Röviden
- Az ANAF újraírta a Meghívó meghallgatásra nyomtatványt, azt az iratot, amellyel behívják Önt, hogy elmondja az álláspontját, mielőtt az adóhatóság adómegállapítási határozatot hoz egy irodából, a székhelyére kiszálló ellenőrök nélkül végzett ellenőrzés nyomán.
- A meghallgatás online is megtartható, és az új nyomtatvány szerint erre kizárólag a Pénzügyminisztérium és az ANAF videokonferencia-platformján kerülhet sor. A régi változat a műszaki részleteket az ellenőrrel való megegyezésre bízta.
- A nyomtatványból eltűnt az egyetlen határidő, amely arra intette az adózót, hogy időben mozduljon, a legalább 24 órával korábbi jelzés. A valódi határidő, a 2 munkanap, egy másik rendeletben áll, amelyre az új nyomtatvány nem utal.
Megjelent: romániai Hivatalos Közlöny (Monitorul Oficial) 732. szám, 2026. szeptember 1.
Hatálybalépés: 2026. szeptember 1.
A legcsendesebb adóellenőrzés az, amelyet nem lát: az ANAF megnézi az adóügyi aktáját és azt, amit mások bevallottak Önről, az első hír pedig, amelyet kap, egy levél a megtalált eltérésekről. Dokumentumalapú ellenőrzésnek hívják, és az adóeljárási törvénykönyv 148. és 149. cikke szabályozza, ugyanabban a törvénykönyvben, amelyet átszámozott cikkekkel készülnek újraközölni. Az ANAF elnökének 1.019/2026. sz. rendelete, amely a romániai Hivatalos Közlöny 2026. szeptember 1-jei, 732. számában jelent meg, ennek az eljárásnak az egyik nyomtatványát változtatja meg: azt a meghívót, amellyel meghallgatásra hívják Önt, mielőtt az adóhatóság eldönti, mennyivel tartozik. A 2026-ban átírt eljárások sorában az 1.128/2026. sz. MF-rendelet a feltételes adómegállapítás szabályait változtatja meg.
A dokumentumalapú ellenőrzés távoli adóellenőrzés. Nem megy ki senki a cég székhelyére, nem emelnek el iratokat, nem készül ellenőrzési jelentés. Az adóhatóság a törvény szavaival élve koherenciaelemzést végez: összeveti azt, amit Ön bevallott, azzal, ami az adóügyi aktájában már megvan, és a harmadik felektől kapott adatokkal, a bankoktól kezdve azokig a számlákig, amelyeket a partnerei az elektronikus rendszerbe küldtek. Ha eltérés adódik, értesítik, és iratokat kérnek Öntől. Az értesítés közlésétől számított 30 napja van a benyújtásukra, kellően indokolt okból pedig kérheti a határidő meghosszabbítását. Ha nem nyújtja be őket, vagy ha az iratok megerősítik az eltérést, illetve hibásak vagy hiányosak, az ANAF adómegállapítási határozatot bocsát ki.
A határozat előtt azonban van egy kötelező lépés, és éppen ez a most megváltoztatott nyomtatvány tétje. Az adóeljárási törvénykönyv 149. cikkének (4) bekezdése szerint az adózó meghallgatása nélkül kibocsátott adómegállapítási határozat semmis, egyetlen kivétellel: ha az adózó írásban jelezte, hogy lemond a meghallgatásról. A meghallgatásra szóló meghívó az az irat, amellyel az adóhatóság ezt a lépést elindítja. 2026. szeptember 1-jétől új tartalommal.
Az ANAF ugyanígy jár el akkor is, ha hiányzik az áfabevallás: egy friss rendelet automatikusan felezi a levonható áfát azoknál a cégeknél, amelyek nem nyújtják be a 300-as bevallást.
Milyen hatásokkal jár
Ugyanez a lehetőség a közvetítési eljárásba is bekerült, ott viszont a határidő is szerepel: a videokonferenciát az értesítés kézhezvételétől számított két munkanapon belül kell kérni.
