Röviden

  • Tíz tanintézmény kap kísérleti iskolai státust a 2026-2027-es tanévtől: kilenc Iași és Neamț megyéből, felsorolva az 5.541/2026. sz. rendelet mellékletében, és a bukaresti Liceul „Politehnica”, az 5.555/2026. sz. rendelet révén.
  • A státus négy tanévig tart, 2026-2027-től 2029-2030-ig bezárólag, vagyis egy teljes oktatási cikluson át. Egy évvel tovább, mint annál a 20 líceumnál, amely egy nappal korábban kapta meg a státust.
  • A súlyos újdonság nem a tanterv, hanem a vezetés. Az északkeleti kilenc iskolában az igazgatótanács helyettesíthető egy ötfős ügyvezető csapattal és egy kilenctagú tanácsadó testülettel. Az érettségi, az országos felmérések és az óraterv óraszáma érintetlen marad.
Jogi aktus: az oktatási és kutatási miniszter 5.541/2026. és 5.555/2026. sz. rendelete a kísérleti tanintézményi státus megadásáról
Megjelent: romániai Hivatalos Közlöny (Monitorul Oficial) 770. szám, 2026. szeptember 10.
Hatálybalépés: 2026. szeptember 10., a közzététel napja

Az a szülő, akinek a gyereke a listán szereplő tíz iskola valamelyikébe jár, 2026. szeptember 10-től másképp vezetett iskolával lesz dolga. Az oktatási és kutatási miniszter két rendelete, az 5.541/2026. és az 5.555/2026. sz., amelyeket a 2026. szeptember 10-i 770. számú romániai Hivatalos Közlönyben tettek közzé, négy tanévre ad kísérleti tanintézményi státust: az első egy kilenc Iași és Neamț megyei intézményből álló csoportnak, a második a bukaresti Liceul „Politehnica” tanintézménynek. A rendeletek egy nappal az után jönnek, amellyel 20 líceum lett kísérleti iskola a XII. osztályok számára, de sokkal messzebb mennek: ott a kísérlet csak egy végzős év utolsó hónapjait érintette, itt az egész iskolát, a bukaresti líceumnál pedig mind a négy szintet, az óvodai csoporttól a XII. osztályig. És először érinti azt a szervet, amely a döntéseket hozza.

Mindhárom rendeletet ugyanazon a napon, 2026. augusztus 31-én írta alá Mihai Dimian miniszter. A ma megjelent kettő jóváhagyási előterjesztése a 2.798. és a 2.799/DGIPNRR számot viselte, ugyanazzal a 2026. augusztus 26-i dátummal. A tegnapi rendeleté régebbi volt, a 2.420/DGIPNRR számú, 2026. július 23-i keltezésű, mégis nagyobb rendeletszámot kapott, és előbb jelent meg a romániai Hivatalos Közlönyben. A számok sorrendje itt semmit nem mond a döntések sorrendjéről.

Milyen hatásokkal jár

Mindkét rendelet a közzététel napjától, 2026. szeptember 10-től alkalmazandó. Az első 13. cikke és a második 16. cikke csak annyit mond, hogy az aktust a romániai Hivatalos Közlönyben közzé kell tenni, későbbi időpontot nem ír elő, a 24/2000. sz. törvény 12. cikkének (3) bekezdése pedig kimondja, hogy a szakosított központi közigazgatási szervek vezetőinek rendeletei a közzététel napján lépnek hatályba, ha nem rendelkeznek másként. A közzétételtől számított háromnapos határidő a törvényekre és a kormányrendeletekre vonatkozik, nem a miniszteri rendeletekre.

Mit jelent konkrétan a kísérleti tanintézményi státus. A jogalap az egyetem előtti oktatásról szóló 198/2023. sz. törvény 24. cikke, az a szakasz, amelynek éppen az a címe, hogy „Pilotarea în învățământul preuniversitar”, vagyis kísérletezés az egyetem előtti oktatásban. Az (1) bekezdés a) pontja azt mondja, hogy a kísérleti intézmények „azzal a céllal működnek, hogy oktatási beavatkozásokat vezessenek be és értékeljenek, az oktatási területet érintő közpolitikák megalapozása érdekében”, a beavatkozások pedig kiterjedhetnek „új tantervi modellekre, innovatív oktatási források használatára, kétnyelvű oktatási modellekre és a szervezés, a finanszírozás, valamint a menedzsment más alternatív formáira”. Más szóval egy kísérleti iskolának joga van ahhoz, hogy jogszerűen és korlátozott ideig olyan dolgokat tegyen, amelyektől a hálózat többi tagja nem térhet el: átrendezze az órarendet, órákat mozgasson az óraterv összetevői között, más nyelven tanítson egy tantárgyat, másképp szervezze meg a vezetését. Egy szokásos iskola, amely ugyanezt tenné, miniszteri rendeletet sértene.

Az időtartam nem az iskolán múlik. Az oktatási miniszter 4.575/2024. sz. rendeletével jóváhagyott keretmódszertan 18. cikkének (1) bekezdése azt mondja, hogy a státust a kísérletezett beavatkozás időtartamára adják, „de nem kevesebb mint 1 (egy) tanévre”, a (2) bekezdés pedig megköveteli, hogy a tanterv szintjén nagy összetettségű innovációknál a tervezés egy teljes oktatási ciklust fedjen le. A mindkét rendelet 3. cikkében szereplő négy tanév, 2026-2027-től 2029-2030-ig, pontosan erre a követelményre adott válasz: az időszak 2030. augusztus 31-én zárul.

