Kurz gefasst

  • Die Finanzaufsichtsbehörde hat die Verordnung Nr. 6/2026 veröffentlicht, die acht Punkte der Grundverordnung für alternative Investmentfonds neu fasst. Die Regeln treten schon mit der Veröffentlichung am 7. September 2026 in Kraft, mit einer einzigen Ausnahme, die bis zum 16. April 2027 aufgeschoben ist.
  • Die alternativen Fonds erhalten endlich eine ausdrückliche Grundlage, um Darlehen zu vergeben, und die Delegation der Verwaltung an ein drittes Unternehmen wechselt von der vorherigen Genehmigung durch die ASF zu einer bloßen Notifizierung, mit der Hälfte der bisher verlangten Unterlagen.
  • Die Verwalter haben 60 Tage, also bis zum 6. November 2026, um der ASF die Daten über die von den Anlegern getragenen Kosten zu übermitteln, und Frist bis zum 16. April 2027 für die Unterlagen zu den Liquiditätsmanagementinstrumenten.
Rechtsakt: ASF-Verordnung Nr. 6/2026 zur Änderung und Ergänzung der ASF-Verordnung Nr. 10/2015
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 758 vom 7. September 2026
Inkrafttreten: 7. September 2026, mit Ausnahme einer Bestimmung, die ab dem 16. April 2027 gilt

Die alternativen Investmentfonds in Rumänien haben ab dem 7. September 2026 die Durchführungsregeln erhalten, die ihnen fast fünf Monate lang fehlten. Die Finanzaufsichtsbehörde, dieselbe Einrichtung, die im August 2026 festgelegt hat, wer die Renten aus der zweiten Säule auszahlen wird, hat die Verordnung Nr. 6/2026 veröffentlicht und damit ihre eigene Verordnung von 2015 über die Verwaltung dieser Fonds auf den neuesten Stand gebracht. Der Rechtsakt hat acht Änderungspunkte und zwei Umsetzungsfristen, und hinter ihm steht eine europäische Richtlinie, die Rumänien Ende 2025 umgesetzt hat.

Ein alternativer Investmentfonds, abgekürzt F.I.A., ist ein Fonds, der Geld von mehreren Anlegern einsammelt und es nach einer vorab angekündigten Strategie anlegt, ohne die strengen Regeln der klassischen offenen Fonds zu befolgen. Der Unterschied, den der Anleger spürt, ist einfach. Aus einem gewöhnlichen offenen Fonds kann man praktisch jederzeit aussteigen, zum täglich berechneten Anteilswert. Aus einem alternativen Fonds steigt man meistens durch Verkauf an der Börse aus oder erst bei Fälligkeit des Fonds, weil das Geld in Vermögenswerten steckt, die sich nicht an einem Tag verkaufen lassen: Beteiligungen an nicht börsennotierten Unternehmen, Gebäude, Infrastrukturprojekte und von nun an auch Kredite, die der Fonds selbst vergibt. Dafür darf der Fonds mehr Fremdkapital einsetzen und höhere Renditen anstreben. Die früheren an der Bukarester Wertpapierbörse notierten SIF, die Immobilienfonds und die Private-Equity-Fonds fallen in diese Kategorie. Die Gesellschaft, die sie verwaltet, heißt A.F.I.A., Verwalter alternativer Investmentfonds. Drei Tage später erweiterte die ASF erneut die Liste der auf dem Kapitalmarkt erlaubten Tätigkeiten: die ASF-Verordnung Nr. 7/2026 erlaubt Maklerfirmen, die über Crowdfunding-Plattformen investierten Vermögenswerte zu verwahren.

