Kurz gefasst

  • Die Regierung hat den Haushalt der LOTERIA ROMÂNĂ für 2026 gebilligt: 1,587 Milliarden Lei Einnahmen und 1,312 Milliarden Lei Ausgaben, also ein Bruttogewinn von 275,1 Millionen Lei.
  • Vom Nettogewinn in Höhe von 234,2 Millionen Lei fließen 122,96 Millionen Lei als Dividende an den Staatshaushalt, weitere 11,72 Millionen Lei werden unter den Beschäftigten verteilt.
  • Das Unternehmen arbeitet mit durchschnittlich 2.199 Beschäftigten und einem monatlichen Durchschnittsverdienst von 7.722 Lei, hat keine überfälligen Zahlungen und 9,9 Millionen Lei überfällige Forderungen.
Rechtsakt: Regierungsbeschluss Nr. 649/2026
Veröffentlicht: Amtsblatt Rumäniens (Monitorul Oficial) Nr. 699 vom 24. August 2026
Angenommen: 20. August 2026

Die LOTERIA ROMÂNĂ will in diesem Jahr über 1,58 Milliarden Lei einnehmen und allein an Dividenden fast 123 Millionen Lei an den Staatshaushalt abführen, die Steuern noch nicht mitgerechnet. Der Regierungsbeschluss Nr. 649/2026, veröffentlicht im Amtsblatt Rumäniens Nr. 699 vom 24. August 2026, billigt den Einnahmen- und Ausgabenhaushalt 2026 der staatlichen Lotteriegesellschaft LOTERIA ROMÂNĂ, die dem Ministerium für Wirtschaft, Digitalisierung, Unternehmertum und Tourismus untersteht. Die Veröffentlichung der Haushalte staatlicher Unternehmen gehört zu derselben Transparenzlinie, die das Parlament vor Kurzem auch auf die Mandatsausgaben der Leitung öffentlicher Unternehmen ausgedehnt hat.

Rechtsgrundlage ist Art. 4 Abs. (1) Buchst. a) der Regierungsverordnung Nr. 26/2013 über die Stärkung der Finanzdisziplin bei Wirtschaftsteilnehmern, an denen der Staat Allein- oder Mehrheitsaktionär ist, gebilligt durch das Gesetz Nr. 47/2014. Der Haushalt selbst steht im Anhang des Beschlusses, als Faksimile wiedergegeben, mit allen Kennzahlen in Tausend Lei.

Die Einnahmenstruktur ist einfach: 1.550,6 Millionen Lei aus der Betriebstätigkeit und 36,5 Millionen Lei Finanzerträge, ohne jede Subvention und ohne jeden Transfer aus dem Haushalt. Das Unternehmen erhält kein öffentliches Geld, es führt Geld an den Haushalt ab.

Welche Wirkungen der Rechtsakt hat

Die erste Wirkung ist die Festlegung der Ausgabenobergrenze. Die gebilligten Gesamtausgaben belaufen sich auf 1.311,987 Millionen Lei, davon 1.311,937 Millionen Lei Betriebsaufwendungen und 50.000 Lei Finanzaufwendungen. Der durch Regierungsbeschluss gebilligte Haushalt wird zur Grenze, innerhalb deren das Unternehmen in diesem Jahr Ausgaben eingehen darf.

Die zweite Wirkung betrifft die Gewinnverwendung. Das Bruttoergebnis beträgt 275,113 Millionen Lei, davon werden 42,954 Millionen Lei laufende Gewinnsteuer abgezogen und 2,036 Millionen Lei Erträge aus latenter Gewinnsteuer hinzugerechnet, woraus ein Nettogewinn von 234,195 Millionen Lei entsteht. Daraus gehen 122,956 Millionen Lei vollständig als Dividende an den Staatshaushalt, und 11,716 Millionen Lei entfallen auf die Gewinnbeteiligung der Beschäftigten, begrenzt auf 10 % des Nettogewinns.

Die dritte Wirkung hängt mit der Kostenstruktur zusammen. Der größte Posten ist nicht das Personal, sondern die „sonstigen betrieblichen Aufwendungen”, mit 795,542 Millionen Lei über 60 % der Gesamtsumme. Es folgen die Personalaufwendungen mit 230,815 Millionen Lei, die Aufwendungen für Steuern, Abgaben und gleichgestellte Abführungen mit 163,906 Millionen Lei und die Aufwendungen für Waren und Dienstleistungen mit 121,674 Millionen Lei.

