Kurz gefasst
- Krankenhäuser und Behörden, die staatliches Geld für die Ertüchtigung erdbebengefährdeter Gebäude wollen, haben nun eine klare Frist: den 31. Dezember 2026. Bis dahin müssen sie sowohl in die Liste der zur Förderung vorgeschlagenen Vorhaben aufgenommen werden als auch den Finanzierungsvertrag mit dem Ministerium unterzeichnen. Vorhaben ohne unterzeichneten Vertrag werden aus der Liste gestrichen.
- Das Programm zur Ertüchtigung der Krankenhäuser läuft bis 2028, das Programm zur baustatischen Begutachtung öffentlicher Gebäude im Gesundheits- und Bildungswesen bis 2027. Die Verträge können durch Nachtrag verlängert werden, bei der Ertüchtigung um höchstens 2 Jahre, bei der Begutachtung um höchstens 1 Jahr.
- Für die Begünstigten entstehen zwei neue Pflichten: eine dauerhafte Tafel, die spätestens 2 Monate nach der Abnahme an der Fassade des ertüchtigten Gebäudes anzubringen ist, und eine eidesstattliche Erklärung, die 5 Jahre lang jährlich bis zum 31. Januar einzureichen ist und bestätigt, dass das Gebäude seine Zweckbestimmung beibehalten hat.
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 558 vom 7. Juli 2026
In Kraft seit: 7. Juli 2026
Wer staatliches Geld für die Ertüchtigung eines erdbebengefährdeten Krankenhauses will, hat von nun an ein Datum im Kalender, von dem alles abhängt: den 31. Dezember 2026. Mit der Anordnung Nr. 713/2026 hat das Ministerium für Entwicklung, öffentliche Arbeiten und Verwaltung die methodologischen Vorschriften des Nationalen Investitionsprogramms zur Ertüchtigung der Krankenhäuser „Mihail Cantacuzino“ sowie des Nationalen Programms zur Begutachtung erdbebengefährdeter öffentlicher Gebäude im Gesundheits- und Bildungswesen neu gefasst. Es ist der zweite Eingriff des Ministeriums in diesem Sommer im Bereich erdbebengefährdeter Gebäude, nach jenem, mit dem durch Explosionen beschädigte Wohnblocks in das Ertüchtigungsprogramm aufgenommen wurden.
Die Änderungen betreffen weder, wer Geld beantragen darf, noch wofür. Sie ändern das Tempo: Sie führen feste Fristen dort ein, wo das Verfahren zuvor endlos lief, sie legen fest, wie der geförderte Betrag berechnet wird, und sie fügen zwei Transparenzpflichten hinzu, die den Begünstigten fünf Jahre nach Abschluss der Arbeiten begleiten.
Welche Wirkungen der Rechtsakt hat
Die wichtigste Änderung ist die Einführung einer doppelten Frist, die das Zugangsverfahren zum Programm entzweischneidet. Zum einen kann ein Investitionsvorhaben nur bis zum 31. Dezember 2026 in die Liste der zur Förderung vorgeschlagenen Vorhaben aufgenommen werden. Zum anderen müssen die Finanzierungsverträge zwischen Begünstigten und Ministerium spätestens zum selben Datum geschlossen werden. Die Folge steht ausdrücklich im Text: Enthält die Liste bei Fristablauf noch Vorhaben, für die kein Vertrag unterzeichnet wurde, werden diese Vorhaben aus der Liste gestrichen. Die Regel gilt in beiden Programmen gleichermaßen, sowohl für die Ertüchtigung der Krankenhäuser (Artikel 13 und 17 der Vorschriften) als auch für die Begutachtung öffentlicher Gebäude (Artikel 31 und 33).
Die Laufzeit der beiden Programme ist nun schwarz auf weiß festgehalten, mit unterschiedlichen Endjahren. Das Investitionsprogramm zur Ertüchtigung der Krankenhäuser läuft im Zeitraum 2023-2028. Das nationale Begutachtungsprogramm läuft im Zeitraum 2023-2027. Der Unterschied spiegelt sich auch in der Möglichkeit wider, die Verträge zu verlängern: bei der Ertüchtigung um höchstens 2 Jahre in begründeten Fällen, ohne den 31. Dezember 2028 zu überschreiten; bei der Begutachtung um höchstens 1 Jahr, ohne den 31. Dezember 2027 zu überschreiten. In beiden Fällen erfolgt die Verlängerung durch Nachtrag und hängt von den jährlich für diesen Zweck bewilligten Haushaltsmitteln ab, ist also kein Anspruch des Begünstigten, sondern eine an Geld geknüpfte Möglichkeit.