A tanulók szempontjából a rendeletek semmit nem változtatnak abból, ami a végén számít. Az első rendelet 6. cikkének c) pontja és a második 12. cikkének e) pontja teljes egészében fenntartja az országos szinten szabályozott összegző értékeléseket, az országos felmérések és az érettségi szervezését, lebonyolítását és naptárát. A bizonyítvány ugyanaz, a vizsga ugyanaz, ugyanazon a napon. A 2024-es módszertan a maga részéről a 19. cikk (4) bekezdésében azt is kimondja, hogy egy kísérletezett beavatkozásban való részvétel „semmilyen módon nem érinti a tanulóknak azt a jogát, hogy tanulmányi okiratokban részesüljenek, más tanintézménybe átiratkozzanak, tanulmányaikat folytassák vagy országos felméréseken és vizsgákon részt vegyenek”, a 15. cikk pedig hozzáteszi, hogy a kísérleti intézményekbe beiratkozott tanulók megtartanak minden jogot, amely az iskolák szervezeti és működési szabályzatából és a Tanuló statútumából ered.

A szülők nem kérhetik a státust, és nem utasíthatják vissza, de utólag van beleszólásuk. A 2024-es módszertan 6. cikkének (1) bekezdése három körre bízza a kísérletezés kezdeményezését: az Oktatási Minisztériumra, a tanintézményekre és a tanfelügyelőségekre. A családok nincsenek köztük. Ezzel szemben a 19. cikk (1) bekezdésének b) pontja lehetővé teszi az iskolának, hogy határidő előtt kérje a kísérletezés megszüntetését, ha „a szülők részéről kérelmek érkeznek a tanulók kísérleti tevékenységekből való kivonására”, a (2) bekezdés b) pontja pedig feljogosítja a minisztériumot arra, hogy leállítsa a kísérletezést, ha a tanulók többségének szülei ezt kérik. A fogantyú megvan, de azután aktiválódik, hogy a program elindult, nem előtte.

A második rendelet, a Liceul „Politehnica” rendelete váltja ki a tanuló számára leglátványosabb hatást. A 4. cikk által jóváhagyott modell az iskola mind a négy szintjét lefedi, az óvodait, az elemit, a felső tagozatot és a líceumit, és tartalmaz keresztirányú választható tantárgyakat a digitális alfabetizáció, a mesterséges intelligencia terén való alfabetizáció, a kritikai gondolkodás és a szociális-érzelmi fejlődés területén, amelyeket a tanuló döntése szerinti tanterv óráiból tanítanak az iskola kínálatából, CLIL típusú kétnyelvű összetevőt a természettudományi terület tantárgyainál, a tanuló digitális portfólióját és partnerséget a Universitatea Națională de Știință și Tehnologie Politehnica București intézménnyel, egyetemi laboratóriumokhoz való hozzáférés, kutatási tevékenységek és tudományos mentorálás céljából. A 7. cikk megengedi, hogy a végzős évben a fizikai jelenlét az országos vizsga tantárgyaira összpontosuljon, a többi pedig online, szinkron és aszinkron módon legyen teljesíthető.

Ugyanennek a líceumnak a tanárai számára a 9. és a 10. cikk két olyan dolgot változtat meg, amely a pénztárcában és a pályán is érződik. A tanári normát éves szinten számítják és követik, nem hetente, azzal a feltétellel, hogy az éves óraszám összesen ne haladja meg a törvényes éves normát, a havi fizetés pedig az egész tanévben állandó maradjon. A líceum pedig a kötelező országos kritériumok mellett saját kiválasztási eljárást szervezhet a kinevezett tanárok számára, önéletrajz-értékeléssel, szándéknyilatkozattal és hang- és képfelvétellel rögzített interjúval, előre közzétett értékelőlap alapján. A társtanításba bevonhat a Politehnica egyetemi oktatóit és a magán- vagy civil szférából érkező szakembereket, óradíjas vagy társult munkatársi jogviszonyban.

Az északkeleti kilenc intézménynél a fő hatás más, és adminisztratív. Az első rendelet 5. cikke eltérést enged az oktatási miniszter 6.223/2023. sz. rendeletével jóváhagyott, az igazgatótanácsok szervezéséről és működéséről szóló keretmódszertan négy rendelkezésétől, és lehetővé teszi számukra, hogy két szinten működjenek: egy ötfős, az iskolából álló ügyvezető csapattal, új megnevezésekkel, ügyvezető igazgató, a tanításért, tanulásért és a tanulás értékeléséért felelős igazgató, gazdasági-pénzügyi igazgató, az iskola fejlesztéséért felelős igazgató és humánerőforrás-igazgató, valamint egy kilenctagú tanácsadó irányító testülettel, amelyből három az iskolából és hat kívülről érkezik, a szülők, a civil társadalom, az egyetemi világ, az üzleti környezet és a helyi közhatóság képviselőiként. A 7. cikk „teljes egészében az igazgatótanács törvényes hatásköreit” ruházza erre a struktúrára, a 8. cikk pedig megengedi, hogy a belső dokumentumokban az „igazgatótanács” kifejezést „ügyvezető csapat” vagy „tanácsadó irányító testület” váltsa fel. Szeptember egy másik rendelete ugyanezt a kísérleti rendszert a tanterv felől alakította, a XI. osztályra kiterjesztve, az óragaranciát pedig a tantárgyról a tantárgycsoportra víve át.

