Коротко
- З 26 серпня заява на містобудівну довідку, заява на дозвіл на будівництво та повідомлення про роботи подаються на нових типових формулярах, однакових по всій країні: 36 зразків, згрупованих у чотири додатки.
- Кожен формуляр має унікальний індекс і номер версії, надруковані на кожній сторінці, і будь-яка зміна зразка підвищує версію. Усі починають з версії 1.0.
- Папір залишається чинним. Мерії та повітові ради мають час до 30 грудня 2026 року, щоб пристосувати свої платформи для онлайн-подання.
Опубліковано: Офіційний вісник Румунії (Monitorul Oficial) № 711 від 26 серпня 2026 року
Набирає чинності: 26 серпня 2026 року
Той, хто відтепер подає заяву на дозвіл на будівництво, заповнює типовий формуляр, однаковий у будь-якій мерії країни, з індексом і версією, надрукованими на кожній сторінці. Наказ міністра розвитку, громадських робіт та адміністрації № 975/2026, опублікований в Офіційному віснику Румунії № 711 від 26 серпня 2026 року, затверджує 36 зразків формулярів для містобудівної довідки, надання дозволів і процедури повідомлення. Це крок із застосування нового Кодексу планування території, містобудування та будівництва, який набрав чинності днем раніше, 25 серпня.
Формуляри вміщено в додатках № 1-4, опублікованих окремо, в Офіційному віснику Румунії № 711 bis, на 62 сторінках. Наказ розподіляє їх за чотирма етапами процедури: містобудівна довідка, власне надання дозволу, процедура повідомлення та супутні формуляри, тобто щит на будівельному майданчику, штамп креслень, протоколи про адміністративні правопорушення і дозвіл на розміщення.
Підстава подвійна. З одного боку, ст. 262 і ст. 578 ч. (2) Закону № 169/2026. З іншого боку, зобов’язання з Національного плану відновлення та стійкості, компонент 10 «Місцевий фонд», етап 315, реформа 5, щодо розвитку системи планування.
28 серпня 2026 року те саме міністерство оприлюднило і повну процедуру містобудівної документації: Наказ № 1.022/2026 містить вісім додатків на 407 сторінках і замінює стос окремих висновків одним інтегрованим висновком.
Наслідки, які це має
Перший наслідок полягає в уніфікації. З 26 серпня 36 зразків стають обов’язковими і застосовуються однаково всіма органами публічної адміністрації. Справа, подана в Бістріці, і справа, подана в Крайові, починаються з тих самих рубрик.
Другий наслідок полягає в простежуваності версій. Кожен формуляр має унікальний індекс, на зразок F_CU_01 чи F_A_04, і номер версії, зазначені на кожній сторінці. Будь-яка зміна зразка веде до оновлення версії, тож можна точно сказати, на якій формі формуляра було подано заяву.
Третій наслідок стосується паперу. Формулярами можна користуватися і фізично, і в цифровому вигляді, а ті, що заповнені на папері чи надіслані електронно, вважатимуться повністю чинними і оброблятимуться в обов’язковому порядку, доки не завершиться технічна інтеграція в інформаційні системи мерій. Відмова прийняти справу на тій підставі, що її не подано онлайн, не має опертя в наказі.
Четвертий наслідок є строком для адміністрації. Органи місцевої публічної адміністрації мають оновити свої інформаційні платформи та інтерфейси подання щонайпізніше до 30 грудня 2026 року.
П’ятий наслідок полягає у зв’язку з Національним реєстром будівель, передбаченим ст. 415 Кодексу. Ідентифікаційні поля формулярів мають автоматично наповнювати реєстр, а технічні уточнення публікуються за адресою registrulcladirilor.gov.ro, із датою та номером версії кожної публікації і з попередженням щонайменше за 30 днів для несумісних змін.
Шостий наслідок полягає в захисті вже поданих справ. Заяви, подані до набрання наказом чинності, розглядаються на підставі формулярів, чинних на дату подання, тож ніхто не зобов’язаний переробляти справу, що перебуває в роботі.
