En resumen
- Un cliente grande ya no podrá pedir a un proveedor con 1.000 asalariados como máximo más de 23 puntos de datos de sostenibilidad. Su lista está escrita posición por posición en el anexo II del reglamento: 15 vienen del módulo básico de la norma y 8 del módulo completo. Para los proveedores con 10 asalariados o menos, el límite baja a 9 de esos 23.
- La norma de presentación de información puede usarse desde el 24 de septiembre de 2026, y el límite máximo se aplica solo a los ejercicios que comiencen el 1 de enero de 2027 o después. Hay 99 días entre las dos fechas. La empresa que presenta información voluntariamente no está obligada a solicitar ninguna verificación de la información publicada.
- El derecho a rechazar las preguntas que superan el límite no viene del reglamento, sino de la directiva que Rumanía transpone hasta el 19 de marzo de 2027. Son exactamente 11 semanas del primer ejercicio cubierto en las que el texto rumano puede faltar todavía. El límite cubre solo las solicitudes hechas para la presentación de información sobre sostenibilidad: un banco que pide los mismos datos para un crédito queda fuera de él.
Publicado: Diario Oficial de la Unión Europea, serie L, 2026/1560 de 21 de septiembre de 2026
Entrada en vigor: 24 de septiembre de 2026, a los tres días de la publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea, conforme al artículo 4; el artículo 3, el del límite máximo para la cadena de valor, se aplica a los ejercicios que comiencen el 1 de enero de 2027 o después de esa fecha
La Comisión Europea ha puesto un límite escrito a lo que una empresa grande puede pedir a sus proveedores pequeños cuando elabora su informe de sostenibilidad: 23 puntos de datos, enumerados uno a uno en el anexo II. El Reglamento Delegado (UE) 2026/1560, publicado el 21 de septiembre de 2026 en el Diario Oficial de la Unión Europea, entra en vigor el 24 de septiembre de 2026 y produce efectos sin necesidad de ningún acto rumano. El límite tiene, sin embargo, una frontera precisa, escrita en el preámbulo: cubre solo las solicitudes hechas para la presentación de información sobre sostenibilidad, no los datos pedidos para otras obligaciones europeas, como la prueba de que la mercancía no procede de terreno deforestado, obligación cuya lista de productos reescribió la Comisión en septiembre de 2026.
El reglamento tiene cuatro artículos y cinco anexos y apéndices, en 34 páginas. El artículo 2 dice que las empresas que no están sujetas a la presentación obligatoria de información pueden divulgar información sobre sostenibilidad con carácter voluntario, conforme a la norma del anexo I. El artículo 3 dice que esa misma norma establece el límite máximo para la cadena de valor para las empresas sujetas a la presentación obligatoria, y que el límite «solo incluirá los puntos de datos especificados en el anexo II». El artículo 1 define el límite: el límite superior de la información sobre sostenibilidad que una empresa obligada a informar puede exigir a las empresas de su cadena de valor que no superen, en la fecha de cierre del balance, el número medio de 1.000 asalariados durante el ejercicio anterior.
La norma del anexo I tiene 64 puntos numerados y está dividida en dos módulos. El módulo básico comprende las divulgaciones B1, la base para la elaboración, B2, las prácticas y las políticas, y los indicadores B3 a B11: la energía y las emisiones, la contaminación del aire, del agua y del suelo, la biodiversidad, el agua, los residuos y la economía circular, después tres divulgaciones sobre los trabajadores y una sobre las condenas y las multas por corrupción y soborno. El módulo completo añade nueve divulgaciones, de C1 a C9. El punto 6 dice que el módulo básico es el enfoque de referencia para las microempresas y el requisito mínimo para las demás, y el punto 7, que el módulo completo no puede aplicarse sin él. El apéndice A da los términos definidos, el apéndice B la lista de los posibles asuntos de sostenibilidad, y el apéndice C la conciliación con otras normas europeas, para los participantes en los mercados financieros.
