalauréat. La matière ne figure pas parmi les épreuves de l’examen et ne peut pas être choisie comme épreuve au choix.
- Lisez le programme avant de décider. Il occupe sept pages du Journal officiel de la Roumanie n° 735 du 1er septembre 2026, aux pages 10 à 16, et le tableau des contenus montre en cinq minutes si les sujets intéressent l’élève.
- Si le choix vous paraît fait dans la précipitation, demandez au conseil d’administration de reprendre la consultation. La loi lui impose de consulter les élèves et les parents, et la décision peut être revue avant l’établissement de l’emploi du temps.
- Si vous êtes enseignant et que vous voulez proposer la discipline, suivez le parcours prévu par la loi : avis de spécialité de la commission pour le curriculum, avis de la direction départementale de l’enseignement préuniversitaire, approbation du conseil d’administration.
Questions fréquentes
L’OTAN devient-elle une matière obligatoire au lycée ?
Combien d’heures par semaine ?
Comment la discipline arrive-t-elle dans un établissement donné ?
Y a-t-il des notes ?
Compte-t-elle pour le baccalauréat ?
Qu’étudie-t-on concrètement ?
Qui a rédigé le programme ?
À partir de quand s’applique-t-il ?
Erreurs et incohérences dans le texte publié
- Article 2 de l’arrêté, rapporté au programme-cadre de la classe de Xe. Le texte prévoit que « le programme scolaire visé à l’art. 1er s’applique à partir de l’année scolaire 2026-2027 ». Or, cette année-là, en classe de Xe du lycée à temps plein, restent en application les programmes-cadres valables pour l’année scolaire 2024-2025, conformément à l’article 40, paragraphe (2), de l’arrêté du ministre de l’éducation et de la recherche n° 4.350/2025. Les programmes-cadres qui contiennent la catégorie « curriculum au choix de l’élève dans l’offre de l’établissement » s’appliquent progressivement, à partir de la génération qui entre en classe de IXe en 2026-2027, conformément à l’article 39 du même arrêté, et n’arrivent donc en classe de Xe qu’à l’année scolaire 2027-2028. De plus, l’article 5 de l’arrêté du ministre de l’éducation n° 6.072/2023, invoqué dans le préambule même du présent arrêté, prévoit que, jusqu’à l’entrée en vigueur de l’article 86 de la loi n° 198/2023, l’article qui institue le curriculum au choix de l’élève, s’appliquent les dispositions légales en vigueur au 1er septembre 2023. Résultat pratique : pour l’année scolaire dont l’arrêté dit qu’il s’applique, le programme-cadre de la classe de Xe ne contient pas la rubrique dans laquelle la discipline devrait être placée, et la direction d’un lycée ne peut pas établir, à partir de l’acte, si elle peut la proposer dans les heures de curriculum au choix de l’établissement du plan resté en application, ou si elle doit attendre l’année scolaire 2027-2028.
- Titre de l’arrêté et article 1er, rapportés à l’article 86 de la loi n° 198/2023. La discipline est fixée pour « la classe de Xe, enseignement du lycée », sans aucune mention de la filière ni du profil. Or le fondement invoqué dans le préambule, l’article 86, paragraphe (3), de la loi n° 198/2023, limite le curriculum au choix de l’élève dans l’offre de l’établissement à l’enseignement primaire, au collège et au lycée, filière théorique et filière vocationnelle. Pour la filière technologique, les paragraphes (6) et (7) du même article prévoient un régime différent, dans lequel ce curriculum est élaboré par l’établissement en partenariat avec les opérateurs économiques ou avec les autorités locales et est approuvé par des méthodologies spécifiques. L’arrêté définit ainsi son destinataire plus largement que le texte sur lequel il se fonde, et la direction d’un lycée technologique ne peut pas établir, à partir de l’acte, si la discipline lui est ou non accessible. La comparaison est à portée de main : l’arrêté du ministre de l’éducation et de la recherche n° 3.913/2026, qui approuve l’option « Ora de GIS », précise la filière théorique et les profils réel et humaniste.
Analyse de la rédaction
Le programme résout un problème réel et le résout avec les moyens qui conviennent. Un enseignant qui voulait monter cette option n’avait jusqu’ici que deux solutions, mauvaises l’une comme l’autre : la construire seul, avec tout le parcours d’avis, ou y renoncer. Le texte approuvé aujourd’hui est bien fait en tant que document curriculaire, il a la structure exigée par la méthodologie, il déclare son rapport à l’Histoire du tronc commun au lieu de le laisser implicite et, contrairement à beaucoup de programmes d’options, il ne se contente pas d’énumérer des thèmes : il descend jusqu’à des exemples d’activités déroulées par étapes, avec la production finale et les critères d’évaluation pour chacune.