Die Anordnung klärt auch, wie der vom Staat bereitgestellte Betrag ermittelt wird. Der Förderwert im Rahmen des Programms ergibt sich, indem die durch Ministererlass genehmigten Einheitskosten je Quadratmeter Bruttogeschossfläche mit der im technischen Gutachten angegebenen Bruttogeschossfläche des Krankenhauses multipliziert werden. Auf das Ergebnis der Multiplikation wird eine Haushaltsmarge von 25% angewandt. Der Gesamtwert des Vorhabens ergibt sich, indem zu dieser Summe die nicht über das Programm geförderten Ausgaben hinzugerechnet werden. Die Formel war bereits in der Dringlichkeitsverordnung vorgesehen, wird nun aber in den Durchführungsvorschriften ausdrücklich benannt, was den Auslegungsspielraum auf Aktenebene verringert.
Wie weit sich eine Investition im Gesundheitswesen von dem bei Beginn genehmigten Wert entfernen kann, zeigen die Beschlüsse über die erneute Genehmigung der Kennzahlen: das Pneumologiegebäude in Miercurea Ciuc gehört zu einem Paket von drei Vorhaben, die 271 Millionen Lei über den ersten Kostenaufstellungen liegen.
Eine zweite Klarstellung betrifft die Reihenfolge, in der das Ministerium die Akten prüft: Die Unterlagen werden verwaltungsmäßig geprüft und in der chronologischen Reihenfolge des Eingangs zusammengeführt. Bei der Prüfung der verwaltungsmäßigen Konformität festgestellte Mängel werden den Begünstigten begründet mitgeteilt; diese sind verpflichtet, die Unterlagen zu ergänzen, zu berichtigen oder zu überarbeiten und erneut zu übermitteln. Zudem läuft die in Artikel 22 Absatz (1) der Vorschriften vorgesehene Frist von 30 Tagen ab dem Datum der Übermittlung und Eintragung der Mitteilung beim Begünstigten, nicht ab dem Datum, an dem das Ministerium sie ausgestellt hat. Wie die Gefahr selbst gemessen wird, legte dasselbe Ministerium im September 2026 fest: ab dem 11. Oktober 2026 entstehen die Erdbebenrisikokarten nach einer landesweit einheitlichen Methodik, für Gebiete von einigen hundert Wohnungen.
Die Fristen für die Ertüchtigung sind nicht der einzige Kalender, den die Krankenhäuser im Auge behalten müssen. Am 23. September 2026 hat auch der dritte Akkreditierungszyklus begonnen, und die Liste der Nationalen Behörde für Qualitätsmanagement im Gesundheitswesen (ANMCS) zählt inzwischen 433 Anforderungen, vom Verzeichnis der eingesetzten Systeme künstlicher Intelligenz bis zum Plan zur Senkung der Kohlendioxidemissionen.
Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat
Bis zu dieser Anordnung enthielten die mit der Anordnung MDLPA Nr. 1.322/2023 genehmigten methodologischen Vorschriften weder eine Frist für die Aufnahme der Vorhaben in die Liste noch für die Unterzeichnung der Finanzierungsverträge. Ein Vorhaben konnte auf der Liste stehen, ohne je zu einem Vertrag zu gelangen, und theoretisch einen Platz blockieren. Nun bereinigt sich die Liste am 31. Dezember 2026 automatisch.