El fundamento es el artículo 29 quater bis, apartado 1, de la Directiva 2013/34/UE, texto introducido en febrero de 2026 por la Directiva (UE) 2026/470, llamada Ómnibus I. Ese artículo exigía a la Comisión establecer la norma hasta el 19 de julio de 2026 y le imponía construirla sobre la Recomendación (UE) 2025/1710, de 30 de julio de 2025, «en su versión original». La Comisión adoptó el reglamento el 3 de julio de 2026, 16 días antes del plazo, pero el texto llegó al Diario Oficial de la Unión Europea 80 días más tarde, el 21 de septiembre de 2026.
Los efectos que produce
Desde el 24 de septiembre de 2026, una empresa de Rumanía con 1.000 asalariados como máximo puede hacer su informe de sostenibilidad conforme a la norma europea, sin quedar obligada a nada. El punto 20 de la norma dice que el informe puede quedar entre ella y sus socios comerciales y que, si quiere publicarlo, puede ponerlo en una sección separada del informe de gestión o en un documento propio. El preámbulo añade algo que las empresas preguntan en primer lugar: quien aplica la norma no está obligado a solicitar ninguna verificación de la información comunicada, así que no necesita un auditor para ella.
El límite máximo, la parte verdaderamente obligatoria, afecta al otro bando. A partir de los ejercicios que comiencen el 1 de enero de 2027, la empresa obligada a informar ya no puede pedir al proveedor protegido, a efectos de su presentación de información sobre sostenibilidad, nada por encima de las 23 posiciones del anexo II. Nueve de ellas pueden pedirse también al proveedor con 10 asalariados o menos: la opción de módulo seleccionada y la base de información, individual o consolidada, la información general de la empresa del punto 27, letra e), el número de asalariados por tipo de contrato y por género, el número y la tasa de accidentes de trabajo registrables, el cumplimiento del salario mínimo, el porcentaje de asalariados cubiertos por convenios colectivos y el número medio de horas de formación al año.
Las otras 14 posiciones solo pueden pedirse a los proveedores con más de 10 asalariados: el consumo total de energía en MWh, la estimación de las emisiones brutas de gases de efecto invernadero, la extracción total de agua, la aplicación de los principios de la economía circular, el peso de los residuos generados y la proporción de los destinados al reciclaje o la reutilización, la descripción de los productos, de los mercados y de las principales relaciones de negocio, la tasa de rotación de los asalariados, la existencia de un código de conducta y de un mecanismo de tramitación de reclamaciones, más los incidentes confirmados en materia de derechos humanos, en el personal propio y en los trabajadores de la cadena de valor.
La información más práctica se obtiene restando el anexo II de la norma: de las 20 divulgaciones de la norma, el límite máximo alcanza solo a 11. Quedan completamente fuera de él, así que no pueden pedirse para la presentación de información sobre sostenibilidad, B2, las prácticas y las políticas de sostenibilidad, B4, la contaminación del aire, del agua y del suelo, B5, la biodiversidad, B11, las condenas y las multas por corrupción y soborno, después C2, C3, las metas de reducción de emisiones, C4, los riesgos climáticos, C8, los ingresos procedentes de determinadas actividades, y C9, el índice de diversidad de género en el órgano de gobierno.
La sanción no está en el reglamento. Viene de la Directiva (UE) 2026/470, que añadió a la Directiva 2013/34/UE tres reglas ligadas: la empresa que informa no pide, por contrato ni de otro modo, información que supere la norma; una cláusula contractual en sentido contrario «no es vinculante», y el resto del contrato sigue siendo válido; y si pide de todos modos más, tiene que decir al proveedor exactamente qué supera la norma y que tiene derecho legal a negarse. Además, la opinión de verificación sobre la presentación de información de sostenibilidad debe elaborarse de modo que respete plenamente ese derecho de negativa. La empresa que informa puede basarse en una declaración responsable del proveedor sobre el número de asalariados y no está obligada a comprobarla, pero no puede escudarse en ella si sabe que es manifiestamente incorrecta.