Сьомий наслідок стосується будівельних майданчиків. Щит ідентифікації інвестиції, формуляр F_02, має мінімальний розмір 60 на 90 сантиметрів і літери щонайменше 5 сантиметрів для заголовка, розміщується на видному місці з боку публічної дороги на весь час виконання робіт і містить ідентифікатор з Національного реєстру будівель, проєктну команду, виконавця та технічного наглядача будівництва з контактними даними.
Що змінилося порівняно з попередньою ситуацією
Перша зміна стосується джерела формулярів. Досі зразки походили з методичних норм застосування Закону № 50/1991, скасованого 25 серпня разом із набранням чинності Кодексом. Наказ № 975/2026 є першим набором формулярів, побудованим прямо на новому Кодексі, а посилання в шапці кожної заяви ведуть до Закону № 169/2026.
Друга зміна полягає в появі формулярів, яких не існувало як національних зразків. Дозвіл на внесення змін, із заявою F_AM_01 і дозволом F_AM_02, та дозвіл на узаконення, з F_AR_01 і F_AR_02, є новими режимами, запровадженими Кодексом, і тепер отримують власні типові бланки.
Третя зміна стосується процедури повідомлення, яка отримує повний ланцюг із семи формулярів: повідомлення, підтвердження реєстрації, запит на роз’яснення, інформування про те, що робота все ж потребує дозволу, вмотивована відмова, витяг або підтвердження та сповіщення про завершення робіт.
Четвертою зміною є декларація під власну відповідальність для мовчазної згоди щодо висновків, формуляр F_A_03. Бенефіціар заявляє, що не отримав запиту на роз’яснення і що висновок йому не видали у строк, а висновки, щодо яких він посилається на мовчазну згоду, перелічуються в окремій рубриці.
П’ята зміна полягає в розділенні сповіщень за адресатами. Початок і завершення робіт оголошуються різними формулярами: F_A_08 і F_A_10 до органу, що видав дозвіл, F_A_09 і F_A_11 до Територіальної будівельної інспекції, причому останній містить і реальну вартість виконаних робіт.
Шоста зміна стосується дозволу на розміщення, з формулярами F_05 і F_06, побудованого на ст. 300 Кодексу для стійок для велосипедів і самокатів, зарядних станцій для електромобілів, пунктів вимірювання якості повітря, систем попереднього збирання відходів, придатних для перероблення, чи елементів дорожньої сигналізації.
Не змінюється компетентний орган. Заяви й надалі надходять до мера комуни, міста чи муніципію, до мера сектора, до генерального мера або до голови повітової ради, залежно від випадку.
Переваги та недоліки
Що це дає позитивного
- Єдиний набір формулярів на всю країну, тож справу, підготовлену в одному повіті, більше не треба переробляти в іншому.
- Індекс і версія, надруковані на кожній сторінці, показують, яку саме форму формуляра було використано, що корисно в будь-якому оскарженні.
- Папір залишається чинним і обробляється в обов’язковому порядку, тож відсутність онлайн-платформи не блокує подання.
- Справи, що вже перебувають у роботі, не переробляються, бо розглядаються за формулярами, чинними на дату подання.
- Несумісні зміни полів отримують попередження щонайменше за 30 днів, тож проєктувальники та розробники програмного забезпечення мають час пристосуватися.
- Щит на будівельному майданчику має визначені розміри та зміст, тож просто з вулиці можна перевірити, хто виконує роботи і на якій підставі.
Що залишається проблемою
- Формуляри з’являються через день після набрання Кодексом чинності, тож 25 серпня новий режим працював без своїх типових бланків.
- Додатки публікуються лише у виданні bis, яке емітент не поширює електронно, а придбати його можна в Центрі зв’язків з громадськістю.
- Наказ прямо не скасовує попередні зразки, а усуває їх опосередковано, оголошуючи нові обов’язковими.
- Посилання у формулярі повідомлення на підставу приймання вказує на закон, який не є Кодексом, що може збити бенефіціара з пантелику.
- Зразки печаток мають надруковані назви реальних органів з одного-єдиного повіту, без застереження, що це лише приклади.