Mi változott a korábbi helyzethez képest

Az 5.541/2026. sz. rendelet mellékletében szereplő lista a nap tájékoztató magja, és kilenc tételből áll. Egyenként megszámoltuk őket, és a számlálást összevetettük a rendelet 4. cikkével, amely kifejezetten „az 1. cikkben előírt kilenc északkeleti régióbeli tanintézményről” beszél. A rendelet szövegtörzsében szereplő szám megerősíti a mellékletben végzett számlálást, tehát a lista nem veszített és nem nyert sort a szedésnél.

Az intézmények a következők: Liceul Teoretic „Ion Neculce” Iași, Școala Gimnazială „Alecu Russo” Iași, Școala Gimnazială „Elena Cuza” Iași, Școala Profesională Focuri, Școala Gimnazială „Gheorghe Săvinescu” Crăcăoani, Școala Gimnazială Horlești, Școala Gimnazială „Colonel Constantin Langa” Miroslava, Colegiul Economic „Virgil Madgearu” Iași és Colegiul Agricol și de Industrie Alimentară „Vasile Adamachi” Iași. Típusok szerint: öt általános iskola, két kollégium, egy elméleti líceum és egy szakiskola. Szintek szerint együtt lefedik az elemit, a felső tagozatot, az elméleti líceumot, a technológiai líceumot és a szakképzést, a bukaresti Liceul „Politehnica” intézménnyel pedig az óvodai szint is hozzáadódik.

A földrajz többet mond a címkénél. A rendelet „északkeleti régiót” említ, amelynek hat megyéje van: Bacău, Botoșani, Iași, Neamț, Suceava és Vaslui. A kilenc intézményből nyolc Iași megyében van, egy pedig, a Școala Gimnazială „Gheorghe Săvinescu”, Neamț megyében. Vagyis 88,9 százalék egyetlen megyéből, a régió hat megyéjéből pedig négynek egyetlen iskolája sincs a programban. A 12. cikk megerősíti a koncentrációt: a rendelet végrehajtásával csak az Iași és a Neamț megyei tanfelügyelőséget bízza meg.

A második megoszlás ugyanennyire számít. A kilenc intézményből négy községben van, nem városban: Focuri, Crăcăoani, Horlești és Miroslava. Ez a lista 44,4 százaléka, szokatlanul nagy arány egy iskolai innovációs programban, ahová rendszerint a városközpontok kollégiumai kerülnek be. A maradék öt Iași municípiumban van. A tegnapi rendelettel az összehasonlítás közvetlen: az ottani 20 líceumból 14 nemzeti kollégium volt, és egyik sem volt községben. A mai két rendelet nem ugyanazt a kiválasztást folytatja, hanem egy másikat.

A tegnapihoz képest a mélység is megváltozott. Az 5.557/2026. sz. rendelet négy eltérést nyitott meg, mindet az órarend, a jelenlét és a XII. osztályos értékelés körül, három tanévre. Az 5.555/2026. sz. rendelet hat eltérést nyit meg, az 5-10. cikkben, és nyolc korlát közé szorítja őket, a 12. cikkben. Az 5.541/2026. sz. rendelet egyetlen eltérést nyit meg, de az az iskola vezető szervét érinti, és négy korlát közé szorítja. Ez az első alkalom az ebben az időszakban közzétett kísérleti rendeletek sorában, amikor az eltérés nem az órarendet érinti, hanem azt, hogy ki dönt.

Az a jogi keret, amelybe mindez beleilleszkedik, 2023-ban és 2024-ben változott meg, a rendeletek pedig még a régi forma nyomait viselik. A kísérleti intézményeket az 559/2020. sz. kormányhatározat hozta létre, szabályzatukat pedig az oktatási és kutatási miniszter 4.813/2020. sz. rendeletével hagyták jóvá, mindkettőt az 1/2011. sz. nemzeti oktatási törvény alapján. A 198/2023. sz. törvény a 24. cikkben vette át a tárgykört, a 4.575/2024. sz. rendelet pedig új keretmódszertant hagyott jóvá. Ez utóbbi rendelet 3. cikke egyértelmű: a közzétételétől a 4.813/2020. sz. rendelet „csak azokra az egyetem előtti tanintézményekre alkalmazandó, amelyek ennek alapján szerezték meg a kísérleti vagy gyakorlóiskolai státust, a jóváhagyott kísérletezés befejezése céljából”. A mai tíz intézmény most szerzi meg a státust, nem a 2020-as aktus alapján.

