Röviden

  • Az Európai Unió Tanácsa új nevet vett fel az Oroszország destabilizáló tevékenységeihez kapcsolódó korlátozó intézkedések jegyzékére: Xenia Vladimirovna Fedorovát, a Russia Today France 2017 és 2022 közötti elnökét és információs igazgatóját. Ez a természetes személyek szakaszának 81. bejegyzése, tehát a jegyzék 81 természetes személynél és 20 jogi személynél, szervezetnél és szervnél, összesen 101 bejegyzésnél áll. Új jegyzékbe vételről van szó, nem azonosító adatok frissítéséről.
  • A romániai hatás három: a pénzeszközöket és a gazdasági erőforrásokat befagyasztják, senki nem bocsáthat többé a rendelkezésére pénzt vagy erőforrást, a belépését és az átutazását pedig meg kell akadályozni. A befagyasztás az (EU) 2024/2642 rendeletből jön, a belépési tilalom a (KKBP) 2024/2643 határozatból, és mindkettő alkalmazandó minden Romániában bejegyzett cégre és minden román állampolgárra, az Unión kívül is.
  • 2025 decembere óta egy európai szankció megsértése Romániában már nem csak szabálysértés. A Kormány 202/2008. sz. sürgősségi kormányrendelete most 1-től 5 évig terjedő szabadságvesztéssel büntet a pénzeszközök rendelkezésre bocsátásáért és a befagyasztás elmaradásáért, 100 000 eurótól felfelé pedig a büntetés 2-7 évre emelkedik. A szabálysértési bírság, ott, ahol a cselekmény nem bűncselekmény, 100 000 lejig terjed.
Jogi aktus: A Tanács (EU) 2026/2165 végrehajtási rendelete (2026. szeptember 24.) az Oroszország destabilizáló tevékenységeire tekintettel hozott korlátozó intézkedésekről szóló (EU) 2024/2642 rendelet végrehajtásáról
Megjelent: az Európai Unió Hivatalos Lapja, L sorozat, 2026/2165, 2026. szeptember 24.
Hatálybalépés: 2026. szeptember 24., vagyis a kihirdetés napján, a rendelet 2. cikke szerint

Az Európai Unió Tanácsa 2026. szeptember 24-én két olyan aktust fogadott el, amely pontosan ugyanazt mondja ki két különböző eszközben, és amely egyetlen nevet tesz hozzá az Oroszország hibrid fenyegetéseivel kapcsolatos szankciók jegyzékéhez. A gépezet ugyanaz, mint amelyet az Ukrajnához kapcsolódó európai szankciók egyhetes meghosszabbításánál használtak, egyetlen érdemi különbséggel: ott egy határidőt mozdítottak el, itt egy személyt tesznek hozzá, a következmények pedig a kihirdetés napján kezdődnek. A név Xenia Vladimirovna Fedorova, aki 1980. december 26-án született, orosz állampolgár, az aktusban szereplő indok pedig az információk manipulálásában és a Franciaországban, illetve az Unióban végzett információs beavatkozásban való részvétel.

A két aktus a Tanács (EU) 2026/2165 végrehajtási rendelete, amelyet az (EU) 2024/2642 rendelet 13. cikkének (1) bekezdése alapján fogadtak el, és a Tanács (KKBP) 2026/2164 határozata, amelyet az Európai Unióról szóló szerződés 29. cikke alapján fogadtak el, és amely a (KKBP) 2024/2643 határozatot módosítja. A megosztás nem formalitás. A határozat a közös kül- és biztonságpolitikai alap, és az az aktus, amely a tagállamokat arra kötelezi, hogy megakadályozzák a személy belépését vagy átutazását a területükön, a rendelet pedig az az eszköz, amely a pénzeszközök befagyasztását minden tagállamban közvetlenül alkalmazhatóvá teszi, mindenféle nemzeti végrehajtási intézkedés nélkül. A két aktus melléklete szó szerint azonos, beleértve a jegyzékbe vétel dátumát tartalmazó rovatot is, 2026. szeptember 24-ét.