Die Verordnung von 2015 war für ein Gesetz geschrieben worden, das sich inzwischen stark verändert hat. Das Gesetz Nr. 243/2025, veröffentlicht am 30. Dezember 2025, hat die Richtlinie (EU) 2024/927, am Markt als AIFMD II bekannt, in rumänisches Recht umgesetzt und das Gesetz Nr. 74/2015 über die Verwalter alternativer Investmentfonds geändert. Das neue Gesetz gilt seit dem 16. April 2026 und hat ein ganzes Kapitel über die Kreditvergabe aus Fonds, eine europäische Liste von Liquiditätsmanagementinstrumenten und neue Pflichten zur Kostentransparenz eingeführt. Dasselbe Gesetz hat der ASF eine Frist gesetzt: Die Durchführungsvorschriften mussten bis zum 16. Oktober 2026 erlassen werden.

Der Rat der ASF hat am 26. August 2026 beraten, Präsident Alexandru Petrescu hat die Verordnung am 28. August unterzeichnet, und der Text ist am 7. September im Amtsblatt Rumäniens erschienen. Die Behörde hat die Frist damit eingehalten, 39 Tage vor Ablauf, aber 144 Tage nachdem das Gesetz, das sie durchführt, für die Verwalter verbindlich geworden war.

Die auffälligste Neuerung ist ein neuer Abschnitt in der Verordnung, nummeriert 4^1 und überschrieben „Vergabe von Darlehen durch den A.F.I.A. im Namen des F.I.A.”. Er enthält einen einzigen Artikel, 15^1, der besagt, dass der zugelassene Verwalter Darlehen unter den in einer Liste von Artikeln des Gesetzes Nr. 74/2015 vorgesehenen Bedingungen vergeben darf. Die eigentlichen Regeln, die Obergrenzen und die Verbote, stehen im Gesetz, nicht in der Verordnung. Der Fonds, der Kredite vergibt, muss in der Regel geschlossen sein; er darf einem einzelnen Schuldner nicht mehr als 20 % seines Kapitals leihen, wenn dieser ein Finanzunternehmen, ein anderer alternativer Fonds oder ein klassischer offener Fonds ist; die Hebelfinanzierung darf bei offenen Fonds 175 % und bei geschlossenen 300 % nicht überschreiten; und wenn er einen vergebenen Kredit weiterverkauft, muss er 5 % seines Werts behalten. Darlehen an Verbraucher, also an natürliche Personen, sind verboten. Vor der Unterzeichnung eines Kreditvertrags prüft der Verwalter die Bonität des Schuldners als juristische Person und meldet sie an die Kreditrisikozentrale der Rumänischen Nationalbank.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Die erste Wirkung zeigt sich bei der Delegation, also dann, wenn der Verwalter einen Teil seiner Arbeit an jemand anderen abgibt: die Portfolioverwaltung, das Risikomanagement oder Nebendienstleistungen. Bis zum 7. September 2026 verlangte Artikel 20 der Verordnung Unterlagen „zur Stützung des Antrags auf Genehmigung der Delegation beziehungsweise ihrer Notifizierung”, und darunter befanden sich der Delegationsvertrag in rumänischer Sprache, die Berufshaftpflichtversicherung des beauftragten Unternehmens, eine Darstellung des Insolvenzrechts seines Staates, eine von beiden Seiten unterzeichnete eidesstattliche Erklärung und der Nachweis der an die ASF gezahlten Gebühr. Der neue Text behält drei Unterlagen und streicht den Rest, darunter die Gebühr und das Erfordernis, dass der Vertrag auf Rumänisch abgefasst ist. Das Wort „Genehmigung” verschwindet: Es bleibt nur die Notifizierung. Dafür erstreckt sich die Regelung nun auf die Nebendienstleistungen, die ein externer Verwalter erbringt und die bislang nicht erfasst waren.