Qué ha cambiado respecto de la situación anterior
Hasta ahora existía una norma de presentación voluntaria de información, pero era una recomendación. La Recomendación (UE) 2025/1710, publicada el 5 de agosto de 2025, proponía la misma estructura modular, sin obligar a nadie a nada y sin poner ningún límite a lo que un cliente puede pedir. El preámbulo del nuevo reglamento dice que, desde la fecha de su entrada en vigor, debe considerarse que la recomendación «ya no produce efectos jurídicos». Entre la publicación de la recomendación y la publicación del reglamento han pasado 412 días.
El segundo cambio se refiere a quién sigue informando de forma obligatoria. Ómnibus I redujo la presentación de información sobre sostenibilidad a las empresas con un volumen de negocios neto de más de 450 millones de euros y más de 1.000 asalariados de media, y suprimió el artículo 29 quater de la Directiva 2013/34/UE, el de la norma para las pequeñas y medianas empresas cotizadas. En Rumanía, el umbral de 450 millones de euros deja muy pocas empresas dentro de la presentación obligatoria, así que el efecto práctico de este reglamento se siente casi exclusivamente en el otro lado: en los proveedores rumanos de los grandes grupos de la Unión.
El tercer cambio es de naturaleza del texto. La recomendación de 2025 no podía invocarse ante un cliente; el reglamento sí, porque es directamente aplicable. Y con el anexo II, la discusión entre proveedor y cliente se traslada del terreno general, «dadme vuestros datos ambientales», a una lista cerrada, con números de punto y de letra, que puede ponerse al lado del cuestionario recibido, línea por línea.
Ventajas y desventajas
Lo que mejora
- El proveedor tiene, por primera vez, una lista cerrada en la que apoyarse: 23 posiciones, con remisión al punto y a la letra de la norma, no una formulación general sobre la proporcionalidad.
- La empresa con 10 asalariados o menos tiene un límite propio, de 9 posiciones, y no tiene que calcular el consumo de energía, las emisiones, el agua ni los residuos para sus clientes.
- La cláusula de contrato que pide por encima del límite no produce efectos, y el resto del contrato sigue siendo válido, así que la negativa no pone en peligro la relación comercial en su conjunto.
- La presentación voluntaria de información no exige verificación, así que el coste de un auditor no entra en la cuenta.
- La norma es la misma en toda la Unión, así que un proveedor con clientes en varios Estados rellena una sola vez la misma estructura.
- El punto 22 permite a la empresa omitir la información que dañaría gravemente su posición comercial, los secretos comerciales y la información clasificada, a condición de decir que ha usado la exención.
Lo que sigue siendo un problema
- El límite máximo funciona solo para las solicitudes hechas a efectos de la presentación de información sobre sostenibilidad. Los mismos datos pedidos por un banco para un crédito o para una obligación de diligencia debida quedan fuera de él.
- El derecho a negarse y la falta de carácter vinculante de la cláusula contractual vienen de la directiva, no del reglamento, así que en Rumanía dependen de la transposición, cuyo plazo es el 19 de marzo de 2027.
- El proveedor tiene que deducir por sí mismo lo que no puede pedírsele: la lista de las divulgaciones que quedan fuera del límite no está escrita en ninguna parte, se obtiene restando el anexo II de la norma.
- El umbral de 1.000 asalariados se calcula en la fecha de cierre del balance, como número medio del ejercicio anterior, de modo que una empresa puede entrar y salir de la protección de un año a otro.
- Las plantillas y las orientaciones prácticas están en el EFRAG, no en el reglamento, así que la parte de aplicación queda en un documento que puede cambiar sin acto normativo.