Az első hatás az, hogy az online meghallgatásnak mostantól egyetlen útja van. A nyomtatvány szerint a beszélgetésre sor kerülhet az adóhatóság székhelyén vagy hang- és képkapcsolatot biztosító távközlési elektronikus rendszereken keresztül, és ha a távoli változatot választja, az a Pénzügyminisztérium és az ANAF videokonferencia-platformján valósul meg. A platformot az ANAF elnökének 705/2026. sz. rendelete hagyta jóvá, amely a romániai Hivatalos Közlöny 2026. június 15-i, 494. számában jelent meg, és 2026. június 17-én lépett hatályba; a rajta lefolytatható eljárások listája a 2.5. pontban kifejezetten tartalmazza a dokumentumalapú ellenőrzésben tartott meghallgatást.
A második hatás az, hogy az online meghallgatás írásos nyomot hagyó eljárássá válik. A 705/2026. sz. rendelet 5. cikke szerint a platformon tartott találkozókat rögzítik, az adóhatóság elektronikus rendszerével leiratozzák, a találkozó emlékeztetőjét pedig a virtuális magánterületen közlik. Az azonosítás a virtuális magánterületi fiók minősített tanúsítványaival történik, felhasználónévvel és jelszóval, plusz telefonon kapott kóddal, vagy a ROeID platformon keresztül. Ez pontosan az ellenkezője a korábbi helyzetnek, amelyben egy videobeszélgetés műszaki részleteit az ellenőrrel közös megegyezéssel állapították meg, a találkozóból pedig nem maradt más, mint amit ő feljegyzett.
A harmadik hatás a legfontosabb annak, aki a meghívót kapja, és mulasztásból álló hatás. A 2023-as nyomtatvány arra kérte az adózót, hogy legalább 24 órával a megállapított időpont előtt jelezze az adóhatóságnak, ha online meghallgatást szeretne. Az új nyomtatvány törölte a mondatot, és semmit nem tett a helyébe. A ténylegesen alkalmazandó határidő a 705/2026. sz. rendelet 3. cikkének (2) bekezdésében áll: a választást a virtuális magánterületen keresztül, 2 munkanapon belül kell gyakorolni, a választás jogának elvesztése terhe mellett. Aki elmulasztja a 2 munkanapot, marad a személyes találkozónál, az új nyomtatvány pedig sem a határidőt, sem a jogkövetkezményt nem említi. Ehelyett az ANAF portáljára, az Online szolgáltatások rovatra utal „további tájékoztatásért”.
A negyedik hatás egy hozzáférési feltétel, amelyről a nyomtatvány semmit nem mond. A 705/2026. sz. rendelet 3. cikkének (1) bekezdése a platformot a virtuális magánterületen nyilvántartásba vett adózóknak tartja fenn. A meghívó viszont mindenkinek felkínálja a választást a székhely és az online változat között, aki megkapja, beleértve azt a magánszemélyt is, akinek ott nincs fiókja, és aki a valóságban nem tudja használni az online változatot.
Az ötödik hatás az, hogy a többi szabály érintetlen marad. A meghallgatás napjától számított 5 munkanapos határidő, amelyen belül írásban benyújthatja az álláspontját, megmarad a nyomtatványban, ahogy az a lehetőség is, hogy indokolt esetben, az adóellenőrző hatóság vezetőjének hozzájárulásával legfeljebb további 5 munkanappal meghosszabbítsák. Megmarad a két meghallgatási időpont is, nappal és órával, a bejelentés, amellyel lemondhat a meghallgatásról, és azok a csatornák, amelyeken az álláspontját eljuttathatja: a virtuális magánterület, az e-mail, a tértivevényes ajánlott levél vagy az adóhatóság iktatója. Ugyanez az egyszerűsítés 2026 szeptemberében az igazolásokig ért: az ANAF lemondott az adóigazolás bankjegyszerű nyomtatásáról, és megnyitotta az elektronikus továbbítás előtt.
