Pe scurt
- Guvernul a abrogat două poziții din listele de mine și cariere care se închid, una din etapa a IX-a și una din etapa a X-a. Actul nu spune ce obiective se află la acele poziții.
- Pentru încetarea activității, hotărârea are o singură regulă: se realizează de către titularul licenței de exploatare, cu fonduri proprii, prin trimitere la Legea minelor.
- Hotărârea are trei articole, nu cuprinde nicio motivare și nu fixează niciun termen pentru încetarea activității.
Publicat: M. Of. nr. 676 din 14 august 2026
Intră în vigoare: 14 august 2026
Două poziții de pe listele de mine și cariere aprobate pentru închidere au fost abrogate, iar hotărârea prevede că încetarea activității miniere se realizează de către titularul licenței de exploatare, cu fonduri proprii. Guvernul a adoptat Hotărârea nr. 612/2026, publicată vineri în Monitorul Oficial, prin care modifică două acte din 2006 și 2007 ce aprobau închiderea definitivă și monitorizarea factorilor de mediu postînchidere a unor mine și cariere. Tot în domeniul mediului, Guvernul a actualizat în această vară și programul național de control al poluării atmosferice, care trece retragerea capacităților pe lignit printre sursele reducerilor de emisii obținute până acum.
Închiderea definitivă a minelor și carierelor a fost aprobată de Guvern pe etape. Etapa a IX-a a fost aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1.008/2006, publicată în Monitorul Oficial nr. 692 din 14 august 2006, iar etapa a X-a prin Hotărârea Guvernului nr. 644/2007, publicată în Monitorul Oficial nr. 469 din 12 iulie 2007. Anexa nr. 1 a fiecăreia cuprinde Lista minelor și carierelor care se închid în etapa respectivă. Ambele au fost modificate de atunci: hotărârea nouă le citează pe amândouă „cu modificările ulterioare”.
Statul nu doar corectează liste de închidere, ci pornește și proceduri noi asupra societăților din portofoliul propriu: pe 20 august 2026 a fost publicat ordinul care instituie administrarea specială la HORTICOLA S.A. București, în vederea dizolvării și lichidării.
Hotărârea de vineri abrogă câte o poziție din fiecare listă. Din etapa a IX-a iese numărul curent 51, listat la punctul XV al anexei, punct care poartă denumirea Societatea Națională a Sării SALROM S.A. București. Din etapa a X-a iese numărul curent 48, fără nicio altă precizare. Actul nu reproduce cele două anexe și nu spune ce obiectiv se află la niciuna dintre cele două poziții, nici măcar dacă este vorba despre o mină sau despre o carieră.
Textul nu conține nicio motivare. Actul invocă drept temei exclusiv art. 108 din Constituția României, republicată, și nu cuprinde nicio considerare de fapt: nu se spune dacă obiectivele au fost deja închise, dacă activitatea a fost reluată, dacă licența a fost transferată sau dacă a intervenit altceva. Hotărârea se limitează la cele două abrogări și la o singură regulă de fond.
Efectele pe care le produce
Încetarea activității se face cu fonduri proprii ale titularului licenței. Art. III merită citit ca atare, fiindcă este singura normă de fond a hotărârii: „Încetarea activității miniere se realizează de către titularul licenței de exploatare, cu fonduri proprii, conform prevederilor art. 39 alin. (1) lit. p) din Legea minelor nr. 85/2003, cu modificările și completările ulterioare.” Textul este formulat general, fără să spună explicit că privește obiectivele de la art. I și II, dar hotărârea nu are alt obiect decât cele două abrogări.
Cele două obiective nu mai figurează în etapele a IX-a și a X-a. Pozițiile fiind abrogate, închiderea definitivă și monitorizarea factorilor de mediu postînchidere pentru aceste obiective nu se mai derulează în cadrul celor două etape aprobate prin hotărârile din 2006 și 2007.
Conținutul obligației se citește în Legea minelor, nu aici. Art. III nu reproduce art. 39 alin. (1) lit. p) din Legea minelor nr. 85/2003, ci doar trimite la el. Ce anume prevede acel text și în ce condiții se poate verifica numai în Legea minelor.