A melléklet indokolása öt bekezdésből áll, és egy szakmai pályát követ végig. Xenia Fedorova 2005-ben csatlakozott a Russia Todayhoz, 2015-től 2017-ig a berlini székhelyű Ruptly videós hírügynökséget vezette, 2017-ben pedig az RT France elnöke és információs igazgatója lett. Az RT unióbeli műsorszolgáltatási tevékenységének felfüggesztése után az aktus szerint a francia médiában továbbra is az orosz hatóságok által népszerűsítettekhez illeszkedő beszédeket terjesztett: hogy a nyugati támogatás Ukrajnának meghosszabbítja a háborút, hogy Oroszország a békét keresi, miközben Európa a konfrontációt, és kétségbe vonta az ukrán gyermekek jogellenes elhurcolásáról és deportálásáról szóló, általánosan elfogadott beszámolókat. 2025 óta a CNews, az Europe 1 és a Le JDNews munkatársa, 2026 júliusában pedig a francia hatóságok kiutasítási intézkedést hoztak vele szemben.

Milyen hatásokkal jár

Az első hatás a befagyasztás, és magától bekövetkezik. Az (EU) 2024/2642 rendelet 2. cikkének (1) bekezdése befagyasztja mindazokat a pénzeszközöket és gazdasági erőforrásokat, amelyek a jegyzékbe vett személyhez tartoznak, az ő tulajdonában vannak, az ő birtokában vagy ellenőrzése alatt állnak, a (2) bekezdés pedig megtiltja, hogy közvetlenül vagy közvetve pénzeszközt vagy gazdasági erőforrást bocsássanak a személy rendelkezésére vagy az ő javára. Nincs közbeeső román döntés: a rendelet közvetlenül alkalmazandó, és annak a banknak, közjegyzőnek, ingatlanközvetítőnek vagy társaságnak, amely kifizetést teljesítene, 2026. szeptember 24-étől meg kell állnia.

A második hatás azt illeti, kit köt a tilalom. A rendelet 19. cikke szabja meg a terjedelmét: az Unió területén, a légterét is beleértve; bármely, valamely tagállam joghatósága alá tartozó légi jármű vagy vízi jármű fedélzetén; minden olyan természetes személyre, aki valamely tagállam állampolgára, akár az Unióban, akár azon kívül van; minden olyan jogi személyre, amelyet valamely tagállam joga szerint jegyeztek be vagy hoztak létre; és minden jogi személyre, az Unióban egészben vagy részben végzett bármely tevékenység tekintetében. A gyakorlati eredmény: egy romániai cég nem kötheti meg a szerződést az Unión kívüli leányvállalata útján sem, egy román állampolgár pedig nem teljesítheti a kifizetést akkor sem, ha más országban dolgozik.

A harmadik hatás a bejelentési kötelezettség. A rendelet 8. cikkének (1) bekezdése minden természetes és jogi személytől megkívánja, hogy haladéktalanul közöljön a lakóhelye vagy székhelye szerinti állam illetékes hatóságával minden olyan információt, amely elősegítené a rendelet betartását, beleértve a befagyasztott számlákra és összegekre vonatkozó adatokat, és hogy működjön együtt azok ellenőrzésében. Romániában a belső gépezetet a Kormány 202/2008. sz. sürgősségi kormányrendelete írja le, amelyet a 217/2009. sz. törvénnyel hagytak jóvá módosításokkal: a 18. cikk (1) bekezdése arra kötelezi azokat, akik a pénzmosásról szóló jogszabályok szerint gyanús tranzakciókat jelentenek, hogy alkalmazzák az ügyfél-átvilágítási intézkedéseket annak megállapítására, van-e az ügyfeleik között megjelölt személy, a (2) bekezdés pedig haladéktalan bejelentést ír elő az Országos Adóügyi Hivatalhoz és a 17. cikk (1) bekezdésében szereplő felügyeleti hatóságokhoz, amelyek között ott van a Pénzmosás Megelőzéséért és Leküzdéséért Felelős Országos Hivatal is. Románia kapcsolattartó hatósága e rendelethez a Külügyminisztérium, az (EU) 2024/2642 rendelet II. melléklete szerint.

