Pe scurt
- Ministerul Afacerilor Interne a înlocuit integral regulamentul serviciului la bordul navelor proprii, cele folosite de Poliția de Frontieră, Jandarmerie și celelalte structuri cu ambarcațiuni.
- Noul text are opt capitole și 60 de pagini, acoperă îndatoririle echipajului, organizarea serviciului, regulile de acces la bord, măsurile igienico-sanitare și ceremoniile, și abrogă regulamentul din 2009.
- Vizat este personalul navigant din MAI, dar și oricine urcă la bordul acestor nave: accesul se aprobă de comandant și se consemnează în jurnalul de bord.
Publicat: M. Of. nr. 689 din 20 august 2026
Emis: 20 iulie 2026
Pe navele Poliției de Frontieră, pavilionul nu are voie să fie coborât cât timp durează misiunea, iar dacă e distrus se ridică imediat cel de rezervă. Este una dintre regulile din regulamentul pe care Ministerul Afacerilor Interne tocmai l-a rescris. Ordinul viceprim-ministrului, ministrul afacerilor interne, nr. 112 din 20 iulie 2026, publicat în Monitorul Oficial nr. 689 din 20 august 2026, aprobă Regulamentul serviciului la bordul navelor aparținând Ministerului Afacerilor Interne. Este a doua rescriere a unui regulament intern de amploare publicată în această ediție, după cea prin care Comisia Națională pentru Compensarea Imobilelor a primit reguli noi de funcționare.
Ordinul are patru articole, iar regulamentul propriu-zis se publică separat, în Monitorul Oficial nr. 689 bis, pe 60 de pagini. Temeiul îl dau art. 3 din Ordonanța Guvernului nr. 42/1997 privind transportul maritim și pe căile navigabile interioare, art. 3 din Ordonanța Guvernului nr. 22/1999 privind administrarea porturilor și art. 7 alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea Ministerului Afacerilor Interne.
Regulamentul stabilește, potrivit art. 1, șase materii: îndatoririle membrilor echipajului, organizarea serviciilor la bordul navei, organizarea și conducerea activităților specifice în staționare și în marș, regulile de ordine interioară, măsurile igienico-sanitare și ceremoniile la bordul navei.
Efectele pe care le produce
Primul efect este condiția de bază pentru ieșirea pe apă. Navele din dotarea structurilor MAI pot fi folosite pentru executarea serviciului la bord numai dacă se află în stare operațională, definită cumulativ: echipamentele și instalațiile care asigură misiunile, propulsia, manevra, energia electrică, navigația și comunicațiile trebuie să funcționeze potrivit reglementărilor tehnice în vigoare.
Al doilea efect privește regimul juridic al navigației. Pe timpul staționării și al marșului, navele respectă legislația națională și internațională în materia dreptului mării. În apele internaționale se aplică legislația maritimă internațională, în apele naționale ale altor state se aplică reglementările acelor state, iar navigația prin sectoarele de frontieră comună se face potrivit acordurilor încheiate de România cu statele vecine.
Al treilea efect este regula de acces, valabilă pentru oricine urcă la bord. Intrările și ieșirile sunt permise numai pe schela sau scara navei și se consemnează în jurnalul de bord, iar aprobarea se dă de comandantul navei, pe baza dispoziției primite de la șeful structurii MAI care are nava în dotare. Personalul de la eșaloanele superioare intră pe baza ordinului de serviciu, a delegației de control sau a delegației de serviciu.
Al patrulea efect ține de ceremonial, iar aici regulile sunt neașteptat de precise. Toate navele arborează pavilionul la baston sau la picul pupa, iar cele fără arboradă îl poartă imprimat pe ambele borduri, în zona pupa. Se interzice coborârea pavilionului pe timpul misiunii, atât comandantului, cât și oricărei alte persoane îmbarcate. Dacă pavilionul a fost distrus în misiune, se ridică imediat cel de rezervă, iar dacă s-a rupt mijlocul de susținere, pavilionul se arborează la vergă sau în alt loc vizibil. La intrarea navei în reparații, în șantiere sau baze navale, pavilionul nu se mai ridică.
Al cincilea efect este salutul, obligatoriu pentru personal. În intervalul dintre ridicarea și coborârea pavilionului, cine intră sau iese de la bord salută pavilionul navei, la capătul superior al schelei sau pe platforma superioară a scării, prin întoarcerea către pavilion.