Die zweite Wirkung betrifft die Leitung der Verwalter. Artikel 8 Absatz (1), der die Voraussetzungen für die Geschäftsleiter aufstellt, wird vollständig neu gefasst. Es erscheint eine Zeitvorgabe: Die Personen der oberen Führungsebene üben ihre Aufgaben „während der gesamten Arbeitszeit des A.F.I.A. aus, die nicht weniger als 8 Stunden pro Tag und 40 Stunden pro Woche betragen darf und den normalen und durchgehenden Betrieb des A.F.I.A. nicht beeinträchtigen darf”. Das Gesetz Nr. 74/2015 verlangt nur 8 Stunden pro Tag. Die Wochenschwelle von 40 Stunden fügt die ASF hinzu, und sie ändert die Rechnung für alle, die verdichtet arbeiten: Ein Geschäftsleiter mit vier Tagen zu je 8 Stunden kommt auf 32 Stunden, hält das Gesetz ein, verstößt aber gegen die Verordnung.

Die dritte Wirkung ist eine Meldung mit festem Datum. Artikel II Absatz (1) verpflichtet jeden Verwalter, der ASF binnen 60 Tagen nach Inkrafttreten die Kostendaten mit allen Gebühren, Provisionen und Aufwendungen zu übermitteln. Die Frist läuft am Freitag, dem 6. November 2026, ab. Die Daten gehen weiter an die ESMA, die europäische Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde, die einen einheitlichen Bericht darüber vorbereitet, was die Fonds in der Union die Anleger kosten. Das Gesetz sagt ausdrücklich, dass die Übermittlung an die ESMA „einmalig” erfolgt, es handelt sich also nicht um eine regelmäßige Meldung.

Die vierte Wirkung hat eine lange Frist. Die Verwalter offener Fonds müssen aus einer europäischen Liste mindestens zwei Liquiditätsmanagementinstrumente auswählen, etwa die Verwässerungsschutzgebühr oder die Begrenzung der Rücknahmen, und die Verfahren für deren Aktivierung und Deaktivierung schriftlich festlegen. Für Fonds, die vor dem 16. April 2026 aufgelegt wurden, sind die Unterlagen bis zum 16. April 2027 bei der ASF einzureichen, also 221 Tage nach Veröffentlichung der Verordnung. Das Datum hat sich die ASF nicht ausgesucht: Es kommt aus Artikel 10 der Delegierten Verordnung (EU) 2026/465 der Europäischen Kommission, die den bestehenden Fonds ein Übergangsjahr gibt.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

Vergleicht man den neuen Text mit der bis zum 6. September 2026 geltenden Verordnung, ordnen sich die Änderungen in vier Gruppen.

Bei der Leitung des Verwalters wurden die Unvereinbarkeiten neu gruppiert und neu nummeriert. Der Buchstabe, der Ämter bei einem anderen Verwalter, bei einer Investmentverwaltungsgesellschaft oder beim Vermittler untersagt, mit dem die Gesellschaft einen Vertrag hat, wird Buchstabe a). Das Verbot für Personen, die bei der Verwahrstelle mit der Bestätigung des Nettoinventarwerts befasst sind, wird Buchstabe b). Die Regel über die Vertragsbeziehungen wird Buchstabe c). Die Arbeitszeit, früher Buchstabe h), wird Buchstabe d) und erhält die Schwelle von 8 Stunden pro Tag und 40 Stunden pro Woche. Die Regel über die Vertreter, früher Buchstabe i), wird Buchstabe e) und verliert die Möglichkeit der Teilzeit, die sie bisher hatte. Die Neunummerierung wurde abgestimmt: Der einzige interne Verweis auf diese Buchstaben, jener in Artikel 11^4 Absatz (4) Buchstabe d) über den Leiter einer Zweigniederlassung, wurde im selben Rechtsakt von „lit. c) und h)” in „lit. a) und d)” geändert.