Mi változott a korábbi helyzethez képest
A most felváltott nyomtatvány nem a 2020-as. A 3.666/2020. sz. rendelet 2. mellékletét egyszer már újraírták, az ANAF elnökének 927/2023. sz. rendeletével, amely a romániai Hivatalos Közlöny 2023. június 28-i, 587. számában jelent meg, és amelynek pontosan ugyanaz volt a címe, mint a mostaninak. Az érdemi összehasonlítás tehát a 2023-as formával történik, és abból nagyon kevés változik, viszont éppen az érzékeny helyen.
A távoli meghallgatásról szóló bekezdés. A 2023-as forma azt mondta: „În situația în care veți opta pentru audiere prin intermediul sistemelor electronice de comunicare la distanță, veți informa organul fiscal cu cel puțin 24 de ore înainte de ora stabilită pentru audiere, în vederea stabilirii detaliilor tehnice ale întâlnirii, de comun acord cu reprezentantul desemnat din cadrul organului fiscal.”, vagyis ha a távközlési elektronikus rendszereken keresztüli meghallgatást választja, legalább 24 órával a meghallgatásra megállapított időpont előtt tájékoztatnia kell az adóhatóságot, hogy a találkozó műszaki részleteit az adóhatóság kijelölt képviselőjével közös megegyezéssel állapítsák meg. A 2026-os forma azt mondja: „În situația în care optați pentru derularea procedurii de audiere prin intermediul sistemelor electronice de comunicare la distanță, aceasta se realizează prin platforma de videoconferință”, vagyis ha a meghallgatási eljárás távközlési elektronikus rendszereken keresztüli lefolytatását választja, az a videokonferencia-platformon valósul meg, a mondat pedig a Pénzügyminisztérium és az ANAF platformjának megnevezésével folytatódik. Ugyanabból a mondatból eltűnt a 24 órás határidő, az adóhatóság tájékoztatásának kötelezettsége és a műszaki részletekről való közös megegyezés.
Egy új, utaló bekezdés. Ez után bekerült: a platformon tartott találkozók lebonyolításának szabályaira és sajátos feltételeire vonatkozó további tájékoztatás az ANAF portálján, a www.anaf.ro címen, az Online szolgáltatások rovatban érhető el. Ez az egyetlen hely a nyomtatványban, ahol az adózót elküldik a szabályokat megkeresni, és a cél egy weboldal, nem egy jogi aktus.
A rendelet végrehajtásáért felelős szervezeti egység. A II. cikk felsorolásában a 2023-as „Direcția generală coordonare control fiscal”, vagyis az Adóellenőrzés-koordinációs Főigazgatóság helyébe a „Direcția proceduri și programare control fiscal”, az Adóellenőrzési Eljárások és Programozás Igazgatósága lép. A felsorolás többi része, tehát a Nagyadózók Igazgatásának Főigazgatósága, a közpénzügyek regionális főigazgatóságai és alárendelt szervezeti egységeik, az Adócsalás Elleni Főigazgatóság és a Magánszemélyek Jövedelmeinek Ellenőrzési Főigazgatósága változatlan marad.
Ami nem változott, noha újnak tűnik. Az írásbeli álláspontra szolgáló 5 munkanapos határidő, a két meghallgatási időpont mellett feltüntetett óra, a meghallgatásról való lemondás bejelentése és az a megjegyzés, hogy a minősített digitális tanúsítvánnyal aláírt irat pecsét nélkül is érvényes, 2023 óta szerepel a nyomtatványban. Akkor a 188/2022. sz. sürgősségi kormányrendelet nyomán kerültek bele, amely kiegészítette az adóeljárási törvénykönyv 149. cikkét. A 2020-as eredeti forma másképp épült fel: egyetlen időpontja volt, amelyen az álláspontot írásban be lehetett nyújtani vagy szóban elő lehetett adni, óra nélkül és az utána következő 5 munkanap nélkül.
Előnyök és hátrányok
Mi a jó benne
- Az online meghallgatás nem függ többé az ellenőr jóindulatától és felszereltségétől: egyetlen platform van, amelyet az adóhatóság bocsát rendelkezésre.
- A beszélgetést rögzítik és leiratozzák, az emlékeztető pedig a virtuális magánterületen keresztül eljut az adózóhoz, tehát az ellenőr feljegyzésétől független nyom marad.