Al șaselea efect privește ambarcațiunile mici. Regulamentul precizează că, la acestea, comandantul navei se numește conducător de ambarcațiune, ceea ce aliniază terminologia internă la practica de navigație.
Ce s-a schimbat față de situația anterioară
Regulamentul anterior data din 2009 și fusese aprobat prin Ordinul viceprim-ministrului, ministrul administrației și internelor, interimar, nr. 307/2009, publicat în Monitorul Oficial nr. 20 din 12 ianuarie 2010. Art. 3 alin. (1) din ordinul nou îl abrogă expres, începând cu data intrării în vigoare.
Nu este o modificare punctuală, ci o înlocuire completă, după șaisprezece ani. În acest interval s-au schimbat atât dotarea structurilor MAI, cât și cadrul european de supraveghere a frontierei maritime și fluviale, iar regulamentul nou trimite explicit la dreptul mării și la acordurile de frontieră comună.
A doua schimbare este de procedură și are termen. Potrivit art. 3 alin. (2), în 30 de zile de la intrarea în vigoare se emit instrucțiuni ale ministrului afacerilor interne privind atestarea personalului navigant care încadrează sau urmează să încadreze posturile de specialitate de la bordul navelor. Termenul expiră la 19 septembrie 2026.
Până la emiterea acelor instrucțiuni, art. 3 alin. (3) prevede o soluție tranzitorie: reglementările anterioare privind atestarea personalului navigant se aplică în mod corespunzător, deci nu apare un gol de reglementare între vechiul și noul regim.
Avantaje și dezavantaje
Ce aduce bun
- Înlocuiește un regulament vechi de șaisprezece ani cu unul adaptat dotării actuale și cadrului internațional de navigație.
- Definește precis ce înseamnă navă în stare operațională, cu condiții cumulative, ceea ce limitează aprecierea subiectivă înainte de ieșirea în misiune.
- Prevede o soluție tranzitorie explicită pentru atestarea personalului, deci nu rămâne un vid până la emiterea instrucțiunilor noi.
- Consemnarea în jurnalul de bord a fiecărei intrări și ieșiri creează o urmă verificabilă a accesului la bord.
- Trimite expres la acordurile de frontieră comună, ceea ce contează pentru navigația pe Dunăre și pe Prut.
Ce rămâne o problemă
- Textul aplicabil are 60 de pagini publicate într-o ediție bis, mai greu de procurat decât ediția obișnuită.
- Instrucțiunile de atestare a personalului navigant nu sunt încă emise, deci partea cea mai importantă pentru cariera echipajelor rămâne în așteptare.
- Regulamentul privește exclusiv organizarea internă, fără prevederi care să clarifice raportul cu persoanele controlate pe apă.
- Regulile de ceremonial ocupă un capitol întreg, în timp ce aspectele operaționale sunt distribuite pe mai multe capitole, ceea ce face textul greu de parcurs de un nespecialist.
Sfaturi utile
- Dacă ești membru al unui echipaj MAI, caută textul integral în ediția nr. 689 bis, nu în nr. 689. Ordinul are patru articole; regulamentul de 60 de pagini este în ediția bis.
- Verifică-ți situația atestării. Până la emiterea instrucțiunilor noi, se aplică în mod corespunzător reglementările anterioare, deci actele existente nu își pierd valabilitatea automat.
- Urmărește termenul de 30 de zile din art. 3 alin. (2). Instrucțiunile ministrului privind atestarea personalului navigant ar trebui emise până la 19 septembrie 2026.
- Dacă urci la bordul unei nave MAI ca persoană din afara echipajului, pregătește documentul care îți justifică prezența. Accesul se aprobă de comandant, pe baza unui ordin de serviciu, a unei delegații de control sau a unei delegații de serviciu.
- Reține că fiecare intrare și ieșire se consemnează în jurnalul de bord. Este documentul la care se va apela dacă apar întrebări despre cine a fost la bord și când.
- Pentru navigația pe sectoarele de frontieră comună, verifică acordul bilateral aplicabil. Regulamentul trimite la convențiile încheiate de România cu statele vecine, nu stabilește el regulile de acolo.