Despre monitorizarea postînchidere actul nu reglementează nimic. Ambele hotărâri modificate priveau atât închiderea definitivă, cât și monitorizarea factorilor de mediu postînchidere. Art. III acoperă însă numai încetarea activității miniere, iar sintagma apare în hotărârea de vineri doar în titlurile citate ale celor două hotărâri modificate, fără să fie urmată de vreo regulă. Cine face și cine suportă monitorizarea de după, la obiectivele scoase din liste, nu rezultă din acest act.
Semnează prim-ministrul, iar trei dintre cele șase contrasemnături sunt date pentru demnitarul titular. Hotărârea este semnată de prim-ministrul Ilie-Gavril Bolojan, iar blocul de contrasemnături cuprinde șase intrări. Trei dintre ele poartă mențiunea „p.”, adică sunt semnate pentru demnitarul titular: Cristian-Gabriel Seidler, secretar de stat, semnează pentru viceprim-ministrul care este și ministrul apărării naționale; Marius-Andrei Miftode, secretar de stat, semnează pentru ministrul economiei, digitalizării, antreprenoriatului și turismului; iar Petru Farago semnează pentru secretarul general al Guvernului, fără ca actul să îi indice funcția. Semnează în nume propriu șeful Cancelariei Prim-Ministrului, președintele Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Minier, Petrolier și al Stocării Geologice a Dioxidului de Carbon și ministrul mediului, apelor și pădurilor. Regimul financiar al licențelor miniere a ajuns și la Curtea Constituțională: statul poate mări redevența în timpul licenței, a stabilit Curtea într-un dosar deschis de o firmă de ciment.
Ce s-a schimbat față de situația anterioară
Până vineri, cele două obiective figurau pe listele din anexele nr. 1 la hotărârile din 2006 și 2007, în forma modificată până acum, alături de celelalte mine și cariere din etapele a IX-a și a X-a. De vineri, nu mai figurează.
Ce înseamnă asta în bani nu rezultă din hotărâre. Actul nu vorbește nicăieri despre finanțare, buget sau fonduri publice. Singura mențiune financiară este „cu fonduri proprii”, la art. III, despre titularul licenței de exploatare. Cum erau finanțate lucrările din etapele a IX-a și a X-a se poate citi doar în hotărârile din 2006 și 2007 și în Legea minelor, nu în acest act.
A doua diferență ține de calendar. Hotărârea nu fixează niciun termen pentru încetarea activității și nu spune ce termene cuprindeau, dacă cuprindeau, anexele din 2006 și 2007, pe care nu le reproduce. Din acest act rezultă doar că momentul depinde de titularul licenței de exploatare.
Avantaje și dezavantaje
Ce aduce bun
- Regula de fond este scurtă și fără echivoc: încetarea activității miniere se realizează de către titularul licenței de exploatare, cu fonduri proprii.
- Art. III așază sarcina în seama celui care deține licența de exploatare, ceea ce merge în sensul principiului poluatorul plătește.
- Hotărârea trimite expres la art. 39 alin. (1) lit. p) din Legea minelor nr. 85/2003, deci nu lasă obligația fără temei legal indicat.
- Actul e scurt și ușor de urmărit: două abrogări și o regulă de fond.
Ce rămâne o problemă
- Hotărârea nu cuprinde nicio motivare pentru abrogarea celor două poziții, iar partea introductivă se rezumă la temeiul constituțional.
- Niciunul dintre cele două obiective nu este identificat prin denumire. Poziția 51 este localizată doar prin punctul XV al anexei din 2006, iar poziția 48 doar prin numărul curent, ceea ce face actul greu de citit fără forma consolidată a anexelor.
- Nu este prevăzut niciun termen în care titularul licenței să realizeze încetarea activității.
- Art. III acoperă numai încetarea activității miniere. Despre monitorizarea factorilor de mediu postînchidere, care făcea obiectul ambelor hotărâri modificate, actul nu reglementează nimic: sintagma apare doar în titlurile citate ale celor două hotărâri.
