Röviden
- Azok a kórházak és hatóságok, amelyek állami pénzt szeretnének a földrengésveszélyes épületek megerősítésére, mostantól egyértelmű határidőt kaptak: 2026. december 31-ét. Eddig az időpontig fel kell kerülniük a finanszírozásra javasolt célok listájára, és alá is kell írniuk a finanszírozási szerződést a minisztériummal. Az aláírt szerződés nélkül maradt célokat törlik a listáról.
- A kórházak megerősítési programja 2028-ig tart, az egészségügyi és oktatási közintézmények épületeinek szakértői vizsgálatára vonatkozó program pedig 2027-ig. A szerződések kiegészítő okirattal meghosszabbíthatók, a megerősítésnél legfeljebb 2 évvel, a szakértői vizsgálatnál legfeljebb 1 évvel.
- A kedvezményezettek két új kötelezettséget kapnak: a megerősített épület homlokzatára a műszaki átadástól számított legfeljebb 2 hónapon belül felszerelendő állandó táblát, valamint évente, január 31-ig, 5 éven át benyújtandó, saját felelősségre tett nyilatkozatot, amely megerősíti, hogy az épület megtartotta rendeltetését.
Megjelent: romániai Hivatalos Közlöny (Monitorul Oficial) sz. 558, 2026. július 7.
Hatálybalépés: 2026. július 7.
Aki állami pénzt szeretne egy földrengésveszélyes kórház megerősítésére, annak mostantól egyetlen naptári dátumon múlik minden: 2026. december 31-én. A Fejlesztési, Közmunkaügyi és Közigazgatási Minisztérium a 713/2026. sz. rendelettel újraírta a kórházak megerősítésére szolgáló „Mihail Cantacuzino” országos beruházási program, valamint az egészségügyi és oktatási rendszer földrengésveszélyes közintézményi épületeinek szakértői vizsgálatára szolgáló országos program módszertani szabályait. Ez a minisztérium idei nyári második beavatkozása a földrengésveszélyes épületek területén, azt követően, hogy a robbanások által megrongált tömbházakat bevonták a megerősítési programba.
A módosítások nem változtatnak azon, hogy ki és mire kérhet pénzt. A tempón változtatnak: szigorú határidőket vezetnek be ott, ahol korábban az eljárás végtelenül elhúzódhatott, pontosítják a finanszírozott összeg kiszámítását, és két olyan átláthatósági kötelezettséget adnak hozzá, amely a munkálatok befejezése után még öt évig elkíséri a kedvezményezettet.
Milyen hatásokkal jár
A legfontosabb változás a kettős határidő bevezetése, amely kettévágja a programhoz való hozzáférés eljárását. Egyfelől egy beruházási cél a finanszírozásra javasoltak listájára csak 2026. december 31-ig vehető fel. Másfelől a kedvezményezettek és a minisztérium közötti finanszírozási szerződéseket legkésőbb ugyaneddig a dátumig meg kell kötni. A következmény kifejezetten szerepel a szövegben: ha a határidő lejártakor a listán még maradnak olyan célok, amelyekre nem írtak alá szerződést, azokat a célokat törlik a listáról. A szabály mindkét programban azonosan érvényes, a kórházak megerősítésénél (a szabályok 13. és 17. cikke) és a közintézményi épületek szakértői vizsgálatánál is (31. és 33. cikk).
A két program élettartama most feketén-fehéren rögzítve van, eltérő évekkel. A kórházak megerősítésére szolgáló beruházási program a 2023-2028 közötti időszakban zajlik. Az országos szakértői vizsgálati program a 2023-2027 közötti időszakban. A különbség a szerződések meghosszabbításának lehetőségében is megjelenik: a megerősítésnél a futamidő indokolt esetben legfeljebb 2 évvel nőhet, 2028. december 31-ét nem meghaladva; a szakértői vizsgálatnál legfeljebb 1 évvel, 2027. december 31-ét nem meghaladva. Mindkét esetben a hosszabbítás kiegészítő okirattal történik, és az e célra évente jóváhagyott költségvetési előirányzatoktól függ, vagyis nem a kedvezményezett joga, hanem a pénztől függő lehetőség.
