Декарбонізація опалення: що змінює Закон № 168/2026 для власників та багатоквартирних будинків

Румунія прагне за допомогою Закону № 168/2026 різко зменшити залежність від дров та твердого викопного палива для опалення осель і будівель через чіткий графік щорічних цілей та національні програми заміни старих котлів і пічок тепловими насосами, сонячними панелями чи іншими чистими технологіями. Закон, промульгований 4 серпня 2026 року та опублікований наступного дня в Офіційному віснику Румунії, транспонує європейські цілі декарбонізації сектору опалення та охолодження і вперше на такому рівні деталізації запроваджує обов’язки щодо відстежуваності деревної біомаси, яка використовується у промислових масштабах, поряд з іншими нещодавніми заходами, що заохочують відновлювані джерела на рівні окремого домогосподарства, як-от кількісна компенсація енергії, виробленої із сонячних панелей.

Основою закону є графік цілей щодо частки відновлюваних джерел в опаленні та охолодженні: 35,9% у 2027 році, 37,1% у 2028 році, 38,6% у 2029 році та 41,4% у 2030 році. Щоб їх досягти, місцеві органи влади разом із центральними повинні впроваджувати добровільні програми підтримки (тобто власники не зобов’язані міняти котел) для поступової заміни, до 2040 року, опалювальних установок віком понад 10 років або з ККД нижче 65%, з пріоритетом геотермальних джерел, теплових насосів, сонячних колекторів, високоефективної когенерації без деревної біомаси, фотоелектричних систем у поєднанні з тепловими насосами або утилізації скидного тепла. Закон також встановлює мінімальні кількісні цілі: щонайменше 50 000 замінених установок до 2030 року, 100 000 до 2035 року та 250 000 до 2040 року.

Другий важливий компонент стосується деревної біомаси, що використовується промислово. Оператори установок потужністю понад 7,5 МВт для твердої біомаси або 2 МВт для газоподібної біомаси повинні використовувати виключно сертифіковувану деревну біомасу та щорічно, до 31 березня, подавати звіт про сталість, незалежно перевірений акредитованою третьою стороною. Недотримання цих вимог карається штрафами від 7 500 до 40 000 леїв, залежно від типу порушення.

Методологічну базу, яку закон вимагав до 31 серпня 2026 року, оприлюднили саме того дня: як вирішують, що отримає кожне домогосподарство замість печі на дровах.

Наслідки, які це має

Для власників квартир, підключених до систем централізованого теплопостачання, найконкретніший наслідок, це жорсткий термін: до 31 грудня 2030 року в усіх багатоквартирних будинках мають бути встановлені індивідуальні лічильники для опалення, охолодження та гарячої води, або, якщо індивідуальний облік технічно неможливий чи економічно недоцільний, розподільники витрат на кожному радіаторі. На практиці оплата рівними частками, не пов’язана з реальним споживанням, має відійти в минуле протягом найближчих років.

Гроші на мережі, які доносять тепло до тих квартир, мають тепер і формуляр, яким їх просять: посібник на 590 мільйонів євро для інтелектуальної термофікації отримує заявку на попереднє фінансування за 99 днів до останнього строку.

Для громад із населенням понад 20 000 осіб закон запроваджує новий обов’язок: з 2027 року кожна така територіальна одиниця повинна розробляти та оновлювати раз на 4 роки місцевий план опалення та охолодження, що включає сценарії енергетичного переходу, і повідомляти про нього Міністерству енергетики. Ці ж громади можуть рішенням визначати єдині зони теплопостачання, у яких застосовується єдине централізоване технічне рішення, саме для захисту вже здійснених публічних інвестицій у мережі централізованого теплопостачання.

Для підприємств, які спалюють деревну біомасу у великих масштабах, закон означає додаткові витрати на дотримання вимог (сертифікація, незалежна перевірка, щорічна звітність), а також ризик санкцій у разі використання деревини з несертифікованих чи несталих джерел, чутливе питання в контексті незаконних вирубок, про які регулярно повідомляють останніми роками.

Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією

• Юридичні цілі, а не просто рекомендації: частка відновлюваних джерел в опаленні та охолодженні вперше отримує обов’язкові процентні цілі, рік за роком, до 2030 року.
• Нова відстежуваність для біомаси: великі оператори біомаси повинні щорічно підтверджувати незалежною перевіркою, що використана деревина сертифікована та стала, під загрозою санкцій за недотримання.
• Жорсткий термін для індивідуального обліку: 31 грудня 2030 року для встановлення лічильників чи розподільників витрат у всіх багатоквартирних будинках, підключених до централізованих систем, зміна до Закону про енергоефективність № 121/2014.
• Обов’язкове місцеве планування: громади з населенням понад 20 000 осіб повинні мати з 2027 року періодично оновлюваний місцевий план опалення та охолодження.
• Розширене корпоративне управління: оператори централізованого теплопостачання зі статусом державного підприємства тепер прямо підпадають під правила корпоративного управління Надзвичайної урядової постанови № 109/2011.

Переваги та недоліки

Корисні поради

Часті запитання