Előnyök és hátrányok

Mi a jó benne

  • Az időtartam egy teljes oktatási ciklust fed le, négy tanévet. A hatás ugyanannak a tanulónak a pályáján mérhető, nem három különböző évfolyam életéből néhány hónapon, ahogy a tegnapi rendeletnél történik.
  • A bizonyítvány, az országos vizsgák és az érettségi érintetlen marad, mindkét rendeletben kifejezetten leírva. Egy kísérleti iskolás tanuló pontosan ugyanazokat a próbákat teszi le, ugyanazokon a napokon, mint a szemközti iskola tanulója.
  • A megnevezett intézmények csaknem fele, kilencből négy, községből való. A program nem áll meg a városközpont rangos kollégiumainál, a focuri, crăcăoani, horlești és miroslavai iskolák pedig ugyanabba a hálózatba kerülnek, mint a Iași-i kollégiumok.
  • A költségvetés nem nő. A 6. cikk d) pontjának követelménye a már jóváhagyott költségvetésekbe való beilleszkedés, a tanári normák számának módosítása pedig tilos. A Liceul „Politehnica” esetében a 11. cikk a maga részéről szponzorálást és adományt enged meg a kínálat bővítésére, nem új költségvetési pénzt.
  • A Liceul „Politehnica” olyat kap, amit kihelyezési rendelettel nem lehet megszerezni: hozzáférést egy műszaki egyetem laboratóriumaihoz, kutatást és tudományos mentorálást a tanulóknak, a Universitatea Națională de Știință și Tehnologie Politehnica București intézménnyel kötött partnerség révén.
  • Az 5.555/2026. sz. rendelet 9. cikke szerinti éves szinten számított tanári norma két írott garanciával érkezik: az éves összóraszám nem haladhatja meg a törvényes normát, a havi fizetés pedig az egész tanévben állandó marad.

Mi marad probléma

  • A rendeletek három nappal a tanítás 2026. szeptember 7-i kezdete után kerültek a romániai Hivatalos Közlönybe. Az igazgatók azután tudták meg, mit szabad tenniük, hogy az órarend és a beosztás már elkészült.
  • Az igazgatótanács hatáskörei az északkeleti kilenc iskolában egy ötfős, az iskolán belüli ügyvezető csapathoz kerülnek. A szülők és a helyi hatóság, akiknek ma szavazatuk van a tanácsban, egy olyan struktúrába jutnak, amelyet a rendelet „stratégiai-tanácsadó” jellegűnek nevez.
  • Az 5.541/2026. sz. rendelet 6. cikkének négy korlátja semmit nem tartalmaz a tanuló átiratkozáshoz és a tanulmányi helyzet teljes elismeréséhez való jogáról, pedig a testvérrendelet, az 5.555/2026. sz., feketén-fehéren tartalmazza a 12. cikk d) pontjában.
  • Öt igazgatói tisztség egy községi általános iskolában nem tud honnan megjelenni, mert a rendelet a már jóváhagyott költségvetésbe való beilleszkedést kéri, és tiltja a tanári normák számának módosítását. Marad a hatáskörök halmozása olyan embereken, akik tanítanak.
  • Az „északkeleti régió” címke valójában egyetlen megyét fed le: kilencből nyolc intézmény Iași megyében van. A régió hat megyéjéből négynek egyetlen iskolája sincs a programban.
  • A külön kísérleti szabályzat, amelyet a 2020-as szabályzat 2. cikke és a 2024-es módszertan 13. cikkének (1) bekezdése egyaránt megkövetel, nem létezik. Vele jött volna az összetettség foka, a várt eredmények és a minőségbiztosítási mechanizmusok, vagyis pontosan azok a viszonyítási pontok, amelyekhez a négy év végi értékelést mérni fogják.

Hasznos tanácsok

  1. Ellenőrizze, hogy a gyereke iskolája szerepel-e a listán, a melléklet pontos nevét olvasva. Iași megyében több hasonló nevű intézmény van, a státust pedig névre szólóan adják, nem településre.
  2. Ha az iskola a listán van, kérje el a szervezeti és működési szabályzatát. Az 5.541/2026. sz. rendelet 10. cikke és az 5.555/2026. sz. rendelet 13. cikke azt mondja, hogy az órák szervezésének minden különös szabálya oda kerül, nem a rendeletbe. A rendelet megnyitja a mozgásteret, az iskola szabályzata használja fel.
  3. Kérdezze meg, ki írja alá idén a döntéseket. Egy olyan iskolában, amely áttér a kétszintű modellre, a határozatok viselhetik az „ügyvezető csapat” nevet, de ugyanaz a jogi erejük, és ugyanazokon az utakon támadhatók meg, mint egy igazgatótanácsi határozat, a 7. és a 8. cikk szerint.
  4. Kérje, hogy a vezető struktúra megalakítása előtt konzultáljanak Önnel. Az 5.541/2026. sz. rendelet 9. cikke kötelezi az iskolát, hogy a megalakítás előtt konzultáljon a tanári tanáccsal és a szülőkkel. A konzultáció az iskola kötelezettsége, nem szívesség.
  5. Ne féltse a bizonyítványt. Az országos felmérés és az érettségi azonos marad, ugyanazokon a napokon, a 2024-es módszertan 19. cikkének (4) bekezdése pedig kifejezetten védi a tanulmányi okiratokhoz, az átiratkozáshoz és a tanulmányok folytatásához való jogot.
  6. Ha a program nem működik, az út közös. Az iskola kérheti a kísérletezés leállítását, ha a szülők részéről kivonási kérelmek érkeznek, a minisztérium pedig leállíthatja, ha a tanulók többségének szülei kérik. Egy egyéni kérelem nem állítja le a programot, de az átiratkozását sem akadályozza.
  7. Ha a tíz intézmény valamelyikében tanít, kérje írásban a frissített munkaköri leírását. A Liceul „Politehnica” esetében a 9. cikk az éves normát a munkaköri leírás frissítéséhez köti, enélkül pedig a kiegészítő és az online tevékenységek dokumentálatlan munkának maradnak.

