Röviden
- Az állam további 134 890 négyzetmétert vesz el Azugán és Bușteniben, és 23 087 988,44 lejt fizet érte. Százhatvannyolc magántulajdonú ingatlanról van szó, amelyek a tizennégy hónappal ezelőtt jóváhagyott folyosótól külön jegyzékbe kerültek. A „kiegészítőnek” nevezett helyszín nagyobb az eredetinél: a magánrészen 134 890 négyzetméter a 104 059-cel szemben.
- A pénz csaknem negyede a polgármesteri hivatalokhoz kerül vissza. A jegyzék huszonkét tétele Azuga és Bușteni város magántulajdonába tartozik, összesen 35 435 négyzetmétert és 5 623 076 lejt tesz ki, vagyis a kártalanítások 24,4%-át. További 44 tétel „azonosítatlan tulajdonos” megjegyzéssel szerepel.
- Az ár a várostól függ, nem a földtől. Ugyanarra a művelési ágra, a belterületi udvarra és építményre, a melléklet Azugán négyzetméterenként 147,20 lejt ad, Bușteniben pedig 320,60 vagy 436,25 lejt. A két város szomszédos, az épülő út pedig összeköti őket.
Megjelent: Romániai Hivatalos Közlöny (Monitorul Oficial) 807. szám, 2026. szeptember 23., az 1-4. sz. mellékletek pedig az ugyanaznapi 807. bis számban
Hatálybalépés: 2026. szeptember 23., a kihirdetés napján, mivel a kormányhatározatokra nem vonatkozik a törvényekre és a rendeletekre előírt háromnapos határidő
A Kormány 2026. szeptember 18-án fogadta el a második kisajátítási határozatot ugyanarra a Prahova-völgyi útra, a szövege pedig 2026. szeptember 23-án jelent meg a romániai Hivatalos Közlönyben. Az eljárás a szokásos, ugyanaz, amelyet a Gyilkos-tó megőrzését szolgáló munkálatoknál is használtak, amelyeket ugyanazon a kormányülésen fogadtak el: az állam jóváhagy egy helyszínt, jegyzékbe veszi a rajta fekvő magáningatlanokat, mindegyikre kiír egy összeget, és néhány héten belül tulajdonossá válik. Az újdonság a jegyzék méretében van. A 2025 júliusában jóváhagyott folyosó 121 magáningatlant és 104 059 négyzetmétert tartalmazott. A most jóváhagyott kiegészítő helyszín 168 ingatlant és 134 890 négyzetmétert, vagyis 29,6%-kal többet, mint első alkalommal.
A munkálat neve „Acces rutier complementar descărcare A3 Azuga-Bușteni”, vagyis az A3-as autópálya azugai és bușteni-i lehajtójához vezető kiegészítő közúti kapcsolat, a valóságban pedig a két Prahova megyei hegyi város elkerülő útja. Nagyjából 9,5 kilométer hosszú, az átmenő forgalmat hivatott levinni a DN 1 országútról, a beruházás teljes értéke pedig áfával együtt meghaladja a 843 millió lejt. A kisajátító a román állam, a Közlekedési és Infrastrukturális Minisztérium képviseletében, az Országos Közúti Infrastruktúra-kezelő Társaság, rövidítve a CNAIR útján. Az 1. sz. mellékletben szereplő földmérési terveken viszont más megrendelő szerepel, a Prahova Megyei Tanács, amely a felmérést megrendelte, és 2026 májusában átvette.
Azt az összeget, amelyet a határozat félretesz, a 3. cikk kerekítve, ezer lejben írja: 23 088. A 2. sz. melléklet 181 egyéni értékének összege 23 087 988,44 lej, pontosan az a végösszeg, amelyet a jegyzék végére nyomtattak, tehát a határozat szövegében szereplő kerekítés 11,56 lejjel több. A pénz az állami költségvetésből érkezik, a Közlekedési és Infrastrukturális Minisztérium költségvetésén keresztül, de nem saját kiadási sorról: a fejezet a 84.01. „Közlekedés”, a cím az 56. „Csatlakozás utáni, vissza nem térítendő külső forrásokból (FEN) finanszírozott projektek”, a költségvetési cikk pedig az 56.48., vagyis a 2021-2027-es pénzügyi keret Európai Regionális Fejlesztési Alapjából finanszírozott programok.