- Строк 30 грудня 2026 року стосується лише платформ, а не підготовки персоналу, який їх обслуговує.
Корисні поради
- Якщо ви подали справу до 26 серпня, не переробляйте її. Її розглянуть за формулярами, чинними на дату подання, згідно зі ст. 3 ч. (3) наказу.
- Перед заповненням перевірте індекс і версію в кутку формуляра. На подання має бути опублікована версія, а наразі всі мають 1.0.
- Правильно оберіть тип містобудівної довідки: F_CU_01 для інформування, F_CU_02 для кадастрових операцій, F_CU_03 для продовження, F_CU_04 для будівництва чи знесення.
- Якщо мерія відмовляється прийняти паперову справу, посилаючись на відсутність онлайн-подання, покажіть ст. 2 ч. (2) наказу: паперові формуляри є повністю чинними і обробляються в обов’язковому порядку.
- Коли ви посилаєтеся на мовчазну згоду щодо висновку, використовуйте формуляр F_A_03 і перелічіть саме ті висновки, яких це стосується. Декларація подається під власну відповідальність.
- Про початок робіт повідомте двічі, різними формулярами: F_A_08 до органу, який видав дозвіл, і F_A_09 до Територіальної будівельної інспекції.
- Замовте щит на будівельний майданчик за розмірами з F_02, щонайменше 60 на 90 сантиметрів, із літерами не менше 5 сантиметрів у заголовку. Його відсутність на видному місці є адміністративним правопорушенням.
- Якщо ви встановлюєте стійку для велосипедів, зарядну станцію чи пункт збирання відходів, просіть дозвіл на розміщення за F_05, а не дозвіл на будівництво.
Часті запитання
Відколи нові формуляри є обов’язковими?
Скільки є формулярів і як їх поділено?
Чи можу я ще подати справу на папері?
Що буде із заявою, поданою до 26 серпня?
Де знайти формуляри?
Що означає номер версії на формулярі?
До якого часу мерії мають пристосувати свої платформи?
Який зв’язок мають формуляри з Національним реєстром будівель?
Помилки та невідповідності в опублікованому тексті
- Додаток № 3, формуляр F_NOT_01, розділ 7 «Obligații», тобто «Обов’язки». Обов’язок приймання після завершення робіт обґрунтовано посиланням на «art. 298 alin. (6) din Legea nr. 196/2026», тобто на ст. 298 ч. (6) Закону № 196/2026. Затверджений Кодекс є Законом № 169/2026, на який правильно посилаються двома рядками вище, у тому самому розділі, у ст. 298 ч. (5), і в усьому іншому тексті наказу. Бенефіціара, який заповнює повідомлення, щодо обов’язку приймання та реєстрації протоколу відсилають до акта, який не є Кодексом.
- Додаток № 3, формуляр F_NOT_01, нумерація розділів. Формуляр має два розділи з номером 7, «Răspunderea» і «Obligații», тобто «Відповідальність» і «Обов’язки», за якими йдуть 8 і 9. Вимога про доповнення, що вказує на пункт 7, не показує, якого з них вона стосується.
- Додаток № 2, формуляр F_A_07, обидві сторінки. Вісім зразків печаток мають надруковані назви реальних органів з одного-єдиного повіту: Consiliul Județean Bistrița-Năsăud, Primăria Municipiului Bistrița, Primăria Orașului Năsăud і Primăria Comunei Budacu de Jos, тобто Повітова рада Бістріца-Несеуд, мерія муніципію Бістріца, мерія міста Несеуд і мерія комуни Будаку-де-Жос. Ст. 3 ч. (2) оголошує всі зразки обов’язковими і такими, що застосовуються однаково всіма органами публічної адміністрації, а формуляр не містить жодної згадки про те, що він лише приблизний. Натомість формуляр F_01 із додатка № 4 прямо зазначає, що «modelul de cartuș prezentat are caracter informativ», тобто наведений зразок штампа має інформативний характер, а це показує, що наказ позначає орієнтовні зразки тоді, коли хоче. Мерія з іншого повіту не може встановити з тексту, чи відтворює вона макет із власною назвою, чи зразок зобов’язує її до чогось іншого.