A negyedik hatás a belépési tilalom. A (KKBP) 2024/2643 határozat 1. cikkének (1) bekezdése arra kéri a tagállamokat, hogy tegyék meg a szükséges intézkedéseket az I. mellékletben szereplő személyek területükre való belépésének vagy azon való átutazásának megakadályozására, tehát Románia repülőtereire és határátkelőire is. A tilalom nem feltétlen: a (2) bekezdés mentesíti az államot attól a kötelezettségtől, hogy a saját állampolgárainak megtagadja a belépést, a (3)-(7) bekezdés pedig eltéréseket ír elő a nemzetközi szervezet fogadó államának nemzetközi jogi kötelezettségeire, sürgős humanitárius okokra, kormányközi találkozókra és bírósági eljárásokra, az átadási és a kiadatási eljárásokat is beleértve. Minden eltérést írásban be kell jelenteni a Tanácsnak.

Az ötödik hatást a jegyzékbe vett személy viseli. A rendelet 9. cikke (2) bekezdésének a) pontja megkívánja tőle, hogy a jegyzékbe vétel napjától számított hat héten belül bejelentse a valamely tagállam joghatósága alá tartozó, hozzá tartozó vagy az ellenőrzése alatt álló pénzeszközöket és gazdasági erőforrásokat annak az államnak az illetékes hatóságánál, amelyben azok találhatók. A határidő, amelyet mi 2026. szeptember 24-étől számoltunk, 2026. november 5-én jár le. A (3) bekezdés kimondja, hogy e kötelezettség be nem tartása az intézkedések kijátszásában való részvételnek tekintendő, vagyis ugyanabba a rendszerbe kerül, mint a közvetlen megsértés.

Mi változott a korábbi helyzethez képest

Megváltozott a jegyzék hossza. 2026. szeptember 24-éig az I. melléklet természetes személyekre vonatkozó szakasza a 80. bejegyzésnél állt meg, amelyet Ivan Sergeevich Kasyanenko foglalt el, akit 2026. július 13-án vettek fel a (KKBP) 2026/1707 határozattal és a hozzá tartozó végrehajtási rendelettel. A számozásban nincsenek hézagok, tehát a 81. bejegyzés éppen a 81. természetes személy. A jogi személyekre, szervezetekre és szervekre vonatkozó szakasz 20 bejegyzését hozzáadva a 2024. október 8-án létrehozott rendszer 716 nap után 101 bejegyzésnél áll.

Megváltozott az azonosító adatok fajtája is. Az új bejegyzés az első ebben a jegyzékben, amelynél az azonosító rovat tartalmazza a közösségi médiaplatformokon lévő személyes fiókok címét, egy X-fiókot és egy Instagram-fiókot. A rendelet 14. cikkének (2) bekezdése felsorolja azokat az információkat, amelyek az I. mellékletben szerepelhetnek: a nevet és a felvett neveket, a születési időt és helyet, az állampolgárságot, az útlevél és a személyi igazolvány számát, a nemet, a lakcímet, ha ismert, valamint a tisztséget vagy a szakmát. A felsorolás nyitott, hiszen a szöveg azt mondja, hogy „tartalmazhatják”, tehát a fiókcímek nem mondanak ellent semminek. A 81. bejegyzésnél viszont hiányzik a születési hely, az útlevélszám és az azonosító szám, amely a többi bejegyzés többségénél megjelenik.