A mellékletek nem fértek bele a rendes számba, és külön jelentek meg, 96 oldalon, a romániai Hivatalos Közlöny 2026. szeptember 23-i 807. bis számában. Az elsőben 85 tervlap van 1:500 és 1:1000 méretarányban, a 2. sz. melléklet a magáningatlanok jegyzéke, a 3. sz. melléklet 11 állami köztulajdonú ingatlant tartalmaz 68 805 négyzetméterrel, a 4. sz. melléklet pedig Azuga és Bușteni város 13 köztulajdonú ingatlanát 14 199 négyzetméterrel. A most hozzáadott terület a köztulajdonú ingatlanokkal együtt 217 894 négyzetmétert tesz ki, vagyis csaknem 22 hektárt.
Milyen hatásokkal jár
A határozat nem maga ruházza át a tulajdont. Megnyitja a 255/2010. sz. törvény szerinti eljárást, a kihirdetéstől pedig egy rögzített határidőkből álló naptár indul, amely egyenlőtlenül oszlik meg a tulajdonos és az állam között. A CNAIR értesíti a tulajdonosokat, és kifüggeszti a jegyzéket a polgármesteri hivatalban és a saját honlapján. Attól a pillanattól a tulajdonosnak 30 munkanapja van arra, hogy megjelenjen a kisajátító székhelyén a tulajdoni iratokkal, a 8. cikk (2) bekezdése szerint. E határidő lejárta után öt munkanappal a kisajátító kibocsátja a kisajátítási határozatot, a 9. cikk (1) bekezdése szerint, a 9. cikk (3) bekezdése pedig világosan kimondja, hogy a határozat akkor is megszületik, ha a tulajdonos nem jelent meg, vagy ha nem jött létre megállapodás. A tulajdonjog a törvény erejénél fogva, a határozat kibocsátásának napján száll át, az összegek letétbe helyezése után.
A pénz oldalán másként telnek a határidők. A Közlekedési és Infrastrukturális Minisztérium legfeljebb 30 napon belül utalja az összegeket a CNAIR nevére nyitott államkincstári számlára, de nem a határozat kihirdetésétől, hanem a hitelnyitási kérelem jóváhagyásától, ahogyan azt az 53/2011. sz. kormányhatározattal jóváhagyott módszertani normák 4. cikkének (8) bekezdése előírja. Annak a kérelemnek magának nincs határideje. Ezután a tulajdonosnak 10 napja van a kifizetési kérelem benyújtására a közzétételtől számítva, és 15 napja a kért dokumentáció kiegészítésére, a tulajdonjogot ellenőrző bizottságot pedig a kisajátítási határozat kibocsátásától számított öt napon belül jelölik ki. A tényleges kifizetés a bizottság határozatától számított legfeljebb 90 napon belül történik. Aki nem elégedett az összeggel, bírósághoz fordulhat az általános elévülési határidőn belül, a kereset azonban sem a tulajdon átszállását, sem a munkálatokat nem függeszti fel.
A harmadik hatás a köztulajdonú ingatlanokat érinti. A 3. sz. melléklet 68 805 négyzetmétert von ki az állam köztulajdonának folyó használatából: a DN 1 egy szakaszát a CNAIR kezelésében, a Prahova folyó és a Jepilor patak medrét az „Apele Române” Országos Vízügyi Igazgatóság kezelésében, a CFR Országos Vasúttársaság koncessziójában álló vasúti területeket, valamint 350 négyzetméter erdőt a Romsilva Országos Erdészeti Vállalat kezelésében. Ugyanez történik a 4. sz. melléklettel a két város köztulajdonába tartozó 14 199 négyzetméterrel, nagyrészt utakkal. E két kategória egyikére sem ír elő kártalanítást a határozat, mert az átadás közjogi jogalanyok között történik.
Végül az aktusnak van egy olyan hatása is, amely csak a jegyzéket kinyitva látszik. A 168 tételből negyvennégy viseli az „azonosítatlan tulajdonos” megjegyzést, a melléklet lábjegyzete pedig mindet felsorolja, az 1. tételtől a 164.-ig. Ezeknél a pénzt mindenképpen letétbe helyezik, a neveket pedig csak azután keresik meg, hogy a dokumentációk kiegészíthetők legyenek. A gyakorlatban a tulajdon azelőtt száll át az államra, hogy az állam tudná, kitől vette el.
