Kurz gefasst
- Das Verfassungsgericht hat die Einrede eines Bürgers als unbegründet zurückgewiesen, wonach die Frist von 30 Tagen für die Beschwerde gegen eine verweigerte Auskunft von öffentlichem Interesse verfassungswidrig sei.
- Der angegriffene Text, Artikel 22 Absatz 1 letzter Satz des Gesetzes Nr. 544/2001, bleibt in Kraft und ist verfassungsgemäß. Wer die Frist versäumt, dessen Klage wird als verspätet abgewiesen.
- Die Begründung des Gerichts: Eine Verfahrensfrist ist keine Beschränkung des Rechts auf Information, sondern eine Gewähr der Rechtssicherheit, denn spät erteilte Auskünfte verlieren Aktualität und Erheblichkeit. Entschieden einstimmig.
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 660 vom 10. August 2026
In Kraft ab: 10. August 2026
Wer bei einem Rathaus oder einem Ministerium eine öffentliche Auskunft verlangt und überhaupt keine Antwort erhält, hat 30 Tage Zeit, das Gericht anzurufen. Ein Bürger machte geltend, diese Frist beschränke ein Recht, das die Verfassung für unbeschränkbar erklärt. Das Verfassungsgericht antwortete ihm, er habe das Recht mit dem Verfahren verwechselt, das es schützt. Die Entscheidung Nr. 763 vom 11. Dezember 2025 wurde erst am 10. August 2026 im Amtsblatt Rumäniens veröffentlicht, acht Monate nach ihrer Verkündung. Es ist die zweite Entscheidung dieses Jahres, die das Fristgefüge des Gesetzes Nr. 544/2001 bestätigt, nach jener, in der das Gericht die Fristen von 10 und 30 Tagen für die Antwort der Behörde billigte.
Der Urheber der Einrede, David Matt-Ian, war beim Berufungsgericht Bukarest gelandet, nachdem die erste Instanz seine Klage als verspätet abgewiesen hatte: Er hatte die Beschwerde nach Ablauf der 30 Tage eingereicht. In der Revision erhob er die Verfassungseinrede und machte geltend, schon das Bestehen dieser Frist ermögliche die Einrede der Verspätung, und Verspätung beschränke ein Recht, das Artikel 31 Absatz 1 der Verfassung für unbeschränkbar erklärt.
Der Mechanismus des Gesetzes ist einfach. Nach Artikel 7 des Gesetzes Nr. 544/2001 muss die Behörde ein Auskunftsersuchen von öffentlichem Interesse binnen 10 Tagen oder gegebenenfalls binnen höchstens 30 Tagen ab Eingang schriftlich beantworten. Tut sie das nicht, kann die betroffene Person bei der Kammer für Verwaltungsstreitsachen des Landgerichts ihres Wohnsitzes oder des Behördensitzes Beschwerde erheben. Der letzte Satz von Artikel 22 Absatz 1, der angegriffene Text, fügt hinzu: „Die Beschwerde ist binnen 30 Tagen ab Ablauf der in Artikel 7 vorgesehenen Frist zu erheben.“
Der Vertreter der Staatsanwaltschaft beantragte die Zurückweisung der Einrede und führte aus, der Text sei eine Verfahrensnorm im Beurteilungsspielraum des Gesetzgebers. Die Präsidenten der beiden Parlamentskammern, die Regierung und der Bürgerbeauftragte übermittelten keine Stellungnahmen.
Welche Wirkungen der Rechtsakt hat
Die Frist bleibt unverändert und gilt genau wie zuvor. Die Entscheidung ändert praktisch nichts: Die 30 Tage laufen ab Ablauf der behördlichen Antwortfrist, nicht ab dem Moment, in dem der Antragsteller merkt, dass keine Antwort kommt. Wer später einreicht, riskiert die Abweisung als verspätet, genau wie der Urheber der Einrede.
Das Argument, das Recht auf Information dürfe nicht beschränkt werden, taugt nicht mehr gegen die Frist. Als endgültige und allgemein verbindliche Entscheidung verschließt sie diesen Weg für alle künftigen Verfahren. Gerichte können sie unmittelbar heranziehen.
Das Gericht bekräftigte zwei Rechtsprechungslinien. Erstens: Die Regelung der Bedingungen der Rechtsausübung, auch durch Fristen, ist keine Beschränkung, sondern ein wirksames Mittel, ihre missbräuchliche Ausübung zulasten anderer Rechtsinhaber zu verhindern (Entscheidung Nr. 103/2021, Randnummer 37). Zweitens: Das Recht auf Information ist kein absolutes Recht, und der Gesetzgeber ist verfassungsrechtlich befugt, die Bedingungen seiner Ausübung festzulegen (Entscheidung Nr. 21/2018, Randnummer 35).
