I direttori degli istituti nazionali di ricerca si scelgono per concorso pubblico e pubblicano ogni anno il reddito, altrimenti perdono il mandato

Chi guida un istituto nazionale di ricerca non potrà più essere nominato senza concorso, e i suoi redditi diventano informazione pubblica, aggiornati ogni anno. La Legge n. 174/2026, pubblicata venerdì nella Gazzetta Ufficiale della Romania (Monitorul Oficial), riscrive le regole di accesso alla funzione di direttore generale degli istituti nazionali di ricerca e sviluppo e aggiunge al sistema nazionale della ricerca una categoria che ne era assente. Il settore era già stato toccato in questa estate, con il riassetto delle commissioni del CNATDCU.

La legge ha tre articoli e interviene su due atti diversi. L’art. I introduce un nuovo art. 7¹ nell’Ordinanza del Governo n. 57/2002 sulla ricerca scientifica e lo sviluppo tecnologico, la disposizione che porta i nuclei di ricerca dell’area difesa nel sistema nazionale. L’art. II modifica la Legge n. 183/2024 sullo statuto del personale di ricerca, sviluppo e innovazione, in due punti: il primo riscrive l’art. 4 commi (2) e (3), dove entrano il personale dei nuclei e la definizione del nucleo di ricerca, il secondo aggiunge gli articoli sul concorso. L’art. III fissa il termine di 30 giorni entro cui la metodologia del concorso deve essere aggiornata.

La parte più corposa è il punto 2 dell’art. II, che introduce sei nuovi articoli nella Legge n. 183/2024, dall’art. 17¹ all’art. 17⁶. Descrivono, passo dopo passo, come si organizza il concorso per la funzione di direttore generale: chi lo bandisce, chi valuta i candidati, chi vigila sulla procedura e che cosa accade dopo la nomina.

La legge è stata adottata alle condizioni dell’art. 77 comma (2) della Costituzione, cioè dopo il riesame chiesto dal Presidente. Il decreto di promulgazione, n. 725/2026, porta la stessa data della legge, 14 agosto 2026, il giorno in cui entrambi sono comparsi nella Gazzetta Ufficiale della Romania.

La nomina ai vertici delle istituzioni pubbliche è arrivata anche alla Corte costituzionale: con una sentenza recente, la CCR ha dichiarato incostituzionale la procedura con cui il Parlamento nomina i consigli di amministrazione di TVR e Radio Romania.

Gli effetti che produce

Concorso pubblico obbligatorio, annunciato anche fuori dai confini nazionali. La funzione si ricopre tramite concorso pubblico, organizzato dall’amministrazione vigilante dell’istituto, con annuncio sui siti internet di quest’ultima e dell’istituto, ma anche sulla piattaforma europea EURAXESS. L’istituto deve pubblicare sul proprio sito i documenti economico-finanziari necessari ai candidati per costruire il proprio progetto gestionale.

Le condizioni di partecipazione sono ora nella legge, non in una metodologia. Il candidato deve possedere almeno il grado CS II, equivalente a ricercatore affermato, oppure, per equivalenza, almeno la funzione di professore associato, nel settore dell’istituto. Quanto all’esperienza, la legge accetta due percorsi alternativi: almeno 3 anni in una funzione dirigenziale presso un’organizzazione di ricerca in Romania o all’estero, oppure l’aggiudicazione tramite bando competitivo e il completamento di almeno due progetti di ricerca, in qualità di responsabile di progetto, con un budget cumulato di almeno 400.000 euro. Entrambe le varianti si possono soddisfare nel settore di attività dell’istituto oppure in un settore di ricerca affine, il che allarga sensibilmente la platea dei candidati. Si richiede inoltre la conoscenza della lingua romena o della lingua inglese, scritta e parlata, condizione che rende compatibile con la legge l’annuncio su EURAXESS, oltre a uno stato di salute adeguato al posto.

Le incompatibilità si estendono alla famiglia. Il candidato non può detenere quote sociali o azioni in una società con lo stesso profilo o in rapporti commerciali diretti con l’istituto. Il divieto si applica allo stesso modo al coniuge, ai parenti e agli affini fino al terzo grado incluso.

Il casellario giudiziale e quello fiscale entrano tra le condizioni. Non può candidarsi chi è stato condannato in via definitiva per reati contro la sicurezza nazionale, contro l’autorità, contro l’umanità, per corruzione o reati d’ufficio, per falso o contro l’amministrazione della giustizia, salvo i casi di riabilitazione, di amnistia successiva alla condanna o di depenalizzazione. L’elenco nominativo dei reati si chiude con una categoria ombrello: qualunque reato commesso con dolo che renderebbe il candidato incompatibile con la funzione. Si aggiungono l’assenza di annotazioni nel casellario fiscale e l’assenza della sanzione prevista dall’art. 63 lett. d), applicata per la violazione delle norme di etica e di buona condotta nella ricerca.