Mi változott a korábbi helyzethez képest
Az eredeti folyosót a 2025. július 14-i 585/2025. sz. kormányhatározat hagyta jóvá, amely a romániai Hivatalos Közlöny 2025. július 21-i 681. számában jelent meg. Ott a 2. sz. mellékletnek 121 tétele volt, 104 059 négyzetméterrel és összesen 23 241 424 lejjel. A 3. sz. mellékletben 89 411 négyzetméter állami köztulajdon szerepelt, a 4. sz. mellékletben pedig 22 395 négyzetméter a két város tulajdonából. Az eredeti folyosó összesen 215 865 négyzetméter volt.
A 2026. szeptember 23-i aktussal való összevetés váratlan eredményt ad. A kiegészítő helyszín 217 894 négyzetméteres, vagyis 2 029-cel nagyobb annál, amit kiegészít. A magánrészen, amely az egyetlen fizetett rész, a különbség még élesebb: most 134 890 négyzetméter, akkor 104 059. Az összeg nagyjából változatlan marad, 23 087 988,44 lej a 23 241 424 lejjel szemben, mert az új jegyzékbe sok olcsó föld kerül be: 37 327 négyzetméter belterületen kívüli erdő, amelyet Azugán négyzetméterenként 18,39 lejre, Bușteniben 23,65 lejre értékeltek. Összesítve a két határozat 289 ingatlant, 238 949 négyzetmétert és 46 329 412,44 lejt von ki a magántulajdonból.
Ugyanilyen kormányhatározat született egy vasútvonalra is, jóval kisebb területekkel és összegekkel: a Caransebeș és Arad közötti kiegészítő helyszín 362 magántulajdonú tételt tesz hozzá, a kártalanítás mediánja pedig 901 lej.
Megváltozott a jogalap is. A 2025-ös határozat csak a 255/2010. sz. törvény 5. cikkének (1) és (11) bekezdése alapján született. A 2026-os hozzáteszi a 11. cikk (6) bekezdését, azt a szöveget, amely megengedi az ingatlanok azonosító adatainak aktualizálását akkor, ha a munkálat helyszíne a megvalósíthatósági tanulmány felülvizsgálata után módosul. Magát a 11. cikket közben megcsonkították: a 482/2024. sz. alkotmánybírósági határozat, amely a romániai Hivatalos Közlöny 2025. március 4-i 186. számában jelent meg, alkotmányellenesnek nyilvánította a (61), a (63) és a (68)-(610) bekezdést, ezek pedig 2025. április 18-án vesztették el joghatásukat. Azok a fordított utat szabályozták, vagyis az ingatlanok kivonását a folyosóból és visszajuttatásukat a volt tulajdonosokhoz, ha a projektet elejtik.
Végül megváltoztak az árak is, és ez pontosan mérhető, mert néhány ingatlan mindkét jegyzékben szerepel. A Hidro Jepi S.A. társaság, korábban Omnimpex Hârtia S.A., 2025-ben 68 kisajátított négyzetméterrel szerepelt egy 1 241 négyzetméteres parcellából, 20 502 lejjel, vagyis négyzetméterenként 301,50 lejjel. Az új jegyzékben a 168. tételen jelenik meg, a parcella maradékával, pontosan 1 173 négyzetméterrel és 376 054 lejjel, vagyis négyzetméterenként 320,59 lejjel, amelyhez még 89 424 lej járul egy 83 négyzetméteres építményért. Hasonlóképpen egy bușteni-i tulajdonos 2025-ben 381 négyzetméterért 114 874 lejt kapott, szintén 301,51 lejt négyzetméterenként, most pedig 617 négyzetméterért 197 805 lejt, ugyancsak 320,59-et. A növekedés, ugyanazokon a parcellákon és ugyanabban a művelési ágban, 6,3% tizennégy hónap alatt.
Előnyök és hátrányok
Mi a jó benne
- A munkálatnak most már teljes a folyosója, tehát a kivitelező nem hiányos helyszínen dolgozik, az elkerülő útra vállalt határidő, 2027 decembere, pedig elvben tartható marad.