A román jogban időközben más változott, és onnan jön ennek a jegyzékbe vételnek a legkonkrétabb része. 2025 decemberéig egy európai szankció megsértése Romániában szabálysértés volt, 10 000 és 30 000 lej közötti bírsággal. A 224/2025. sz. törvény, amely a Romániai Hivatalos Közlöny (Monitorul Oficial) I. részének 2025. december 16-i 1164. számában jelent meg, 10 000-100 000 lejre emelte a bírságot, és a Kormány 202/2008. sz. sürgősségi kormányrendeletébe új, bűncselekményekről szóló fejezetet vezetett be, amely az (EU) 2024/1226 irányelvet ülteti át. A 271. cikk (1) bekezdése 1-től 5 évig terjedő szabadságvesztéssel és egyes jogok eltiltásával büntet, egyebek mellett, azért, ha megjelölt személy rendelkezésére pénzeszközt vagy gazdasági erőforrást bocsátanak, a befagyasztási kötelezettséget nem tartják be, megjelölt személy belépését vagy átutazását Románia területén megengedik, pénzügyi vagy más szolgáltatást nyújtanak, illetve elrejtéssel kijátszanak. A (2) bekezdés 2-től 7 évig terjedő szabadságvesztésre emeli a büntetést, ha az érintett pénzeszközök egyenértékben elérik a 100 000 eurót, a (9) bekezdés pedig kiveszi a bűncselekmény köréből a humanitárius segítségnyújtás céljából, a pártatlanság, az emberiesség, a semlegesség és a függetlenség elve szerint elkövetett cselekményeket.

Előnyök és hátrányok

Mi a jó benne

  • Az intézkedés azonnal működőképes, nemzeti közbeavatkozás nélkül: a rendelet a kihirdetés napjától közvetlenül alkalmazandó, tehát nincs olyan ablak, amelyben a pénzeszközök mozoghatnának, miközben az államok átültetik.
  • A két eszköz tökéletesen összehangolt. A mellékletek szó szerint azonosak, tehát nem áll elő az a más rendszerekből ismert helyzet, amelyben valaki az egyik aktusban szerepel a jegyzékben, a másikban nem.
  • Az indokolás részletes, megnevezett tisztségekkel, időszakokkal és médiacsatornákkal, ami a jegyzékbe vett személynek konkrét anyagot ad a megtámadáshoz, a Tanácsnak pedig megkönnyíti a védekezést az Európai Unió Bírósága előtt.
  • A rendelet védi a jóhiszemű szereplőt: a 10. cikk mentesíti a felelősség alól azt, aki a rendelet betartásának hitében fagyaszt be pénzeszközöket, a gondatlanság esetét kivéve, a 11. cikk pedig blokkolja a jegyzékbe vett személy kártérítési kérelmeit a szankció által érintett szerződésekre.
  • Az új román rendelkezések kifejezett szelepet tartalmaznak: a Kormány 202/2008. sz. sürgősségi kormányrendeletének 271. cikke (9) bekezdése kiveszi a bűncselekmény köréből a humanitárius segítségnyújtási tevékenységeket, a 276. cikk pedig a visszaélést bejelentő személyek védelmét adja meg azoknak, akik jogsértést jelentenek.