- Nu există nicio dispoziție tranzitorie pentru lucrările eventual începute la aceste obiective în cadrul etapelor a IX-a și a X-a.
Sfaturi utile
- Dacă sunteți titular de licență de exploatare minieră, verificați dacă obiectivele dumneavoastră mai figurează în anexele nr. 1 la hotărârile nr. 1.008/2006 și nr. 644/2007, în forma lor consolidată. Actul nou le citează pe amândouă „cu modificările ulterioare”.
- Rețineți temeiul la care trimite art. III: art. 39 alin. (1) lit. p) din Legea minelor nr. 85/2003. Conținutul obligației se citește acolo, nu în această hotărâre.
- Dacă lucrați în administrația locală dintr-o zonă minieră, întrebați cine face monitorizarea factorilor de mediu postînchidere la obiectivele scoase din liste. Hotărârea reglementează doar încetarea activității miniere.
- Pentru identificarea pozițiilor 51 și 48, consultați forma consolidată a anexelor nr. 1 la cele două hotărâri. Hotărârea nouă nu numește niciunul dintre cele două obiective.
- Dacă urmăriți sectorul, rețineți că actul nu fixează niciun termen pentru încetarea activității. Calendarul depinde de titularul licenței de exploatare.
Întrebări frecvente
Ce înseamnă că o poziție iese din lista de închidere?
Cine realizează încetarea activității miniere?
Ce poziții au fost abrogate?
SALROM este titularul licenței de exploatare?
Se mai închid obiectivele respective?
De ce au fost scoase din liste?
Ce sunt etapele a IX-a și a X-a?
Analiza redacției
Listele aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.008/2006 și prin Hotărârea Guvernului nr. 644/2007 nu sunt inventare, ci instrumente administrative cu bani și răspundere atașate: cât timp un obiectiv figurează acolo, închiderea lui definitivă și monitorizarea de după se derulează în cadrul etapei aprobate de Guvern. Scoaterea unei poziții este, prin urmare, momentul în care statul încetează să mai poarte acel obiectiv, iar art. III spune cine îl poartă mai departe, titularul licenței de exploatare, cu fonduri proprii, prin trimitere la art. 39 alin. (1) lit. p) din Legea minelor nr. 85/2003. Actul este scurt fiindcă operațiunea în sine este simplă. Problema nu stă în ce face, ci în cât de puțin lasă în urmă pentru cineva care ar vrea să verifice ce s-a întâmplat.
Socoteala datelor arată cât de veche este operațiunea. Etapa a IX-a a fost aprobată prin hotărârea publicată în Monitorul Oficial nr. 692 din 14 august 2006, iar poziția 51 iese din ea prin actul publicat în Monitorul Oficial nr. 676 din 14 august 2026, adică exact douăzeci de ani mai târziu, zi de zi. Etapa a X-a, publicată la 12 iulie 2007, are la ieșirea poziției 48 nouăsprezece ani și o lună. În tot acest interval, cele două obiective au figurat într-un program de închidere aprobat prin hotărâre a Guvernului. Ieșirea din program se face însă instantaneu: hotărârea poartă data de 14 august 2026 la București și apare în Monitorul Oficial în aceeași zi, nu conține nicio dispoziție tranzitorie și nu spune nimic despre stadiul lucrărilor. Douăzeci de ani de apartenență la un program se închid fără niciun interval între decizie și efect.
Latura financiară a operațiunii este vizibilă tocmai prin ceea ce lipsește. Blocul de contrasemnături are șase intrări, între care președintele Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Minier, Petrolier și al Stocării Geologice a Dioxidului de Carbon și ministrul mediului, apelor și pădurilor, dar niciuna dinspre finanțe, iar singura sintagmă cu conținut financiar din tot textul este „cu fonduri proprii”, la art. III. Actul tratează deci mutarea ca pe una fără dimensiune bugetară, deși scoaterea unei poziții dintr-un program de închidere aprobat este exact schimbarea persoanei care plătește. Nici mărimea acestei schimbări, nici sensul ei nu se pot afla din act sau dintr-un document public la care el să trimită.