Gyakori kérdések

Mit tehet meg egy kísérleti iskola, amit egy szokásos nem?
Jogszerűen és a kísérletezés idejére eltérhet olyan szabályoktól, amelyeket a hálózat többi tagjának be kell tartania. A mai esetben: a szokásos igazgatótanács helyett két szinten szervezheti meg a vezetését, a tanuló döntése szerinti tanterv óráit új választható tantárgyak felé mozgathatja, a tanévet koncentrált tanulási modulokban szervezheti, két laboratóriumi órát összevonhat, a végzős év óráinak egy részét online rendszerbe teheti át, és a tanári normát évente számíthatja, nem hetente. Minden eltérés a rendelet egy-egy cikkében van leírva, és ami nincs leírva, az kötelező marad.
Hány iskola van a listán, és honnan valók?
Tíz, a 2026. szeptember 10-i két rendelet révén. Kilenc az 5.541/2026. sz. rendelet mellékletében szerepel, nyolc Iași megyéből és egy Neamț megyéből, közülük négy községben: Focuri, Crăcăoani, Horlești és Miroslava. A tizedik a bukaresti Liceul „Politehnica”, az 5.555/2026. sz. rendelet révén. Az egy nappal korábban közzétett rendelet 20 líceumával együtt 30 intézmény kapott kísérleti státust két egymást követő romániai Hivatalos Közlönyben.
Meddig tart a státus?
Négy tanévig, 2026-2027-től 2029-2030-ig bezárólag, vagyis 2030. augusztus 31-ig. Mindkét rendelet a 3. cikkben írja, hogy az időszak egy teljes oktatási ciklusnak felel meg. A 2024-es keretmódszertan a 18. cikk (2) bekezdésében pontosan ezt a teljes ciklusra szóló tervezést követeli meg akkor, ha az innováció nagy összetettséggel érinti a tantervet.
Ugyanolyan lesz a gyerekem bizonyítványa?
Igen. A két rendelet teljes egészében fenntartja az országos felméréseket és az érettségi vizsgát, beleértve azok szervezését, lebonyolítását és naptárát, az országos tantervek pedig nem változnak. A 2024-es módszertan a 19. cikk (4) bekezdésében hozzáteszi, hogy a kísérletezésben való részvétel semmilyen módon nem érinti a tanuló jogát a tanulmányi okiratokhoz, az átiratkozáshoz, a tanulmányok folytatásához és az országos felméréseken, valamint vizsgákon való részvételhez.
Kérhetem, hogy a gyerekem iskolája kísérleti legyen? Visszautasíthatom?
Közvetlenül nem. A 2024-es módszertan 6. cikkének (1) bekezdése az Oktatási Minisztériumra, a tanintézményre és a tanfelügyelőségre hagyja a kezdeményezést, a 198/2023. sz. törvény 24. cikkének (5) bekezdése pedig hozzáteszi az iskolai konzorciumokat. A szülők nincsenek a listán. A program elindulása után viszont a szülők kivonási kérelmei olyan indoknak számítanak, amely alapján az iskola kérheti a kísérletezés megszüntetését, a tanulók többsége szüleinek kérelmei pedig olyan indoknak, amely alapján a minisztérium leállíthatja.
Változik az óraszám vagy a tantárgyak köre?
A tantárgyankénti és műveltségterületenkénti éves összóraszám ugyanaz marad, az országos tantervek pedig nem módosulnak. Az változhat, hogyan helyezkednek el időben, és milyen módon tanítják őket. A Liceul „Politehnica” esetében a tanuló döntése szerinti tanterv órái keresztirányú választható tantárgyak felé csoportosíthatók át, az év pedig koncentrált tanulási modulokban szervezhető. A 12. cikk c) pontja kifejezetten tiltja bármely közös törzsbeli tantárgy elhagyását, valamint a román nyelv és irodalom, a matematika és a profil érettségi tantárgya óraszámának minimum alá csökkentését.
Mi történik, ha át akarom íratni a gyereket másik iskolába?
Az átiratkozás jog marad, amelyet a 2024-es módszertan 15. cikke és 19. cikkének (4) bekezdése garantál, a tanulmányi helyzet teljes elismerésével. A Liceul „Politehnica” rendelete kifejezetten megismétli a 12. cikk d) pontjában. A kilenc északkeleti intézmény rendelete nem ismétli meg, de el sem veheti, mert olyan aktusban van megállapítva, amelyet a rendelet nem módosít.
Ki fizeti a kísérletezést?
A meglévő költségvetés. A két rendelet az intézményeknek már jóváhagyott költségvetésekbe való beilleszkedést kéri, és tiltja a tanári normák számának módosítását. A finanszírozás a 2024-es módszertan 14. cikke szerint az állami költségvetésből érkezik, az egy tanulóra jutó standard költség betartásával. A Liceul „Politehnica” esetében a 11. cikk ezen felül megengedi, hogy a kínálatbővítés költségeinek egy részét szponzorálásból és adományokból fedezzék.
Mikor tudjuk meg, hogy működött-e?
Minden intézmény éves jelentést küld a minisztériumnak, minden tanév oktatási tevékenységének befejezésétől számított legfeljebb két héten belül, és zárójelentést a kísérletezés végén. Négy évre és tíz intézményre ez 40 éves jelentést és 10 zárójelentést jelent. A nyomon követés eredményei a 2024-es módszertan 17. cikke szerint annak a döntésnek az alapját képezik, hogy a modellt országos szinten kiterjesztik-e vagy sem.