Mi marad probléma

  • Az azonosító adatok vékonyak egy ilyen súlyos hatáshoz. Születési hely, útlevélszám és lakcím nélkül egy romániai bank egy nevet, egy születési időt és két fiókcímet ellenőriz, miközben a befagyasztási kötelezettség be nem tartása szabadságvesztéssel büntetett bűncselekménnyé vált.
  • A rendszer külpolitikai aktusa, a (KKBP) 2024/2643 határozat 10. cikkének első bekezdése szerint, a (KKBP) 2025/2019 határozattal adott formában, 2026. október 9-éig alkalmazandó, vagyis e jegyzékbe vételtől 15 napig. A Tanács által elhatározott meghosszabbítás hiányában a belépési tilalom elesik, noha a rendeletnek nincs saját határideje.
  • Az aktus sehol nem jelöli meg a 2. cikk (3) bekezdéséből azt a szempontot, amelyre a jegyzékbe vétel támaszkodik. Az olvasó az indokolás záró fordulatából következtet rá, amely az a) pont iv. alpontját idézi, az információk manipulálásáról és a beavatkozásokról.
  • Az intézkedést az érintett személlyel a 13. cikk (2) bekezdése szerint közlik, közvetlenül, ha a lakcím ismert, vagy közlemény közzétételével. Mivel a melléklet nem tartalmaz lakcímet, a közlemény útja marad, a pénzeszközök bejelentésére szóló hathetes határidő pedig amúgy is a jegyzékbe vétel napjától telik, nem a közléstől.
  • A rendelet minden természetes és jogi személytől „haladéktalan” bejelentést kér, anélkül hogy megmondaná, kinél, ha olyan szereplőről van szó, aki nem tartozik a pénzmosásról szóló jogszabályok kategóriáiba. A Kormány 202/2008. sz. sürgősségi kormányrendeletének 18. cikke a gyanús tranzakciókat jelentőkre van írva, a többieknek pedig a 7. cikk (1) bekezdésében szereplő általános tájékoztatási kötelezettség marad, amely szintén nem mondja meg, melyik hatósághoz szól, hanem a megkeresett intézményre hagyja, hogy 24 órán belül továbbirányítsa a tájékoztatást.

Hasznos tanácsok

  1. Ha megfelelési kötelezettségei vannak, a kihirdetés napján frissítse az ellenőrzőlistát a 81. bejegyzéssel, ne a következő időszakos felülvizsgálatnál. A rendelet 2026. szeptember 24-étől alkalmazandó, és semmilyen türelmi időt nem ír elő az informatikai rendszerekre.
  2. Ellenőrizze az ellenőrzése alatt álló jogi személyeket is. A 2. cikk (1) bekezdése befagyasztja a jegyzékbe vett személy birtokában vagy ellenőrzése alatt álló pénzeszközöket is, tehát az a társaság, amelyben ő ellenőrzést gyakorol, az intézkedés alá kerül akkor is, ha ő maga nem szerepel a jegyzékben.
  3. Harmadik személyen keresztül se fizessen. A 2. cikk (2) bekezdésében szereplő tilalom kiterjed a közvetett és a személy javára történő rendelkezésre bocsátásra is, a 9. cikk (1) bekezdése pedig megtiltja az olyan tevékenységekben való részvételt, amelyeknek célja vagy hatása a kijátszás, akkor is, ha Ön csak számol ennek a hatásnak a lehetőségével.
  4. Ha olyan pénzeszközt vagy erőforrást talál, amely az intézkedés alá esik, haladéktalanul jelentse az Országos Adóügyi Hivatalnál és az Önt felügyelő hatóságnál, a személyekre, szerződésekre és számlákra vonatkozó adatokkal és a vagyon teljes értékével, ahogyan azt a Kormány 202/2008. sz. sürgősségi kormányrendeletének 18. cikke (2) bekezdése kéri. Ugyanezen kormányrendelet 7. cikke (1) bekezdésében szereplő tájékoztatási kötelezettség mindenkit terhel, aki adatot birtokol a megjelölt személyről, a be nem tartása pedig a 26. cikk (1) bekezdésének b) pontja szerint az érdemi cselekménytől külön szabálysértés.
  5. Ha a kifizetés már lejárt, ne számítsa be és ne hajtsa végre biztosítékból. A rendelet 11. cikke blokkolja a jegyzékbe vett személynek az intézkedések által érintett szerződésekhez kapcsolódó kérelmeit, és annak kell bizonyítania, hogy egy kérelem nem tilos, aki azt előterjeszti.
  6. Eltérésekért forduljon az illetékes hatósághoz, és kerülje a saját értelmezést. A rendelet megengedi bizonyos pénzeszközök feloldását alapvető szükségletekre és a felsorolt más helyzetekre, de csak a tagállam illetékes hatóságának előzetes engedélyével.
  7. Az Unió pénzügyi szankcióinak egységes szerkezetbe foglalt jegyzékét nézze meg, amelyet a Bizottság a 16. cikk (1) bekezdésének c) pontja szerint frissít, ahelyett hogy egyetlen kihirdetett aktus szövege szerint dolgozna. Egy új jegyzékbe vétel ott a rendszer másik 100 bejegyzésével együtt jelenik meg.