Die vierte Wirkung betrifft die Löhne. Der Haushalt sieht 186,883 Millionen Lei Lohnaufwendungen und 34,805 Millionen Lei Bonuszahlungen vor, insgesamt also 221,688 Millionen Lei Aufwendungen mit Lohncharakter. Der zum Jahresende prognostizierte Personalbestand liegt bei 2.284, die durchschnittliche Beschäftigtenzahl bei 2.199 und der monatliche Durchschnittsverdienst je Beschäftigtem bei 7.722 Lei. Die Mandatsverträge und die übrigen Leitungs- und Kontrollorgane kosten 1,478 Millionen Lei.

Die fünfte Wirkung betrifft die Investitionen. Die Finanzierungsquellen für Investitionen belaufen sich auf 86,179 Millionen Lei, vollständig aus Eigenmitteln und ohne jede Haushaltszuweisung, und die Investitionsausgaben haben genau denselben Wert. Der Haushalt einer anderen staatlichen Gesellschaft nahm im September 2026 denselben Weg, ein einziger Artikel und eine Anlage: Metrorex schließt 2026 mit einem vorgesehenen Verlust von 295 Millionen Lei ab.

Was sich gegenüber der bisherigen Lage geändert hat

Der Beschluss ändert keine Regeln, er autorisiert ein Finanzjahr. Ohne ihn hat das Unternehmen keinen rechtlichen Rahmen, in dem es Ausgaben eingehen kann, und die Regierungsverordnung Nr. 26/2013 verlangt die Billigung des Haushalts durch Regierungsbeschluss gerade deshalb, damit diese Disziplin besteht.

In der Praxis ändert sich die Sichtbarkeit. Einmal im Amtsblatt Rumäniens veröffentlicht, wird der Haushalt zu einem öffentlich überprüfbaren Dokument mit Produktivitätskennzahlen: 705,14 Tausend Lei Betriebserträge je Beschäftigtem und 826,66 Lei Gesamtaufwendungen je 1.000 Lei Gesamterträge.

Die zweite Änderung betrifft die Finanzlage. Der Haushalt verzeichnet keine überfälligen Zahlungen und 9,9 Millionen Lei überfällige Forderungen, also Geld, das dem Unternehmen zusteht und nicht fristgerecht eingegangen ist. Das ist die einzige Spannungslinie im gesamten Dokument.

Die dritte Änderung betrifft die europäischen Mittel. Der Haushalt sieht keine Einnahmen aus europäischen Mitteln und keine förderfähigen Ausgaben aus europäischen Mitteln vor, die Tätigkeit im Jahr 2026 wird also ausschließlich aus Eigenmitteln finanziert.

Was sich nicht ändert, ist der Status des Unternehmens. Die LOTERIA ROMÂNĂ bleibt eine staatliche Gesellschaft unter der Aufsicht des Ministeriums für Wirtschaft, Digitalisierung, Unternehmertum und Tourismus, und die Dividenden fließen vollständig an den Staatshaushalt, ohne kommunalen Anteil und ohne weitere Aktionäre.

Vorteile und Nachteile

Was besser wird

  • Macht mit genauen Zahlen öffentlich, was der staatliche Glücksspielbetreiber einnimmt und was er ausgibt.
  • Bestätigt, dass der Staat Dividenden von fast 123 Millionen Lei erhält, dazu eine Gewinnsteuer von knapp 43 Millionen.
  • Zeigt, dass das Unternehmen keine Subvention und keinen Transfer aus dem Haushalt erhält, also kein öffentliches Geld kostet.
  • Verzeichnet keine überfälligen Zahlungen, also ein Unternehmen, das seine Lieferanten und seine Verpflichtungen pünktlich bedient.
  • Sieht 86,2 Millionen Lei für Investitionen vor, vollständig aus Eigenmitteln.

Was problematisch bleibt

  • Über 60 % der Ausgaben laufen unter „sonstige betriebliche Aufwendungen”, einem Posten von 795,5 Millionen Lei, den der Haushalt öffentlich nicht aufschlüsselt.
  • Die überfälligen Forderungen von 9,9 Millionen Lei bleiben uneingezogen, und das Dokument liefert dazu keinerlei Erklärung.
  • Der Haushalt wird erst im August gebilligt, mehr als die Hälfte des Finanzjahres ist also bis zur offiziellen Autorisierung der Ausgaben vergangen.
  • Der Anhang ist als Faksimile wiedergegeben, was die automatische Auswertung der Daten für alle erschwert, die sie mit den Vorjahren vergleichen wollen.
  • Das Dokument enthält keine einzige Kennzahl zu den als Gewinne ausgezahlten Beträgen oder zum Beitrag an die Fonds zur Vorbeugung von Spielsucht.