Die inhaltliche Rechtfertigung ist die Aktualität der Information. Das Gericht hielt fest, dass die zeitliche Begrenzung des Klagerechts das Recht auf Information nicht beschränkt, sondern die Sicherheit der Rechtsverhältnisse hinsichtlich Aktualität und Erheblichkeit der zu erteilenden Auskünfte gewährleistet, für den Antragsteller wie für die Behörde. Eine erst nach Jahren erlangte Auskunft dient nicht mehr dem Zweck, für den sie verlangt wurde.
Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat
Am Wortlaut des Gesetzes ändert sich nichts. Es handelt sich um eine Zurückweisung, sodass Artikel 22 Absatz 1 letzter Satz des Gesetzes Nr. 544/2001 in der 2001 veröffentlichten Fassung in Kraft bleibt und die Gerichtspraxis unverändert weitergeht.
Was sich ändert, ist der Status des rechtlichen Arguments. Bislang konnte ein Kläger, dem Verspätung entgegengehalten wurde, versuchen, die Frist selbst anzugreifen und sich auf die Unbeschränkbarkeit des Rechts auf Information aus Artikel 31 der Verfassung zu berufen. Seit der Veröffentlichung hat dieser Versuch eine ausdrückliche und bindende verfassungsrechtliche Antwort.
Bemerkenswert ist auch der Abstand: verkündet am 11. Dezember 2025, veröffentlicht am 10. August 2026. Acht Monate, in denen Verfahren, die sich auf diesen Maßstab hätten stützen können, ohne ihn liefen.
Vorteile und Nachteile
Was besser wird
- Sie bestätigt eine einfache, vorhersehbare Regel: 30 Tage ab Ablauf der Antwortfrist, unabhängig von Behörde und Art der verlangten Auskunft.
- Sie schützt auch den Antragsteller, nicht nur die Behörde: Eine Auskunft von öffentlichem Interesse ist wertvoll, solange sie aktuell ist, und kurze Fristen erzwingen eine rasche Klärung.
- Sie verringert die Zahl aussichtsloser Einreden und damit die Zahl der bis zu einer Antwort des Gerichts ausgesetzten Verfahren.
- Sie klärt das Verhältnis zwischen materiellem Recht und Verfahrensnorm, eine häufige Verwechslung im Verwaltungsstreit.
Was problematisch bleibt
- Dreißig Tage bleiben knapp für jemanden ohne juristische Ausbildung, zumal die Frist ab dem Schweigen der Behörde läuft und nicht ab einem Schriftstück, das der Antragsteller tatsächlich erhält.
- Die Entscheidung sagt nichts zu dem Fall, dass die Behörde formell, aber ausweichend oder unvollständig antwortet; dann ist der Fristbeginn schwerer zu bestimmen.
- Die Veröffentlichung acht Monate nach Verkündung bedeutet, dass der Maßstab genau dann fehlte, als er anhängige Verfahren hätte leiten können.
- Für den Urheber der Einrede wie für andere in gleicher Lage bleibt die Abweisung als verspätet bestehen: Das Recht auf die Auskunft erlosch am Verfahren, nicht in der Sache.
Praktische Hinweise
- Notieren Sie das Datum der Antragstellung. Daran bemisst sich alles: Die Behörde hat 10 Tage oder, bei komplexen Auskünften, höchstens 30 Tage für eine schriftliche Antwort.
- Mit Ablauf der Behördenfrist beginnen Ihre eigenen 30 Tage. Warten Sie nicht auf eine Antwort, die nicht kommt; das Schweigen ist selbst die Weigerung, die Sie angreifen.
- Erheben Sie die Beschwerde bei der Kammer für Verwaltungsstreitsachen des Landgerichts Ihres Wohnsitzes oder des Behördensitzes. Sie haben die Wahl.
- Bewahren Sie den Nachweis der Registrierung auf (Eingangsnummer, Empfangsbestätigung, Nachweis der elektronischen Übermittlung). Ohne ihn lässt sich der Fristbeginn nicht belegen.
- Haben Sie die Frist versäumt, setzen Sie nicht auf die Verfassungswidrigkeit. Das Gericht hat bereits einstimmig geantwortet. Wirksamer ist ein neuer Antrag, der neue Fristen auslöst.
- Erhalten Sie eine unvollständige oder ausweichende Antwort, verlangen Sie schriftlich ihre Ergänzung, damit ein Schriftstück existiert, von dem aus sich die Fristen klar berechnen lassen, statt auf die Auslegung des Schweigens angewiesen zu sein.
Häufige Fragen
Wie lange habe ich Zeit, die Weigerung einer Behörde anzugreifen, mir eine öffentliche Auskunft zu erteilen?
Hat das Gericht diese Frist für verfassungswidrig erklärt?
Warum ist die Frist keine Beschränkung des Rechts auf Information?
Was geschieht, wenn ich die Beschwerde nach den 30 Tagen einreiche?
Wo wird die Beschwerde eingereicht?
Gilt die Entscheidung auch für bereits anhängige Verfahren?
Originaltext des Rechtsakts
Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Veröffentlichungsform.
Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung
Amtsblatt Rumäniens Nr. 660 vom 10. August 2026 16 Seiten PDF, 117 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 2
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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.