- Az összeget a jegyzékkel egyazon aktusban különítik el, a mellékletbe nyomtatott végösszeg pedig az utolsó baniig egyezik a 181 egyéni értékkel.
- A lábjegyzet tételenként felsorolja mind a 44 olyan esetet, amelyben nincs azonosított tulajdonos, így egy örökös akkor is megtalálja a parcelláját, ha a neve sehol nem szerepel.
- Az építményekre és a fatömegre járó kártalanítást a telekétől elkülönítve számolják, ami a tulajdonosnak minden egyes összetevőre világos alapot ad a kereset megindításához.
- Az 1. sz. mellékletben 85 tervlap van 1:500 és 1:1000 méretarányban, tehát a folyosó határa nem csak papíron, hanem a terepen is ellenőrizhető.
Mi marad probléma
- A tulajdonosok olyan napon veszítik el a tulajdonjogukat, amelyet a kisajátító választ meg, a pénz viszont egy olyan lánc végén érkezik, amely egy törvényi határidő nélküli hitelnyitási kérelemmel kezdődik.
- Ugyanazt a földfajtát Bușteniben több mint kétszer annyiért fizetik meg, mint Azugán, a határozat pedig sehol nem magyarázza meg a különbséget.
- Még Bușteni városán belül is két különböző tarifát kapnak a belterületi udvarok és építmények, 320,60 és 436,25 lejt négyzetméterenként, anélkül hogy az aktusban bármilyen ismérv látszana.
- A pénz negyede visszakerül a két polgármesteri hivatalhoz, a magántulajdonukért járó kártalanításként, noha ugyanők az út haszonélvezői is.
- A „kiegészítőnek” nevezett helyszín meghaladja az eredeti folyosót, ami azt mutatja, hogy a 2025-ös dokumentációt nem véglegesített műszaki megoldásra hagyták jóvá.
- A munkálat a nevében a Comarnic-Brassó A3-as autópálya lehajtóját viseli, amely 2026-ban még mindig a megvalósíthatósági tanulmány szakaszában járt.
Hasznos tanácsok
- A parcelládat a romániai Hivatalos Közlöny 807. bis számának 2. sz. mellékletében keresd, ne a 807. számban megjelent határozatban. A kataszteri szám és a telekkönyvi szám ott van kinyomtatva, az azonosítás pedig azok alapján történik, nem a név alapján.
- Ha a parcellád a 44 „azonosítatlan tulajdonos” tétel valamelyikén szerepel, akkor is jelentkezz a CNAIR-nél a telekkönyvi kivonattal. Az összeget már letétbe helyezték azon a tételen, és ott vár rád, de hivatalból nem fizetik ki.
- Tartsd észben az értesítéstől számított 30 munkanapot. Utána a kisajátítási határozatot öt munkanapon belül kibocsátják, függetlenül attól, hogy megjelentél-e, a tulajdon pedig abban a pillanatban átszáll az államra.
- Ellenőrizd külön az összeg három összetevőjét: a telket, az építményt és a fatömeget. A jegyzék nyolc tételén van építményre járó kártalanítás is, ötön pedig fatömegre, 184-től több mint 1 000 lejig terjedő értékekkel négyzetméterenként építményre.
- Vesd össze a kapott egységárat a melléklet ugyanarra a művelési ágra és ugyanarra a városra vonatkozó tarifájával. Ha Bușteniben neked négyzetméterenként 320,60 lejt adnak, az utca túloldalán lakó szomszédod pedig 436,25-öt kap, van egy kézzelfogható kiindulópontod a kereset megindításához.
- Ha 2025-ben ugyanazon a parcellán már kisajátítottak, kérd az iratokhoz mindkét értékbecslési jelentést. A két aktus között mérhető különbség négyzetméterenként 6,3%, és megmutatja, melyik árjegyzéket használták az egyes alkalmakkor.
- Az összeget támadd meg a bíróságon, ha van rá okod, de ne számíts a munkálatok felfüggesztésére. A 255/2010. sz. törvény 9. cikkének (2) bekezdése kimondja, hogy a kisajátítási határozat végrehajtható okirat, és hogy a kereset nem állítja meg az átszállást.