- En la versión española, el anexo II y la norma coinciden en la denominación de esa misma posición, «tasa de rotación de los asalariados» en el anexo y «tasa de rotación de asalariados» en el punto 58, así que la comparación línea por línea no tropieza. La observación sobre las denominaciones distintas afecta a la versión rumana del acto, donde el anexo escribe «viteza de rotație a personalului» y el punto 58 «ritmul de înlocuire a angajaților».
Consejos prácticos
- Prepare con antelación una declaración responsable con el número medio de asalariados del ejercicio anterior, en la fecha de cierre del balance. En ella se apoya el cliente cuando determina si es usted una empresa protegida, y sin ella la discusión sobre el límite no puede empezar.
- En el primer cuestionario de sostenibilidad de 2027, póngalo al lado del anexo II y marque lo que supera las 23 posiciones. El anexo da para cada posición el punto y la letra de la norma, así que la comparación se hace sin interpretaciones.
- Pregunte por escrito con qué finalidad se piden los datos. El límite protege solo las solicitudes hechas para la presentación de información sobre sostenibilidad del cliente, y su respuesta le dice si tiene o no derecho a negarse.
- Pida al cliente que indique él, por escrito, qué supera la norma. Es su obligación, no la de usted, y es el único modo en el que la negativa posterior no parezca falta de cooperación.
- Si tiene 10 asalariados o menos, apréndase las 9 posiciones que pueden pedírsele. La energía, las emisiones, el agua y los residuos no están entre ellas.
- Reúna los datos una vez al año, en el mismo periodo que los estados financieros, como exige el punto 18. A partir del segundo año de presentación, la norma pide también las cifras del año anterior, así que la primera recopilación le ahorra una reconstrucción posterior.
- Revise los contratos en vigor por si contienen cláusulas que obliguen a facilitar datos de sostenibilidad sin límite. Después de la transposición, una cláusula así ya no produce efectos, pero es más sencillo discutirla en la renovación que impugnarla ante una solicitud concreta.
Preguntas frecuentes
¿Está mi empresa obligada a informar conforme a esta norma?
¿Desde cuándo puedo usar la norma?
¿Qué hago si un cliente pide más de las 23 posiciones?
¿Puede obligarme un contrato firmado a dar más?
¿Entra mi banco en el límite cuando me pide datos ambientales?
¿Tiene que verificarme alguien el informe?
¿Qué significa «10 asalariados o menos» en el anexo II?
¿Puedo omitir alguna de las informaciones que se me piden?
Análisis de la redacción
El reglamento resuelve un problema real y lo resuelve en la forma más útil posible: una lista cerrada, con números de punto, que puede ponerse al lado de un cuestionario y leerse línea por línea. Hasta ahora, un proveedor rumano que recibía de un cliente grande un cuadro de cientos de filas no tenía nada que invocar aparte de la idea general de proporcionalidad. Ahora tiene 23 posiciones y, si tiene 10 asalariados o menos, 9.
La parte débil no es el contenido, es el calendario. El límite del artículo 3 se aplica a los ejercicios que comiencen el 1 de enero de 2027, pero no llega solo: sin el derecho a negarse y sin la falta de carácter vinculante de la cláusula contractual, que están en la Directiva (UE) 2026/470, el límite es una medición sin balanza. El plazo de transposición de los artículos 1, 2 y 3 de la directiva es el 19 de marzo de 2027, es decir, exactamente 11 semanas después del 1 de enero de 2027. Una empresa con el ejercicio coincidente con el año natural entra, por tanto, en el primer año cubierto por el límite con un derecho a negarse que, en ausencia del texto rumano, solo puede invocarse por el efecto directo de la directiva, frente a un cliente privado, lo que en la práctica no se hace. La tarea de cerrar el desfase corresponde al Ministerio de Finanzas, que lleva las reglamentaciones contables con las que la directiva se transpone.