Hibák és ellentmondások a közzétett szövegben

  • Az 5.541/2026. sz. rendelet 9. cikke: a vezető struktúra megalakításának határideje lejárt, mielőtt a rendelet létezett volna. A cikk megköveteli, hogy a vezető struktúra „legkésőbb a tanítás kezdetének napjáig” alakuljon meg. A 2026-2027-es tanév tanítása 2026. szeptember 7-én kezdődött, ezt az időpontot az oktatási és kutatási miniszter, ideiglenes megbízással, 3.194/2026. sz., a 2026-2027-es tanév rendjéről szóló rendelete rögzítette, amelyet a 2026. február 16-i 126. sz. romániai Hivatalos Közlönyben tettek közzé. Az 5.541/2026. sz. rendeletet 2026. szeptember 10-én tették közzé, és a közzétételkor lépett hatályba, tehát három nappal az után a határidő után, amelyet ő maga ír elő. A következmény nem elméleti: az 5. cikk szerinti eltérés, az egyetlen, amely a kétszintű struktúrát lehetővé teszi, szeptember 7-én nem létezett, és az az iskola, amely akkor alakította volna meg, megsértette volna az igazgatótanácsok módszertanát. Egy jóhiszemű iskola két olvasathoz jut, mindkettő hibás: a határidő a szerkesztésből adódóan lekéshetetlen, vagy a következő tanév tanításának kezdetére vonatkozik, ami a kísérletezés első évét hagyná a rendelet által előírt vezetés nélkül.
  • Az 5.541/2026. sz. rendelet 5. és 7. cikke, a 198/2023. sz. törvény 128. cikkéhez viszonyítva. Az 5. cikk csak az oktatási miniszter 6.223/2023. sz. rendeletével jóváhagyott keretmódszertan négy rendelkezésétől enged eltérést, a 7. cikk pedig „teljes egészében az igazgatótanács törvényes hatásköreit” ruházza az új struktúrára. Csakhogy a tárgykör helye nem az a rendelet. A 198/2023. sz. törvény 128. cikkének (1) bekezdése előírja, hogy a jogi személyiséggel rendelkező állami tanintézményeket „az igazgatótanácsok, az igazgatók és az aligazgatók vezetik”, a (2) bekezdés megállapítja, hogy ez a tanács „a vezetés döntéshozó szerve”, és rögzíti az összetételét, 7, 9 vagy 11 tag, névre szóló helyekkel a szülőknek, a polgármesternek és a helyi tanácsnak, a (9) bekezdés pedig felsorolja a hatásköreit, a költségvetési tervezet elfogadásától a fegyelmi büntetések megállapításáig. A (8) bekezdés tiltja, hogy az igazgató és az aligazgató kivételével oktató és vezető beosztású személyzet a tanács tagja legyen. Az 5. cikk szerinti ügyvezető csapat, öt tag, mind az iskolából, mind vezető beosztásban, a 7. cikk révén olyan hatásköröket kap, amelyeket a törvény más összetételű szervnek ad. Miniszteri rendelet nem térhet el törvénytől, az eredmény pedig az, hogy nem állapítható meg, milyen összetételben születnek a kilenc iskolában a 128. cikk (9) bekezdése szerinti döntések. Hogy a probléma valós, azt az ugyanabban a számban közzétett testvérrendelet mutatja: az 5.555/2026. sz. rendelet a 8. cikkben ugyanezt a kétszintű modellt engedi meg, de csak „azzal a feltétellel, hogy az igazgatótanácson belül fennmaradjon a törvény által előírt kötelező összetétel és hatáskörök”. Ugyanaz a kérdés, ugyanaz a miniszter, ugyanaz a nap, két különböző megoldás.
  • Mindkét rendelet 2. cikke: a 4.813/2020. sz. rendeletre való utalásnak nincs tárgya ezeknél az intézményeknél. Mindkét rendelet 2. cikke megköveteli, hogy a kísérleti program az oktatási és kutatási miniszter 4.813/2020. sz. rendeletének és az oktatási miniszter 4.575/2024. sz. rendeletének betartásával folyjon, a preambulum pedig jogalapként a 2020-as aktus 2. cikkére hivatkozik. A 4.575/2024. sz. rendelet 3. cikke viszont azt mondja, hogy a közzétételétől a 4.813/2020. sz. rendelet „csak azokra az egyetem előtti tanintézményekre alkalmazandó, amelyek ennek alapján szerezték meg a kísérleti vagy gyakorlóiskolai státust, a jóváhagyott kísérletezés befejezése céljából”. A mai rendeletek tíz intézménye most szerzi meg a státust, nem a 2020-as aktus alapján, tehát a 2020-as szabályzat rájuk nem alkalmazandó. A 2. cikk követelménye olyan aktus betartására kötelez, amely a címzettjeire nem alkalmazandó, és a két rendszer nem azonos: a 2020-as szabályzat tizenegy kötelező elemét sorolja fel a külön szabályzatnak, a 2024-es módszertan ezeket a 13. cikk (2) bekezdésében átveszi, de hozzátesz olyan kiválasztási, értékelési és kifogásolási eljárásokat is, amelyek az elsőben nem szerepeltek.