Bei der Genehmigung von Änderungen verwies Artikel 11^1 Absatz (1) auf die wesentlichen Voraussetzungen des Artikels 7 Absatz (2) Buchstaben a), b), e), f), h) und i) des Gesetzes. Jetzt verweist er auf die Buchstaben a), a^1), b), f), h) und i). Buchstabe a^1) ist die Rechtsbezeichnung und die Kennung des Verwalters, durch das Gesetz Nr. 243/2025 in das Gesetz eingefügt, und Buchstabe e), der gerade die Delegationsvereinbarungen betrifft, fällt aus der Liste heraus. Die beiden Änderungen sind zusammen mit der Neufassung des Artikels 20 zu lesen: Die Delegation verlässt den Kreislauf der vorherigen Genehmigung vollständig und bleibt eine Notifizierung.

Bei der Transparenz gegenüber den Anlegern zählt Artikel 41 Absatz (2) Buchstabe b) auf, was eine „wesentliche Änderung” für die in Rumänien vertriebenen Fonds aus Drittstaaten bedeutet. Die Liste wird um Buchstabe i^1) des Artikels 22 Absatz (1) des Gesetzes ergänzt, also um die Liste der Provisionen, Gebühren und Aufwendungen, die der Verwalter im Zusammenhang mit dem Betrieb des Fonds trägt und diesem zuweist. Genau diese eine Ergänzung ist bis zum 16. April 2027 aufgeschoben, dasselbe Datum, an dem sie auch im Gesetz in Kraft tritt.

Bei den Anhängen erhalten die Antragsformulare vier neue Tätigkeitsarten: die Vergabe von Darlehen im Namen des Fonds, die Verwaltung von Verbriefungszweckgesellschaften, die Verwaltung von Referenzwerten und die Verwaltung von Krediten an Schuldner, die juristische Personen sind. Der zweite Anhang, jener für die intern verwalteten Fonds, verliert dafür die Nebendienstleistungen, weil ein selbstverwalteter Fonds sie nicht erbringen kann.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Die Kreditvergabe aus Fonds erhält einen klaren Rahmen mit geschriebenen Obergrenzen und Verboten anstelle der bisherigen Grauzone. Ein Anleger kann prüfen, ob sein Fonds die Grenze von 20 % je Schuldner und die Hebelschwellen von 175 % und 300 % einhält.
  • Die Delegation wird billiger und schneller: drei Unterlagen statt fünf, ohne Gebühr an die ASF und ohne die Pflicht, den Vertrag ins Rumänische zu übersetzen.
  • Die Liste der Provisionen und Aufwendungen wird zu einer Information, die der Anleger erhalten muss, und ihre Änderung zählt bei Fonds aus Drittstaaten als wesentliche Änderung.
  • Die Umsetzungsfristen sind auf die europäischen abgestimmt, ein Verwalter, der in mehreren Staaten tätig ist, muss also nicht verschiedene Kalender verfolgen.
  • Die Regeln über die Vertreter der Geschäftsleiter erhalten eine feste Frist von drei Monaten für die Genehmigung des endgültigen Führungswechsels anstelle einer Pflicht ohne Termin.

Was problematisch bleibt

  • Der neue Abschnitt über Darlehen enthält keine eigene Regel, sondern nur eine Liste von Verweisen auf das Gesetz. Wer nur die Verordnung liest, erfährt weder die Obergrenzen noch das Verbot, Verbrauchern Kredite zu gewähren.
  • Die Schwelle von 40 Stunden pro Woche fügt die ASF über die 8 Stunden pro Tag aus dem Gesetz hinaus hinzu und schränkt verdichtete Arbeitszeiten ein, ohne dass der Rechtsakt erklärt, warum.
  • Die Verordnung ist 144 Tage nachdem das Gesetz, das sie durchführt, verbindlich geworden war, erschienen, ein Zeitraum, in dem die Verwalter mit einer nicht abgestimmten Verordnung gearbeitet haben.
  • Der Text sagt nicht, in welchem Format und für welchen Zeitraum die Kostendaten bis zum 6. November 2026 zu melden sind, obwohl die Frist kurz ist.
  • Die Neunummerierung der Buchstaben in Artikel 8 hat einen Widerspruch zwischen zwei Anforderungen erzeugt, die für dieselben Personen gelten, unten näher beschrieben.