- A résztvevők azonosítása elektronikusan, az ANAF által elismert eszközökkel történik, tehát az online meghallgatásnak ugyanaz az eljárási értéke, mint az ügyfélablaknál tartottnak.
- Az a más megyebeli regionális igazgatóság alá tartozó adózó, aki eddig utazott, nem veszít el egy napot egy egyórás beszélgetésért egy határozattervezetről.
- A nyomtatvány feketén-fehéren megőrzi a meghallgatás utáni 5 munkanapot, azt a határidőt, amely a védekezés szempontjából a legfontosabb.
Mi marad probléma
- Az a határidő, amelyen belül az online változatot kérni kell, sehol nem szerepel a nyomtatványban, pedig létezik, és 2 munkanap után jogvesztéssel jár.
- A nyomtatvány mindenkinek felkínálja a választást a székhely és az online változat között, noha a platform csak a virtuális magánterületen nyilvántartásba vettek számára működik.
- Az online meghallgatás szabályaiért egy weboldalra küldik az adózót, amely bármikor megváltozhat, ahelyett hogy az azokat megállapító rendeletre utalnának.
- A rendeletnek nincsenek átmeneti rendelkezései a 2026. szeptember 1. előtt, a régi nyomtatványon kibocsátott meghívókra, amelyek ezt követő meghallgatásokra szólnak.
- A nyomtatvány megmondja, mi történik, ha egyik időpontban sem jelenik meg, de nem mondja meg, mi történik, ha bejelenti a meghallgatásról való lemondást, holott a következmény ugyanaz.
Hasznos tanácsok
- Ne tévessze össze a meghallgatásra szóló meghívót egy egyszerű tájékoztatással. Ez az utolsó eljárási pillanat, amelyben megváltoztathatja az adómegállapítási határozat tartalmát, mielőtt kibocsátják és közlik.
- Ha online meghallgatást szeretne, azonnal jelezze, ne a találkozó napján. A választást a virtuális magánterületen keresztül, az értesítéstől számított 2 munkanapon belül kell gyakorolni, e határidő után pedig a választás joga elvész.
- Az adóhatóság értesítésének kézhezvétele után naponta nézze meg a virtuális magánterületet. Oda érkezik a választásra szóló felhívás, majd később a videokonferencia szabályai és a hozzáférés is.
- Ha nincs nyilvántartásba véve a virtuális magánterületen, számoljon az utazással. A videokonferencia-platform az ott nyilvántartásba vett adózóknak van fenntartva, függetlenül attól, milyen választást kínál fel a nyomtatvány.
- Olvassa el figyelmesen a meghívóhoz csatolt adómegállapítási határozat vagy intézkedési rendelkezés tervezetét. Ez a meghallgatás tárgya, az Ön álláspontjának pedig az abban szereplő megállapításokra kell vonatkoznia, nem az ellenőrzésre általában.
- Jegyezze fel a meghallgatás napját, és számoljon tőle 5 munkanapot. Ez az az időszak, amelyben írásban benyújthatja az álláspontját, a legfeljebb további 5 munkanapos hosszabbítást pedig indokolással kell kérni, és az adóellenőrző hatóság vezetője hagyja jóvá.
- Ha az első időpontban nem tud megjelenni, ne feltételezze, hogy a második mindent megold. Két egymást követő időpontban való meg nem jelenés esetén a meghallgatás az adóeljárási törvénykönyv 9. cikke (3) bekezdésének b) pontja szerint teljesítettnek számít, a határozatot pedig Ön nélkül is kibocsáthatják.
- Ne feledje, hogy a dokumentumalapú ellenőrzés nyomán kibocsátott adómegállapítási határozat utólagos ellenőrzés fenntartásával kibocsátott határozat, tehát egy jövőbeli ellenőrzésen újra elővehető. Ellene a közléstől számított 45 napon belül lehet fellebbezni, a kibocsátó adóhatóságnál.
Gyakori kérdések
Mi röviden a dokumentumalapú ellenőrzés?
Miben különbözik az adóellenőrzéstől?
Mi a teendőm, ha megkapom a meghallgatásra szóló meghívót?
Hogyan kérem, hogy a meghallgatás online történjen?