A szerkesztőség elemzése

Az 5.541/2026. sz. rendelet a sorozat legbátrabb kísérleti aktusa, és éppen ezért a legtörékenyebb is. A többi rendelet az órarend körül játszik: órákat mozgat, modulokat sűrít, aszinkron tanulást enged. Ez azt érinti, ki dönt az iskolában, vagyis az egyetlen olyan dolgot, amelyet egy minisztériumi módszertan nem rendezhet át egymaga. A mögöttes gondolat védhető: egy horlești vagy focuri iskolának nem több tantervi órára van szüksége, hanem olyan vezetésre, amely működik, egy községi iskolában pedig a polgármesterből, két szülőből és két tanárból álló igazgatótanács gyakran olyan szerv, amely azért ül össze, hogy aláírjon. Egy professzionalizált ügyvezető szint és egy kívülről érkező emberekkel feltöltött stratégiai szint ésszerű válasz egy valós problémára. A baj az, hogy a választ egy rendelettől való eltérésként írták meg, holott egy törvénytől való eltérésként kellett volna, amit viszont egyetlen miniszter sem tehet meg rendelettel.

Amit az aktus elejétől a végéig olvasva nem látni, az a tisztségek számtana. Az 5. cikk által megkövetelt ügyvezető csapat ötfős, a tanácsadó irányító testület pedig kilenc, ebből három az iskolából. Ez nyolc, az iskolán belüli emberek által betöltött szerepet és összesen tizennégy pozíciót jelent. Egy községi általános iskolára a 198/2023. sz. törvény 128. cikke (2) bekezdésének a) pontja héttagú igazgatótanácsot ír elő, amelyből csak három az iskolából, mert a szabály a 300-nál kevesebb elsődleges kedvezményezettel működő intézményekre vonatkozik. A rendelet tehát egy kis iskolában a vezetői pozíciók kétszeresét és csaknem háromszor annyi belső embert kér, miközben a 6. cikk d) pontja kifejezetten tiltja a tanári normák számának módosítását, és a jóváhagyott költségvetésbe való beilleszkedést követeli. Az öt igazgatói tisztség csak többletfeladat lehet tanító tanárokon, a rendelet pedig sem azt nem mondja meg, hogyan mentesítik őket, sem azt, hogyan fizetik meg. Ugyanez a szám magyarázza meg, miért nem kívánt a Liceul „Politehnica” esetében, egy négyszintű, nagy létszámú iskolában, a kétszintű modell semmilyen érdemi eltérést: ott a pozíciók már léteznek.

A diákképviselet 2026 szeptemberében a saját szervezeti ábráját írta át: az Országos Diáktanács erőforrás- és pénzügyi osztályt kap, a jelöltség pedig minden olyan diák előtt megnyílik, akinek egy év tapasztalata van.

A második észrevétel abból adódik, hogy a két rendeletet párként olvassuk, mert azok. Az 5.555/2026. sz. rendeletnek hat eltérése és nyolc korlátja van; az 5.541/2026. sz. rendeletnek egy eltérése és négy korlátja. Az arány fordítottja annak, amit a logika kívánna: az az intézmény, amelynek csak az órarendjét és a tantervét változtatják meg, kétszer annyi garanciát kap, mint az a kilenc, amelynek a vezetését. A hiányzó korlátok közül három közvetlenül számít. A Liceul „Politehnica” esetében a 12. cikk d) pontja kifejezetten védi a tanulók átiratkozási jogát és a tanulmányi helyzet teljes elismerését, az f) pont a tanév rendjének betartását kéri, a g) pont pedig a teljes normával oktatói munkakört betöltők törvényes képesítési követelményeit. A kilenc intézmény rendeletében a háromból egyik sem jelenik meg. Az említett jogokat máshol, a 2024-es módszertan 15. és 19. cikke garantálja, tehát nem vesznek el. De egy olyan aktusban, amely a személyzeti hatásköröket ötfős ügyvezető csapathoz teszi át, éppen a képesítési követelményt érdemes lett volna megismételni.

A harmadik észrevétel a naptárhoz tartozik, és ez a legolcsóbban javítható. A jóváhagyási előterjesztések a 2.798. és a 2.799/DGIPNRR számot és a 2026. augusztus 26-i dátumot viselik. A miniszter augusztus 31-én írta alá, a romániai Hivatalos Közlöny pedig szeptember 10-én tette közzé őket. A közigazgatás tehát tizenöt napot használt fel az előterjesztéstől a közzétételig, ebből ötöt az előterjesztéstől az aláírásig és tízet az aláírástól a romániai Hivatalos Közlönyig. Ugyanakkor a 9. cikk azt kéri az iskolától, hogy „legkésőbb a tanítás kezdetének napjáig”, vagyis szeptember 7-ig alakítson meg egy teljesen új vezető struktúrát, a tanári tanáccsal és a szülőkkel folytatott konzultáció, valamint hat külső képviselő megtalálása után. Az a határidő, amelyet a minisztérium magának adott egy már megírt aktusra, hosszabb, mint az, amelyet egy iskolának adott a vezetése újjáépítésére, és a második lejárt, mielőtt az első lezárult volna. A tegnapi rendeletnek ugyanez volt a gondja, enyhébb formában, mert csak az év utolsó két modulját érintette; itt az első napot érinti.