Gyakori kérdések

Miért van két aktus ugyanarra a névre?
Az egyik, a (KKBP) 2026/2164 határozat, a közös kül- és biztonságpolitikai aktust módosítja, vagyis a belépési és átutazási tilalom alapját, az (EU) 2026/2165 végrehajtási rendelet pedig azt az aktust, amely a pénzeszközök befagyasztását minden tagállamban közvetlenül alkalmazhatóvá teszi. A határozatot az Európai Unióról szóló szerződés 29. cikke alapján fogadják el, a rendeletet az (EU) 2024/2642 rendelet 13. cikkének (1) bekezdése alapján. A mellékleteik azonosak.
Új jegyzékbe vétel ez, vagy csak adatfrissítés?
Új. Az I. melléklet természetes személyekre vonatkozó szakaszába a 81. bejegyzés kerül be, 2026. szeptember 24-éig pedig a jegyzék a 80. bejegyzésnél állt meg. Nem egy meglévő bejegyzés nevének, születési idejének vagy tisztségének javításáról van szó.
Mit kell tennie egy romániai cégnek?
Ellenőriznie kell, van-e üzleti kapcsolata, számlája, szerződése vagy kifizetése a jegyzékbe vett személlyel vagy az általa ellenőrzött szervezettel, meg kell állítania minden pénzeszköz- vagy erőforrás-rendelkezésre bocsátást, és haladéktalanul jelentenie kell, amit talált. Ha a pénzmosásról szóló jogszabályok kategóriáiba tartozik, a bejelentés az Országos Adóügyi Hivatalhoz és a felügyeleti hatósághoz megy, a Kormány 202/2008. sz. sürgősségi kormányrendeletének 18. cikke szerint.
Mit kockáztat, aki nem tartja be az intézkedést?
Romániában a cselekmény bűncselekmény lehet. A Kormány 202/2008. sz. sürgősségi kormányrendeletének a 224/2025. sz. törvénnyel bevezetett 271. cikke (1) bekezdése 1-től 5 évig terjedő szabadságvesztést és egyes jogok eltiltását írja elő a pénzeszközök rendelkezésre bocsátásáért, a befagyasztási kötelezettség be nem tartásáért, valamint pénzügyi vagy más szolgáltatás nyújtásáért, a büntetés pedig 2-7 évre emelkedik, ha az érintett érték egyenértékben eléri a 100 000 eurót. Amikor a cselekmény nem bűncselekmény, a szabálysértési bírság 10 000-től 100 000 lejig terjed, az engedély 1-6 hónapra való felfüggesztésének lehetőségével.
Beléphet Romániába?
Elvben nem. A (KKBP) 2024/2643 határozat 1. cikkének (1) bekezdése arra kéri a tagállamokat, hogy akadályozzák meg az I. mellékletben szereplő személyek belépését vagy átutazását. Vannak korlátozott eltérések, egyebek mellett sürgős humanitárius okokra, kormányközi találkozókra és bírósági eljárásokra, az átadási és kiadatási eljárásokat is beleértve, és minden eltérést írásban be kell jelenteni a Tanácsnak.
Meddig marad a jegyzéken?
A rendelet nem ír elő határidőt egyetlen jegyzékbe vételre, de a 13. cikk (4) bekezdése az I. melléklet időszakos, legalább 12 hónaponkénti felülvizsgálatát kéri. A (KKBP) 2024/2643 határozat, a (KKBP) 2025/2019 határozattal adott formában, 2026. október 9-éig alkalmazandó, tehát a rendszer külpolitikai részének a Tanács meghosszabbítására van szüksége a folytatáshoz.
Megtámadható?
Igen. A rendelet 13. cikkének (2) bekezdése előírja a döntés és az indokok közlését, közvetlenül vagy közlemény közzétételével, észrevételek előterjesztésének lehetőségével, a (3) bekezdés pedig arra kötelezi a Tanácsot, hogy vizsgálja felül a döntést, ha új, érdemi észrevétel vagy bizonyíték érkezik. Nyitva áll az Európai Unió Bírósága előtti megsemmisítés iránti kereset is.