Întrebări frecvente
Ce nave sunt vizate?
Ce înseamnă navă în stare operațională?
Pavilionul poate fi coborât în timpul misiunii?
Cine poate urca la bordul unei nave MAI?
Ce se întâmplă cu regulamentul vechi?
Când apar regulile de atestare a personalului navigant?
Analiza redacției
Problema pe care o rezolvă ordinul este una de vechime: regulamentul aplicabil navelor Ministerului Afacerilor Interne era cel aprobat prin Ordinul nr. 307/2009, publicat în Monitorul Oficial nr. 20 din 12 ianuarie 2010, adică un text construit înainte de schimbarea dotării structurilor și înainte de actuala arhitectură europeană de supraveghere a frontierei fluviale și maritime. Ordinul nr. 112/2026 nu îl peticește, îl înlocuiește integral. Partea normativă propriu-zisă nu se află însă în cele patru articole publicate în nr. 689, ci în anexa de 60 de pagini din nr. 689 bis; articolele din ediția obișnuită sunt doar instrumentul de aprobare, împreună cu temeiul dat de art. 3 din Ordonanța Guvernului nr. 42/1997, art. 3 din Ordonanța Guvernului nr. 22/1999 și art. 7 alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 30/2007.
Din punct de vedere tehnic, textul e curat: abrogarea din art. 3 alin. (1) este expresă, identifică actul vechi prin număr, an și locul publicării, iar art. 3 alin. (3) închide golul pe care abrogarea l-ar fi lăsat, menținând în aplicare Instrucțiunile ministrului afacerilor interne nr. 111/2013 privind atestarea personalului navigant. Nu există moment în care un membru de echipaj să rămână fără regulă de atestare. Merită remarcată totuși o asimetrie între cele două alineate care contează: alin. (2) fixează un termen de 30 de zile pentru emiterea noilor instrucțiuni, deci 19 septembrie 2026, în timp ce alin. (3) leagă sfârșitul regimului tranzitoriu de intrarea în vigoare a acelorași instrucțiuni. Sunt două momente diferite, iar între ele nimic nu limitează durata. Termenul de 30 de zile rămâne astfel un angajament fără consecință: dacă ministerul îl depășește, nimic din act nu se întâmplă, pentru că regimul vechi se aplică oricum mai departe.
A doua observație privește data de referință. Ordinul nu își stabilește singur data intrării în vigoare, deci ea rezultă din regula generală, data publicării, 20 august 2026. De ea atârnă toate cele trei efecte din art. 3: abrogarea, termenul de 30 de zile și fereastra tranzitorie. Pentru un act a cărui parte aplicabilă e tipărită într-o ediție separată, un rând care să spună explicit data ar scuti cititorul de un raționament pe care acum trebuie să îl facă singur. În același registru, formula „se aplică în mod corespunzător” din alin. (3) mută pe umerii comandantului de navă și ai structurii de resurse umane sarcina de a stabili care dispoziții din 2013 mai sunt compatibile cu un regulament pe care nu îl mai însoțesc.
Ce ar trebui schimbat
- Data intrării în vigoare, scrisă în art. 4. Trei efecte juridice atârnă de un moment pe care actul nu îl numește. O mențiune expresă, „prezentul ordin intră în vigoare la data publicării”, ar elimina orice calcul din partea celui care aplică regulamentul.
- Termenul din art. 3 alin. (2) legat de intrarea în vigoare, nu de emitere. Așa cum e scris, instrucțiunile pot fi emise pe 19 septembrie 2026 și pot intra în vigoare oricând după aceea. Corelarea celor două alineate ar face din termen o dată reală pentru echipaje, nu una internă.
- Enumerarea dispozițiilor din Instrucțiunile nr. 111/2013 care rămân aplicabile. În locul formulei „în mod corespunzător”, o listă scurtă ar spune fiecărei structuri exact ce se cere de la personalul navigant în perioada de tranziție, în loc să lase interpretarea la nivelul fiecărei unități.
- Abrogarea expresă a Instrucțiunilor nr. 111/2013 în noile instrucțiuni. Actul le ține în viață tranzitoriu, dar nu prevede nicăieri ce se întâmplă cu ele la finalul tranziției. Fără o abrogare explicită în textul următor, rămân formal în vigoare instrucțiuni emise în baza unui regulament abrogat.