A rendelet azt is tisztázza, hogyan alakul ki az állam által biztosított összeg. A program szerinti finanszírozási érték úgy határozható meg, hogy a miniszteri rendelettel jóváhagyott, bruttó szintterület négyzetméterére vetített egységköltséget megszorozzák a kórháznak a műszaki szakvéleményben feltüntetett bruttó szintterületével. A szorzás eredményére 25%-os költségvetési tartalékot alkalmaznak. A cél teljes értéke úgy adódik, hogy ehhez az összeghez hozzáadják a programból nem finanszírozott kiadásokat. A képlet korábban is szerepelt a sürgősségi kormányrendeletben, de most a végrehajtási szabályokban is kimondják, ami szűkíti az értelmezési mozgásteret az egyes dossziék szintjén.
Hogy egy egészségügyi beruházás mennyire eltávolodhat az induláskor jóváhagyott értéktől, a mutatókat újra jóváhagyó határozatokból látszik: a Csíkszeredai Megyei Sürgősségi Kórház tüdőgyógyászati épülete egy három célkitűzésből álló csomagba került, 271 millió lejjel az eredeti költségbecslések felett.
A második pontosítás azt érinti, milyen sorrendben nézi át a minisztérium a dossziékat: a dokumentumokat közigazgatási szempontból ellenőrzik és az iktatás időrendi sorrendjében gyűjtik össze. A közigazgatási megfelelőségi elemzés során megállapított hiányosságokat indokolással közlik a kedvezményezettekkel, akik kötelesek a dokumentumokat kiegészíteni, javítani vagy átdolgozni, majd újra megküldeni. Ráadásul a szabályok 22. cikkének (1) bekezdésében előírt 30 napos határidő az értesítésnek a kedvezményezetthez való megküldése és iktatása napjától számít, nem attól a naptól, amikor a minisztérium kiállította. Ugyanez a minisztérium 2026 szeptemberében azt is megszabta, hogyan mérik magát a veszélyt: 2026. október 11-től a szeizmikus kockázati térképek országosan egységes módszer szerint készülnek, népszámlálási körzetenként.
A megerősítés határidői nem az egyetlen naptár, amelyet a kórházaknak követniük kell. 2026. szeptember 23-án elindult a harmadik akkreditációs ciklus is, és az ANMCS követelménylistája 433 tételre nőtt, a mesterséges intelligencia rendszereinek nyilvántartásától a szén-dioxid-kibocsátás csökkentésére vonatkozó tervig.
Mi változott a korábbi helyzethez képest
E rendeletig az 1.322/2023. sz. MDLPA-rendelettel jóváhagyott módszertani szabályok nem tartalmaztak határidőt sem a célok listára vételére, sem a finanszírozási szerződések aláírására. Egy cél úgy is szerepelhetett a listán, hogy soha nem jutott el a szerződésig, elméletileg blokkolva egy helyet. Mostantól a lista 2026. december 31-én automatikusan megtisztul.
A második, teljesen új elem az állandó tábla. Az e rendelettel bevezetett 241. cikk arra kötelezi a kedvezményezetteket, hogy a programból finanszírozott célok befejezése és átvétele után állandó táblákat szereljenek fel a megerősített épületekre, „amelyekkel biztosítható az átláthatóság és a nyilvánosság tájékoztatása az elvégzett beavatkozásokról”. A követelmények szokatlanul részletesek egy módszertani szabályhoz képest: a táblát a munkálatok befejezésekor történő átvételtől számított legfeljebb 2 hónapon belül kell felszerelni, és a felszereléstől számítva legalább 3 évig, vagy a kedvezményezett választása szerint véglegesen a helyén marad. Kötelezően az épület főbejáratánál, a fő homlokzaton, a főbejárattól balra vagy jobbra kell felszerelni, körülbelül 1,80 méteres magasságban, a kész járdaszinttől a tábla középtengelyéig mérve, mereven és tartósan a homlokzat tartószerkezetéhez rögzítve. A formát, a méreteket és az anyagokat új melléklet (a szabályok 9. sz. melléklete) rögzíti, amelyet a romániai Hivatalos Közlöny fakszimilében közöl, két változatban: vízszintes és függőleges tábla. A logón belül a megerősítési munkálatok befejezésének és átvételének évét kell feltüntetni.
