Die 299-Millionen-Regelung für emissionsfreie Lkw und Schiffe rechnet zu einem neuen Kurs um

Das Problem, das die Anordnung löst, ist ein echtes, auch wenn es wie eine technische Berichtigung aussieht. Eine Regelung, deren Budget in Euro ausgedrückt ist, deren Zahlungen aber in Lei erfolgen, braucht einen Umrechnungsanker, und der 2025 gewählte Anker war der InforEuro-Kurs vom Juli jenes Jahres. Inzwischen entsprach der Lei-Gegenwert der 299.000.000 Euro nicht mehr der Summe in Euro, die die Regelung verspricht, und ebenso wenig der Gegenwert der Obergrenze von 18 Millionen Euro je Unternehmen. Die Verschiebung des Bezugspunkts auf den Juni 2026 bringt beide Werte wieder nahe an die Wirklichkeit, ohne irgendeine Fördervoraussetzung zu berühren. Die Anordnung nimmt noch eine zweite, leisere Berichtigung vor: In der Fassung von 2025 stand der Hinweis auf den Kurs in Klammern am Ende des Absatzes (6), jetzt ist er ein eigenständiger Satz, was ihn aus der Kategorie der Lesedetails heraushebt.

Die Lösung wiederholt jedoch genau den Fehler, den sie behebt. Der neue Bezugspunkt ist erneut ein fester Kurs aus einem bestimmten Monat, und am Tag der Unterzeichnung der Anordnung, dem 21. August 2026, war er bereits zwei Monate alt, bei der Veröffentlichung fast drei. Jede Bewegung des Kurses in den kommenden Monaten bringt die Regelung dorthin zurück, wo sie gerade herkommt, und das Heilmittel wird wieder eine Anordnung sein, die dieselben zwei Absätze umschreibt, um den Namen eines Monats zu ändern. Für einen Rechtsakt, der über aufeinanderfolgende wettbewerbliche Ausschreibungsverfahren angewandt wird, wie es der jetzt geänderte Absatz (1) selbst vorsieht, ist die Verankerung an einem einzigen Datum der denkbar zerbrechlichste Mechanismus.

Was wirklich fehlt, ist die Übergangsregel. Art. II enthält nur die Veröffentlichungsklausel, der neue Kurs gilt also ab dem 25. August 2026 für eine Regelung, in der das Budget „până la epuizare” zugewiesen wird, bis zur Erschöpfung, in Etappen. War am Tag der Veröffentlichung ein Verfahren offen oder waren Anträge eingereicht, aber noch nicht vertraglich abgeschlossen, sagt der Text nicht, ob sie neu berechnet werden. Wichtiger noch: Die Obergrenze von 18 Millionen Euro wird kumuliert über alle Anträge desselben Unternehmens geprüft, und eine Firma, die in einem zum Kurs von Juli 2025 umgerechneten Aufruf Beihilfe erhalten hat und in einem zum Kurs von Juni 2026 umgerechneten Aufruf einreicht, endet mit zwei Lei-Beträgen, die auf verschiedenen Bezugspunkten berechnet sind und die jemand in Euro zurückrechnen und addieren muss, um zu sehen, ob die Obergrenze erreicht ist. Die Anordnung sagt nicht, wie.

Was geändert werden sollte

• Eine Übergangsklausel statt einer bloßen Veröffentlichungsregel. Art. II sollte ausdrücklich sagen, welcher Kurs für vor dem 25. August 2026 eingereichte Anträge und für bereits gestartete Verfahren gilt. In der Praxis wüsste ein Unternehmen mit einer Akte in der Bewertung, ob es seine Finanztabellen neu erstellen muss oder ob es beim Kurs vom Zeitpunkt der Einreichung bleibt.
• Eine Regel zur Prüfung der kumulierten Obergrenze. Die Regelung sollte sagen, dass die 18 Millionen Euro je Unternehmen geprüft werden, indem jeder vertraglich gebundene Betrag zu dem für den jeweiligen Aufruf geltenden Kurs in Euro zurückgerechnet wird. In der Praxis wüsste ein Begünstigter aus zwei verschiedenen Aufrufen genau, wie viel Obergrenze ihm noch bleibt.
• Ein beweglicher Kurs, an den Aufruf gebunden und nicht an einen festen Monat. Die Absätze (1) und (6) könnten auf den InforEuro-Kurs des Monats verweisen, in dem das jeweilige wettbewerbliche Ausschreibungsverfahren startet, mitgeteilt in der Bekanntmachung des Aufrufs. In der Praxis wäre bei jeder Kursbewegung keine Änderungsanordnung mehr nötig, und jeder Aufruf hätte seinen eigenen, vom ersten Tag an bekannten Bezugspunkt.
• Veröffentlichung der aus der Umrechnung folgenden Beträge. Die Unterlagen jedes Aufrufs sollten das Budget in Lei, die Obergrenze in Lei je Unternehmen und die Aufteilung auf die Teilmaßnahmen enthalten, berechnet zum geltenden Kurs. In der Praxis müsste der Antragsteller die Arithmetik des Staates nicht mehr allein aus einer anderswo veröffentlichten Monatstabelle nachbauen.
• Eine konsolidierte Fassung der Regelung, vom Ministerium veröffentlicht. Die Anlage zur Anordnung Nr. 756/2025 wird nun „cu modificările și completările ulterioare” geändert, mit den späteren Änderungen und Ergänzungen, wer also den geltenden Text will, muss ihn aus mehreren Nummern des Amtsblatts Rumäniens zusammensetzen. In der Praxis sänke das Risiko, dass eine Akte auf einer überholten Fassung der Regelung aufgebaut wird.
• Berichterstattung über den Vollzug im Vergleich zur ursprünglichen Schätzung. Die Regelung geht von etwa 900 geschätzten Begünstigten aus, und das Ministerium könnte nach jedem Verfahren die Zahl der Verträge und die gebundenen Summen veröffentlichen. In der Praxis wäre laufend sichtbar, ob das Budget im angekündigten Tempo verbraucht wird oder ob die Obergrenze von 18 Millionen die Regelung in wenigen großen Akten bündelt.