Das zweite völlig neue Element ist die dauerhafte Tafel. Artikel 241, der mit dieser Anordnung eingeführt wird, verpflichtet die Begünstigten, nach Fertigstellung und Abnahme der über das Programm geförderten Vorhaben dauerhafte Tafeln an den ertüchtigten Gebäuden anzubringen, „womit Transparenz und öffentliche Information über die durchgeführten Maßnahmen gewährleistet werden“. Die Vorgaben sind für eine methodologische Vorschrift ungewöhnlich detailliert: Die Tafel wird spätestens 2 Monate nach der Abnahme bei Fertigstellung der Arbeiten angebracht und bleibt mindestens 3 Jahre ab Anbringung oder, nach Wahl des Begünstigten, dauerhaft installiert. Sie ist zwingend am Haupteingang des Gebäudes anzubringen, an der Hauptfassade, links oder rechts des Haupteingangs, in einer Höhe von etwa 1,80 Metern, gemessen von der Oberkante des fertigen Gehwegs bis zur Mittelachse der Tafel, starr und dauerhaft am Tragwerk der Fassade befestigt. Form, Abmessungen und Materialien sind in einer neuen Anlage (Anlage Nr. 9 zu den Vorschriften) festgelegt, die im Amtsblatt Rumäniens als Faksimile abgedruckt ist, mit zwei Varianten: waagerechte und senkrechte Tafel. Im Inneren des Logos wird das Jahr der Fertigstellung und Abnahme der Ertüchtigungsarbeiten eingetragen.
Das dritte neue Element ist die Überwachung nach der Abnahme. Artikel 21 erhält einen Absatz (7), der Begünstigte, die Abnahmeprotokolle bei Fertigstellung der Arbeiten eingereicht haben, verpflichtet, jährlich eine eidesstattliche Erklärung in die digitale Plattform hochzuladen. Die Erklärung bestätigt die Einhaltung der Pflichten aus Artikel 15 Absatz (4) der Dringlichkeitsverordnung, im Kern also die Beibehaltung der Zweckbestimmung des Gebäudes. Sie wird ab dem ersten Jahr nach Übermittlung des Abnahmeprotokolls und bis zum Ablauf des Zeitraums von 5 Jahren eingereicht, bis Ende Januar des laufenden Jahres, für das Vorjahr. Das Muster der Erklärung ist die neue Anlage Nr. 8 zu den Vorschriften und verlangt zwingend sowohl die Betriebsgenehmigung beziehungsweise -erlaubnis als auch „klares und aussagekräftiges“ Fotomaterial, das die Erfüllung der übernommenen Pflichten belegt.
Schließlich eine technische Änderung mit praktischen Folgen: Der neue Artikel 421 legt fest, dass die Fristen der Vorschriften nach den Artikeln 2.552 und 2.553 des Zivilgesetzbuchs berechnet werden. Zuvor war die Berechnungsweise nicht bestimmt, was Streit über Anfangs- und Endtage zuließ. Diese Art von Klarstellung folgt derselben Logik wie das Gesetz, das die etappenweise Abnahme öffentlicher Bauwerke ermöglicht hat: Der Staat versucht, die verfahrensrechtlichen Unklarheiten zu beseitigen, die Baustellen blockieren.
Vorteile und Nachteile
Was besser wird
- Die Frist zum 31. Dezember 2026 zwingt zur Bewegung bei Akten, die auf der Liste stehen, ohne zum Vertrag voranzuschreiten, und befreit das Programm von Geistervorhaben.
- Die Berechnungsformel der Förderung steht nun ausdrücklich in den Durchführungsvorschriften (Einheitskosten je Quadratmeter, multipliziert mit der Fläche aus dem Gutachten, zuzüglich der Marge von 25%), sodass der Begünstigte den Betrag vor der Antragstellung selbst abschätzen kann.
- Die Prüfung in der chronologischen Reihenfolge des Eingangs ist eine einfache und überprüfbare Regel, die den Spielraum für Bevorzugung verringert.
- Die dauerhafte Tafel macht eine öffentliche Investition vor Ort sichtbar, die sonst nach Abschluss der Arbeiten niemand mehr zuordnen könnte.
- Die jährliche Erklärung über 5 Jahre, zwingend mit Fotos und Betriebserlaubnis, erschwert die stille Umnutzung eines mit öffentlichen Mitteln ertüchtigten Gebäudes.
- Die Klarstellung, dass die 30-Tage-Frist ab der Eintragung der Mitteilung beim Begünstigten läuft, beseitigt eine klassische Konfliktquelle zwischen Ministerium und Begünstigten.
Was problematisch bleibt
- Die einheitliche Frist zum 31. Dezember 2026 für die Listenaufnahme wie für die Vertragsunterzeichnung lässt praktisch keine Zeit zwischen beiden Schritten: Ein im Dezember 2026 in die Liste aufgenommenes Vorhaben müsste den Vertrag in denselben Tagen unterzeichnen.