Il colloquio si svolge alla presenza di osservatori esterni alla commissione. La legge li prevede soltanto per la durata del colloquio, non in tutte le fasi: un osservatore designato dall’organizzazione datoriale rappresentativa a livello del settore di contrattazione collettiva pertinente e uno designato dall’organizzazione sindacale rappresentativa oppure, secondo i casi, un rappresentante dei dipendenti dell’istituto. Non può essere chiunque: gli osservatori devono essere ricercatori scientifici, docenti universitari oppure personale di supporto per le attività di ricerca, sviluppo e innovazione. Vigilano sul rispetto della trasparenza, dell’imparzialità, della riservatezza, delle pari opportunità e della non discriminazione, e firmano una dichiarazione di indipendenza, imparzialità e riservatezza.

Il reddito del direttore generale diventa pubblico ogni anno. Entro il 15 giugno, il direttore generale pubblica sul sito internet dell’istituto il reddito netto relativo all’anno precedente. Se non lo fa, l’Autorità Nazionale per la Ricerca lo informa del superamento del termine e, se entro 30 giorni dall’informativa non si adegua, il ministro dell’istruzione e della ricerca ha l’obbligo di emettere il decreto di cessazione del mandato.

Il contratto di gestione si lega a indicatori concreti. Il vincitore firma il contratto entro 15 giorni lavorativi dall’emissione del decreto di nomina. Gli indicatori di performance gestionale devono comprendere obbligatoriamente il valore dei fondi europei ottenuti, l’impatto socioeconomico della valorizzazione dei risultati e i partenariati con l’industria.

Il nulla osta ORNISS ha un termine e una sanzione. Laddove la funzione richieda il nulla osta dell’Ufficio del Registro Nazionale delle Informazioni Segrete di Stato, in breve ORNISS, cioè l’accesso alle informazioni classificate, la persona nominata deve richiederlo entro 30 giorni dalla nomina, al livello massimo di segretezza dell’istituto. Se non lo ottiene, il decreto di nomina viene revocato.

I membri delle commissioni sono pagati con i fondi dell’istituto. Per l’attività svolta, i membri della commissione di concorso, della commissione per l’esame dei ricorsi e del segretariato tecnico sono remunerati con una somma pari al 10% dello stipendio base del direttore generale, cui si aggiungono, secondo i casi, le spese di viaggio e di alloggio. La legge non dice letteralmente che la somma spetta a ciascuno di loro, ma questa è la lettura naturale del testo.

Che cosa cambia rispetto a prima

Finora, le regole del concorso per la funzione di direttore generale di un istituto nazionale si trovavano interamente nella metodologia approvata con la Decisione del Governo n. 576/2016. Una metodologia si cambia con una decisione di governo. Dal 17 agosto, le condizioni di ammissibilità, le incompatibilità, il ruolo degli osservatori e gli obblighi successivi alla nomina stanno nella legge, quindi possono essere modificati soltanto per legge.

Il secondo cambiamento riguarda la trasparenza dei redditi. La legge aggiunge un obbligo distinto dalle dichiarazioni patrimoniali e di interessi: la pubblicazione del reddito netto dell’anno precedente sul sito internet dell’istituto, con un termine fisso, il 15 giugno, e con la cessazione del mandato come sanzione in caso di mancato adeguamento.

Il terzo cambiamento è di perimetro. I nuclei di ricerca delle istituzioni con competenze nel settore della difesa, dell’ordine pubblico e della sicurezza nazionale sono ora inclusi esplicitamente nel sistema nazionale di ricerca e sviluppo e assimilati, quanto ai diritti, alle unità e alle istituzioni di ricerca di diritto pubblico. Il loro personale rientra, in via di eccezione, nella categoria del personale di ricerca, sviluppo e innovazione. Il nucleo di ricerca è definito come struttura organizzativo-funzionale istituita con decreto del vertice dell’istituzione, con lo scopo principale di svolgere ricerca fondamentale, ricerca applicata e sviluppo tecnologico.

Il finanziamento di questi nuclei resta quello delle istituzioni di cui fanno parte, cioè i fondi loro assegnati dal bilancio dello Stato o provenienti da altre fonti legalmente costituite, sulla base dei progetti approvati dalla dirigenza dell’istituzione.

Vantaggi e svantaggi

Consigli pratici

Domande frequenti