Аналіз редакції
Наказ розв’язує реальну і термінову проблему. Кодекс набрав чинності 25 серпня, з новими режимами надання дозволів, а місцева адміністрація залишилася з формулярами, побудованими на скасованому законі. Набір із 36 зразків охоплює весь шлях, від містобудівної довідки до протоколу про адміністративне правопорушення, а рішення залишити папір повністю чинним до завершення інформаційної інтеграції є саме тим, що тримає віконця відкритими. Не менш корисним є правило версій: формуляр з індексом і версією, надрукованими на кожній сторінці, закриває дискусію про те, який зразок був чинним на дату подання.
Проте наказ залишається неповним у трьох місцях. Перше стосується календаря: формуляри з’являються через день після того, як Кодекс став застосовним, тож 25 серпня новий режим працював без своїх типових бланків, а наказ нічого не говорить про заяви, подані саме того дня. Друге стосується доступу: додатки з формулярами публікуються у виданні bis, яке емітент пропонує придбати фізично, у Центрі зв’язків з громадськістю на шосе Пандурь, тоді як ст. 2 ч. (4) відсилає за технічними уточненнями на registrulcladirilor.gov.ro. Третє стосується співвідношення з минулим: наказ прямо не скасовує жодного попереднього зразка, а усуває їх опосередковано, оголошуючи нові обов’язковими, що залишає простір для тлумачення там, де старі формуляри ще використовували для супутніх процедур.
Строк 30 грудня 2026 року для місцевих платформ теж заслуговує на зауваження. Це єдиний строк у наказі, але він стосується лише інформаційної інфраструктури, а не публікації редагованих формулярів міністерством. Без офіційних файлів для завантаження кожна мерія переробить власні макети, і уніфікація, заради якої видано наказ, розчиниться у 3 228 місцевих варіантах.
Що потрібно змінити
- Публікація формулярів як редагованих файлів на сайті міністерства, з індексом і версією в назві файлу. Це усунуло б переробляння макетів кожною мерією і зробило б з першого погляду перевірною відповідність між заповненим формуляром і офіційним зразком.
- Виправлення посилання у F_NOT_01 на Закон № 169/2026 і перенумерація двох розділів 7. Це усунуло б єдине місце в наказі, де бенефіціара відсилають до неіснуючого акта саме щодо обов’язку приймання, тобто щодо кроку, який закриває роботу.
- Пряме позначення формуляра F_A_07 як орієнтовного зразка, з порожніми рубриками замість реальних назв. Це використало б ту саму формулу, що вже є у F_01, і позбавило б кожен орган запитання, чи має він відтворювати макет так, як його надруковано.
- Публікація додатків також у безкоштовному електронному форматі, а не лише у виданні bis, яке купують фізично. Набір формулярів, оголошений обов’язковим для всіх мерій країни, не мав би залежати від поїздки до віконця в Бухаресті.
- Чіткий перелік зразків, які наказ замінює. Це закрило б дискусію про те, що ще залишається застосовним із методичних норм Закону № 50/1991 у супутніх процедурах, які не отримали нового типового бланка.
- Правило перехідного періоду для заяв, поданих між 25 і 26 серпня. Це охопило б єдиний день, коли Кодекс був чинним без своїх формулярів, а природним рішенням є вважати такі заяви поданими на формулярах, чинних на ту дату.
Оригінальний текст нормативного акта
Наведений нижче текст відтворено румунською мовою, в офіційній опублікованій формі.
Повний текст у формі, опублікованій в Офіційному віснику Румунії
Офіційний вісник Румунії № 711 від 26 серпня 2026 року 16 сторінок PDF, 126 KB акт починається на сторінці 14
Відкрити офіційний PDFЗавантажити PDF
Інші згадані випуски: nr. 711 bis/2026
На малих екранах переглядач не відображається. Скористайтеся кнопками вище, щоб відкрити або завантажити файл.
Ця стаття має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Для конкретних ситуацій зверніться до ліцензованого адвоката або податкового консультанта.