A harmadik új elem az átvétel utáni nyomon követés. A 21. cikk egy (7) bekezdéssel bővül, amely arra kötelezi azokat a kedvezményezetteket, akik benyújtották a munkálatok befejezésekor felvett átvételi jegyzőkönyvet, hogy évente töltsenek fel a digitális platformra egy saját felelősségre tett nyilatkozatot. A nyilatkozat megerősíti a sürgősségi kormányrendelet 15. cikkének (4) bekezdéséből eredő kötelezettségek teljesítését, vagyis lényegében az épület rendeltetésének fenntartását. Az átvételi jegyzőkönyv megküldését követő első évtől az 5 éves időszak lejártáig kell benyújtani, a folyó év januárjának végéig, az előző évre vonatkozóan. A nyilatkozat mintája a szabályok új 8. sz. melléklete, és kötelezően megköveteli a működési engedélyt vagy jóváhagyást, valamint „világos és releváns” fényképanyagot, amely igazolja a vállalt kötelezettségek teljesítését.
Végül egy technikai, de gyakorlati hatású módosítás: az új 421. cikk kimondja, hogy a szabályokban szereplő határidőket a Polgári törvénykönyv 2.552. és 2.553. cikke szerint kell számítani. Korábban a számítás módja nem volt meghatározva, ami vitákat hagyott a kezdő és a záró napokról. Ez a fajta pontosítás ugyanazt a logikát követi, mint a törvény, amely lehetővé tette a közberuházások szakaszos átvételét: az állam igyekszik kiiktatni azokat az eljárási kétértelműségeket, amelyek megakasztják az építkezéseket.
Előnyök és hátrányok
Mi a jó benne
- A 2026. december 31-i határidő kimozdítja azokat a dossziékat, amelyek a listán állnak, de nem haladnak a szerződés felé, és megszabadítja a programot a fantomcéloktól.
- A finanszírozás számítási képlete most kifejezetten szerepel a végrehajtási szabályokban (négyzetméterre vetített egységköltség szorozva a szakvéleményben szereplő területtel, plusz a 25%-os tartalék), így a kedvezményezett a benyújtás előtt maga is megbecsülheti az összeget.
- Az iktatás időrendi sorrendje szerinti ellenőrzés egyszerű és ellenőrizhető szabály, amely szűkíti a kivételezés terét.
- Az állandó tábla a helyszínen is láthatóvá tesz egy olyan közberuházást, amelyet a munkálatok befejezése után egyébként senki sem tudna azonosítani.
- Az 5 éven át benyújtandó éves nyilatkozat, amelyhez kötelezően fényképek és a működési engedély is jár, elveszi a kedvet a közpénzből megerősített épület csendes rendeltetésváltoztatásától.
- Annak kimondása, hogy a 30 napos határidő az értesítésnek a kedvezményezettnél való iktatásától fut, megszünteti a minisztérium és a kedvezményezettek közötti viták klasszikus forrását.
Mi marad probléma
- A listára kerülés és a szerződéskötés egyetlen, 2026. december 31-i határideje gyakorlatilag nem hagy időt a két lépés között: egy 2026 decemberében listára vett célnak ugyanazokban a napokban kellene aláírnia a szerződést.
- Az aláírt szerződés nélküli célok automatikus törlése nem veszi figyelembe, ki késett. A minisztériumi közigazgatási ellenőrzésekben megrekedt dosszié éppúgy elvész, mint a kedvezményezett által elhanyagolt.
- A szerződések meghosszabbítása továbbra is „az évente jóváhagyott költségvetési előirányzatoktól” függ, így egy folyamatban lévő munkálatokkal rendelkező kórház finanszírozás nélkül maradhat anélkül, hogy a rendelet bármilyen tartalék megoldást előírna.