Praktische Hinweise

  1. Wenn Sie Geld in einem alternativen Fonds haben, verlangen Sie vom Verwalter die vollständige Liste der Provisionen, Gebühren und Aufwendungen. Es ist die Information, die das Gesetz seit dem 16. April 2026 verlangt und die die Verordnung nun zu einem von der ASF verfolgten Punkt macht.
  2. Prüfen Sie in den Fondsunterlagen, ob die Strategie die Vergabe von Darlehen einschließt. Ein Fonds, dessen Kredite 50 % des Nettoinventarwerts übersteigen, ist im Sinne des Gesetzes ein kreditvergebender Fonds und fällt unter besondere Hebelgrenzen.
  3. Wenn Sie einen Fonds verwalten, tragen Sie den 6. November 2026 für die Kostenmeldung und den 16. April 2027 für die Unterlagen zu den Liquiditätsinstrumenten in den Kalender ein. Die zweite Anforderung gilt für Fonds, die vor dem 16. April 2026 aufgelegt wurden.
  4. Lesen Sie die Mandatsverträge der Geschäftsleiter vor der nächsten Genehmigung durch die ASF noch einmal. Die Schwelle von 8 Stunden pro Tag und 40 Stunden pro Woche gilt ab dem 7. September 2026 auch für die Personen, die sie vertreten.
  5. Wenn Sie vor dem 7. September 2026 Tätigkeiten im Genehmigungsverfahren delegiert haben, prüfen Sie, was Sie noch einzureichen haben. Die neue Regelung verlangt nur den Delegationsvertrag, die Unterlagen über die beauftragte Einheit und den Nachweis ihrer Zulassung.
  6. Wenn Sie den Namen der Gesellschaft oder die Kennung ändern, behandeln Sie die Änderung als eine der vorherigen Genehmigung durch die ASF unterliegende, binnen höchstens 10 Tagen nach Eintritt. Buchstabe a^1) wurde genau dafür eingefügt.
  7. Verwechseln Sie die Verordnung nicht mit der Quelle der Sanktion. Die Geldbußen werden auf der Grundlage der Artikel 51 und 52 des Gesetzes Nr. 74/2015 verhängt und können 5 % des Nettoumsatzes des Vorjahres erreichen.