Praktische Hinweise

  1. Wenn Sie mit den Vorjahren vergleichen wollen, suchen Sie die Regierungsbeschlüsse, mit denen der Haushalt der LOTERIA ROMÂNĂ in den früheren Jahren gebilligt wurde. Die Kennzahlenstruktur ist dieselbe, die Zeilen lassen sich also nebeneinanderlegen.
  2. Lesen Sie die Zahlen als Tausend Lei. Der Anhang ist durchgehend in Tausend ausgedrückt, 1.587.100,00 bedeutet also 1,5871 Milliarden Lei, nicht 1,587 Millionen.
  3. Für die Effizienzanalyse nutzen Sie Zeile 57: Gesamtaufwendungen je 1.000 Lei Gesamterträge, hier 826,66 Lei. Das ist die Kennzahl, die zeigt, wie viel ein eingenommener Leu kostet.
  4. Verwechseln Sie die Dividende nicht mit der Steuer. Der Staat vereinnahmt getrennt 42,954 Millionen Lei laufende Gewinnsteuer und 122,956 Millionen Lei Dividende.
  5. Wenn Sie die Lohnpolitik interessiert, vergleichen Sie Zeile 52 (monatlicher Durchschnittsverdienst von 7.722 Lei) mit Zeile 51 (2.199 Beschäftigte im Durchschnitt), nicht mit dem zum Jahresende prognostizierten Wert von 2.284.
  6. Für Angaben, die hier nicht auftauchen, etwa die als Gewinne ausgezahlten Beträge, stellen Sie beim Unternehmen einen Antrag auf Informationen von öffentlichem Interesse nach dem Gesetz Nr. 544/2001.

Häufige Fragen

Wie viel Gewinn macht die LOTERIA ROMÂNĂ 2026?
Der gebilligte Haushalt sieht ein Bruttoergebnis von 275,113 Millionen Lei und einen Nettogewinn von 234,195 Millionen Lei vor, nach der laufenden Gewinnsteuer von 42,954 Millionen Lei und den Erträgen aus latenter Gewinnsteuer von 2,036 Millionen Lei.
Wie viel landet im Staatshaushalt?
122,956 Millionen Lei als Dividende, vollständig an den Staatshaushalt, dazu die laufende Gewinnsteuer von 42,954 Millionen Lei. Dividenden für kommunale Haushalte oder für weitere Aktionäre sind nicht vorgesehen.
Bekommt das Unternehmen Geld aus dem Haushalt?
Nein. Der Haushalt sieht keine Subventionen und keine Transfers vor, und die Investitionen von 86,179 Millionen Lei werden vollständig aus Eigenmitteln finanziert, ohne Haushaltszuweisungen.
Wie viele Beschäftigte hat es und wie viel verdienen sie?
Die prognostizierte durchschnittliche Beschäftigtenzahl liegt bei 2.199, zum Jahresende bei 2.284. Der monatliche Durchschnittsverdienst je Beschäftigtem, berechnet auf Grundlage der Aufwendungen mit Lohncharakter, beträgt 7.722 Lei.
Was sind „sonstige betriebliche Aufwendungen”?
Das ist der Posten des gebilligten Haushalts, der jene Betriebsaufwendungen umfasst, die nicht unter Waren und Dienstleistungen, unter Steuern und Abgaben oder unter Personal fallen. Hier hat er einen Wert von 795,542 Millionen Lei, der Anhang schlüsselt ihn öffentlich jedoch nicht auf.
Warum wird der Haushalt durch Regierungsbeschluss gebilligt?
Weil die Regierungsverordnung Nr. 26/2013, gebilligt durch das Gesetz Nr. 47/2014, verlangt, dass die Haushalte der Wirtschaftsteilnehmer, an denen der Staat Allein- oder Mehrheitsaktionär ist, durch Beschluss der Regierung gebilligt werden, als Instrument der Finanzdisziplin.