A szerkesztőség elemzése

A jegyzékbe vétel technikailag rendezett és érdemben jól megindokolt: öt bekezdés indokolás, dátumozott tisztségek, megnevezett csatornák, ráadásul egy kiutasítási intézkedés, amelyet a francia hatóságok 2026 júliusában hoztak, vagyis a Tanács dossziéján kívül is ellenőrizhető elem. Egy egyoldalas aktushoz a bizonyítéksűrűség nagyobb, mint a régebbi rendszerek sok jegyzékbe vételénél. A gond nem az indokolásban van, hanem abban az arányban, amely az intézkedést alkalmazóktól megkívánt és a nekik adott között áll fenn.

Az az észrevétel, amely az aktus elejétől végéig való elolvasásából nem látszik, ugyanennek a mellékletnek a többi bejegyzésével való összevetésből adódik. A 81. bejegyzésben van név, cirill betűs átírás, tisztség, születési idő, állampolgárság, nem és két közösségi médiafiók címe. Nincs benne születési hely, nincs útlevélszám és nincs adóazonosító kód. Ugyanennek a jegyzéknek az 1. bejegyzésében van útlevél és orosz adószám, a 80. bejegyzésben egyéni adózói szám, a rendelet 14. cikkének (2) bekezdése pedig kifejezetten megemlíti az útlevelet és a személyi igazolványt a felvehető adatok között. A Tanács semmit nem sértett meg, hiszen ugyanaz a rendelkezés az adatokat „ha ezek az információk rendelkezésre állnak” fordulattal kéri. A gyakorlati hatás viszont aszimmetrikus marad: egy romániai bank egy átírt orosz névre és egy születési időre végzi az egyeztetést, a téves vagy elmaradt egyezés kockázata pedig 2025 decembere óta büntetőjogi kockázat, nem csak szabálysértési. A fiókcímek az újságírói ellenőrzéshez hasznosak, de egyetlen banki rendszerben végzett lekérdezéshez sem segítenek.

A második észrevétel az időrendet illeti, és számtani kérdés. A (KKBP) 2024/2643 határozat alkalmazási határideje 2026. október 9., amelyet a 2025. október 3-i (KKBP) 2025/2019 határozat tett oda. A jegyzékbe vétel 2026. szeptember 24-én lép hatályba, tehát a belépési tilalom részének a kihirdetés napján 15 nap garantált léte van. A végrehajtási rendeletnek nincs határideje, és hatályban marad, tehát a pénzeszközök befagyasztása folytatódik, de ha a határozatot 2026 októberének elején nem hosszabbítják meg, ugyanannak az intézkedésnek a két fele elválik egymástól: a pénz zárolva marad, a belépési tilalom pedig eltűnik. A hiba nem a 2026. szeptember 24-i aktusé. Abból a szokásból jön, hogy a neveket két héttel egy megújítási határidő előtt teszik hozzá.

A harmadik észrevétel ahhoz tartozik, ami nem szerepel az aktusban. Ebben a rendszerben egyetlen jegyzékbe vétel sem jelöli meg a 2. cikk (3) bekezdéséből azt a pontot és alpontot, amelyre támaszkodik, az olvasónak pedig az indokolás záró fordulatából kell felismernie a szempontot. A 81. bejegyzésnél a fordulat az a) pont iv. alpontját idézi, az információk manipulálásáról és a beavatkozásokról, azt a szempontot, amelyet időközben átírtak: a 2024. október 8-i forma azt kérte, hogy „közvetlenül vagy közvetve az információk összehangolt manipulálásának megtervezése vagy koordinálása, támogatása vagy más módon való elősegítése” történjék, a hatályos forma pedig kivette az „összehangolt” szót, és kifejezetten hozzátette a részvételt. A különbség nem stilisztikai: a régi formában összehangolt kampányt kellett bizonyítani, az új formában elég az információk manipulálásának alkalmazásában való részvétel. Egy olyan aktus, amely a szempontot idézné, világosan megmutatná, a kettő közül melyikre támaszkodik.