Häufige Fragen

Was ist, kurz gesagt, ein alternativer Investmentfonds?
Ein Fonds, der Geld von mehreren Anlegern sammelt und es nach einer vorab festgelegten Strategie außerhalb der Regeln für klassische offene Fonds anlegt. Er kann in nicht börsennotierte Unternehmen, Immobilien, Infrastruktur oder Kredite investieren, mehr Fremdkapital einsetzen und ist in der Regel geschlossen, man kann also nicht jederzeit zurückgeben.
Worin unterscheidet er sich von einem gewöhnlichen offenen Fonds?
In der Liquidität und in den Obergrenzen. Beim klassischen offenen Fonds erfolgt die Rücknahme zum täglich berechneten Anteilswert. Beim alternativen führt der Ausstieg in der Regel über die Börse oder über die Fälligkeit des Fonds, und die Streuungs- und Hebelgrenzen sind andere. In Rumänien sind die bekanntesten alternativen Fonds die früheren an der Bukarester Wertpapierbörse notierten SIF.
Ab wann gilt die ASF-Verordnung Nr. 6/2026?
Ab dem 7. September 2026, dem Tag der Veröffentlichung im Amtsblatt Rumäniens. Die einzige Ausnahme ist der Punkt, der die Liste der Provisionen zu den wesentlichen Änderungen der Fonds aus Drittstaaten hinzufügt und der ab dem 16. April 2027 gilt.
Warum erscheint diese Verordnung jetzt?
Weil das Gesetz Nr. 243/2025 die Richtlinie (EU) 2024/927 umgesetzt und das Gesetz Nr. 74/2015 mit Wirkung vom 16. April 2026 geändert hat und weil dasselbe Gesetz die ASF verpflichtet hat, die Durchführungsvorschriften bis zum 16. Oktober 2026 zu erlassen. Die Verordnung wurde 39 Tage vor dieser Frist veröffentlicht.
Dürfen alternative Fonds jedem Kredite gewähren?
Nein. Darlehen an Verbraucher sind verboten. Der Fonds darf weder seinem Verwalter noch dessen Personal noch der Verwahrstelle oder den Einheiten, denen Funktionen übertragen wurden, Kredite gewähren, und Kredite an Einheiten derselben Gruppe sind nur unter strengen Bedingungen zulässig.
Was muss ein Verwalter bis zum 6. November 2026 tun?
Der ASF die Kostendaten übermitteln, einschließlich aller Gebühren, Provisionen und Aufwendungen nach Artikel 12 des Gesetzes Nr. 74/2015. Die Frist beträgt 60 Tage ab Inkrafttreten der Verordnung.
Was sind Liquiditätsmanagementinstrumente?
Mechanismen, mit denen ein offener Fonds die verbleibenden Anleger schützt, wenn viele gleichzeitig ihr Geld verlangen: Verwässerungsschutzgebühren, Begrenzung der Rücknahmen, Vorankündigungsfristen, Rücknahme in Sachwerten. Der Verwalter muss mindestens zwei auswählen und die Verfahren für Aktivierung und Deaktivierung schriftlich festlegen.
Braucht die Delegation der Verwaltung noch die Zustimmung der ASF?
Nein. Der neue Text spricht nur von der Notifizierung, und die Gebühr sowie die eidesstattliche Erklärung wurden aus der Liste der Unterlagen gestrichen. Die ASF bleibt informiert, erteilt für die Delegation aber keine vorherige Genehmigung mehr.
Was riskiert ein Verwalter, der die neuen Regeln nicht einhält?
Die Sanktionen stehen im Gesetz Nr. 74/2015, nicht in der Verordnung. Die Geldbußen reichen von 1.000 bis 50.000 Lei für natürliche Personen und von 0,1 % bis 5 % des Nettoumsatzes des Vorjahres für Gesellschaften, und neu gegründete Gesellschaften können mit 10.000 bis 1.000.000 Lei belegt werden. Hinzukommen können die Aussetzung oder der Entzug der Zulassung und das Verbot, ein Amt zwischen 90 Tagen und 5 Jahren auszuüben.
Ändert sich ab dem 7. September 2026 etwas für den gewöhnlichen Anleger?
Unmittelbar sehr wenig. Mittelbar drei Dinge: Der Fonds kann selbst vergebene Kredite im Portfolio haben, ein Teil der Verwaltung kann durch eine bloße Notifizierung an Dritte verlagert werden, und die Information über die Kosten wird vollständiger und erreicht auch die ASF.

Fehler und Widersprüche im veröffentlichten Text

  • Art. I Nr. 1, Artikel 8 Absatz (1), die Buchstaben c) und e) widersprechen sich bei den Vertretern. Der Einleitungsteil des Absatzes sagt, die Anforderungen der Buchstaben a) bis e) gälten für die Personen der oberen Führungsebene „sowie für die Personen, die sie vertreten”. Buchstabe c) verlangt von diesen Personen, keine Arbeitnehmer des Verwalters zu sein. Buchstabe e), der sich ausdrücklich auf die Vertreter bezieht, sagt, „diese können Arbeitnehmer des A.F.I.A. sein”. Ein gutgläubiger Verwalter kann zu zwei entgegengesetzten Schlüssen gelangen: dass die zur Vertretung eines Geschäftsleiters bestimmte Person aus dem Arbeitsvertrag zu lösen und auf ein Mandat zu setzen ist, oder dass sie angestellt bleiben darf. Der Widerspruch ist neu. Im früheren Text sah Buchstabe i) für die Vertreter nur die Möglichkeit einer Teilzeitbeschäftigung vor, und diese Formel wurde nun durch die Erlaubnis ersetzt, angestellt zu sein, ohne dass das parallele Verbot angepasst worden wäre. Es geht nicht um Theorie: Die Nichteinhaltung der Betriebsvoraussetzungen der Artikel 6 bis 10 des Gesetzes Nr. 74/2015 ist eine Ordnungswidrigkeit, und für eine Gesellschaft beginnt die Geldbuße bei 0,1 % des Nettoumsatzes.

