Der Westring von Timișoara braucht noch einen Streifen Land, für die Verlegung der Leitungen und Kabel

Der Beschluss löst ein konkretes Problem auf der Baustelle. Der für den Westring von Timișoara genehmigte Enteignungskorridor deckt den Boden unter der künftigen Straße ab, nicht aber die Streifen daneben, auf die die Leitungen, Kabel und Stromtrassen verlegt werden müssen, die die Trasse kreuzen. Ohne einen eigenen Standort kommt der Bauunternehmer bis zum ersten Netz und bleibt stehen, weil es kein Grundstück gibt, auf das es verlegt werden könnte. Der Rechtsakt stützt sich gerade auf Art. 5 Abs. (1^1) des Gesetzes Nr. 255/2010, die für genau diese Lage eingeführte Vorschrift, und weist 6.121,13 Tausend Lei für Immobilien in Privateigentum in drei Ortschaften zu, Timișoara, Săcălaz und Sânmihaiu Român. Als Rechtstext ist er kurz, stimmig und vollständig: sechs Artikel, vier Anlagen, ein benannter Enteignender, Haushaltskapitel und Haushaltsartikel angegeben.

Interessant ist, wie wenig außergewöhnlich diese zweite Welle geworden ist. In derselben Ausgabe des Amtsblatts Rumäniens Nr. 702, vier Seiten weiter, tut der Regierungsbeschluss Nr. 650/2026 genau dasselbe für die Sanierung der Eisenbahnstrecke Brașov-Sighișoara, ebenfalls auf einem zusätzlichen Standort, ebenfalls im Gebiet einer einzigen Verwaltungseinheit. Und in Timișoara sagt auch der zeitliche Abstand etwas: Die technisch-wirtschaftlichen Kennwerte des Vorhabens wurden mit dem Regierungsbeschluss Nr. 32/2024 gebilligt, während das für die Verlegung der Versorgungsleitungen nötige Grundstück erst im August 2026 verlangt wird. Die Studie zur Umverlegung der Netze kommt regelmäßig, nachdem der Hauptkorridor bereits festgelegt und enteignet ist, was eine zweite Runde von Benachrichtigungen, Bewertungen und Anfechtungen für Menschen bedeutet, die das Verfahren für beendet hielten.

Die schwache Seite des Rechtsakts ist nicht, was er sagt, sondern was sich nicht lesen lässt. Der verfügende Teil, der kostenlose und eine Seite lange, sagt, wer enteignet und wie viel insgesamt zugewiesen wird. Der Teil, der sagt, wer enteignet wird, mit welcher Parzelle und mit welchem Betrag, steht in den Anlagen Nr. 1 bis 4 im Amtsblatt Rumäniens Nr. 702 bis, einer Ausgabe von 146 Seiten, die die Fußnote zum Kauf am Schalter in der Șos. Panduri Nr. 1 in Bukarest verweist. Art. 5 verpflichtet den Enteignenden bereits, den Lageplan auf seiner eigenen Internetseite zu veröffentlichen, der Onlineweg besteht also und ist im Rechtsakt vorgesehen; allein die Liste mit Namen und Beträgen bleibt außerhalb. Dazu kommt ein fehlender Zahlenkontext: Art. 3 Abs. (1) nennt die Gesamtsumme von 6.121,13 Tausend Lei, sagt aber weder, wie viele Immobilien auf der Liste stehen, noch welche Fläche genommen wird, sodass jemand außerhalb des Verfahrens die Summe zu nichts ins Verhältnis setzen kann.

Was geändert werden sollte

• Die Liste mit den Einzelbeträgen, online zusammen mit dem Plan veröffentlicht. Art. 5 verlangt bereits die Veröffentlichung des Lageplans auf der Seite der Nationalen Gesellschaft für Straßeninfrastrukturverwaltung; die Pflicht sollte auf die Anlage Nr. 2 erstreckt werden, in einem Format, in dem sich nach Katasternummer suchen lässt. In der Praxis erführe ein Eigentümer aus Săcălaz in fünf Minuten, ob er auf der Liste steht, statt eine Ausgabe von 146 Seiten zu kaufen.
• Die Zahl der Immobilien und die Gesamtfläche, in Art. 3 Abs. (1) geschrieben. Neben den 6.121,13 Tausend Lei sollten die Zahl der Positionen der Anlage Nr. 2 und die von ihnen erfasste Fläche stehen. In der Praxis könnte jeder die durchschnittliche Entschädigung je Quadratmeter berechnen und sehen, ob der ihm zugedachte Betrag stark vom übrigen Korridor abweicht.
• Verweisung auf den ursprünglichen Enteignungsbeschluss und auf die kumulierte Gesamtsumme. Der Rechtsakt zitiert den Regierungsbeschluss Nr. 32/2024 für die Kennwerte, sagt aber nicht, wie viel bislang für den Hauptkorridor desselben Vorhabens zugewiesen wurde. In der Praxis wären aus einem einzigen Rechtsakt die tatsächlichen Grundstückskosten des Westrings ersichtlich, nicht nur die laufende Rate.
• Eine Frist, die an einen öffentlichen und nicht an einen internen Zeitpunkt geknüpft ist. Die 30 Tage aus Art. 3 Abs. (2) laufen ab der Genehmigung des Antrags auf Mittelfreigabe, eines Verwaltungsakts, den der Eigentümer nie zu sehen bekommt. Wäre der Enteignende verpflichtet, das Datum dieser Genehmigung auf seiner Seite zu veröffentlichen, wüssten die Menschen in der Praxis, ab welchem Tag die Zahlungsfrist läuft und ab wann sie eine Verzögerung rügen können.
• Eine Berichtigung für den Namen des Haushaltsgesetzes. Der Fehler in Art. 3 Abs. (1) wird durch eine im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichte Berichtigung behoben, das übliche Verfahren bei Schreibfehlern. In der Praxis wäre die Haushaltsverweisung des Rechtsakts so zitierfähig, ohne dass jemand sie im Kopf richtigstellen müsste.