- Die automatische Streichung von Vorhaben ohne unterzeichneten Vertrag berücksichtigt nicht, wer die Verzögerung verursacht hat. Eine im Ministerium in Verwaltungsprüfungen feststeckende Akte geht ebenso verloren wie eine vom Begünstigten vernachlässigte.
- Die Verlängerung der Verträge bleibt an „die jährlich bewilligten Haushaltsmittel“ geknüpft; ein Krankenhaus mit laufenden Arbeiten kann also ohne Förderung dastehen, ohne dass die Anordnung eine Auffanglösung vorsieht.
- Die Anlage mit dem Tafelmuster ist als Faksimile, also als Bild und nicht als Text, wiedergegeben; die Begünstigten werden auf den Scan des Amtsblatts Rumäniens angewiesen sein, um Form und Abmessungen korrekt umzusetzen.
- Das Begutachtungsprogramm endet 2027, ein Jahr vor dem Ertüchtigungsprogramm, obwohl die Begutachtung der Schritt ist, der die Ertüchtigungsakten hervorbringt. Spät begutachtete Gebäude laufen Gefahr, die nächste Stufe nicht mehr zu erreichen.
- Die Pflicht, fünf Jahre lang jährlich Erklärung und Fotos hochzuladen, schafft eine dauerhafte Verwaltungslast für Krankenhäuser und Schulen, ohne dass zusätzliches Personal vorgesehen wäre.
Praktische Hinweise
- Wenn Sie ein Krankenhaus oder ein öffentliches Gebäude im Gesundheits- oder Bildungswesen verwalten: Prüfen Sie sofort, ob Ihr Vorhaben bereits auf der Liste der zur Förderung vorgeschlagenen Vorhaben steht und, falls ja, in welchem Stadium sich der Finanzierungsvertrag befindet. Nach dem 31. Dezember 2026 gibt es keinen Weg mehr in das Programm.
- Wenn Sie den möglichen Betrag abschätzen wollen: Nehmen Sie die Bruttogeschossfläche genau so, wie sie im technischen Gutachten steht, multiplizieren Sie sie mit den durch Ministererlass genehmigten Einheitskosten je Quadratmeter und schlagen Sie 25% auf. Nicht über das Programm geförderte Ausgaben kommen gesondert zum Gesamtwert des Vorhabens hinzu.
- Wenn Sie eine Mängelmitteilung erhalten haben: Die Frist von 30 Tagen läuft ab dem Datum, an dem die Mitteilung übermittelt und bei Ihnen eingetragen wurde, nicht ab dem Ausstellungsdatum. Erfassen Sie den Schriftverkehr, denn das Eingangsdatum wird zum Bezugspunkt der Fristberechnung.
- Wenn Sie die Arbeiten abgeschlossen haben: Tragen Sie sich die Anbringung der dauerhaften Tafel spätestens 2 Monate nach der Abnahme bei Fertigstellung ein und prüfen Sie die vorgeschriebene Position: Hauptfassade, neben dem Haupteingang, Mittelachse etwa 1,80 m über dem fertigen Gehweg.
- Wenn Sie das Abnahmeprotokoll bereits eingereicht haben: Die eidesstattliche Erklärung wird bis Ende Januar für das Vorjahr in die digitale Plattform hochgeladen, in jedem der 5 Jahre. Halten Sie Betriebserlaubnis und Fotos rechtzeitig bereit, beide sind zwingende Anlagen.
- Wenn Sie in der Begutachtungsphase sind: Zögern Sie nicht. Die Verträge des Begutachtungsprogramms dürfen den 31. Dezember 2027 nicht überschreiten, und das Gutachtenergebnis ist die Voraussetzung für den Eintritt in das Ertüchtigungsprogramm, dessen eigene Frist für die Listenaufnahme Ende 2026 endet.
Häufige Fragen
Was ist das Programm „Mihail Cantacuzino“?
Welche Frist führt diese Anordnung ein?
Wie lange laufen die beiden Programme?
Um wie viel können die Finanzierungsverträge verlängert werden?
Wie wird der über das Programm geförderte Wert berechnet?
Was ist die dauerhafte Tafel und wann muss sie angebracht werden?
Was muss die jährliche eidesstattliche Erklärung enthalten?
Ab wann gelten die neuen Regeln?
Originaltext des Rechtsakts
Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.
Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung
Amtsblatt Rumäniens Nr. 558 vom 7. Juli 2026 16 Seiten PDF, 578 KB
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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.