Fehler und Widersprüche im veröffentlichten Text

  • Die Gewinnverwendung übersteigt den zu verwendenden Gewinn um 11.715,96 Tausend Lei. Der nach den Abzügen verbleibende Gewinn, Zeile 32, beträgt 234.195,09 Tausend Lei. Daraus werden laut Tabelle verwendet: 11.715,96 in Zeile 33, Gewinnbeteiligung der Beschäftigten, 122.955,53 in Zeile 34, dem Staatshaushalt zustehende Dividenden, und 111.239,56 in Zeile 38, Beträge, die in andere Rücklagen fließen. Zusammengezählt ergeben die drei Verwendungen 245.911,05 Tausend Lei, also genau um den Wert der Zeile 33 mehr als der verfügbare Gewinn. Die Überschrift der Zeile 38 sagt ausdrücklich „profitul nerepartizat pe destinațiile prevăzute la Rd.33 – Rd.34”, der nicht auf die Verwendungen der Zeilen 33 und 34 entfallende Gewinn, folglich wäre der richtige Wert 234.195,09 minus 11.715,96 minus 122.955,53, also 99.523,60 Tausend Lei.
  • Die beiden Beträge wirken auf unterschiedlichen Grundlagen berechnet. Zeile 38, 111.239,56, ist genau die Hälfte von 222.479,13, also des Gewinns nach Abzug der Gewinnbeteiligung der Beschäftigten, was der Regel einer Mindestdividende von 50 % entspricht. Zeile 34, 122.955,53, ist dagegen genau die Differenz bis 234.195,09, also bis zum vollen Gewinn, ohne Abzug der Gewinnbeteiligung. Die beiden Zeilen teilen den Bilanzgewinn vollständig unter sich auf, 122.955,53 plus 111.239,56 ergeben genau 234.195,09, und die Gewinnbeteiligung der Beschäftigten bleibt rechnerisch ungedeckt. An allen übrigen Stellen geht die Tabelle auf: Die Zeilen 1, 6, 7, 10, 11, 20, 26, 32, 54 und 57 bestätigen jeweils die daneben abgedruckte Formel.
  • Zwei Kennzahlen sind durch Verweis auf ein Dokument bestimmt, das nicht veröffentlicht wird. Die Anmerkungen unter der Tabelle lauten „Rd. 52 = Rd. 151 din Anexa de fundamentare nr. 2” und „Rd. 53 = Rd. 152 din Anexa de fundamentare nr. 2”, die Zeilen 52 und 53 entsprechen den Zeilen 151 und 152 der Begründungsanlage Nr. 2, doch der einzige Artikel des Beschlusses billigt nur eine Anlage, und die Begründungsanlagen erscheinen nicht im Amtsblatt Rumäniens. Die sich ergebende Zahl lässt sich aus den veröffentlichten Daten nicht nachbilden: Die Ausgaben mit Lohncharakter in Zeile 11, 221.688,30 Tausend Lei, geteilt durch die durchschnittliche Zahl von 2.199 Beschäftigten und durch 12 Monate, ergeben 8.401 Lei im Monat, nicht die 7.722 Lei aus Zeile 52. Der Unterschied rührt von Posten her, die aus der Berechnung herausgenommen sind und nur in der nicht veröffentlichten Anlage sichtbar werden.

Analyse der Redaktion

Ein vollständig veröffentlichter Einnahmen- und Ausgabenhaushalt, mit den Prüfformeln neben jeder Summe abgedruckt, ist genau das, was Transparenz bei einem Staatsunternehmen bedeuten sollte. Das Dokument hält der Prüfung tatsächlich stand: Von den zehn in der Tabelle abgedruckten Formeln gehen neun auf den Ban genau auf. Und das Ergebnis liest sich mühelos. Aus der Tätigkeit der LOTERIA ROMÂNĂ nimmt der Staat 122.955,53 Tausend Lei an Dividenden, 42.953,50 Tausend Lei an Gewinnsteuer und 163.906,00 Tausend Lei an Steuern, Gebühren und gleichgestellten Abführungen ein, insgesamt fast 330 Millionen Lei, also mehr als ein Fünftel der Gesamteinnahmen von 1.587.100,00 Tausend Lei.

Das Problem beginnt bei dem, was nicht sichtbar ist. Der größte Posten des Haushalts, 795.542,13 Tausend Lei, also 60,6 % aller Ausgaben, trägt den Namen „alte cheltuieli de exploatare”, sonstige Betriebsausgaben, und hat keinerlei Aufgliederung. Bei einem Glücksspielveranstalter steckt dort die Antwort auf die einzige Frage, die das Publikum interessiert, nämlich wie viel des eingesetzten Geldes zu den Spielern zurückfließt, doch der Haushalt enthält keine einzige Zeile über den Gewinnfonds, über die Zahl der Annahmestellen oder über die Beträge für die Suchtprävention. Ein dreiseitiges Dokument sagt, wie viel der Staat verdient, und schweigt darüber, was auf der anderen Seite des Geschäfts geschieht.