Analyse der Redaktion

Die Verordnung ist zum größten Teil eine sauber ausgeführte Abstimmungsarbeit. Die Prüfung der internen Verweise bestätigt das: Die einzige Stelle der Verordnung, die auf die neu nummerierten Buchstaben des Artikels 8 verwies, nämlich Artikel 11^4 Absatz (4) Buchstabe d) über den Leiter einer Zweigniederlassung, wurde im selben Rechtsakt von „lit. c) und h)” in „lit. a) und d)” geändert. Auch der neue Abschnitt 4^1 überschneidet sich mit nichts Bestehendem, weil die Verordnung bisher keinen Artikel 15^1 hatte. Das Datum des Aufschubs, der 16. April 2027, fällt mit dem Tag zusammen, an dem der entsprechende Punkt des Gesetzes Nr. 243/2025 selbst in Kraft tritt. Das sind Dinge, die leicht kaputtgehen, und hier sind sie nicht kaputtgegangen.

Das Problem liegt anderswo und zeigt sich erst, wenn man die Verordnung neben das Gesetz legt. Die einzige neue materielle Norm, Artikel 15^1 aus Abschnitt 4^1, sagt nichts im eigenen Namen: Sie verweist auf Artikel 3 Nummer 49, auf Artikel 15 Absatz (3) Buchstabe d), die Absätze (3^1), (3^2) und (6) bis (21), auf Artikel 15^1 und auf Artikel 16 Absätze (3) bis (5) des Gesetzes Nr. 74/2015. Und von diesen Texten sind gerade jene, die die tatsächlichen Obergrenzen tragen, von der Liste der Ordnungswidrigkeiten nicht erfasst. Artikel 51 Absatz (2) Buchstabe e) des Gesetzes sanktioniert „die Nichteinhaltung der Bestimmungen des Art. 15 Abs. (1) bis (3) und (5) über das Risikomanagement und des Art. 16 über das Liquiditätsmanagement”. Die Aufzählung blieb vom Gesetz Nr. 243/2025 unberührt, das inzwischen sechzehn neue Absätze in Artikel 15 eingefügt hat, von (6) bis (21). Das Ergebnis am 7. September 2026: Die Pflicht, die Liquiditätsinstrumente zu dokumentieren, die zu Artikel 16 gehört, hat eine ausdrückliche Sanktion, während die Grenze von 20 % je Schuldner, die Hebelschwellen von 175 % und 300 % und der Selbstbehalt von 5 % bei weiterverkauften Krediten, alle in Artikel 15, in der Aufzählung der Ordnungswidrigkeiten nicht vorkommen. Die Verordnung schickt die Verwalter genau zu diesen Absätzen, sie verleiht ihnen also Sichtbarkeit, ohne ihnen eine Sanktion hinzufügen zu können, denn nicht die Verordnung bestimmt die Ordnungswidrigkeiten.