- Publicarea anexei într-o formă accesibilă online, cu trimitere din ediția nr. 689. Textul care produce efectele reale are 60 de pagini și stă în ediția bis. O versiune consolidată pe pagina ministerului, semnalată printr-o notă în ediția obișnuită, ar face regulamentul consultabil de personalul care trebuie să îl respecte, nu doar de cine știe să caute ediția bis.
Textul original al actului normativ
Textul integral, în forma publicată în Monitorul Oficial
M. Of. nr. 689 din 20 august 2026 16 pagini PDF, 108 KB actul începe la pagina 14
Deschide PDF-ul oficialDescarcă PDF-ul
Celelalte ediții citate: nr. 689 bis/2026
Pe ecrane mici vizualizatorul nu se afișează. Folosește butoanele de mai sus ca să deschizi sau să descarci fișierul.
Arată textul integral al actuluiAscunde textul integral al actului
Ordinul viceprim-ministrului, ministrul afacerilor interne, nr. 112/2026 pentru aprobarea Regulamentului serviciului la bordul navelor aparținând Ministerului Afacerilor Interne
EMITENT: Ministerul Afacerilor Interne
Publicat în: Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 689 din 20 august 2026, iar anexa în nr. 689 bis din 20 august 2026
Având în vedere dispozițiile art. 3 din Ordonanța Guvernului nr. 42/1997 privind transportul maritim și pe căile navigabile interioare, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și dispozițiile art. 3 din Ordonanța Guvernului nr. 22/1999 privind administrarea porturilor și a căilor navigabile, utilizarea infrastructurilor de transport naval aparținând domeniului public, precum și desfășurarea activităților de transport naval în porturi și pe căile navigabile interioare, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în temeiul art. 7 alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea și funcționarea Ministerului Afacerilor Interne, aprobată cu modificări prin Legea nr. 15/2008, cu modificările și completările ulterioare, viceprim-ministrul, ministrul afacerilor interne, emite următorul ordin:
Art. 1. — Se aprobă Regulamentul serviciului la bordul navelor aparținând Ministerului Afacerilor Interne, denumit în continuare Regulament, prevăzut în anexa*) care face parte integrantă din prezentul ordin.
Art. 2. — Conducătorii structurilor/unităților din cadrul Ministerului Afacerilor Interne care au în dotare nave iau măsuri pentru aplicarea întocmai a prevederilor Regulamentului.
Art. 3. — (1) Începând cu data intrării în vigoare a prezentului ordin, Ordinul viceprim-ministrului, ministrul administrației și internelor, interimar, nr. 307/2009 pentru aprobarea Regulamentului serviciului la bordul navelor aparținând Ministerului Afacerilor Interne, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 20 din 12 ianuarie 2010, cu modificările ulterioare, se abrogă.
(2) În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentului ordin, se emit instrucțiuni ale ministrului afacerilor interne privind atestarea personalului navigant care încadrează ori urmează să încadreze posturile de specialitate de la bordul navelor aparținând Ministerului Afacerilor Interne, în acord cu dispozițiile Regulamentului.
(3) În perioada cuprinsă între data intrării în vigoare a prezentului ordin și data intrării în vigoare a instrucțiunilor prevăzute la alin. (2), Instrucțiunile ministrului afacerilor interne nr. 111/2013 privind atestarea personalului navigant care încadrează ori urmează să încadreze posturile de specialitate de la bordul navelor aparținând Ministerului Afacerilor Interne, cu modificările ulterioare, se aplică în mod corespunzător.
Art. 4. — Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. Viceprim-ministru, ministrul afacerilor interne, Marian-Cătălin Predoiu București, 20 iulie 2026. Nr. 112.
Viceprim-ministru, ministrul afacerilor interne, Marian-Cătălin Predoiu. București, 20 iulie 2026. Nr. 112.
Notă: anexa la prezentul ordin, adică textul integral al Regulamentului serviciului la bordul navelor aparținând Ministerului Afacerilor Interne, are 60 de pagini și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 689 bis. Ea poate fi consultată în ediția oficială în PDF atașată mai sus, la secțiunea cu ediția nr. 689 bis.
Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Pentru situații concrete, consultați un avocat sau un consultant fiscal autorizat.