Kurz gefasst

  • Das Innenministerium hat die Ordnung für den Bordbetrieb auf den eigenen Fahrzeugen vollständig ersetzt, also auf jenen, die von der Grenzpolizei, der Gendarmerie und den übrigen Strukturen mit Booten eingesetzt werden.
  • Der neue Text hat acht Kapitel und 60 Seiten, er erfasst die Pflichten der Besatzung, die Organisation des Dienstes, die Regeln für den Zugang an Bord, die hygienisch-sanitären Maßnahmen und die Zeremonien, und hebt die Ordnung von 2009 auf.
  • Betroffen ist das seemännische Personal des Innenministeriums, aber auch jeder, der an Bord dieser Fahrzeuge geht: Der Zugang wird vom Schiffsführer genehmigt und im Bordbuch vermerkt.
Rechtsakt: MAI-Erlass Nr. 112/2026
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 689 vom 20. August 2026
Erlassen: 20. Juli 2026

Auf den Fahrzeugen der Grenzpolizei darf die Flagge nicht eingeholt werden, solange der Einsatz dauert, und wird sie zerstört, so wird sofort die Ersatzflagge gesetzt. Das ist eine der Regeln aus der Ordnung, die das Innenministerium soeben neu geschrieben hat. Der Erlass Nr. 112 vom 20. Juli 2026 des Vizepremierministers, des Innenministers, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 689 vom 20. August 2026, genehmigt die Ordnung für den Bordbetrieb auf den Fahrzeugen des Innenministeriums. Es ist die zweite umfassende Neufassung einer großen internen Ordnung in dieser Ausgabe, nach jener, mit der die Nationale Kommission für die Entschädigung von Immobilien eine neue Geschäftsordnung erhalten hat.

Der Erlass hat vier Artikel, die Ordnung selbst wird gesondert veröffentlicht, im Amtsblatt Rumäniens Nr. 689 bis, auf 60 Seiten. Die Rechtsgrundlage bilden Artikel 3 der Regierungsverordnung Nr. 42/1997 über den Seeverkehr und den Verkehr auf den Binnenwasserstraßen, Artikel 3 der Regierungsverordnung Nr. 22/1999 über die Verwaltung der Häfen und Artikel 7 Absatz (5) der Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 30/2007 über die Organisation des Innenministeriums.

Nach Artikel 1 regelt die Ordnung sechs Bereiche: die Pflichten der Besatzungsmitglieder, die Organisation der Dienste an Bord des Fahrzeugs, die Organisation und die Leitung der besonderen Tätigkeiten im Liegeplatz und in Fahrt, die Regeln der inneren Ordnung, die hygienisch-sanitären Maßnahmen und die Zeremonien an Bord des Fahrzeugs.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Die erste Wirkung ist die Grundbedingung für das Auslaufen. Die Fahrzeuge im Bestand der Strukturen des Innenministeriums dürfen für den Bordbetrieb nur genutzt werden, wenn sie einsatzbereit sind, und dieser Zustand ist kumulativ bestimmt: Die Ausrüstungen und die Anlagen, die die Einsätze, den Antrieb, das Manövrieren, die elektrische Energie, die Navigation und die Kommunikation sicherstellen, müssen nach den geltenden technischen Vorschriften funktionieren.

Die zweite Wirkung betrifft die Rechtsordnung der Schifffahrt. Im Liegeplatz und in Fahrt beachten die Fahrzeuge das nationale und das internationale Recht auf dem Gebiet des Seerechts. In internationalen Gewässern gilt das internationale Seerecht, in den nationalen Gewässern anderer Staaten gelten die Vorschriften jener Staaten, und die Fahrt durch gemeinsame Grenzabschnitte richtet sich nach den Abkommen, die Rumänien mit den Nachbarstaaten geschlossen hat.

Die dritte Wirkung ist die Zugangsregel, die für jeden gilt, der an Bord geht. Das Betreten und das Verlassen sind nur über die Gangway oder die Leiter des Fahrzeugs erlaubt und werden im Bordbuch vermerkt, die Genehmigung erteilt der Schiffsführer auf der Grundlage der Weisung, die er vom Leiter jener Struktur des Innenministeriums erhalten hat, in deren Bestand das Fahrzeug steht. Personal der übergeordneten Ebenen kommt auf der Grundlage des Dienstbefehls, der Kontrollabordnung oder der Dienstabordnung an Bord.