- Ha a kisajátítás használhatatlan darabokra szabdalja a parcelládat, ezt már az első megjelenésnél írásban mondd el a bizottságnak. A 168. tétel esete, ahol most mindent elvesznek, ami az első kisajátítás után megmaradt, mutatja, hogy a helyzetet a gyakorlat elismeri.
Gyakori kérdések
Mit jelent a „kiegészítő helyszín”, és miért volt rá szükség?
Mikor veszítem el a tulajdont, és mikor kapom meg a pénzt?
Mennyit fizetnek négyzetméterenként?
Mit tegyek, ha a tételemnél „azonosítatlan tulajdonos” szerepel?
Kap-e pénzt Azuga és Bușteni polgármesteri hivatala?
Autópálya ez az út?
Megtámadhatom az összeget, és mi lesz közben a munkálatokkal?
Hol találom a folyosó pontos határát mutató terveket?
A szerkesztőség elemzése
A legsúlyosabb észrevétel nem a határozat szövegéből jön, hanem a két melléklet, a 2025. júliusi és a mostani egymás mellé tételéből. Az eredeti folyosó 215 865 négyzetméteres volt. A „kiegészítő” helyszín 217 894. A kiegészítés nagyobb annál, amit kiegészít, a magánrészen pedig, amely az egyetlen pénzbe kerülő rész, az arány 134 890 a 104 059-hez, vagyis 29,6%-os növekedés. Egy helyszín nem duplázódik meg részletkiigazítások miatt. Akkor duplázódik meg, ha az a műszaki megoldás, amelynek alapján az első jegyzéket jóváhagyták, még nem volt rögzítve, és pontosan ez a projekt dokumentumaiban elismert időrend: a folyosót 2025 júliusában hagyták jóvá, a kisajátítási határozatot 2025 szeptemberében bocsátották ki, a kiviteli terv pedig csak 2025 decembere és 2026 márciusa között kapta meg a szakhatósági jóváhagyásokat. Az első kisajátítás tehát a kiviteli terv előtt történt. Ennek a sorrendnek a költsége az irodákon kívül is látszik: 168 család és cég kerül olyan eljárásba, amelyet lezártnak hitt, és közülük néhányat, mint a 168. tétel tulajdonosát, kétszer sajátítottak ki ugyanazon a parcellán, először 68 négyzetméterrel, másodszor mindennel, ami megmaradt.
A második észrevétel az árat érinti, és csak akkor látszik, ha a jegyzéket a négyzetméterár szerint rendezzük. Az eredmény nyolc rögzített tarifát mutat, amelyek tételről tételre azonosan ismétlődnek. Azugán a belterületi udvar és építmény négyzetméterenként 147,20 lejt kap, a belterületi kaszáló, legelő és erdő 105,11-et. Bușteniben ugyanaz az udvar és építmény kategória 320,60 vagy 436,25 lejt kap. A két város között, pontosan ugyanarra a földfajtára, az arány 2,2 az 1-hez, a bușteni felső tarifához képest pedig eléri a 3 az 1-hez arányt. Azuga és Bușteni szomszédos település a Prahova völgyében, négy kilométerre egymástól, az épülő út pedig mindkettőt érinti. A különbség magyarázata sehol nem szerepel az aktusban, mert az értékbecslési jelentéseket nem teszik közzé. Annak a 36%-os különbségnek sincs látható ismérve a közzétett szövegben, amely ugyanazon a városon belül alkalmazott két tarifa között van.
A harmadik észrevétel arról szól, ki kit fizet. A 168 tételből 22 Azuga és Bușteni város magántulajdonába tartozó föld, összesen 35 435 négyzetméterrel és 5 623 076 lejjel. A kártalanítások csaknem negyede, 24,4%, tehát az állami költségvetésből a két polgármesteri hivatalhoz kerül, amelyek egyúttal az út haszonélvezői is. Ezzel párhuzamosan, a 4. sz. melléklet útján, ugyanezek a hivatalok ingyen adnak át 14 199 négyzetmétert a köztulajdonukból. Nem jogellenes, mert egy közigazgatási-területi egység magántulajdona ugyanúgy kisajátítható, mint bármely más magántulajdon, az összhatást viszont érdemes kimondani: a névleg az emberek kártalanítására szánt finanszírozás egy része helyi költségvetési bevétellé alakul.