Mi történik, ha nem jelenek meg a meghallgatáson?
Lemondhatok a meghallgatásról?
Mennyi időn belül kapom meg a határozatot a meghallgatás után?
Mikortól alkalmazandó az új nyomtatvány?
Ugyanaz az aktus, mint az üzemanyagárrésről szóló 1.019/2026. sz. rendelet?
A szerkesztőség elemzése
A rendelet helyes és szükséges dolgot tesz: hozzáigazítja a nyomtatványt ahhoz az infrastruktúrához, amelyet az ANAF már felépített. 2026. június 17. óta, amikor a 705/2026. sz. rendelet hatályba lépett, a dokumentumalapú ellenőrzésben tartott meghallgatás szerepelt a videokonferencia-platformon lefolytatható eljárások listáján, az adózónak megküldött nyomtatvány viszont továbbra is az ellenőrrel közös megegyezéssel megállapított műszaki részletekről beszélt neki. A két időpont között 76 nap telt el, amelyben a hivatalos irat olyan eljárási valóságot írt le, amely már nem létezett. A mostani rendelet bezárja ezt a rést, és ez a jó része.
A gond azzal van, amit a helyébe tett. A 2023-as nyomtatvány egyszerű jelzést tartalmazott: szóljon legalább 24 órával korábban. Nem a pontos törvényes határidő volt, és nem is kellett annak lennie, de közölte az olvasóval, hogy az online változat választását nem a meghallgatás napján gyakorolják. Az új nyomtatvány törölte a mondatot, és egy webhelyrovatra való utalással váltotta fel. A valódi határidő, a 705/2026. sz. rendelet 3. cikkének (2) bekezdéséből, rövidebb és keményebb a töröltnél: 2 munkanap, a virtuális magánterületen keresztül, jogvesztés terhe mellett. Az az adózó, aki a kezében tartja a meghívót, ezt a meghívóból sehogy nem tudhatja meg. Az adóeljárási törvénykönyv 7. cikkének (1) bekezdése arra kötelezi az adóhatóságot, hogy tájékoztassa az adózót az eljárás során őt megillető jogokról és terhelő kötelezettségekről, a meghívónyomtatvány pedig pontosan ennek a kötelezettségnek a hordozója. Egy jogvesztő határidő, amely nem szerepel a tájékoztató iratban, az egyetlen dolog, ami ennél a rendeletnél valóban hibás, még ha a szövegének semmiben nem mond is ellent.
A határidők számtana is mond valamit, ami nem látszik az aktus elejétől a végéig való olvasásából. A meghallgatás után az adózónak 5 munkanapja van az írásbeli álláspont benyújtására, a legfeljebb további 5 munkanapos hosszabbítás pedig nem rajta múlik: indokolt esetben, az adóellenőrző hatóság vezetőjének hozzájárulásával adják meg, vagyis annak a szervezeti egységnek a vezetőjével, amely dönteni fog. Ugyanattól a pillanattól az ANAF-nak a 149. cikk (6) bekezdése szerint legfeljebb 25 munkanapja van a határozat kibocsátására. Az arány egy az öthöz. Naptári napokban az adózónak nagyjából egy hete van, az adóhatóságnak nagyjából öt. Ez önmagában nem igazságtalanság, egy aktát nehezebb megírni, mint egy átiratot, de érdemes kimondani, hogy az eljárás egyetlen visszavonhatatlanul elveszíthető határideje az adózóé, és az egyetlen, amelyet valaki más hozzájárulásával lehet meghosszabbítani, szintén az övé.