Die zweite Grenze ist das Fehlen jedes Vergleichsmaßstabs. Die Tabelle hat eine einzige Zahlenspalte mit der Überschrift „Propuneri BVC 2026”, Vorschläge für den Einnahmen- und Ausgabenhaushalt 2026, ohne die Ist-Werte des Vorjahres und ohne den zuvor gebilligten Haushalt. Weder die Zahl von 1.587.100,00 Tausend Lei an Einnahmen noch die 2.199 durchschnittlichen Stellen noch die 9.899,88 Tausend Lei an überfälligen Forderungen sagen für sich genommen, ob sich die Lage bessert oder verschlechtert. Die Spalte heißt überdies weiterhin Vorschläge, obwohl sie mit diesem Beschluss zum gebilligten Haushalt geworden sind.

Die dritte Beobachtung betrifft den Kalender. Der Haushalt wird am 20. August beschlossen und am 24. August veröffentlicht, für ein Geschäftsjahr, von dem fast acht Monate vergangen waren. Bis zu diesem Zeitpunkt arbeitete das Unternehmen ohne den Rahmen, den die Regierungsverordnung Nr. 26/2013 gerade als Instrument der Finanzdisziplin verlangt, und die Ausgabenobergrenze von 1.311.987,00 Tausend Lei gilt rückwirkend für einen bereits verbrauchten Zeitraum. Ein im August gebilligter Haushalt kann kein Entscheidungsinstrument mehr sein, sondern nur noch ein Feststellungsinstrument.

Was geändert werden sollte

  • Die Begründungsanlagen sollten zusammen mit dem Haushalt veröffentlicht werden. Zumindest die Zeilen, auf die die Anmerkungen des Beschlusses selbst verweisen, 151 und 152 der Begründungsanlage Nr. 2. Ohne sie bleibt der monatliche Durchschnittsverdienst von 7.722 Lei eine Zahl, die der Leser aus keinem anderen veröffentlichten Element nachbilden kann.
  • Die Tabelle sollte die Vergleichsspalten enthalten. Ist-Wert des Vorjahres, gebilligter Wert des Vorjahres und Vorschlag für das laufende Jahr, wie im vollständigen Vordruck. Es ist die einzige Änderung, die aus einer Zahlentabelle eine Aussage darüber macht, in welche Richtung sich das Unternehmen bewegt.
  • „Alte cheltuieli de exploatare” sollte oberhalb einer Schwelle aufgegliedert werden. Eine einfache Regel, nach der jeder Posten über 5 % der Gesamtausgaben aufzuschlüsseln ist, würde einen Titel von 795,5 Millionen Lei öffnen, der heute eine einzige Zeile ist.
  • Kennzahlen, die zum Glücksspielgeschäft gehören. Der Gewinnfonds im Verhältnis zu den Spieleinsätzen, die Zahl der Verkaufsstellen, der Anteil des Onlinegeschäfts und die für Suchtpräventionsprogramme abgeführten Beträge. Das sind Daten, die das Unternehmen ohnehin ermittelt und die im einzigen öffentlichen Dokument über seine Tätigkeit fehlen.
  • Veröffentlichung in verarbeitbarem Format, nicht nur als Faksimile. Die Anlage ist als Abbild des Vordrucks wiedergegeben. Eine daneben gestellte Tabellenfassung mit denselben nummerierten Zeilen würde die automatische Prüfung der Formeln erlauben, genau jene Prüfung, die die Unstimmigkeit in Zeile 38 vor der Veröffentlichung angezeigt hätte.
  • Die Begründung der Verspätung, in den Rechtsakt geschrieben. Wenn der Haushalt eines Wirtschaftsteilnehmers im achten Monat des Jahres gebilligt wird, sollte der Beschluss sagen, warum, wer sich verspätet hat und in welchem Rahmen bis dahin Ausgaben eingegangen wurden.

Originaltext des Rechtsakts

Der nachstehende Text wird auf Rumänisch wiedergegeben, in der amtlichen Fassung der Veröffentlichung.

Der vollständige Text in der im Amtsblatt Rumäniens veröffentlichten Fassung

Amtsblatt Rumäniens Nr. 699 vom 24. August 2026 32 Seiten PDF, 202 KB der Rechtsakt beginnt auf Seite 30

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Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich für konkrete Sachverhalte an einen zugelassenen Rechtsanwalt oder Steuerberater.