Marad egy szerkesztési mulasztás, amelyet érdemes jelezni anélkül, hogy hibajegyzékbe kerülne. Az 5.541/2026. sz. rendelet 4. cikkének f) pontja „intézményközi mentorálást és tapasztalatcserét kér a kísérleti konzorcium szintjén”. A rendelet semmilyen konzorciumot nem hoz létre, nem határozza meg, és nem mondja meg, kik alkotják, pedig a 198/2023. sz. törvény az iskolai konzorciumokat külön struktúraként kezeli, a 24. cikk (5) bekezdése pedig a kísérletezés lehetséges kezdeményezőiként ismeri el őket. A konzorcium a legvalószínűbben éppen a mellékletben szereplő kilenc intézmény csoportja, de ezt kikövetkeztetni kell, nem olvasni. Az intézmények közötti mentorálás kötelezettsége egy pontosításig azon jogosult nélkül marad, aki megszervezné.

Mit kellene megváltoztatni

  • Az irányítási eltérés jogalapjának áthelyezése a rendeletből a törvénybe. A kétszintű modell nem írható elő a 6.223/2023. sz. rendelettől való eltéréssel, mert az igazgatótanács összetételét és döntéshozó jellegét a 198/2023. sz. törvény 128. cikke rögzíti. A minimális, azonnal elérhető megoldás: az 5. és a 7. cikk újrafogalmazása az 5.555/2026. sz. rendelet 8. cikkének mintájára, az igazgatótanács és törvényes hatásköreinek megtartásával, az ügyvezető csapatot és a tanácsadó testületet pedig fölé helyezve, nem a helyére. Hatás: a kilenc iskola elindíthatja a modellt anélkül, hogy az idén hozott határozatok az illetékes szerv hiánya miatt megtámadhatók lennének.
  • A 9. cikk határidejének felváltása a hatálybalépéstől számított határidővel. Például 30 nap a közzétételtől, „a tanítás kezdetének napja” helyett. Hatás: a határidő betarthatóvá válik, a tanári tanáccsal és a szülőkkel folytatott konzultációnak pedig, amelyet a cikk megkövetel, van ideje ténylegesen megtörténni, nem csak papíron.
  • A 4.813/2020. sz. rendeletre való utalás törlése mindkét rendelet 2. cikkéből. A 2020-as aktus a 4.575/2024. sz. rendelet 3. cikke szerint már nem alkalmazandó azokra az intézményekre, amelyek 2024 júniusa után szerzik meg a státust. Hatás: egyetlen alkalmazandó szabályrendszer marad, és egy iskolának nem kell találgatnia, mit kezdjen egy olyan szabályzat tizenegy követelményével, amely rá nézve nincs hatályban.
  • Az 5.541/2026. sz. rendelet 6. cikkének kiegészítése a testvérrendeletben meglévő három korláttal. A tanulók átiratkozáshoz és a tanulmányi helyzet teljes elismeréséhez való joga, a tanév rendjének betartása és a teljes normás oktatói munkakörök törvényes képesítési követelményei. Hatás: a kilenc iskola ugyanazon garanciák mellett működik, mint a Liceul „Politehnica”, az ügyvezető csapat pedig nem használhatja az új személyzeti hatásköröket egy képesítési feltétel megkerülésére.
  • Annak pontosítása az 5. cikkben, hogyan fedezik az öt ügyvezető tisztséget. Vagy óramentesítéssel, vagy vezetői pótlékkal, vagy a modell korlátozásával azokra az intézményekre, amelyeknek már vannak aligazgatóik. Hatás: egy községi általános iskola tudja, alkalmazhatja-e a modellt vagy sem, ahelyett hogy négy igazgatói tisztséget tenne ugyanannyi normára.
  • A 4. cikk f) pontjában hivatkozott kísérleti konzorcium kifejezett létrehozása. Egy bekezdés, amely kimondja, hogy a mellékletben szereplő kilenc intézmény alkotja a konzorciumot, és amely megnevezi a koordináló intézményt. Hatás: az intézményközi mentorálás kötelezettségének lesz szervezője, a tapasztalatcserék pedig ellenőrizhetővé válnak az éves jelentésben.
  • A külön kísérleti szabályzat jóváhagyása, önálló rendelettel, az első tanév vége előtt. Ezt a 2024-es módszertan 13. cikkének (1) bekezdése követeli meg, legalább kilenc kötelező elemmel. Hatás: az összetettség foka, a várt eredmények, a minőségbiztosítási mechanizmusok és az értékelés módjai írott formát kapnak, a 40 éves jelentésnek és a 10 zárójelentésnek pedig lesz mihez viszonyulnia.
  • A kísérleti rendeletek közzététele június 1-jéig, az általuk érintett tanévet megelőzően. Hatás: az igazgatók egyszer építik fel az órarendet és a beosztást, a szülők pedig a vakáció előtt tudják meg, milyen rendszerbe kerül a gyerekük iskolája, nem három nappal a tanítás kezdete után.

A jogi aktus eredeti szövege

Az alábbi szöveg románul szerepel, a hivatalos közzétett formában.

A teljes szöveg a romániai Hivatalos Közlönyben megjelent formában

Romániai Hivatalos Közlöny 770. szám, 2026. szeptember 10. 16 oldal PDF, 114 KB a jogi aktus a(z) 13. oldalon kezdődik

A hivatalos PDF megnyitásaPDF letöltése

Kis képernyőn a megjelenítő nem látszik. A fenti gombokkal nyithatod meg vagy töltheted le a fájlt.

Ez a cikk tájékoztató jellegű, és nem minősül jogi tanácsadásnak. Konkrét helyzetekben forduljon ügyvédhez vagy engedéllyel rendelkező adótanácsadóhoz.