Ce ar trebui schimbat
- Identificarea obiectivului prin denumire, nu doar prin număr curent. Art. I localizează poziția 51 prin punctul XV al anexei din 2006, iar art. II dă pentru poziția 48 doar numărul curent. Adăugarea denumirii obiectivului, a perimetrului și a licenței ar face actul lizibil fără forma consolidată a anexelor și, mai important, ar arăta cine este titularul căruia i se adresează art. III.
- O frază de motivare în partea introductivă. Preambulul se rezumă la art. 108 din Constituție. O singură propoziție care să spună faptul care a declanșat abrogarea, închidere finalizată, activitate reluată sau licență transferată, ar deosebi un program dus la capăt de unul abandonat, deosebire pe care astăzi nimeni nu o poate face din text.
- Legarea expresă a art. III de art. I și II. Formula „obiectivele prevăzute la art. I și II” în locul enunțului general ar închide discuția dacă regula privește cele două poziții scoase din liste sau orice activitate minieră, într-un act al cărui titlu anunță doar modificarea unor acte normative.
- Rezolvarea monitorizării postînchidere pentru pozițiile scoase. Ambele hotărâri modificate privesc închiderea definitivă și monitorizarea factorilor de mediu de după, dar art. III preia doar prima componentă. O prevedere care să spună cine face monitorizarea și pe cheltuiala cui ar împiedica situația în care un obiectiv iese din programul de stat fără niciun regim de urmărire a apelor și a solului.
- Un termen și o raportare către autoritatea de reglementare. Actul nu fixează niciun termen. Obligația titularului de a depune la Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Minier, Petrolier și al Stocării Geologice a Dioxidului de Carbon, într-un interval fix de la publicare, planul și graficul de încetare a activității ar scoate calendarul din discreția exclusivă a celui care plătește lucrarea.
Textul original al actului normativ
Textul integral, în forma publicată în Monitorul Oficial
M. Of. nr. 676 din 14 august 2026 16 pagini PDF, 119 KB actul începe la pagina 11
Deschide PDF-ul oficialDescarcă PDF-ul
Pe ecrane mici vizualizatorul nu se afișează. Folosește butoanele de mai sus ca să deschizi sau să descarci fișierul.
Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului
HOTĂRÂRE pentru modificarea unor acte normative în domeniul închiderii unor mine și cariere
EMITENT: Guvernul României
Publicat în: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 676 din 14 august 2026
În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.
Art. I. — La anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 1.008/2006 privind aprobarea închiderii definitive și monitorizării factorilor de mediu postînchidere a unor mine și cariere, etapa a IX-a, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 692 din 14 august 2006, cu modificările ulterioare, la punctul XV. Societatea Națională a Sării SALROM — S.A. București, numărul curent 51 din Lista minelor și carierelor care se închid în etapa a IX-a se abrogă.
Art. II. — La anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 644/2007 privind aprobarea închiderii definitive și monitorizării factorilor de mediu postînchidere a unor mine și cariere, etapa a X-a, și modificarea unor acte normative în domeniul închiderii unor mine si cariere, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 469 din 12 iulie 2007, cu modificările ulterioare, numărul curent 48 din Lista minelor și carierelor care se închid în etapa a X-a se abrogă.
Art. III. — Încetarea activității miniere se realizează de către titularul licenței de exploatare, cu fonduri proprii, conform prevederilor art. 39 alin. (1) lit. p) din Legea minelor nr. 85/2003, cu modificările și completările ulterioare.
PRIM-MINISTRU
ILIE-GAVRIL BOLOJAN
Contrasemnează:
p. Viceprim-ministru, ministrul apărării naționale,
Cristian-Gabriel Seidler,
secretar de stat
p. Ministrul economiei, digitalizării, antreprenoriatului și turismului,
Marius-Andrei Miftode,
secretar de stat
p. Secretarul general al Guvernului,
Petru Farago
Șeful Cancelariei Prim-Ministrului,
Mihai Jurca
Președintele Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Minier, Petrolier și al Stocării Geologice a Dioxidului de Carbon,
Adriana Petcu
Ministrul mediului, apelor și pădurilor,
Diana-Anda Buzoianu
București, 14 august 2026.
Nr. 612.
Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.