- A tábla mintáját tartalmazó mellékletet fakszimilében, képként és nem szövegként közlik, a kedvezményezettek pedig a romániai Hivatalos Közlöny szkennelt oldalára lesznek utalva a forma és a méretek helyes visszaadásához.
- A szakértői vizsgálati program 2027-ben zárul, egy évvel a megerősítési program előtt, holott a szakértői vizsgálat az a lépés, amely a megerősítési dossziékat előállítja. A későn megvizsgált épületek kockáztatják, hogy már nem érik el a következő szakaszt.
- A nyilatkozat és a fényképek öt éven át tartó, évenkénti feltöltésének kötelezettsége állandó adminisztratív terhet ró a kórházakra és az iskolákra, többletszemélyzet előirányzása nélkül.
Hasznos tanácsok
- Ha kórházat vagy egészségügyi, illetve oktatási közintézményi épületet igazgat: azonnal ellenőrizze, hogy célja szerepel-e már a finanszírozásra javasoltak listáján, és ha igen, milyen szakaszban tart a finanszírozási szerződés. 2026. december 31. után nincs több út a programba.
- Ha meg szeretné becsülni a várható összeget: vegye a bruttó szintterületet pontosan úgy, ahogy a műszaki szakvéleményben szerepel, szorozza meg a miniszteri rendelettel jóváhagyott négyzetméteres egységköltséggel, és adjon hozzá 25%-ot. A programból nem finanszírozott kiadások külön adódnak hozzá a cél teljes értékéhez.
- Ha hiánypótlási értesítést kapott: a 30 napos határidő attól a naptól fut, amikor az értesítést megküldték és Önnél iktatták, nem a kiállítás napjától. Iktassa a levelezést, mert a beérkezés napja lesz a határidő számításának viszonyítási pontja.
- Ha befejezte a munkálatokat: vegye naptárba az állandó tábla felszerelését a munkálatok befejezésekor történő átvételtől számított legfeljebb 2 hónapon belül, és ellenőrizze az előírt helyzetet: fő homlokzat, a főbejárat mellett, középtengely a kész járdaszinttől mintegy 1,80 m-re.
- Ha már benyújtotta az átvételi jegyzőkönyvet: a saját felelősségre tett nyilatkozatot január végéig kell feltölteni a digitális platformra, az előző évre vonatkozóan, mind az 5 évben. Készítse elő időben a működési engedélyt és a fényképeket, mindkettő kötelező melléklet.
- Ha a szakértői vizsgálat szakaszában van: ne késlekedjen. A szakértői vizsgálati program szerződései nem léphetik túl 2027. december 31-ét, a szakvélemény eredménye pedig feltétele a megerősítési programba való belépésnek, amelynek saját listára kerülési határideje 2026 végén jár le.
Gyakori kérdések
Mi a „Mihail Cantacuzino” program?
Mi a rendelet által bevezetett határidő?
Meddig tart a két program?
Mennyivel hosszabbíthatók meg a finanszírozási szerződések?
Hogyan számítják ki a programból finanszírozott értéket?
Mi az állandó tábla, és mikor kell felszerelni?
Mit kell tartalmaznia az éves, saját felelősségre tett nyilatkozatnak?
Mikortól érvényesek az új szabályok?
A jogi aktus eredeti szövege
Az alábbi szöveg románul szerepel, a hivatalos közzétett formában.
A teljes szöveg a romániai Hivatalos Közlönyben megjelent formában
Romániai Hivatalos Közlöny 558. szám, 2026. július 7. 16 oldal PDF, 578 KB
A hivatalos PDF megnyitásaPDF letöltése
Kis képernyőn a megjelenítő nem látszik. A fenti gombokkal nyithatod meg vagy töltheted le a fájlt.
Ez a cikk tájékoztató jellegű, és nem minősül jogi tanácsadásnak. Konkrét helyzetekben forduljon ügyvédhez vagy engedéllyel rendelkező adótanácsadóhoz.