La segunda observación sale de comparar el anexo II con la lista de las divulgaciones. De las 20 divulgaciones de la norma, 9 quedan completamente fuera del límite, y entre ellas están precisamente aquellas que un comprador grande pide con más insistencia: las condenas y las multas por corrupción y soborno, las metas de reducción de emisiones y los riesgos climáticos. La consecuencia práctica es que esas solicitudes se trasladan a otro sitio. Como el límite cubre solo la recopilación hecha para la presentación de información sobre sostenibilidad, un cliente que las necesite las pedirá invocando otra finalidad, por ejemplo la diligencia debida o la política interna de cumplimiento, y allí el proveedor no tiene nada que invocar. El preámbulo reconoce tácitamente el mecanismo cuando solo «anima» a los bancos y a los participantes en los mercados financieros a limitarse a la norma.
La tercera observación tiene que ver con el tiempo restante. La Comisión respetó el plazo de la directiva con 16 días de margen, adoptando el reglamento el 3 de julio de 2026, pero el texto apareció apenas el 21 de septiembre de 2026, 80 días después, un intervalo explicable por el control del Parlamento y del Consejo sobre los actos delegados y por la traducción a todas las lenguas. Para la empresa que cierra el ejercicio el 31 de diciembre, el tiempo restante hasta el primer año cubierto por el límite es de 99 días desde la entrada en vigor. Quien quiera tener en enero de 2027 las cifras de energía, agua y residuos de 2026 ya no puede reunirlas de forma retroactiva; las tiene o no las tiene.
Qué debería cambiar
- La fecha de aplicación del límite debería vincularse a la transposición, no al calendario. Si el artículo 3 se aplicara al primer ejercicio que comience después del plazo de transposición, el proveedor ya no tendría 11 semanas de límite sin derecho a negarse en el Derecho interno.
- La lista de las divulgaciones que quedan fuera del límite debería escribirse de forma expresa, al lado del anexo II. Hoy el proveedor tiene que deducir por resta lo que puede rechazar; una segunda columna o un anexo espejo convertirían una operación de interpretación en una lectura.
- La notificación con la que el cliente indica qué supera la norma debería exigirse por escrito y posición por posición. La formulación actual solo obliga a asegurarse de que el proveedor «está informado», lo que puede agotarse con una frase general al final de un cuestionario de trescientas filas.
- El modelo digital de informe debería publicarse en el acto, no dejarse a las orientaciones del EFRAG. La directiva exige que la norma precise, en la medida de lo posible, la estructura de presentación; un formato único haría de la respuesta un archivo reutilizable con todos los clientes, en lugar de una cumplimentación manual para cada uno.
- Las denominaciones del anexo II deberían alinearse palabra por palabra con las de la norma en todas las versiones lingüísticas. En español eso ya ocurre, porque el anexo escribe «tasa de rotación de los asalariados» y el punto 58 «tasa de rotación de asalariados»; en la versión rumana, la misma posición aparece como «viteza de rotație a personalului» en el anexo y «ritmul de înlocuire a angajaților» en el punto 58, y la remisión se hace por número, así que nada se rompe, pero quien pone las dos listas frente a frente pierde tiempo en cada discordancia.
- El límite debería extenderse, en forma obligatoria, a las solicitudes de los bancos y de los participantes en los mercados financieros. Mientras siga siendo un estímulo del preámbulo, el cuestionario más frecuente que recibe una empresa pequeña de Rumanía, el del banco, sigue siendo ilimitado, y el límite protege precisamente la relación en la que el proveedor ya tenía más poder de negociación.
Texto original del acto normativo
El texto que figura a continuación se reproduce en rumano, la forma oficial de publicación.
El texto íntegro, tal como se publicó en el Boletín Oficial de Rumanía
Diario Oficial de la Unión Europea, serie L, 2026/1560 de 21 de septiembre de 2026 34 páginas PDF, 1,1 MB
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Este artículo tiene carácter informativo y no constituye asesoramiento jurídico. Para situaciones concretas, consulta a un abogado o asesor fiscal autorizado.