Die vierte Wirkung betrifft das Zeremoniell, und hier sind die Regeln unerwartet genau. Alle Fahrzeuge setzen die Flagge am Flaggenstock oder an der Gaffel, jene ohne Takelage tragen sie auf beiden Bordwänden im Bereich des Hecks aufgedruckt. Das Einholen der Flagge während des Einsatzes ist verboten, dem Schiffsführer ebenso wie jeder anderen eingeschifften Person. Wurde die Flagge im Einsatz zerstört, so wird sofort die Ersatzflagge gesetzt, und ist die Halterung gebrochen, so wird die Flagge an der Rah oder an einer anderen sichtbaren Stelle gesetzt. Läuft das Fahrzeug zur Instandsetzung, in Werften oder in Marinestützpunkte ein, so wird die Flagge nicht mehr gesetzt.

Die fünfte Wirkung ist der Gruß, für das Personal verpflichtend. In der Zeit zwischen dem Setzen und dem Einholen der Flagge grüßt jeder, der an Bord kommt oder das Fahrzeug verlässt, die Flagge des Fahrzeugs, am oberen Ende der Gangway oder auf der oberen Plattform der Leiter, indem er sich zur Flagge wendet.

Die sechste Wirkung betrifft die kleinen Boote. Die Ordnung stellt klar, dass der Schiffsführer auf diesen Bootsführer heißt, womit die interne Begrifflichkeit an die Praxis der Schifffahrt angeglichen wird.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

Die frühere Ordnung stammte aus dem Jahr 2009 und war mit dem Erlass Nr. 307/2009 des Vizepremierministers, des Ministers für Verwaltung und Inneres, kommissarisch, genehmigt worden, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 20 vom 12. Januar 2010. Artikel 3 Absatz (1) des neuen Erlasses hebt sie ausdrücklich auf, mit dem Tag des Inkrafttretens.

Es handelt sich nicht um eine punktuelle Änderung, sondern um eine vollständige Ersetzung nach sechzehn Jahren. In dieser Zeit haben sich sowohl der Bestand der Strukturen des Innenministeriums als auch der europäische Rahmen für die Überwachung der See- und der Flussgrenze geändert, und die neue Ordnung verweist ausdrücklich auf das Seerecht und auf die Abkommen über gemeinsame Grenzabschnitte.

Die zweite Änderung ist verfahrensrechtlicher Art und hat eine Frist. Nach Artikel 3 Absatz (2) werden binnen 30 Tagen nach dem Inkrafttreten Anweisungen des Innenministers über die Befähigungsnachweise des seemännischen Personals erlassen, das die Fachposten an Bord der Fahrzeuge besetzt oder besetzen soll. Die Frist läuft am 19. September 2026 ab.

Bis zum Erlass jener Anweisungen sieht Artikel 3 Absatz (3) eine Übergangslösung vor: Die früheren Vorschriften über die Befähigungsnachweise des seemännischen Personals gelten entsprechend weiter, es entsteht also keine Regelungslücke zwischen der alten und der neuen Ordnung.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Sie ersetzt eine sechzehn Jahre alte Ordnung durch eine, die dem heutigen Bestand und dem internationalen Rahmen der Schifffahrt angepasst ist.
  • Sie bestimmt genau, was ein einsatzbereites Fahrzeug ist, mit kumulativen Bedingungen, was die subjektive Einschätzung vor dem Auslaufen zum Einsatz begrenzt.
  • Sie sieht eine ausdrückliche Übergangslösung für die Befähigungsnachweise des Personals vor, es bleibt also keine Lücke bis zum Erlass der neuen Anweisungen.
  • Der Vermerk jedes Betretens und jedes Verlassens im Bordbuch schafft eine überprüfbare Spur des Zugangs an Bord.
  • Sie verweist ausdrücklich auf die Abkommen über gemeinsame Grenzabschnitte, was für die Fahrt auf der Donau und auf dem Pruth zählt.

Was problematisch bleibt

  • Der anwendbare Text hat 60 Seiten und erscheint in einer bis-Ausgabe, die schwerer zu beschaffen ist als die gewöhnliche Ausgabe.
  • Die Anweisungen über die Befähigungsnachweise des seemännischen Personals sind noch nicht erlassen, der für die Laufbahn der Besatzungen wichtigste Teil bleibt also offen.
  • Die Ordnung betrifft ausschließlich die interne Organisation, ohne Bestimmungen, die das Verhältnis zu den auf dem Wasser kontrollierten Personen klären.
  • Die Regeln des Zeremoniells nehmen ein ganzes Kapitel ein, während die operativen Fragen über mehrere Kapitel verteilt sind, was den Text für einen Laien schwer lesbar macht.

