El régimen de 299 millones de euros para camiones y buques sin emisiones cambia su tipo de cambio

El problema que la orden resuelve es real, aunque tenga apariencia de corrección técnica. Un régimen cuyo presupuesto se expresa en euros, pero cuyos pagos se hacen en lei, necesita un ancla de conversión, y el ancla elegida en 2025 era el tipo de cambio InforEuro del mes de julio de aquel año. Entretanto, el equivalente en lei de esos 299.000.000 de euros había dejado de corresponder al importe en euros que el régimen promete, y lo mismo ocurría con el del límite de 18 millones de euros por empresa. Trasladar la referencia a junio de 2026 acerca de nuevo las dos cifras a la realidad, sin tocar nada de las condiciones de elegibilidad. La orden hace además una segunda corrección, más discreta: en la versión de 2025, la mención al tipo de cambio iba entre paréntesis al final del apartado (6), y ahora es una frase independiente, lo que la saca de la categoría de los detalles de lectura.

La solución reproduce, sin embargo, exactamente el defecto que repara. La nueva referencia es de nuevo un tipo fijo de un mes concreto, y en la fecha de firma de la orden, el 21 de agosto de 2026, ya tenía dos meses de antigüedad, casi tres en el momento de la publicación. Cualquier movimiento del tipo de cambio en los meses siguientes devuelve el régimen a la situación de la que acaba de salir, y el remedio volverá a ser una orden que reescriba esos mismos dos apartados para cambiar el nombre de un mes. Para un acto que se aplica mediante procedimientos de licitación competitiva sucesivos, tal como prevé el propio apartado (1) que ahora se modifica, anclarse en una fecha única es el mecanismo más frágil posible.

Lo que falta de verdad es la regla de transición. El artículo II contiene solo la cláusula de publicación, de modo que el nuevo tipo de cambio se aplica desde el 25 de agosto de 2026 sobre un régimen cuyo presupuesto se asigna «hasta agotarse», por etapas. Si en la fecha de publicación había un procedimiento abierto o solicitudes presentadas y no contratadas, el texto no dice si se recalculan. Más importante todavía, el límite de 18 millones de euros se comprueba de forma acumulada sobre todas las solicitudes de la misma empresa, y una empresa que recibió ayuda en una convocatoria convertida al tipo de julio de 2025 y presenta solicitud en otra convertida al de junio de 2026 acaba con dos importes en lei calculados sobre referencias distintas, que alguien tiene que volver a sumar en euros para ver si se ha alcanzado el límite. La orden no dice cómo.

Qué debería cambiar

• Una cláusula de transición en lugar de la simple publicación. El artículo II debería prever de forma expresa qué tipo de cambio se aplica a las solicitudes presentadas antes del 25 de agosto de 2026 y a los procedimientos ya lanzados. En la práctica, una empresa con el expediente en evaluación sabría si tiene que rehacer los cuadros financieros o si se queda con el tipo vigente en el momento de presentar.
• La regla de comprobación del límite acumulado. El régimen debería decir que los 18 millones de euros por empresa se comprueban devolviendo a euros cada importe contratado, al tipo aplicable a la convocatoria en la que se concedió. En la práctica, un beneficiario de dos convocatorias distintas sabría exactamente cuánto límite le queda.
• Un tipo de cambio móvil, ligado a la convocatoria y no a un mes fijo. Los apartados (1) y (6) podrían remitir al tipo InforEuro del mes en que se lanza cada procedimiento de licitación competitiva, comunicado en el anuncio de la convocatoria. En la práctica, ya no haría falta una orden de modificación cada vez que se mueva el tipo, y cada convocatoria tendría su propia referencia, conocida desde el primer día.
• La publicación de los importes resultantes de la conversión. La documentación de cada convocatoria debería incluir el presupuesto en lei, el límite en lei por empresa y el desglose por submedidas, calculados al tipo aplicable. En la práctica, el solicitante ya no tendría que reconstruir por su cuenta la aritmética del Estado a partir de una tabla mensual publicada en otro sitio.
• Una versión consolidada del régimen, publicada por el ministerio. El anexo de la Orden n.º 756/2025 se modifica ahora «con sus modificaciones y adiciones posteriores», así que quien quiera el texto vigente tiene que reconstruirlo a partir de varios números del Boletín Oficial de Rumanía. En la práctica, bajaría el riesgo de que un expediente se elabore sobre una versión superada del régimen.
• La información sobre la ejecución frente a la estimación inicial. El régimen parte de unos 900 beneficiarios estimados, y el ministerio podría publicar, después de cada procedimiento, el número de contratos y los importes comprometidos. En la práctica, se vería sobre la marcha si el presupuesto se consume al ritmo anunciado o si el límite de 18 millones concentra el régimen en unos pocos expedientes grandes.