Mit kellene megváltoztatni

  • Minden bejegyzésnek meg kellene jelölnie a jegyzékbe vétel alapját, a 2. cikk (3) bekezdésének pontját és alpontját. Gyakorlatilag lerövidítene minden megtámadást és minden megfelelési ellenőrzést: aki elolvassa a bejegyzést, közvetlenül látná, melyik szempontot alkalmazzák, ahelyett hogy a záró fordulatot a rendelet egységes szerkezetbe foglalt szövegével vetné össze.
  • A mellékletnek legalább egy olyan azonosító elemet kellene tartalmaznia, amely valamely nyilvántartásban ellenőrizhető, ott, ahol ilyen létezik. Egy útlevélszám, egy adószám vagy a születési hely egy névegyezést azonosítássá változtat. Olyan tagállamban, ahol a befagyasztás elmaradása szabadságvesztéssel büntetett bűncselekmény, a név és az azonosító közötti különbség dönti el, cselekedhet-e kockázat nélkül egy szereplő.
  • A külpolitikai aktus lejárta előtti utolsó 30 napban tett jegyzékbe vételeket annak meghosszabbításával együtt kellene meghozni. Egy 2026. szeptember 24-én hozzátett bejegyzés egy 2026. október 9-éig alkalmazandó határozatban 15 napos lefedettséggel hagyja a belépési tilalmat. A két művelet együttes elfogadása megkímélné a tagállamokat egy olyan időszaktól, amelyben nem tudják, e szempont szerint ellenőrzik-e még a határt.
  • A 9. cikk (2) bekezdésében szereplő hathetes határidőnek a közléstől kellene telnie, nem a jegyzékbe vételtől. Amikor a melléklet nem tartalmazza a személy lakcímét, a közlés közlemény útján történik, és az a nap, amikor a személy tényleg megtudja, nem esik egybe a felvétel napjával. Mivel a határidő be nem tartását a kijátszással veszik egy tekintet alá, egy olyan kötelezettséget, amely lejárhat, mielőtt ismertté válik, nehéz megvédeni.
  • A közösségi médiaplatformokon lévő fiókok címét külön rovatba kellene tenni, nem az azonosító adatok közé. Azok változnak, törlődnek és bitorolhatók, egy szereplő pedig, aki a születési idő mellett látja őket, hiheti, hogy olyan azonosító elemek, amelyekre szabad támaszkodnia. Egy háttérrovatban hasznosak maradnának, anélkül hogy megtévesztenének.

A jogi aktus eredeti szövege

Az alábbi szöveg románul szerepel, a hivatalos közzétett formában.

A teljes szöveg a romániai Hivatalos Közlönyben megjelent formában

az Európai Unió Hivatalos Lapja, L sorozat, 2026/2165, 2026. szeptember 24. 3 oldal PDF, 853 KB

A hivatalos PDF megnyitásaPDF letöltése

A további hivatkozott lapszámok: Decizia (PESC) 2026/2164 a Consiliului din 24 septembrie 2026 de modificare a Deciziei (PESC) 2024/2643 privind masuri restrictive avand in vedere activitatile destabilizatoare ale Rusiei

Kis képernyőn a megjelenítő nem látszik. A fenti gombokkal nyithatod meg vagy töltheted le a fájlt.

Ez a cikk tájékoztató jellegű, és nem minősül jogi tanácsadásnak. Konkrét helyzetekben forduljon ügyvédhez vagy engedéllyel rendelkező adótanácsadóhoz.