Praktische Hinweise

  1. Wenn Sie zu einer Besatzung des Innenministeriums gehören, suchen Sie den vollständigen Text in der Ausgabe Nr. 689 bis, nicht in Nr. 689. Der Erlass hat vier Artikel; die Ordnung von 60 Seiten steht in der bis-Ausgabe.
  2. Prüfen Sie Ihre Lage bei den Befähigungsnachweisen. Bis zum Erlass der neuen Anweisungen gelten die früheren Vorschriften entsprechend weiter, die vorhandenen Nachweise verlieren ihre Gültigkeit also nicht von selbst.
  3. Behalten Sie die Frist von 30 Tagen aus Artikel 3 Absatz (2) im Blick. Die Anweisungen des Ministers über die Befähigungsnachweise des seemännischen Personals sollten bis zum 19. September 2026 erlassen sein.
  4. Wenn Sie als Person von außerhalb der Besatzung an Bord eines Fahrzeugs des Innenministeriums gehen, halten Sie das Dokument bereit, das Ihre Anwesenheit rechtfertigt. Den Zugang genehmigt der Schiffsführer, auf der Grundlage eines Dienstbefehls, einer Kontrollabordnung oder einer Dienstabordnung.
  5. Denken Sie daran, dass jedes Betreten und jedes Verlassen im Bordbuch vermerkt wird. Auf dieses Dokument wird zurückgegriffen, wenn Fragen aufkommen, wer wann an Bord war.
  6. Für die Fahrt auf gemeinsamen Grenzabschnitten prüfen Sie das anwendbare bilaterale Abkommen. Die Ordnung verweist auf die Übereinkünfte, die Rumänien mit den Nachbarstaaten geschlossen hat, sie legt die dortigen Regeln nicht selbst fest.

Häufige Fragen

Welche Fahrzeuge sind betroffen?
Die Fahrzeuge des Innenministeriums, also die Boote im Bestand seiner Strukturen und Einheiten, darunter die Grenzpolizei und die übrigen Strukturen, die Fahrzeuge im Bestand haben.
Was bedeutet ein einsatzbereites Fahrzeug?
Ein Fahrzeug, das zur Durchführung der besonderen Einsätze taugt und die Bedingungen der technischen Vorschriften kumulativ erfüllt: Die Ausrüstungen und die Anlagen, die die Einsätze, den Antrieb, das Manövrieren, die elektrische Energie, die Navigation und die Kommunikation sicherstellen, müssen funktionieren.
Darf die Flagge während des Einsatzes eingeholt werden?
Nein. Die Ordnung verbietet das Einholen der Flagge während des Einsatzes, dem Schiffsführer ebenso wie jeder anderen eingeschifften Person. Wird die Flagge zerstört, so wird sofort die Ersatzflagge gesetzt.
Wer darf an Bord eines Fahrzeugs des Innenministeriums gehen?
Den Zugang genehmigt der Schiffsführer, auf der Grundlage der Weisung, die er vom Leiter jener Struktur des Innenministeriums erhalten hat, in deren Bestand das Fahrzeug steht. Personal der übergeordneten Ebenen kommt auf der Grundlage des Dienstbefehls, der Kontrollabordnung oder der Dienstabordnung an Bord, und das Betreten und das Verlassen erfolgen nur über die Gangway oder die Leiter.
Was geschieht mit der alten Ordnung?
Der Erlass Nr. 307/2009, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 20 vom 12. Januar 2010, wird mit dem Tag des Inkrafttretens des neuen Erlasses aufgehoben.
Wann kommen die Regeln über die Befähigungsnachweise des seemännischen Personals?
Binnen 30 Tagen nach dem Inkrafttreten des Erlasses, also bis zum 19. September 2026. Bis dahin gelten die früheren Vorschriften über die Befähigungsnachweise entsprechend weiter.

Originaltext des Rechtsakts

Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.

Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung

Amtsblatt Rumäniens Nr. 689 vom 20. August 2026 16 Seiten PDF, 108 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 14

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Die weiteren zitierten Ausgaben: nr. 689 bis/2026

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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.