Van még egy eltérés, ezúttal a között, amit a nyomtatvány felkínál, és a között, aki használni tudja. A meghívó a címzettjének felkínálja a választást a székhely és a videokonferencia között, „în funcție de modalitatea aleasă de dumneavoastră”, vagyis az Ön által választott módozat szerint. A platformot azonban a 705/2026. sz. rendelet 3. cikkének (1) bekezdése a virtuális magánterületen nyilvántartásba vett adózóknak tartja fenn. Az a magánszemély, aki papíron kapja a meghívót, éppen azért, mert nincs ott fiókja, pontosan az a személy, akinek a nyomtatvány olyan választást kínál, amelyet nem tud meghozni. Ami pedig az utalásokat illeti, a nyomtatvány szám szerint idézi az adóeljárási törvénykönyv 9. cikkét és 149. cikkének (5) bekezdését. Mindkettő helyes ma, a hatályos szövegben ellenőrizve. Csakhogy a 136/2026. sz. törvény elindította a törvénykönyv átszámozott cikkekkel való újraközlését, és az újraközlés napján egy kinyomtatott, az adózóknak megküldött nyomtatvány két olyan cikket fog idézni, amely azokkal a számokkal már nem létezik.
Mit kellene megváltoztatni
- A 2 munkanapos határidő, beleírva a nyomtatványba. Egyetlen mondat, hogy „a videokonferencia-platformon való meghallgatás választását a virtuális magánterületen keresztül, az értesítés kézhezvételétől számított 2 munkanapon belül, jogvesztés terhe mellett kell gyakorolni”, feleslegessé tenné a portálon való keresést, és bezárná az új forma egyetlen valódi kockázatát: egy jog elvesztését anélkül, hogy a jogosultját értesítették volna.
- Utalás a szabályokat megállapító rendeletre, nem egy webhelyrovatra. Az ANAF portálja átszerveződik, és egy ma Online szolgáltatásoknak nevezett rovatot egy év múlva máshogy hívhatnak. Az ANAF elnöke 705/2026. sz. rendeletére való utalás ellenőrizhető marad, és olyan szöveget ad az adózónak, amelyet az adóhatósággal szemben felhozhat.
- A virtuális magánterületi nyilvántartásba vétel feltétele, kimondva a választás mellett. A nyomtatványnak jeleznie kellene, hogy az online változat a virtuális magánterületen nyilvántartásba vett adózók számára érhető el. Enélkül a nyilvántartásba nem vetteknek felkínált választás formális, az ezt követő elutasítás pedig önkényesnek tűnik.
- A meghallgatásról való lemondás hatása, kifejezetten kimondva. A nyomtatvány elmagyarázza, mi történik, ha egyik időpontban sem jelenik meg, de hallgat arról, mi történik, ha bejelenti a lemondást. Egy jóhiszemű olvasó hiheti, hogy a lemondás megvédi, holott a 149. cikk (4) bekezdése ugyanúgy kezeli: a határozat kibocsátható. Egyetlen mondat megelőzne egy téves számításból fakadó lemondást.
- A 25 munkanapos határidő, beleírva a nyomtatványba. Annak az adózónak, aki ismeri a saját 5 munkanapját, azt az ablakot is látnia kellene, amelyben a határozat kibocsátható vele szemben. Tudná, mikor nézze a közléseket, és könnyebben észrevenné az olyan határozatot, amelyet a védekezési határidejének lejárta előtt bocsátottak ki.
- A cikk címével, ne csak a számával megtett utalások. Ha úgy írják, hogy „az adóeljárási törvénykönyv 149. cikkének (5) bekezdése, »A dokumentumalapú ellenőrzés eredménye«”, a szöveg túléli a törvénykönyv újraközlését. Olcsó óvintézkedés egy olyan nyomtatványnál, amely több tízezer példányban jut el az adózókhoz, és amelyet az átszámozás után is olvasni fognak.
A jogi aktus eredeti szövege
Az alábbi szöveg románul szerepel, a hivatalos közzétett formában.
A teljes szöveg a romániai Hivatalos Közlönyben megjelent formában
Romániai Hivatalos Közlöny 732. szám, 2026. szeptember 1. 16 oldal PDF, 143 KB a jogi aktus a(z) 9. oldalon kezdődik
A hivatalos PDF megnyitásaPDF letöltése
Kis képernyőn a megjelenítő nem látszik. A fenti gombokkal nyithatod meg vagy töltheted le a fájlt.
Ez a cikk tájékoztató jellegű, és nem minősül jogi tanácsadásnak. Konkrét helyzetekben forduljon ügyvédhez vagy engedéllyel rendelkező adótanácsadóhoz.