Die zweite Beobachtung betrifft die Präambel. Der Rechtsakt beruft sich als Grundlage unter anderem auf „Art. 65 des Gesetzes Nr. 74/2015”. Artikel 65 jenes Gesetzes sagt, dass die Anhänge Bestandteil des Gesetzes sind, und zählt die umgesetzten Richtlinien auf. Er verleiht der ASF keinerlei Zuständigkeit. Die eigentliche Ermächtigung kommt aus der Dringlichkeitsverordnung Nr. 93/2012, die am Anfang der Präambel richtig zitiert wird, und aus Artikel IV Absatz (2) des Gesetzes Nr. 243/2025, der die Frist auf den 16. Oktober 2026 festlegt. Der Verweis ändert am Ergebnis nichts, bleibt aber ein Zitierfehler in einem Rechtsakt, der seine Bezüge im Übrigen sorgfältig abstimmt.

Die dritte Beobachtung betrifft das Tempo. Das Gesetz wurde am 16. April 2026 verbindlich, die Durchführungsverordnung erschien am 7. September 2026, also nach 144 Tagen. Im selben Monat verlangt die ASF von den Verwaltern, die Kostendaten binnen 60 Tagen zu liefern. Das Verhältnis zwischen den beiden Zeitspannen sagt etwas darüber, wie sich die Zeit zwischen der Behörde und den Adressaten der Norm verteilt.

Was geändert werden sollte

  • Die Abstimmung der Buchstaben c) und e) des Artikels 8 Absatz (1). Eine Berichtigung, die ausdrücklich sagt, ob Vertreter Arbeitnehmer des Verwalters sein dürfen, würde jedem A.F.I.A. eine auf gut Glück getroffene Umsetzungsentscheidung ersparen, an deren anderem Ende eine Geldbuße steht.
  • Die Ergänzung des Artikels 51 Absatz (2) Buchstabe e) des Gesetzes Nr. 74/2015. Ohne den Verweis auf die Absätze (6) bis (21) des Artikels 15 und auf Artikel 15^1 bleiben die Kreditobergrenzen Regeln ohne ausdrückliche Sanktion. Die Änderung kann nicht die ASF vornehmen, sondern das Parlament, doch die ASF kann sie einfordern.
  • Die Aufnahme des Verbots der Verbraucherkreditvergabe in den Text des Abschnitts 4^1. Die Präambel beruft sich auf die Artikel 4^1 und 4^2 des Gesetzes, und Artikel 15^1 der Verordnung erwähnt sie nicht. Wer nur den neuen Abschnitt liest, erfährt nicht, dass Darlehen an natürliche Personen verboten sind.
  • Die Angabe von Format und Zeitraum für die Kostenmeldung. Artikel II Absatz (1) setzt 60 Tage fest, sagt aber nicht, für welches Geschäftsjahr und in welcher Struktur gemeldet wird. Ein Anhang oder eine zusammen mit der Verordnung veröffentlichte Anweisung hätte das Problem gelöst, bevor es entsteht.
  • Die Aktualisierung der tatsächlich verwendeten Formulare. Die beiden geänderten Anhänge sind ausweislich ihrer Fußnote die Anträge, die vor dem Inkrafttreten des Gesetzes Nr. 74/2015 im Jahr 2015 ausschließlich von nicht der ASF unterstehenden Einheiten ausgefüllt wurden. Ein nach diesem Datum zugelassener Verwalter, der seinen Tätigkeitsgegenstand um die Vergabe von Darlehen erweitert, hat kein aktualisiertes Formular, sondern nur das allgemeine Verfahren des Artikels 11^1 Absatz (1) Buchstabe d).
  • Die Begründung der Schwelle von 40 Stunden pro Woche. Das Gesetz verlangt 8 Stunden pro Tag. Die Verordnung fügt eine Wochenschwelle hinzu, die verdichtete Arbeitszeiten ausschließt. Ist eine andere Absicht gemeint, sollte der Text sagen, dass die beiden Schwellen alternativ gelten.

Originaltext des Rechtsakts

Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.

Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung

Amtsblatt Rumäniens Nr. 758 vom 7. September 2026 16 Seiten PDF, 117 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 14

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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.