Le calendrier, lui, dit autre chose que le texte. L’arrêté a été signé le 7 juillet 2026 et a paru au Journal officiel de la Roumanie le 1er septembre 2026, soit 56 jours après la signature et six jours avant la rentrée du 7 septembre. La comparaison avec les actes de la même famille est édifiante : l’arrêté n° 3.595/2025, qui a approuvé sept programmes d’options, a été publié le 9 avril 2025 pour l’année scolaire 2025-2026, près de cinq mois à l’avance, et l’arrêté n° 3.913/2026, celui de l’option de SIG, a paru le 17 juin 2026, deux mois et demi à l’avance. Le repère le plus clair vient du calendrier officiel lui-même : l’arrêté n° 3.194/2026 oblige chaque établissement à communiquer aux élèves et aux parents la structure détaillée de l’année scolaire 2026-2027 avant le 1er avril 2026. Autrement dit, le jour où le programme est devenu public, les emplois du temps et les affectations d’enseignants étaient faits depuis plusieurs mois.
Le deuxième problème n’apparaît que si l’on compte. Le programme comporte 4 compétences générales, 12 compétences spécifiques et, sous elles, 48 exemples d’activités d’apprentissage, auxquels s’ajoutent 12 exemples indicatifs développés chacun en trois ou quatre étapes. Les contenus représentent 22 thèmes numérotés plus 4 études de cas, soit 26 unités. Tout cela doit tenir dans une heure par semaine, donc dans les 36 semaines de cours de l’année scolaire 2026-2027, dont il faut retrancher cinq jours ouvrables pour « Școala altfel » et autant pour « Săptămâna verde ». Il reste environ 34 heures pour 26 unités de contenu, évaluation comprise. Un podcast éducatif, un portfolio documentaire et une mini-exposition thématique ne se font pas en une heure chacun, et le programme ne dit pas ce que l’on laisse de côté.
Enfin, deux discordances internes, plus modestes mais visibles. La compétence générale 3 s’intitule « Interpréter les relations entre démocratie, sécurité collective, droits de l’homme et coopération internationale », et la compétence spécifique 3.2 demande l’analyse de situations où la sécurité est mise en relation avec les droits fondamentaux de la personne. Or l’expression « droits de l’homme » n’apparaît nulle part dans le tableau des contenus : l’enseignant doit l’ancrer lui-même dans les études de cas de Bosnie-Herzégovine et du Kosovo. Et le groupe de travail qui a rédigé le programme compte quatre membres, tous de Bucarest, dont deux du même collège, pour une discipline de l’offre nationale explicitement recommandée aux lycées et collèges militaires, à la rédaction de laquelle ne figure aucun enseignant de l’enseignement militaire ni aucun enseignant venu d’ailleurs que de la capitale.
Ce qui devrait changer
- Reporter l’application à l’année scolaire 2027-2028, ou prévoir une mention expresse pour la période de transition. Puisque le programme-cadre de la classe de Xe n’intègre la catégorie « curriculum au choix de l’élève » qu’en 2027-2028, une seule phrase indiquant que, d’ici là, la discipline peut être enseignée dans les heures de curriculum au choix de l’établissement épargnerait à chaque lycée une interprétation qu’il fera autrement.
- Nommer la filière et les profils dans le titre et à l’article 1er. La formulation de l’arrêté n° 3.913/2026 existe déjà et fonctionne. Reprise ici, elle montrerait dès la première ligne qui peut choisir la discipline et clorait la question des lycées technologiques.
- Publier les programmes d’options avant le 1er avril, en même temps que la structure détaillée de l’année scolaire. C’est le délai que le ministère impose déjà aux établissements pour l’information des parents. Appliqué à l’auteur de l’acte, il ferait qu’un programme nouveau arrive à temps pour la consultation des élèves et pour le projet d’affectation des enseignants, au lieu d’arriver après.
- Un domaine ou un thème de contenu consacré aux droits de l’homme. La compétence générale 3 et la compétence spécifique 3.2 l’exigent, mais le tableau des contenus ne le soutient pas. Une rubrique explicite, dans le domaine 6, relierait la compétence à la matière enseignée au lieu de laisser ce lien à chaque enseignant.
- Un budget indicatif d’heures pour les sept domaines de contenu. Avec 26 unités pour environ 34 heures, c’est la répartition qui décide de ce qui est effectivement enseigné. Sans elle, deux classes de la même ville parcourront des matières différentes sous le même intitulé, et le domaine 7, celui consacré à la Roumanie, risque de rester le dernier et le plus court.
- Un groupe de travail plus large lors de la révision. Le programme est recommandé aux lycées et collèges militaires, mais personne issu de ce système n’a participé à sa rédaction, ni aucun enseignant de province. À la première révision, leur présence apporterait au texte exactement l’expérience que la discipline invoque.
Texte original de l’acte normatif
Le texte ci-dessous est reproduit en roumain, la forme officielle de publication.
Le texte intégral, tel que publié au Journal officiel de la Roumanie
Journal officiel de la Roumanie n° 735 du 1er septembre 2026 16 pages PDF, 112 KB l'acte commence à la page 10
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Cet article a un caractère purement informatif et ne constitue pas un conseil juridique. Pour des situations concrètes, consultez un avocat ou un conseiller fiscal agréé.