Végül két részlet, amely mond valamit az arányokról. Az állam 147 lejt fizet egyetlen négyzetméterért a 32. tételen, 321 lejt egy négyzetméterért az 51. tételen és 436 lejt egy négyzetméterért a 117. tételen, vagyis három teljes kisajátítási eljárást folytat le, értesítéssel, bizottsággal, ügyirattal és határozattal, olyan összegekért, amelyek kisebbek magának az eljárásnak a közigazgatási költségénél. A másik végponton a 22. tétel 6 930 négyzetmétert vesz ki egy nagyjából 780 hektáros erdőtömbből, amely a mellékletben Margareta, Elena, Sofia és Maria a României, valamint Irina Walker nevén szerepel, és amelyért négyzetméterenként 18,39 lejt fizetnek, plusz 24 960,80 lejt a fatömegért. A jegyzék legnagyobb kártalanítása, 1 354 578 lej, Azuga városát illeti, a magántulajdonába tartozó 12 887 négyzetméter kaszálóért. Maga az aktus helyesen van megszerkesztve: a végösszegek az utolsó baniig kijönnek, a lábjegyzet pontosan egyezik a 44 tulajdonos nélküli tétellel, a 255/2010. sz. törvényre és az 53/2011. sz. kormányhatározatra való hivatkozások pedig oda vezetnek, ahová kell. A gondok a döntésekben vannak, nem a szövegezésben.
Mit kellene megváltoztatni
- Az értékbecslési jelentéseket a melléklettel együtt közzé kellene tenni. Amíg az árjegyzék kihirdetetlen marad, egy azugai tulajdonos nem tudhatja meg, miért kap fele annyit, mint egy bușteni, és a saját összegén kívül nincs mit megtámadnia.
- Kisajátítási határozatot nem szabadna a kiviteli terv jóváhagyása előtt elfogadni. Ha a dokumentáció 2025 júliusában teljes lett volna, a mostani 168 tétel ugyanabba a jegyzékbe került volna, mint az akkori 121, a tulajdonosok pedig egyszer mentek volna végig az eljáráson.
- A hitelnyitási kérelemnek is határidőt kellene kapnia. Ma a tulajdonos a törvényből kiszámítható napon veszíti el a tulajdonát, az állam pedig akkor kezdi számolni az átutalásra szabott 30 napot, amikor kibocsátja azt az aktust, amelyet ő maga bocsát ki, amikor akar.
- Az 5 négyzetméternél kisebb tételekre egyszerűsített eljárást kellene előírni. A jegyzék három tétele 147 és 436 lej közötti értékű, a mindegyikük miatt mozgásba hozott hivatali gépezet viszont többe kerül, mint a kártalanítás.
- A mellékletnek tételenként meg kellene mutatnia, hogy az ingatlant kisajátították-e már egyszer. Egy oszlop a korábbi határozatra való hivatkozással láthatóvá tenné az olyan eseteket, mint a 168. tétel, ahol a második kisajátítás mindent elvisz, ami az első után megmaradt.
- Az „azonosítatlan tulajdonos” megjegyzés mellé keresési határidőt és nyilvános hirdetményi eljárást kellene tenni. A mostani formában 44 tétel úgy kerül az államhoz, hogy a pénz számlán áll, és senkit nem kötelez semmi arra, hogy meghatározott időn belül megkeresse a tulajdonost.
A jogi aktus eredeti szövege
Az alábbi szöveg románul szerepel, a hivatalos közzétett formában.
A teljes szöveg a romániai Hivatalos Közlönyben megjelent formában
Romániai Hivatalos Közlöny 807. szám, 2026. szeptember 23. 8 oldal PDF, 82 KB a jogi aktus a(z) 5. oldalon kezdődik
A hivatalos PDF megnyitásaPDF letöltése
A további hivatkozott lapszámok: nr. 807 bis/2026
Kis képernyőn a megjelenítő nem látszik. A fenti gombokkal nyithatod meg vagy töltheted le a fájlt.
Ez a cikk tájékoztató jellegű, és nem minősül jogi tanácsadásnak. Konkrét helyzetekben forduljon ügyvédhez vagy engedéllyel rendelkező adótanácsadóhoz.
